Приложение N 1. Порядок принятия решений по вопросам установки, содержания и демонтажа произведений монументального искусства в городе Севастополе

Приложение N 1

Утвержден
постановлением Правительства Севастополя
01.11.2018 N 733-ПП

Порядок
принятия решений по вопросам установки, содержания и демонтажа произведений монументального искусства в городе Севастополе

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений по вопросам установки, содержания и демонтажа произведений монументального искусства в городе Севастополе (далее - Порядок) определяет:

1) критерии, являющиеся основаниями для принятия решений об увековечении памяти исторических событий, а также выдающихся деятелей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли значительную пользу городу Севастополю и Российской Федерации, посредством установки произведений монументального искусства;

2) требования к местам на территории города Севастополя, на которых могут быть размещены произведения монументального искусства;

3) порядок рассмотрения предложений и порядок принятия решений по вопросам размещения произведений монументального искусства на территории города Севастополя;

4) порядок финансирования создания и установки произведений монументального искусства;

5) архитектурно-художественные требования, предъявляемые к произведениям монументального искусства и их установке;

6) порядок содержания и демонтажа произведений монументального искусства на территории города Севастополя.

Порядок регулирует создание, установку и демонтаж произведений монументального искусства, не отнесенных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия народов Российской Федерации.

1.2. Произведение монументального искусства - объект (скульптура, архитектурное сооружение, колонна, обелиск, бюст, триумфальная арка), предназначенный для увековечения памяти исторических событий или выдающихся деятелей, созданный как самостоятельный архитектурный объект, а также отдельные объекты науки и техники, включая военные. Суть события и (или) заслуги деятеля отражаются в художественно выполненном на произведении монументального искусства лаконичном тексте надписи.

1.3. Эскизный проект - стадия проектной документации, содержащая принципиальные решения и дающая научно-методическое обоснование проектных решений, фиксирующая замысел художественного произведения, сооружения, а также места предполагаемой установки произведения монументального искусства.

1.4. На территории города Севастополя произведения монументального искусства размещаются на землях или земельных участках всех форм собственности в соответствии с установленными для них целевым назначением и видом разрешенного использования.

1.5. Не допускается установка произведений монументального искусства на землях или земельных участках из числа находящихся в собственности города Севастополя, предоставленных в пользование, владение или в аренду без согласия собственника, пользователя, владельца или арендатора земельного участка на размещение такого объекта.

1.6. Действие Порядка не распространяется на отношения, возникающие при размещении на территории города Севастополя:

- надгробных памятников, устанавливаемых в местах погребения, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- элементов благоустройства, не связанных с увековечением памяти исторических событий и выдающихся лиц, включая декоративные и садово-парковые скульптуры;

- мемориальных досок.

1.7. Произведение монументального искусства может быть размещено на территории объекта культурного наследия с соблюдением порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленного законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.8. Правовой акт о согласовании установки произведения монументального искусства, а также о его принятии в собственность города Севастополя принимает Правительство Севастополя с учетом решения о возможности установки произведения монументального искусства на территории города Севастополя (далее - Решение).

Решение принимается Комиссией по рассмотрению предложений об увековечении памяти исторических событий и выдающихся деятелей отечественной истории и культуры в городе Севастополе (далее - Комиссия).

Решения Комиссии носят рекомендательный характер и содержат выводы о том, достойно ли событие или личность быть увековеченным путем установки произведения монументального искусства и о возможности его установки в предлагаемом месте размещения.

2. Основания и правила установки произведений монументального искусства на территории города Севастополя

2.1. Критериями, определяющими возможность увековечения памяти об историческом событии и выдающихся деятелей отечественной истории и культуры в городе Севастополе посредством установки произведения монументального искусства, являются:

1) важность события или личности в истории города Севастополя;

2) наличие официально признанных достижений личности в государственной, общественной, политической, военной, производственной и хозяйственной деятельности, в науке, технике, литературе, искусстве, культуре и спорте;

3) подтверждение историко-архивными и наградными документами заслуг личности перед городом Севастополем и /или Российской Федерацией в определенной сфере деятельности.

2.2. Произведение монументального искусства может быть установлено не ранее чем через 20 лет после свершившегося исторического события или смерти увековечиваемого лица, а при увековечении памяти лиц, имеющих звания:

- "Народный артист СССР", "Народный художник СССР", "Народный архитектор СССР", "Народный врач СССР", "Народный учитель СССР";

- "Народный артист Украины", "Народный архитектор Украины", "Народный учитель Украины", "Народный художник Украины", присвоенные до 18.03.2014;

- "Народный артист Российской Федерации", "Народный архитектор Российской Федерации", "Народный учитель Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", не ранее чем через 15 лет после смерти увековечиваемого лица.

2.3. Условия, установленные пунктом 2.2 Правил, не распространяются на лиц, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена "За заслуги перед Отечеством", полных кавалеров ордена Трудовой Славы, а также лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Севастополя".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 2.2 настоящего Порядка"

2.4. В память о выдающейся личности или событии на территории города Севастополя может быть установлено только одно произведение монументального искусства.

