Приложение. Правила обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Архангельск"
от 07.03.2019 N 323

Правила
обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан

1. Настоящие Правила определяют порядок обеспечения равной доступности услуг водного и автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования "Город Архангельск" во внутримуниципальном сообщении, а также в межмуниципальном (пригородном) сообщении (далее - равная доступность услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск") для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск", (далее - отдельные категории граждан).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

социальный талон - документ, предоставляющий гражданину, относящемуся к отдельной категории граждан, право бесплатного проезда водным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, изготовленный типографским способом, графическое оформление которого характеризует право бесплатного проезда указанной категории граждан.

Понятия "муниципальный маршрут", "межмуниципальный маршрут", "перевозчики" при осуществлении перевозок водным транспортом общего пользования используются в значениях, указанных в областном законе от 02.07.2018 N 655-45-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения водным транспортом общего пользования в Архангельской области" (далее - областной закон N 655-45-ОЗ).

Понятия "муниципальный маршрут регулярных перевозок", "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "перевозчики" при осуществлении перевозок автомобильным транспортом общего пользования используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

Понятия "транспортная карта "Льготная", "автоматизированная система учета оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования "Город Архангельск" используются в значениях, указанных в Положении об электронном проездном билете для оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования "Город Архангельск", утвержденном постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 14.12.2016 N 1421, (далее - Положение об электронном проездном билете).

3. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан осуществляется путем предоставления права бесплатного проезда:

водным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам, (далее - водный транспорт общего пользования) по социальным талонам - не более 20 поездок в месяц;

автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск", включенным в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденный постановлением мэрии города Архангельска от 31.12.2015 N 180, и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, перечень которых приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам, (далее - автомобильный транспорт общего пользования) по транспортной карте "Льготная" с достаточным для оплаты проезда количеством поездок, информация о которых записана в электронном виде на транспортную карту "Льготная" (далее - транспортный ресурс), не более 60 поездок в квартал.

4. Бесплатный проезд водным и автомобильным транспортом общего пользования предоставляется перевозчиками отдельным категориям граждан при предъявлении ими социальных талонов или транспортной карты "Льготная", а также документов, подтверждающих личность, принадлежность к отдельной категории граждан и регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск".

5. Выдача социальных талонов осуществляется ежемесячно, не позднее чем за пять дней до начала месяца, и в течение всего месяца по предъявлении гражданином паспорта гражданина Российской Федерации и документа, подтверждающего принадлежность к отдельной категории граждан.

6. Транспортная карта "Льготная" выдается гражданину, относящемуся к отдельной категории граждан, при предъявлении им паспорта гражданина Российской Федерации и документа, подтверждающего принадлежность к отдельной категории граждан.

При наличии скрытых дефектов, которые привели к невозможности использования транспортной карты "Льготная", в случае поломки или утраты (утери) транспортной карты "Льготная", гражданин, относящийся к отдельной категории граждан, обращается в информационно-справочный центр, организованный муниципальным унитарным предприятием "Архангельское предприятие пассажирских перевозок" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МУП "АППП"), с письменным заявлением о ее замене (повторной выдаче) и о переносе транспортного ресурса на вновь выданную транспортную карту "Льготная" (далее - заявление), предъявляя паспорт гражданина Российской Федерации.

В случае получения гражданином, относящимся к отдельной категории граждан, транспортной карты "Льготная" со скрытыми дефектами, которые привели к невозможности ее использования в автоматизированной системе учета оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования "Город Архангельск" (далее - АСУОП), транспортная карта "Льготная" заменяется на безвозмездной основе, при этом по предъявленной к замене транспортной карте "Льготная" не должно быть совершено ни одной операции.

В случае поломки или утраты (утери) транспортной карты "Льготная" замена или повторная выдача транспортной карты "Льготная" осуществляется МУП "АППП" после оплаты гражданином, относящимся к отдельной категории граждан, стоимости изготовления транспортной карты "Льготная".

