Распоряжение Правительства Архангельской области от 31 июля 2018 г. N 301-рп "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Архангельской области (2018-2022 годы)"

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, планом мероприятий ("дорожной картой") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1144-р:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "постановлением" следует читать: "распоряжением"

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Архангельской области (2018-2022 годы)" (далее - план).

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, ответственным за реализацию плана:

1) в установленном порядке внести изменения в утвержденные планы мероприятий ("дорожные карты") повышения эффективности и качества услуг в социальной сфере, разработать и внести для рассмотрения на заседание Правительства Архангельской области проекты постановлений Правительства Архангельской области, предусматривающие внесение изменений в государственные программы Архангельской области, в рамках которых осуществляется поддержка негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, в части приведения их в соответствие с планом;

2) обеспечить реализацию плана и направление информации о ходе его исполнения в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной настоящим распоряжением.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Утвержден
распоряжением Правительства
Архангельской области
от 31.07.2018 N 301-рп

План
мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Архангельской области (2018-2022 годы)"

Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Архангельской области (2018-2022 годы)" (далее - план мероприятий), разработанный в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1144-р, направлен на координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "постановлением" следует читать: "распоряжением"

Актуальность развития негосударственного сектора социальных услуг

Современная структура экономики Архангельской области влияет на модернизацию социальной сферы посредством расширения возможности участия негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), в предоставлении гражданам услуг в социальной сфере.

В Архангельской области работа по расширению доступа негосударственных организаций в социальную сферу основывается на положениях следующих правовых актов Российской Федерации и Архангельской области:

1) Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) Перечень общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года N 1096;

3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 1662-р;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "17 ноября 2008 года"

4) Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р;

5) Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р;

6) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

7) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

8) Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 года N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг";

9) Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

10) областной закон от 29 июня 2015 года N 296-18-ОЗ "О стратегическом планировании в Архангельской области";

11) постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013-2020 годы)";

12) постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 462-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области (2013-2020 годы)";

13) постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области (2013-2020 годы)";

14) постановление Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года N 330-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020 годы)";

15) постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 464-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014-2020 годы)";

16) Концепция развития социального предпринимательства в Архангельской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 4 февраля 2014 года N 28-пп.

С учетом Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, стратегической целью деятельности Правительства Архангельской области является формирование эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики, а именно:

1) структуры экономики, обеспечивающей занятость населения Архангельской области;

2) благоприятных условий для ведения бизнеса;

3) высокого уровня производительности и степени модернизации организаций в Архангельской области;

4) инвестиционной привлекательности Архангельской области для создания новых организаций в приоритетных секторах экономики.

Состоявшийся в 2012 году переход от "сметного" финансирования государственных учреждений Архангельской области к нормативам затрат на оказание государственных услуг призван обеспечить прямую зависимость между объемом оказания услуг и финансированием государственных учреждений Архангельской области, сократив при этом долю непродуктивных затрат. Утверждение нормативных затрат стало первым этапом к привлечению в социальную сферу негосударственных организаций на равных правах с государственными учреждениями Архангельской области.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определил, что поставщиком социальных услуг является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Вторым этапом к привлечению в социальную сферу негосударственных организаций стала стандартизация государственных услуг (работ) - утверждение унифицированных минимально необходимых требований к персоналу, материально-техническому обеспечению, порядку и условиям оказания услуг (выполнения работ).

Несмотря на указанные позитивные новации, к сохраняющимся проблемам социальной отрасли относятся:

1) зависимость нормативных затрат государственных учреждений Архангельской области от фактически сложившихся расходов;

2) отсутствие у государственных учреждений Архангельской области стимулов и практики экономии бюджетных средств за счет развития предпринимательской деятельности и оптимизации расходов;

3) отсутствие конкуренции в социальной сфере, негативным следствием которого является неэффективное предоставление социальных услуг.

Наиболее существенным барьером для развития конкуренции в настоящее время является относительная неразвитость социально ответственного бизнеса в сферах образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры и спорта, а также отсутствие достаточных компетенций и практики работы негосударственных организаций по оказанию населению широкого перечня услуг в социальной сфере.

