Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим общественным организациям (объединениям) ветеранов города Севастополя

Приложение N 1

Утвержден постановлением
Правительства Севастополя
от 08.11.2018 N 747-ПП

Порядок
предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим общественным организациям (объединениям) ветеранов города Севастополя

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, механизм, условия предоставления и расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных в форме субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим общественным организациям (объединениям) ветеранов города Севастополя (далее - организации) и процедуру проведения конкурса.

1.2. Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки осуществления уставной деятельности организациям по реализации их лучших проектов, направленных на решение социальных проблем, согласно видам деятельности, установленным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на основании частей 1, 2 статьи 4 и статьи 5 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N 135-ЗС "О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в городе Севастополе".

1.3. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет средств бюджета города Севастополя в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Севастополя на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

1.5. Получателями субсидии являются организации - победители конкурса (далее - получатели субсидии).

1.6. Организатором конкурса является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя (далее - Уполномоченный орган).Субсидии предоставляются организациям на основе Соглашения о предоставлении субсидии по итогам проведения конкурса в соответствии с требованиями настоящего Порядка (далее - конкурс).

1.7. Конкурс проводится с целью определения получателя субсидии.

1.8. Конкурс проводит комиссия, положение о которой и состав которой утверждается Правительством Севастополя.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Организациями, претендующими на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, могут быть социально ориентированные некоммерческие общественные организации (объединения) ветеранов города Севастополя, которые:

- являются юридическими лицами и на момент подачи документов на участие в конкурсе действуют не менее одного года с момента их государственной регистрации;

- являются некоммерческими в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и имеют статус в соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N 135-ЗС "О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в городе Севастополе", созданы на основе совместной деятельности с целью защиты интересов ветеранов, создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе, а также активную деятельность в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан, и представляют интересы:

а) ветеранов Великой Отечественной войны;

б) ветеранов боевых действий;

в) ветеранов военной службы;

г) ветеранов государственной службы;

д) ветеранов труда;

- не являются государственными и муниципальными учреждениями, политическими партиями, их региональными объединениями и иными структурными подразделениями, коммерческими организациями, государственными корпорациями, государственными компаниями;

- не имеют в составе учредителей организации представителей политической партии, упоминания наименования политической партии в уставе организации, а также фактов передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному объединению;

- не имеют на день подачи заявки на участие в конкурсе нарушения обязательств по соглашениям, заключенным с Уполномоченным органом по результатам конкурсов, проведенных в течение двух лет подряд, предшествующих дню подачи заявки, направленных на поддержку организаций за счет средств бюджета города Севастополя на реализацию проектов, в том числе обязательств по своевременному представлению отчетности;

- на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение:

а) не имеют неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) не имеют просроченной задолженности по возврату в бюджет города Севастополя субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Севастополя;

в) не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) не имеют фактов нецелевого использования субсидий из федерального бюджета, бюджета города Севастополя или бюджета внутригородского муниципального образования города Севастополя;

- не должны получать средства из бюджета города Севастополя в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если она обжалует наличие таких фактов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (проверки на соответствие установленным требованиям) не принято.

2.2. Организации должны осуществлять в соответствии с учредительными документами виды деятельности, установленные в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по приоритетным направлениям, указанным в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

2.3. Организациям, претендующим на получение субсидии, не прошедшим конкурс, субсидии не предоставляются.

3. Обязанности Уполномоченного органа

3.1. В обязанности Уполномоченного органа входит:

- оповещение о предстоящем конкурсе в виде публикации объявления на официальном сайте Правительства Севастополя;

- прием заявок с необходимыми документами и их регистрация;

- учет и хранение документов;

- передача заявок и документов на рассмотрение комиссии;

- размещение информации о результатах конкурса на официальном сайте Правительства Севастополя.

3.2. Оповещение о предстоящем конкурсе должно быть размещено не позднее чем за 7 календарных дней до начала приема заявок.

3.3. Уполномоченный орган вправе передать функции по приему заявок с необходимыми документами и их регистрации в Государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Севастополь".

4. Порядок принятия решения о проведении конкурса и оповещения о предстоящем конкурсе

4.1. Решение о проведении конкурса принимается Уполномоченным органом, который в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Правительства Севастополя объявление о проведении конкурса.

4.2. Объявление о проведении конкурса, размещенное на официальном сайте Правительства Севастополя, включает следующую информацию:

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- номер телефона для консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

- перечень документов к заявке, установленных пунктом 5.2 настоящего Порядка.

4.3. Оповещение о проведении конкурса может быть дополнительно размещено в средствах массовой информации по выбору Уполномоченного органа (бегущая строка, публикации в печатных СМИ и на Интернет-ресурсах) и должно содержать сведения, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, а также ссылку на официальный сайт Правительства Севастополя с размещенным объявлением.

