Раздел III. Конкурентоспособность Архангельской области

Раздел III. Конкурентоспособность Архангельской области

Для определения конкурентоспособности Архангельской области на региональном уровне были проанализированы позиции Архангельской области в ведущих межрегиональных рейтингах: Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, Рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (далее - ИСИЭЗ НИУ ВШЭ), Рейтинге российских регионов по качеству жизни "РИА Рейтинг", Индексе конкурентоспособности регионов AV RCI Консорциума Леонтьевский центр - AV Group.

Данные рейтинги позволяют выявить конкурентные преимущества, а также идентифицировать основные недостатки Архангельской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации на основе оценки Архангельской области по ключевым факторам конкуренции, таким как хозяйственный и инвестиционный климат, рынки сбыта и экономические комплексы, качество институтов, инновационное развитие, человеческий капитал и качество жизни населения, природно-ресурсный капитал, финансовый капитал, реальный капитал.

Таблица 4. Позиции Архангельской области в рейтингах

Рейтинг	Позиция Архангельской области / количество позиций
	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Индекс конкурентоспособности регионов AV RCI	42/83	39/83	36/83	40/83	37/83	45/85
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации	-	-	-	55/76	51/83	75/85
Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации	76/83	-*	55/83	46/83	63/83	59/85

* В 2013 году рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации не формировался.

Архангельская область занимает невысокие позиции в указанных рейтингах, что обусловлено расположением части территории Архангельской области в Арктической зоне Российской Федерации, неблагоприятно влияющим на инвестиционный и предпринимательский климат. Помимо высоких энерготарифов, на предпринимателях лежит повышенная нагрузка, связанная с необходимостью предоставлять государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Низкая плотность населения и неблагоприятные климатические условия значительно увеличивают инфраструктурные и транспортные издержки.

Архангельская область обладает уникальным потенциалом развития, что делает стандартные оценки неприменимыми для сравнения с другими субъектами Российской Федерации.

Развитие территории Архангельской области с учетом перспектив освоения Арктической зоны и Северного морского пути способно создать конкурентоспособную региональную экономику международного уровня, но требует значительных инвестиций, прежде всего в инфраструктуру. При существующей бюджетной политике в Российской Федерации реализация масштабных планов развития территорий Архангельской области, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, возможна только при активном участии федерального бюджета и крупнейших инвесторов. Таким образом, потенциал конкурентоспособности Архангельской области в значительной степени зависит от федеральных планов по развитию ее территорий.

1. Конкурентные преимущества Архангельской области

При разработке Стратегии необходимо фокусироваться на основных преимуществах Архангельской области, обеспечивающих ее конкурентоспособность.

Географическое положение

Архангельская область расположена на северо-востоке от крупнейших центров Российской Федерации - городов Москвы и Санкт-Петербурга. Наличие автомагистралей и железнодорожного сообщения обеспечивает интенсивные связи между субъектами Российской Федерации. Дополнительным преимуществом Архангельской области является наличие выхода к морю, что обеспечивает развитие рыбного хозяйства, судостроения, а также деятельности судоходных и сервисных компаний.

Природные русурсы#

Архангельская область богата полезными ископаемыми. На территории Архангельской области расположены разрабатываемые месторождения алмазов и бокситов, значительны перспективные запасы. На островных территориях залегают полиметаллические руды, запасы Павловского месторождения утверждены и рентабельны для эксплуатации.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство, основанное на молочном скотоводстве, является традиционной отраслью Архангельской области. В настоящее время на юге Архангельской области отмечается активное восстановление и развитие молочного скотоводства.

Высокое качество образования

Образовательные организации Архангельской области характеризуются высоким качеством подготовки выпускников. Об этом свидетельствуют результаты единого государственного экзамена. Система высшего профессионального образования Архангельской области обеспечивает выпуск высококвалифицированных специалистов широкого спектра, конкурентоспособных на рынке труда Российской Федерации.

Развитие системы здравоохранения

На территории Архангельской области создана трехуровневая система оказания медицинской помощи населению. Стандартизированные показатели смертности имеют четкую тенденцию к снижению.