При оказании услуг в социальной сфере негосударственные организации испытывают следующие проблемы:

1) недостаточное обеспечение недвижимым имуществом, высокие ставки арендной платы за офисные помещения;

2) слабое материально-техническое оснащение, недостаток финансовых средств на реализацию социальных проектов (программ), недостаточное развитие системы налоговых льгот для СО НКО;

3) отсутствие доверия у населения к негосударственным организациям, предоставляющим услуги в социальной сфере;

4) потребность в сопровождении СО НКО при переходе от грантовой поддержки к постоянной деятельности, высокие затраты на содержание административного ресурса;

5) несоответствие профессиональной подготовки работников СО НКО требованиям профессиональных стандартов по оказанию услуг в социальной сфере, потребность в обучении государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам взаимодействия с негосударственными организациями, в том числе с СО НКО.

Концепция развития социального предпринимательства в Архангельской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 4 февраля 2014 года N 28-пп, установила, что приоритетной является социально ответственная деятельность, обеспечивающая соответствие следующим условиям:

1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников государственных бюджетных образовательных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

2) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

а) содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

б) социальное обслуживание граждан, медицинские услуги, физическая культура и массовый спорт, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

в) оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

г) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

д) обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

е) предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

ж) содействие вовлечению в социально активную деятельность следующих групп граждан: инвалиды, сироты, выпускники государственных бюджетных образовательных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом, лица без определенного места жительства;

з) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

и) выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

В соответствии с законодательством Российской Федерации доступ в социальную сферу негосударственных организаций, включая СО НКО, в Архангельской области реализуется по направлениям информационной, имущественной, финансовой и консультативной поддержки. Объемы финансовой поддержки негосударственных организаций в Архангельской области по отраслям социальной сферы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Отрасль социальной сферы	2016/млн. руб.	2017/млн. руб.	2018/млн. руб.	2019/млн. руб.	2020/млн. руб.
Социальное обслуживание	18,2	31,3	71,3	60,0	60,0
Общее образование детей	25,7	26,1	49,3	49,3	51,5
Культура	5,7	4,8	5,7	5,7	5,7
Здравоохранение	0	0,2	0,25	0,3	0,3

Финансовая поддержка негосударственных организаций в Архангельской области реализуется в виде:

1) субсидий по итогам проведения конкурсных мероприятий (в сфере здравоохранения), в том числе грантов (в сферах культуры, физической культуры и образования);

2) компенсации ранее понесенных затрат (в сфере социального обслуживания, образования, здравоохранения);

3) субсидий СО НКО, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования. В перечне поручений Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года N Пр-817ГС содержатся ключевые показатели развития конкуренции в отраслях экономики субъектов Российской Федерации. Так, доля присутствия в отраслях (сферах) экономики негосударственных организаций к 1 января 2022 года по следующим направлениям должна составлять:

социальные услуги (рынок социальных услуг инвалидам и престарелым гражданам) - 10 процентов;

рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья - 3 процента;

рынок медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования - 10 процентов;

рынок дошкольного образования (детские сады), среднего, среднего специального и высшего образования - не менее 1 организации;

рынок услуг отдыха и оздоровления детей - 20 процентов;

рынок услуг дополнительного образования детей - 5 процентов.

По предложению Министерства экономического развития Российской Федерации с декабря 2016 года Архангельская область вошла в число пилотных субъектов Российской Федерации по отработке механизма привлечения некоммерческих организаций на рынок социальных услуг.

Цель и задачи плана мероприятий

Целью настоящего плана мероприятий является расширение доступа возможности участия негосударственного сектора экономики в оказании услуг в социальной сфере Архангельской области.

К задачам плана мероприятий относятся:

1) увеличение доли негосударственных организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание населению услуг в социальной сфере;

2) формирование и внедрение механизмов привлечения негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, финансируемых за счет средств областного бюджета;

3) развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере, системы поддержки социального предпринимательства;

4) совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, системы государственной поддержки, регламентов и процедур участия в предоставлении услуг для населения Архангельской области;

5) повышение качества услуг в социальной сфере посредством развития конкуренции;

6) расширение системы информационного сопровождения деятельности негосударственных организаций;

7) создание условий для упрощения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, финансируемых за счет средств областного бюджета;

8) повышение эффективности использования средств областного бюджета.

