Постановление Правительства Архангельской области от 13 ноября 2018 г. N 530-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разделом IV основных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2018 год и на среднесрочную перспективу, утвержденных распоряжением Правительства Архангельской области от 19 сентября 2017 года N 380-рп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп "Об утверждении общего порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 13 ноября 2018 г. N 530-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп

1. В наименовании и пункте 1 слова "и расходования" исключить.

2. В пункте 2 слова "1 ноября" заменить словами "10 декабря".

3. В пункте 5 слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1".

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Настоящее постановление, за исключением пункта 1, вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.".

5. В общем порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1) в наименовании слова "и расходования" исключить;

2) в пункте 1 слова "в том числе за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - фонды)" заменить словами "в том числе за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - фонды) и федерального бюджета, в части, не противоречащей Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999, и правилам предоставления соответствующей субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.";

3) в пункте 2 цифры "2020" заменить цифрами "2024";

4) в пункте 5:

а) абзац шестой подпункта 1 исключить;

б) в подпункте 3:

в абзаце первом слова "и расходования" исключить;

в подпункте "г" слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

в) в подпункте 11 слова "и расходования" исключить;

г) дополнить новым подпунктом 14 следующего содержания:

"14) положения о возможности установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в целом по всем мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) над предельным уровнем софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, не допускаются.";

5) в пункте 7:

а) в подпункте 2:

дополнить новым подпунктом "а.1" следующего содержания:

"а.1) уровень софинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;";

подпункт "д" дополнить новым абзацем пятым следующего содержания: "по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;";

в абзаце втором подпункта "е" слова "источником финансового обеспечения которых является субсидия" заменить словами "в целях софинансирования которых предоставлена субсидия";

в подпункте "з" слова "последствия недостижения муниципальным образованием" заменить словами "применение мер финансовой ответственности муниципальных образований за недостижение";

дополнить новым подпунктом "з.1" следующего содержания:

"з.1) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15-16.1 настоящего Порядка;";

б) в подпункте 3:

слова "на софинансирование" заменить словами "в целях софинансирования"; слова "на реализацию соответствующих расходных" заменить словами "на исполнение соответствующих расходных";

слова "действовать до даты исполнения" заменить словами "предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)";

в) в подпункте 4:

слова "на софинансирование" заменить словами "в целях софинансирования";

после слов "мощности объектов," добавить слова "сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества),";

6) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Главный распорядитель, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.";

7) абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:

"При предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального района для последующего предоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления поселений полномочий по вопросам местного значения поселений уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в пределах суммы субсидии, подлежащей предоставлению местному бюджету поселения, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах поселений для полного исполнения расходных обязательств поселений, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета муниципального района, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на предоставление субсидий бюджетам поселений. В этом случае предоставление субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований поселений полномочий по вопросам местного значения поселений выделяется в соглашении как отдельное мероприятие.";

8) дополнить новым пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. Главные распорядители в течение семи рабочих дней со дня утверждения в установленном бюджетным законодательством порядке распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, формируют уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение (далее - уведомления), с информацией о размере (изменении размера) субсидии, подлежащей предоставлению бюджету муниципального образования, и направляют их в министерство финансов в порядке, установленном постановлением министерства финансов.

Министерство финансов в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления от главного распорядителя обеспечивает направление заверенного уведомления финансовому органу муниципального образования.";

9) пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:

"13. Главный распорядитель осуществляет доведение предельных объемов финансирования на лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана, за исключением случаев, установленных пунктом 14.1 настоящего Порядка.

14. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением, за исключением случаев, установленных пунктом 14.1 настоящего Порядка.";

10) дополнить новым пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1. Перечисление средств субсидии в местный бюджет в случае предоставления субсидии в порядке возмещения расходов местного бюджета, если порядком предоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на основании заявки уполномоченного органа местного самоуправления о перечислении субсидии, предоставляемой главному распорядителю по форме и в срок, предусмотренный соглашением.