2.5. Если память о лице или событии уже увековечена в других формах (присвоение имени лица или наименования события учреждению, наименование в его честь улицы, сквера, мемориальной доски, бюста и т.п.), произведение монументального искусства не устанавливается.

3. Рассмотрение предложений и принятия решений по вопросам установки произведений монументального искусства

3.1. Прием и рассмотрение предложений по вопросам установки произведений монументального искусства на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка осуществляет Главное управление культуры города Севастополя (далее - Главное управление).

3.2. Инициаторами установки произведений монументального искусства (далее - Инициаторы), которые могут внести предложения об их установке на территории города Севастополя (далее - Предложения), являются:

- федеральные органы государственной власти;

- органы государственной власти города Севастополя и иных субъектов Российской Федерации;

- органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- общественные объединения;

- предприятия, учреждения, организации всех форм собственности;

- лицо, уполномоченное инициативной группой, состоящей не менее чем из 10 человек.

3.3. Предложение должно содержать:

1) заявление (ходатайство) Инициатора, содержащее обоснование необходимости установки произведения монументального искусства;

2) копии документов, удостоверяющих личность физического лица, а для юридических лиц копии учредительных документов;

3) копии документов, подтверждающих полномочия представителя Инициатора (доверенность или копия протокола собрания инициативной группы);

4) историческую или историко-биографическую справку о событии или личности, чью память планируется увековечить посредством размещения произведения монументального искусства;

5) копии архивных документов, подтверждающих достоверность события и (или) заслуг личности, память о которой предполагается увековечить посредством установки произведения монументального искусства;

6) письменное согласие родственников увековечиваемого лица в случае, если таковые имеются (дети, вдова, вдовец, а если они отсутствуют - родители, родные братья и сестры);

7) эскизный проект произведения монументального искусства и пояснительную записку к нему;

8) копию авторского договора о передаче авторских прав на произведение монументального искусства с целью его дальнейшего изготовления;

9) письменное обязательство Инициатора о финансировании работ по художественно-архитектурному проектированию, изготовлению и установке произведений монументального искусства с указанием банковских реквизитов;

10) письменное согласие собственника, пользователя, владельца, арендатора земельного участка на размещение произведения монументального искусства, а также содержание его в надлежащем техническом и эстетическом состоянии.

3.4. Главное управление не реже двух раз в год проводит рассмотрение Предложений Инициаторов на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка.

3.5. Главное управление проводит рассмотрение предложений Инициаторов в следующие сроки:

1) с 1 июля до 1 сентября текущего года - в отношении Предложений, поступивших с 1 января по 30 июня текущего года;

2) с 1 января до 1 марта года, следующего за годом поступления Предложений, - в отношении предложений, поступивших с 1 июля по 31 декабря текущего года.

3.6. Информация о результатах рассмотрения Предложений размещается в разделе Главного управления на Портале органов государственной власти Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.7. В ходе рассмотрения Предложений Главное управление устанавливает их соответствие требованиям, установленным в пунктах 1.4, 2.2, 2.3, 2.4, 3.3 настоящего Порядка.

3.8. В течение месяца с даты окончания рассмотрения Предложений, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, Главное управление:

1) в случае соответствия Предложения требованиям, установленным в пунктах 1.4, 2.2, 2.3, 2.4, 3.3 настоящего Порядка, передает его на рассмотрение Комиссии, о чем в письменной форме уведомляет Инициатора;

2) в случае несоответствия Предложения требованиям, установленным в пунктах 1.4, 2.2, 2.3, 2.4, 3.3 настоящего Порядка, возвращает Инициатору материалы Предложения.

О принятом решении Главное управление извещает Инициатора путем направления в его адрес письменного уведомления.

В случае выявления несоответствия представленного Предложения требованиям Порядка материалы Предложения возвращаются Инициатору, а в уведомлении указываются требования Порядка, которым не соответствует Предложение.

После устранения несоответствий, изложенных в уведомлении Главного управления, Инициатор имеет право направить Предложение повторно в порядке и сроки, предусмотренные настоящим разделом.

3.9. В случае если Предложение, поступившее в адрес Главного управления, содержит ходатайство об увековечивании памяти исторического события или выдающегося деятеля, в отношении которого Комиссией ранее принято решение об отказе в установке произведения монументального искусства, оно может быть повторно вынесено на рассмотрение Комиссии не ранее чем через 7 лет с даты вынесения такого решения, о чем Главное управление в месячный срок с момента поступления Предложения в письменной форме уведомляет Инициатора.

3.10. Предложения, направленные Главным управлением в Комиссию, рассматриваются в порядке, установленном Положением о Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в форме выписки из протокола заседания Комиссии отдельно по каждому Предложению.

3.11. О результатах рассмотрения Предложения Комиссией Главное управление письменно уведомляет Инициатора в течение 10 календарных дней после получения выписок из протоколов заседания Комиссии.