Повышение уровня конкуренции между государственными учреждениями Архангельской области и негосударственными организациями возможно при условии увеличения количества и качества работы негосударственных организаций в сферах, традиционно обслуживаемых государством. Для этого необходимо как формирование благоприятных условий для создания соответствующих организаций и их развития, так и обеспечение платежеспособного спроса на определенный объем услуг в социальной сфере со стороны государства.

В связи с этим настоящим планом мероприятий предусматривается развитие двух основных направлений:

1) передача негосударственным организациям части государственных услуг в социальной сфере за счет финансирования областного бюджета;

2) создание условий для развития дополнительных, не оказываемых государственными организациями, услуг в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями.

Механизмы реализации плана мероприятий и ожидаемые результаты

Реализация настоящего плана мероприятий позволит к 2022 году:

1) обеспечить более широкий доступ негосударственных организаций к предоставлению услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта;

2) повысить качество оказываемых негосударственными организациями услуг и оптимизировать затраты областного бюджета на их оказание за счет развития конкуренции между государственными и негосударственными поставщиками;

3) привлечь дополнительные инвестиции за счет внебюджетных источников на решение социально значимых проблем;

4) обеспечить прирост количества СО НКО, осуществляющих деятельность в Архангельской области.

	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители
	1	2	3	4
I. Формирование благоприятных условий для развития социальной сферы
1. Содействие развитию и поддержка доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере
1.1.	Проведение конкурсов среди негосударственных организаций с целью предоставления субсидий (грантов) на реализацию социальных программ (проектов)	ежегодно	стимулирование негосударственных организаций к участию в оказании населению услуг в социальной сфере	департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
1.2.	Выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг	ежегодно	повышение эффективности поддержки негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию; предоставление компенсаций не менее 12 негосударственным поставщикам социальных услуг ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
1.3.	Предоставление субсидий СОНКО, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования	ежегодно	развитие конкуренции в предоставлении услуг в сфере образования; предоставление субсидий не менее 3 негосударственным организациям ежегодно	министерство образования и науки Архангельской области
1.4.	Имущественная поддержка в виде передачи в установленном порядке СО НКО государственного имущества Архангельской области (за исключением земельных участков), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование или в аренду	постоянно	стимулирование участия СО НКО в предоставлении услуг в социальной сфере	министерство имущественных отношений Архангельской области
1.5.	Проведение открытых тематических обучающих семинаров с привлечением экспертов по вопросам оказания услуг населению в социальной сфере	ежегодно	ежегодное проведение не менее 4 семинаров по темам, предложенным исполнительными органами государственной власти Архангельской области; создание условий для получения субъектами социального предпринимательства специальных правовых, административных и экономических знаний, необходимых для организации оказания услуг в отраслях социальной сферы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; региональная благотворительная общественная организация "Архангельский Центр социальных технологий "Гарант" (по согласованию); региональная общественная организация инвалидов "Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области" (по согласованию)
1.6.	Предоставление информации для обеспечения работы портала малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.msp29.ru)	постоянно	популяризация деятельности негосударственных организаций путем размещения информации на портале малого и среднего предпринимательства, предоставленной ответственными исполнительными органами государственной власти Архангельской области	министерство экономического развития Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
1.7.	Разработка и внесение для рассмотрения на заседание Правительства Архангельской области проектов постановлений Правительства Архангельской области о внесении изменений в государственные программы Архангельской области, в рамках которых осуществляется поддержка негосударственных организаций, в том числе СО НКО, предоставляющих услуги в социальной сфере	2018-2022 годы (по мере необходимости)	внесение изменений в государственные программы Архангельской области в части приоритизации поддержки СО НКО; содействие развитию рынка социальных услуг	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
1.8.	Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части внесения изменений в муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области в целях развития конкуренции в социальной сфере и поддержке СО НКО	2018-2022 годы (по мере необходимости)	внесение изменений в муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области в части приоритизации поддержки СО НКО; содействие развитию рынка социальных услуг	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию)
1.9.	Создание пространства для коворкинга предпринимателей, оказывающих населению услуги в социальной сфере	2018-2022 годы	создание пространства для коворкинга предпринимателей в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию)
1.10.	Актуализация перечня востребованных услуг в социальной сфере, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям	ежегодно	внесение изменений в перечень востребованных услуг в социальной сфере, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям; создание условий для развития конкуренции при оказании услуг в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию)
2. Оценка возможности привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг в социальной сфере
2.1.	Рассмотрение вопросов участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти совместно с Общественной палатой Архангельской области, другими заинтересованными организациями	ежегодно	подготовка предложений по обеспечению участия негосударственных организаций в оказании услуг населению в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; Общественная палата Архангельской области (по согласованию)
2.2.	Оценка потребности в объемах государственных услуг (работ) в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры и спорта (удовлетворенной, неудовлетворенной, латентной), в том числе для формирования перечня услуг в социальной сфере, поставщик которых потенциально может определяться на конкурсной основе	ежегодно	актуализация перечня услуг в социальной сфере, к предоставлению которых целесообразно привлечение негосударственных организаций; формирование информационной базы для принятия управленческих решений о развитии негосударственного сектора оказания услуг в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