Возмещение расходов бюджета муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, производится после проверки Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном министерством финансов, документов, подтверждающих осуществление расходов местного бюджета.";

11) в подпункте 1 пункта 15:

а) в абзаце третьем слова "в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии" заменить словами "в связи с нарушением обязательств о достижении целевых показателей результативности использования субсидии";

б) в абзаце четвертом слова ", потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий (если перечисление субсидии осуществляется не в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия)" исключить;

12) в абзаце первом пункта 16 слова ", потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств" исключить;

13) дополнить новым пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "а.1" подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

S возврата = S субсидии - S общий х Кф,

где:

S возврата - объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в связи с нарушением условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

S субсидии - сумма субсидии, предоставленная местному бюджету в отчетном финансовом году из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств муниципального образования по соглашению;

S общий - общий объем бюджетных обязательств, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия в отчетном финансовом году;

Кф - доля софинансирования расходных обязательств муниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренная соглашением и определяемая как отношение суммы субсидии, подлежащей предоставлению из областного бюджета по соглашению, к общей сумме соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия.

В случае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность), формула, указанная в настоящем пункте, применяется в отношении каждого мероприятия (объекта), а сумма средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов по мероприятиям (объектам).";

14) в пункте 17 слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

15) дополнить новым пунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1. Меры ответственности, предусмотренные пунктом 16.1 настоящего Порядка, не применяются Правительством Архангельской при условии принятия главой муниципального образования решения о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом "а.1" подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка, и на основании заключения, подготовленного министерством финансов, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 16.1 настоящего Порядка, и заключения министерства экономического развития, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для социально-экономического положения муниципального образования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 16.1 настоящего Порядка, подготовленного и направленного в адрес министерства финансов до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Заключения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, формируются на основании обращения главы муниципального образования, направленного до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, в министерство финансов и министерство экономического развития, содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, с приложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущено соответствующее нарушение.";

16) в пункте 19 слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

17) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Министерство финансов в случаях, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, с учетом заключений главных распорядителей и заключения министерства экономического развития, подготовленного и направленного в адрес министерства финансов до 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, подготавливает сводное заключение о причинах неисполнения муниципальными образованиями соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения, и заключение о возможности принятия и достаточности предпринятых главой муниципального образования мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий (далее - сводное заключение).";

18) в пункте 21:

а) в абзаце первом слово "согласованного" заменить словом "сводного";

б) в абзацах втором и четвертом слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

в) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"В случае принятия Правительством Архангельской области решения о возврате в доход областного бюджета средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктами 15-16.1 настоящего Порядка, главные распорядители направляют администрации муниципального образования в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Правительством Архангельской области указанного решения требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 15-16.1 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее - требование по возврату).";

19) в пункте 22:

) слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

б) дополнить словами "на основании требования по возврату, направленного главным распорядителем администрации муниципального образования не позднее пяти рабочих дней после истечения срока устранения нарушения.";

20) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Главный распорядитель в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, не позднее пяти рабочих дней с даты истечения сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета, установленных пунктами 15-16.1 настоящего Порядка (при продлении срока устранения нарушения - не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного распоряжением Правительства Архангельской области, указанным в абзаце первом пункта 21 настоящего Порядка), представляет информацию о неисполнении требования по возврату в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области осуществляет контрольные мероприятия в соответствии с Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 58-пп.";

21) в пункте 24 слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

22) в пункте 25:

а) в подпункте "б" подпункта 1 слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

б) в подпункте 2:

в подпункте "б" слова "15 и 16" заменить цифрами "15-16.1";

дополнить новым подпунктом "г" следующего содержания:

"г) о достижении целевых значений показателей результативности использования субсидий (далее - отчет) в государственной информационной системе Архангельской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Архангельской области" по форме, установленной министерством финансов, - не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. Информация, содержащаяся в отчетах, учитывается при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке заключений, указанных в пункте 20 настоящего Порядка.";

23) пункты 26, 27, 28 исключить;

24) в пункте 29 слова "15, 16 и 21" заменить словами "15-16.1 и 21";

25) абзац третий пункта 30 исключить;

26) в пункте 31 слова "и расходования" исключить.