Блокировка ранее выданной транспортной карты "Льготная" осуществляется в день поступления заявления с одновременной выдачей новой транспортной карты "Льготная".

При этом неиспользованный остаток транспортного ресурса за текущий квартал с заблокированной транспортной карты "Льготная" переносится на вновь выданную транспортную карту "Льготная" для использования в текущем квартале.

7. Транспортный ресурс зачисляется на транспортную карту "Льготная" ежеквартально, первого числа первого месяца квартала, из расчета 60 поездок в квартал. При этом неиспользованный остаток транспортного ресурса на следующий квартал не переносится.

При получении гражданином, относящимся к отдельной категории граждан, транспортной карты "Льготная" в текущем квартале, транспортный ресурс зачисляется на транспортную карту "Льготная" из расчета 20 поездок в месяц, начиная с месяца, в котором была получена транспортная карта "Льготная".

В случае снятия гражданина, относящегося к отдельной категории граждан, с регистрационного учета по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск" зачисление транспортного ресурса на транспортную карту "Льготная" прекращается. При этом ранее выданная транспортная карта "Льготная" блокируется МУП "АППП" не позднее следующего рабочего дня со дня получения от департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры) информации о снятии гражданина, относящегося к отдельной категории граждан, с регистрационного учета по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск".

8. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры на указанные цели, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных городскому бюджету из областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.

9. Расходы на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан осуществляются путем перечисления средств перевозчикам в связи с оказанием ими услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным или автомобильным транспортом общего пользования в соответствии с договорами на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан.

Договор на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования заключается между департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок водным транспортом общего пользования в соответствии с частью 3 статьи 6 областного закона N 655-45-ОЗ на основании муниципальных и государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Договоры на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования заключаются между МУП "АППП" и перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск" в соответствии частью 9 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, на основании договоров на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск", заключенных перевозчиками с Администрацией муниципального образования "Город Архангельск", и (или) иными перевозчиками и (или) в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ на основании муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и (или) осуществляющими регулярные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, сведения о которых включены в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Архангельской области.

Сведения о перевозчиках, заключивших договоры на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск" и (или) муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, (далее - сведения о перевозчиках) направляются департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры в МУП "АППП" не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения настоящих Правил.

В случае изменения сведений о перевозчиках в связи с расторжением, прекращением договоров на организацию регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск", заключением муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, соответствующая информация направляется департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры в МУП "АППП" в течение трех рабочих дней со дня расторжения, прекращения, заключения соответствующего договора, муниципального контракта.

МУП "АППП" организует обеспечение равной доступности услуг автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования "Город Архангельск" в соответствии с настоящими Правилами и на основании заключенного с департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры договора об организации мероприятий по обеспечению равной доступности услуг автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан (далее - договор об организации мероприятий).

10. Сумма средств, подлежащая уплате перевозчику в связи с оказанием им услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования, определяется как сумма произведений фактического количества использованных социальных талонов отдельными категориями граждан и соответствующего тарифа на перевозку пассажиров по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок водным транспортом общего пользования, установленную перевозчиком с учетом предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа водным транспортом, установленных агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

Тариф на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок водным транспортом общего пользования, установленный перевозчиком, указывается в договоре на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования.

Использованные социальные талоны на перевозку отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования должны иметь на оборотной стороне отметку о тарифе на перевозку пассажиров по конкретному муниципальному и межмуниципальному маршруту.

11. Сумма средств, подлежащая уплате перевозчику в связи с оказанием им услуги по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования, (далее - сумма средств, подлежащая уплате перевозчику) определяется как сумма произведений фактического количества совершенных поездок отдельными категориями граждан (далее - фактическое количество совершенных гражданами поездок) и соответствующей стоимости проездного билета на одну поездку по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск" и (или) межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее соответственно - стоимость проездного билета, маршрут), установленную перевозчиком в соответствии с предельными максимальными тарифами на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования "Город Архангельск" и (или) в межмуниципальном сообщении, установленными агентством по тарифам и ценам Архангельской области, на день совершения поездки.