2.3.	Мониторинг деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы в социальной сфере	ежегодно	формирование информационной базы для совершенствования мер по привлечению негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
2.4.	Изучение опыта субъектов Российской Федерации по организации конкурентного оказания услуг и допуска негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере (на равных условиях для государственных (муниципальных) учреждений и негосударственных организаций) за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по различным направлениям социальной сферы	постоянно	применение опыта субъектов Российской Федерации в развитии конкурентного оказания услуг в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
3. Оптимизация работы государственных учреждений социальной сферы
3.1.	Анализ эффективности использования недвижимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными исполнительным органам государственной власти Архангельской области в сфере социального обслуживания, здравоохранения, культуры, образования и спорта (далее - государственные учреждения социальной сферы Архангельской области), и реализация мероприятий по повышению эффективности его использования, в том числе за счет передачи негосударственным организациям	ежегодно	развитие конкуренции; повышение качества предоставляемых населению услуг в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
3.2.	Мониторинг деятельности государственных учреждений социальной сферы Архангельской области и негосударственных поставщиков в целях реструктуризации сети организаций с учетом деятельности негосударственных организаций	ежегодно	оптимизация сети государственных учреждений социальной сферы Архангельской области с учетом деятельности на территориях муниципальных образований Архангельской области негосударственных организаций, предоставляющих населению услуги в социальной сфере	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
3.3	Проведение оптимизационных мероприятий в государственных учреждениях социальной сферы Архангельской области при одновременном увеличении количества и повышении качества услуг, предоставляемых негосударственными организациями	ежегодно	оптимизация работы государственных учреждений социальной сферы Архангельской области	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
4. Информационные, обучающие и консультационные мероприятия по развитию негосударственного сектора в социальной сфере
4.1.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации о социальных бизнес-проектах, реализуемых на территории Архангельской области	постоянно	обеспечение не менее 15 публикаций и показов новостных сюжетов в средствах массовой информации ежегодно; формирование благоприятного общественного мнения о деятельности негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере	департамент пресс-службы и информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
4.2.	Проведение отраслевых круглых столов с негосударственными организациями в сферах образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры и спорта для определения актуальных потребностей негосударственных организаций в мерах поддержки негосударственного сектора экономики при оказании услуг в социальной сфере	ежегодно	проведение отраслевых круглых столов при участии не менее 20 негосударственных организаций; информирование о перспективах работы на рынке услуг в социальной сфере; определение запроса негосударственных организаций на меры государственной поддержки	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
4.3.	Проведение обучающих семинаров для сотрудников исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере социального обслуживания, здравоохранения, культуры, образования и спорта, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также негосударственных организаций о расширении участия негосударственного сектора в сфере предоставления услуг населению	ежегодно	повышение компетентности сотрудников исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере социального обслуживания, здравоохранения, культуры, образования и спорта, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию), а также негосударственных организаций	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
II. Проектные меры государственной поддержки. Развитие негосударственных услуг в сфере социального обслуживания населения в Архангельской области
5. Организация предоставления транспортной услуги "социальное такси" с привлечением негосударственных организаций
5.1.	Разработка механизмов организации предоставления услуги "социальное такси" с привлечением негосударственных организаций и порядка привлечения перевозчиков для организации предоставления услуги "социальное такси"	2018 г.	определение механизмов организации работы службы "социальное такси" с привлечением негосударственных поставщиков; организация информационного семинара для потенциальных негосударственных поставщиков услуги "социальное такси"	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство транспорта Архангельской области
5.2.	Обучение сотрудников и добровольцев (волонтеров) поставщиков социальных услуг в Архангельской области (проведение семинаров, мастер-классов, курсов)	постоянно	развитие конкуренции в сфере социального обслуживания	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6. Развитие негосударственных услуг в сфере здравоохранения в Архангельской области
6.1.	Проведение конкурса среди СО НКО с целью предоставления субсидий на реализацию проектов в сфере охраны здоровья граждан, в том числе услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний и инфекционных социально значимых заболеваний	ежегодно	создание условий для привлечения СО НКО к предоставлению услуг в сфере охраны здоровья граждан, в том числе услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, формирования здорового образа жизни, профилактики неинфекционных заболеваний, ВИЧ, вирусных гепатитов В и С	министерство здравоохранения Архангельской области
7. Развитие негосударственных услуг в сфере спорта и физической культуры в Архангельской области
7.1.	Проведение конкурса среди физкультурно-спортивных организаций, в том числе СО НКО, с целью предоставления субсидий на реализацию проектов в сфере физической культуры и спорта	ежегодно	создание условий для привлечения СО НКО к предоставлению услуг в сфере физической культуры и спорта	агентство по спорту Архангельской области
8. Развитие негосударственных услуг в сфере культуры в Архангельской области
8.1.	Содействие участию негосударственных организаций, в том числе СО НКО, в разработке инновационных услуг в сфере культуры и туризма	постоянно	улучшение доступа к выставочным площадям, активизация развития негосударственных музеев	министерство культуры Архангельской области
9. Развитие негосударственных услуг в сфере образования и науки в Архангельской области
9.1.	Внедрение эффективных практик по поддержке создания и деятельности негосударственных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования и программы дополнительного образования детей	постоянно	создание условий для привлечения негосударственных организаций, в том числе СО НКО, в сферу дополнительного образования, дошкольного образования	министерство образования и науки Архангельской области