В связи с наличием отдаленных и труднодоступных населенных пунктов и низкой плотностью населения в сфере здравоохранения Архангельской области получила развитие телемедицина. Ежегодно увеличивается число проведенных дистанционных консультаций. В Архангельской области также функционирует высокотехнологичный перинатальный центр, предназначенный не только для стационарного лечения, но и для дистанционного мониторинга.

Промышленная направленность региона

Важнейшим преимуществом экономики Архангельской области является наличие двух промышленных кластеров - судостроительного и лесоперерабатывающего. Деятельность судостроительных организаций ориентирована большей частью на выпуск единичной продукции для нужд военно-промышленного комплекса. Лесоперерабатывающий кластер обеспечивает комплексную переработку леса и выпуск конкурентоспособной продукции как на российском, так и на международном рынке. Отмечается также ориентация организаций лесопромышленного комплекса на устойчивое развитие Архангельской области, выраженная в проведении лесовосстановительных работ.

Культурное наследие

Архангельская область обладает богатым культурным наследием, представленным историческими поселениями, архитектурными ансамблями, а также духовным культурным наследием и традиционными промыслами. Это способствует развитию туризма, который в настоящее время получил наибольшее развитие на Соловецких островах и в городе Архангельске.

Территориальное общественное самоуправление

Среди других субъектов Российской Федерации в Архангельской области в наибольшей степени получил развитие институт территориального общественного самоуправления (далее также - ТОС). Это позволяет обеспечивать самоорганизацию населения для решения локальных вопросов.

2. Ключевые вызовы развития Архангельской области

Необходимым условием для разработки Стратегии является идентификация проблем и вызовов, стоящих перед Архангельской областью, развитие которых неизбежно при сохранении существующих тенденций. Проведенный анализ позволяет выделить ряд моментов, которые могут стать барьером для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Архангельской области.

Снижение численности населения, в первую очередь трудоспособного возраста

Хотя в течение последних лет снижение численности занятого населения привело к общему росту производительности труда в экономике, продолжительное снижение численности населения может стать долгосрочным барьером для развития экономики Архангельской области. При этом в условиях ухудшения демографической ситуации в Российской Федерации вопрос внутрироссийской миграции будет приобретать все большее значение для большинства регионов Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО) и Российской Федерации в целом.

Суровые климатические условия

Природные зоны Архангельской области сменяются начиная с тайги на юге Архангельской области до арктических пустынь на островных территориях Северного Ледовитого океана. Расположение в высоких широтах обуславливает неблагоприятные природные условия для ведения хозяйственной деятельности, что способствует росту издержек.

Низкая плотность населения

Для системы расселения на территории Архангельской области характерна концентрация жителей и хозяйственной деятельности, территории вне основных очагов расселения остаются слабоосвоенными. Несмотря на концентрацию населения в крупнейших городах Архангельской области, их численность и отдаленность друг от друга препятствует формированию агломерационных систем расселения, благоприятных для развития экономики в силу эффекта масштаба.

Низкая производительность труда в отдельных отраслях экономики

Уровень производительности труда в ряде отраслей экономики Архангельской области ниже среднероссийского уровня и среднего уровня по СЗФО.

Наличие дополнительных расходов бизнеса, связанных с Арктическим положением Архангельской области

На территориях Архангельской области, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, одной из основных проблем, негативно влияющих на инвестиционный и предпринимательский климат, помимо высоких энерготарифов и сурового климата, является повышенная нагрузка на бизнес, связанная с выплатой районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других льгот работникам. В условиях повышения конкуренции субъектов Российской Федерации за человеческие и финансовые ресурсы данный фактор может стать дополнительным барьером для повышения конкурентоспособности предприятий Архангельской области.

Невысокий уровень реализации научно-технологического потенциала

Несмотря на наличие значительного потенциала в области научных исследований и инновационной деятельности, он во многом не используется реальным сектором экономики. В мировой практике наблюдается тенденция повышения значимости научных разработок, в связи с чем возникает необходимость развития механизма технологического трансфера и использования накопленного потенциала.