Стоимость проездного билета, установленная перевозчиком, указывается в договоре на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования.

12. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования:

а) предоставляют бесплатный проезд отдельным категориям граждан водным транспортом общего пользования в соответствии с настоящими Правилами и на основании заключенного с департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры договора на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования;

б) организуют выдачу социальных талонов на месяц с соблюдением требований, установленных пунктами 3 и 5 настоящих Правил;

в) ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства) список-реестр граждан, относящихся к отдельным категориям граждан (далее - список-реестр граждан), которыми в отчетном месяце использованы социальные талоны, для проверки.

Список-реестр граждан должен содержать информацию о конкретном гражданине, получившем право бесплатного проезда на водном транспорте (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), наименование категории льготы гражданина, серия и номер документа, подтверждающего принадлежность к отдельной категории граждан, маршрут перевозки, количество и номера использованных социальных талонов;

г) ведут учет выданных социальных талонов и список-реестр граждан, которыми в отчетном месяце использованы социальные талоны, в электронном виде и на бумажном носителе;

д) для получения средств за оказанные услуги по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования предоставляют ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, в департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры следующие документы:

расчет суммы средств, подлежащей уплате перевозчику в связи с оказанием ими услуг по перевозке отдельных категорий граждан, пользующихся правом бесплатного проезда водным транспортом общего пользования, за отчетный месяц по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам (далее - расчет по водному транспорту). К расчету по водному транспорту прилагаются копии использованных социальных талонов;

заверенный управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства список-реестр граждан, которыми в отчетном месяце использованы социальные талоны;

е) в течение двух рабочих дней со дня получения расчета по водному транспорту, возвращенного департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры в связи с наличием замечаний (неточностей, в том числе ошибок), устраняет допущенные нарушения и повторно представляет его в департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры.

13. Перевозчики предоставляют бесплатный проезд отдельным категориям граждан автомобильным транспортом общего пользования в порядке, установленном настоящими Правилами, и на основании заключенного с МУП "АППП" договора на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования.

14. МУП "АППП":

а) заключает с перевозчиками договоры на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования по типовой форме, разработанной МУП "АППП" и согласованной с департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры, на основании сведений о перевозчиках, представленных департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры, и Реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Архангельской области;

б) осуществляет с соблюдением требований, установленных пунктами 3 и 6 настоящих Правил, и на основании списка граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, выдачу транспортных карт "Льготная" гражданам, относящимся к отдельным категориям граждан, под подпись;

в) ведет учет выданных транспортных карт "Льготная" и список-реестр граждан, которым выданы транспортные карты "Льготная", в электронном виде и на бумажном носителе.

Список-реестр граждан, которым выданы транспортные карты "Льготная", должен содержать информацию о конкретном гражданине, получившем право бесплатного проезда автомобильным транспортом (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), наименование категории льготы гражданина, серия и номер документа, подтверждающего принадлежность к отдельной категории граждан, номер транспортной карты "Льготная", дата выдачи транспортной карты "Льготная";

г) представляет в департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, следующие документы:

сведения о перевозчиках, заключивших договоры на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования;

расчет суммы средств, подлежащей уплате перевозчикам в связи с оказанием ими услуг по перевозке отдельных категорий граждан, пользующихся правом бесплатного проезда автомобильным транспортом общего пользования, за отчетный месяц по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам (далее - расчет по автомобильному транспорту), составленный на основании информации о количестве поездок, совершенных за отчетный месяц отдельными категориями граждан с использованием транспортной карты "Льготная", получаемой от перевозчиков посредством АСУОП в автоматическом режиме;

отчет о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан с использованием транспортной карты "Льготная", за отчетный месяц по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам (далее - отчет о количестве поездок) на бумажном носителе и в электронном виде, составленный на основании данных АСУОП;

заверенный МУП "АППП" список-реестр граждан, которым выданы транспортные карты "Льготная", на бумажном носителе;