Целевые показатели плана мероприятий

	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Исполнитель
	1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Средний размер предоставляемой льготы СО НКО при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости)	процентов	100	100	100	100	100	министерство имущественных отношений Архангельской области
2.	Количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчестве, получающих поддержку из средств областного бюджета	единиц	570	600	620	650	670	департамент пресс-службы и информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
3.	Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы Архангельской области с обеспечением привлечения участия к их работе заинтересованных негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, включая социально ориентированные некоммерческие организации
3.1.	Общее количество государственных учреждений социальной сферы Архангельской области	единиц	788	788	788	788	788	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
3.2.	Доля государственных учреждений социальной сферы Архангельской области, в которых действуют попечительские (общественные, наблюдательные) советы с участием в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем числе таких учреждений	процентов	2	4	6	8	10	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области
4.	Доля муниципальных образований Архангельской области, реализующих меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего количества муниципальных образований Архангельской области	процентов	73	76	80	83	86	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; министерство экономического развития Архангельской области
5.	Количество проектов по передаче во владение и (или) в пользование государственного и (или) муниципального недвижимого имущества, включая не используемое по назначению, негосударственным организациям с применением механизмов государственно-частного, муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объектов недвижимого имущества в социальной сфере	единиц	1	1	2	2	3	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; министерство имущественных отношений Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию)
6.	Удельный вес численности детей, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации	процентов	0,4	0,42	0,44	0,44	0,44	министерство образования и науки Архангельской области
7.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в сферах:
7.1.	здравоохранения
	рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами	процентов	47	47,2	47,4	47,5	47,6	министерство здравоохранения Архангельской области
	рынок медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования	процентов	3,5	3,52	3,55	3,57	3,6	министерство здравоохранения Архангельской области
7.2.	социального обслуживания
	рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	процентов	30	30	30	30	30	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
	рынок социальных услуг инвалидам и престарелым гражданам	процентов	23,7	25	26	28	30	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

Утвержден
распоряжением Правительства
Архангельской области
от 31.07.2018 N 301-рп

Отчет
о реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Архангельской области (2018-2022 годы)"

N п/п	Наименование мероприятия (в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в Архангельской области (2018-2022 годы)"	Срок реализации	Достигнутый результат
1
2
3
...