Недостаточное развитие транспортно-логистической сферы

В условиях возрастающей роли Арктического региона в Российской Федерации и в мире отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры создает риски недостаточного использования данного тренда Архангельской областью.

Значительные инвестиции в сферу государственного управления и обеспечения безопасности

Значительные инвестиции в сферу государственного управления и обеспечения безопасности имеют невысокий экономический эффект для отраслей экономики Архангельской области.

Высокая доля федеральных бюджетных инвестиций

Архангельская область характеризуется значительным объемом инвестиций из федерального бюджета, которые мало зависят от социально-экономического положения Архангельской области и могут привести к значительному падению инвестиционной активности в условиях прекращения их поступления.

Таблица 5. Матрица SWOT-анализа

Преимущества и возможности	Преимущества и угрозы
1. Особое внимание исполнительных органов государственной власти к роли развития человеческого капитала в соответствии с федеральными планами по значительному увеличению финансирования роста качества жизни населения. 2. Реализация проектов трансграничного сотрудничества на основе благоприятного паритета для экономики Архангельской области. 3. Усиление экспортной специализации, опережающее развитие элементов сервисной экономики субрегионального и глобального значения. 4. Раскрытие транспортно-логистического потенциала Архангельской области посредством реализации крупных инвестиционных проектов, имеющих федеральное и международное значение. 5. Возможность расширения долгосрочного международного сотрудничества по вопросам устойчивого развития за счет высокого экологического потенциала и выгодного географического положения (вхождение в состав Баренцева / Евроарктического региона).	1. Миграционный отток высококвалифицированных специалистов и выпускников высших учебных заведений наряду с высоким качеством образования. 2. Выгодное географическое положение, нивелирующееся слаборазвитой дорожной сетью. 3. Эффективная политика исполнительных органов государственной власти по формированию благоприятного инвестиционного климата, ограничивающаяся низкой инвестиционной активностью на фоне негативных геополитических тенденций. 4. Потенциал роста экспорта и расширения внешнеторговых отношений, ограничивающийся секционным давлением на российскую экономику. 5. Высокий темп роста производительности труда в отдельных отраслях (рыболовство, ключевые отрасли промышленности и транспортно-логистический комплекс), ограничивающийся низкой доступностью средств автоматизации производства.
Недостатки и возможности	Недостатки и угрозы
1. Замедление темпов сокращения человеческого капитала посредством реализации новой федеральной государственной политики в Архангельской области. 2. Рост инвестиционной привлекательности Архангельской области, нивелирующий инфраструктурные ограничения в ключевых секторах экономики Архангельской области. 3. Высокий потенциал развития потребительского сектора и строительного рынка, ведущий к увеличению диверсификации узкоспециализированной экономики. 4. Сокращение негативного влияния на экологию Архангельской области путем реализации стимулирующих мер государственной политики. 5. Высокий уровень износа и низкий уровень доступности энергетической, коммунальной инфраструктуры, которые будут преодолены в рамках инвестиционных программ федеральных инфраструктурных компаний и реализации программ вовлечения альтернативных видов ресурсов и общего повышения энергоэффективности экономики.	1. Значительный миграционный отток, усиливающийся в связи с увеличением привлекательности других субъектов Российской Федерации. 2. Высокий уровень смертности, усиливаемый общими структурными тенденциями групп населения (старение), при низком потенциале миграционного притока лиц трудоспособного возраста. 3. Недостаточный уровень оснащенности материально-технической базы системы общего образования на фоне низких инвестиционных возможностей областного бюджета. 4. Низкая обеспеченность Архангельской области производимыми на ее территории основными продуктами питания, формируемая вследствие ограниченности объемов производства и высокой себестоимости местной сельскохозяйственной продукции. 5. Низкий уровень освоения территорий, низкая территориальная плотность объектов экономики, снижающие эффективность использования инфраструктуры при ограниченных инвестиционных возможностях.