д) в течение двух рабочих дней со дня получения расчета по автомобильному транспорту, возвращенного департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры в связи с наличием замечаний (неточностей, в том числе ошибок), устраняет допущенные нарушения и повторно представляет его в департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры;

е) после получения от департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры информации о снятии граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, с регистрационного учета по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск" и в случае излишне предъявленной к оплате суммы средств учитывает полученные данные в расчете по автомобильному транспорту за отчетный месяц;

ж) перечисляет перевозчикам средства в связи с оказанием ими услуг по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования в течение пяти дней со дня поступления указанных средств на счет МУП "АППП", открытый в кредитной организации;

з) осуществляет функции оператора АСУОП, определенные Положением об электронном проездном билете, включая замену (повторную выдачу) транспортных карт "Льготная", их блокировку, а также зачисление транспортного ресурса на транспортные карты "Льготная" с соблюдением требований, установленных пунктами 6 и 7 настоящих Правил.

15. Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения от перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования, списка-реестра граждан, которыми использованы социальные талоны, производит его электронную сверку и проверку на бумажных носителях.

Проверенный список-реестр граждан, которыми использованы социальные талоны, на бумажных носителях заверяется и возвращается перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования.

16. Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры:

а) заключает с перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования, договоры на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом общего пользования;

б) заключает с МУП "АППП" договор об организации мероприятий;

в) ежемесячно принимает от перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования, документы, указанные в подпункте "д" пункта 12 настоящих Правил, проверяет расчеты по водному транспорту в течение десяти рабочих дней со дня получения;

ежемесячно принимает от МУП "АППП" документы, указанные в подпункте "г" пункта 14 настоящих Правил, проверяет расчеты по автомобильному транспорту в течение десяти рабочих дней со дня получения.

Итоговые показатели списков-реестров граждан сверяются с данными:

расчетов по водному транспорту - по количеству фактически использованных социальных талонов ежемесячно;

отчета о количестве поездок.

При этом данные расчетов по автомобильному транспорту должны соответствовать данным отчета о количестве поездок по фактическому количеству совершенных гражданами поездок за отчетный месяц.

При наличии замечаний (неточностей, в том числе ошибок) департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры в течение одного рабочего дня со дня окончания срока проверки возвращает расчеты по водному и (или) автомобильному транспорту на доработку с указанием причин возврата перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования, и (или) МУП "АППП" (далее - организации) соответственно. При отсутствии замечаний директор департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки подписывает расчеты по водному и (или) автомобильному транспорту.

г) представляет ежемесячно, не позднее 20 числа текущего месяца, в МУП "АППП" информацию о снятии граждан, относящихся к отдельной категории граждан, с регистрационного учета по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск", составленную с использованием данных, полученных от муниципального учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Информационно-расчетный центр", в которой указываются даты снятия граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, с регистрационного учета по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск" по каждой соответствующей транспортной карте "Льготная";

д) представляет ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области по форме, установленной министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области;

е) перечисляет в установленном порядке в течение двух рабочих дней со дня подписания расчетов по водному и (или) автомобильному транспорту средства на счета организаций, открытые в кредитных организациях.

17. Перечисление перевозчикам средств за оказанные ими услуги по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом в декабре 2018 года осуществляется на условиях и в порядке, установленных настоящими Правилами. При этом МУП "АППП" представляет документы, указанные в подпункте "г" пункта 14 настоящих Правил, в департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры не позднее 1 марта 2019 года.

18. Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры, контрольно-ревизионное управление Администрации муниципального образования "Город Архангельск", контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Архангельск" осуществляют контроль за соблюдением организациями требований, установленных пунктами 3, 5-7 настоящих Правил, целевым использованием организациями средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Архангельск" для отдельных категорий граждан, а также контроль за правильностью и обоснованностью определения перевозчиками суммы средств, подлежащей уплате перевозчикам в связи с оказанием ими услуг по перевозке отдельных категорий граждан водным и автомобильным транспортом общего пользования.