3.12. В случае принятия Комиссией Решения, допускающего установку произведения монументального искусства, Инициатор направляет эскизный проект произведения монументального искусства на рассмотрение Архитектурно-художественного совета города Севастополя, созданного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 25.06.2018 N 73.

3.13. Главное управление в течение 15 календарных дней после получения выписки из протокола заседания Комиссии, направляемой секретарем Комиссии или предоставляемого Инициатором, а также выписки из протокола заседания Архитектурно-художественного совета города Севастополя, направляемой исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства, осуществляет разработку и направляет на рассмотрение Правительства Севастополя проект правового акта о согласовании установки произведения монументального искусства в порядке, установленном Регламентом Правительства Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2015 N 1084-ПП.

3.14. Главное управление в течение 10 календарных дней после принятия Правительством Севастополя правового акта о согласовании установки произведения монументального искусства направляет копию такого акта Инициатору посредством почтовой связи.

3.15. Инициатор в течение 30 календарных дней после получения правового акта Правительства Севастополя о согласовании установки произведения монументального искусства на землях и земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, обращается с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта (элемента благоустройства - малой архитектурной формы) в порядке, определенном постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 522-ПП "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

3.16. Инициатор после получения распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении разрешения на размещение объекта (элемента благоустройства - малой архитектурной формы) осуществляет выполнение работ по изготовлению и установке произведения монументального искусства в соответствии с эскизным проектом, согласованным Архитектурно-художественным советом города Севастополя.

3.17. Дата торжественного открытия произведения монументального искусства и участие в процедуре торжественного открытия представителей органов государственной власти города Севастополя согласовывается Инициатором с Главным управлением.

4. Финансирование мероприятий по созданию и установке произведений монументального искусства

4.1. Источниками финансирования работ по разработке эскизных проектов произведений монументального искусства, а также работ по их изготовлению и установке могут быть:

- средства общественных объединений;

- добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц.

4.2. Мероприятия по сохранению и содержанию произведений монументального искусства после их принятия в собственность города Севастополя осуществляются за счет средств бюджета города Севастополя и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

5. Учет и содержание произведений монументального искусства

5.1. После установки на землях, находящихся в собственности города Севастополя, произведения монументального искусства Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя разрабатывает соответствующий проект правового акта о принятии произведения монументального искусства в собственность города Севастополя и закреплении произведения монументального искусства за предприятием, учреждением, организацией, определяемыми в порядке, установленном нормативным правовым актом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

При этом учет данных произведений монументального искусства осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Севастополя от 19.07.2018 N 469-ПП "Об учете имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, и ведении Реестра собственности города Севастополя".

5.2. После вступления в силу правового акта о принятии произведения монументального искусства в собственность города Севастополя разрешение на размещение объекта (элемента благоустройства - малой архитектурной формы) утрачивает силу в порядке, предусмотренном пунктом 17 Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 522-ПП.

5.3. Главное управление осуществляет ведение единого реестра произведений монументального искусства города Севастополя (далее - Реестр), установленных в соответствии с настоящим Порядком, а также проводит инвентаризацию произведений монументального искусства, включенных в Реестр. Инвентаризация произведений монументального искусства, внесенных в Реестр в соответствии с настоящим Порядком, проводится не менее одного раза в 5 лет посредством визуального осмотра и фотофиксации их внешнего состояния.

5.4. Реестр ведется в форме единого документа на бумажном или защищенном электронном носителе. В Реестр подлежат включению данные обо всех произведениях монументального искусства, установленных на территории города Севастополя с момента вступления в силу настоящего Порядка.

В Реестр вносится следующая информация:

1) порядковый номер, присваиваемый произведению монументального искусства;

2) краткая информация о событии или личности, память которого увековечена;

3) адресный ориентир местонахождения произведения монументального искусства;

4) реквизиты правового акта, на основании которого установлено произведение монументального искусства;

5) фотофиксация места установки произведения монументального искусства. Материалы каждой последующей фотофиксации подлежат внесению в Реестр.

5.5. Сохранность и содержание произведений монументального искусства, установленных на землях и земельных участках всех форм собственности, обеспечивают собственники, пользователи, владельцы, арендаторы земельных участков, в границах которых размещены такие объекты.

6. Демонтаж произведений монументального искусства

6.1. Произведение монументального искусства демонтируется на основании правового акта Правительства Севастополя, которым устанавливается орган, осуществляющий демонтаж, сроки проведения работ и источники финансирования, в следующих случаях:

- самовольной установки его в нарушение требований настоящего Порядка при условии, что отсутствует возможность определить лицо, самовольно установившее произведение монументального искусства;

- принятия Правительством Севастополя решения о необходимости его переноса на другое место;

- на период проведения его реконструкции;

- на период проведения работ по благоустройству прилегающей к произведению монументального искусства территории с целью обеспечения его сохранности.