5. Подача заявок на участие в конкурсе

5.1. Подача заявок на участие в конкурсе осуществляется организациями, претендующими на получение субсидии, в течение 7 рабочих дней со дня начала приема заявок.

5.2. Организация, претендующая на получение субсидии, представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

- заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) на бумажном и электронном носителях;

- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, а также свидетельства о постановке организации, претендующей на получение субсидии, на учет в налоговом органе;

- документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших заявку;

- справку банка (выписку со счета), подтверждающую наличие у организации, претендующей на получение субсидии, собственного расчетного счета;

- описание проекта (целей использования субсидий) на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- смету предполагаемых расходов на реализацию проекта в разрезе направлений расходования, указанных в пункте 9.2 настоящего Порядка, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- опись документов, входящих в состав заявки.

Сведения из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней организация, претендующая на получение субсидии, имеет право представить самостоятельно. В случае непредставления организацией, претендующей на получение субсидии, сведений, указанных в настоящем абзаце, Уполномоченный орган запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия.

Кроме документов, указанных в данном пункте, к заявке могут быть приложены дополнительные документы и материалы о деятельности организации, претендующей на получение субсидии, в том числе информация о ранее реализованных проектах.

5.3. Конкурсная документация должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и скреплена печатью (при наличии), страницы должны быть прошиты и пронумерованы.

5.4. Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку.

5.5. Организация, претендующая на получение субсидии из бюджета города Севастополя, имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе и получить субсидию на реализацию целей, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, только один раз в год.

5.6. Организация, претендующая на получение субсидии, несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам, независимо от результатов конкурса.

5.7. Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней рассматривает документы, перечень которых приведен в пункте 5.2 настоящего Порядка, и в случае представления получателем субсидии неполного комплекта документов либо обнаружения недостатков в оформлении документов уведомляет получателя субсидии об этих фактах письмом. Представление недостающих документов или исправление недостатков в оформлении документов, обнаруженных в ходе проверки, осуществляется получателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня его уведомления, но не позднее 14-го рабочего дня со дня первичного представления документов Уполномоченному органу.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие организации, претендующей на получение субсидии, требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных документов требованиям, изложенным в пунктах 5.2-5.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации.

5.8. Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов.

5.9. Заявки, поданные с нарушением сроков, установленных пунктом 5.1 настоящего Порядка, к участию в конкурсе не допускаются. Отзыв заявки возможен в любое время до завершения конкурса.

6. Порядок проведения конкурса по отбору получателей субсидии

6.1. Заседание комиссии проводится не позднее 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении (продлении) конкурса, с учетом срока его продления.

6.2. Конкурсная комиссия осуществляет свою работу в следующем порядке:

- утверждает список организаций, не допущенных к участию в конкурсе, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок, переданный Уполномоченным органом для утверждения в конкурсную комиссию;

- утверждает список организаций, допущенных к участию в конкурсе;

- устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представившая ее организация признается победителем конкурса;

- рассматривает допущенные заявки для их оценки по критериям с использованием балльной системы в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка;

- составляет рейтинг организаций согласно набранным баллам в порядке убывания;

- определяет размер субсидии исходя из числа победителей с учетом полученного рейтинга.

6.3. Протокол заседания комиссии, содержащий перечень заявок, не допущенных к участию в конкурсе, размещается на сайте Правительства Севастополя.

6.4. Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник признается победителем, которое определяется по формуле:

Р = ОКБ / N, где:

Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;

ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;

N - количество участников.

Комиссия определяет размеры субсидий победителям конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.

Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список победителей и размеры утвержденных субсидий.

6.5. Протокол заседания комиссии со списками победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий направляется Уполномоченному органу. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на сайте Правительства Севастополя в срок не позднее 5 дней со дня их предоставления.

6.6. На основании итогового протокола заседания Комиссии Уполномоченный орган. принимает решение о предоставлении субсидий организациям - победителям конкурса, оформляемое приказом Уполномоченного органа, и заключает с ними соглашение о предоставлении субсидии.

7. Критерии отбора проектов

Группа критериев	Наименование критерия	Баллы
		0	5	10
1	2	3	4	5
Значимость и актуальность проекта	Проект не актуален и не содержит элементов новизны	X
	Проект актуален и влияет на решение социальных проблем		X
	Проект актуален, содержит элементы новизны и влияет на решение социальных проблем			X
Экономическая эффективность проекта	Показатели эффективности отсутствуют	X
	Есть конкретные показатели эффективности			X
	Социальная поддержка ветеранов не предусмотрена проектом
	Проектом предусмотрена социальная поддержка ветеранов - до 500 чел.	X
	Проектом предусмотрена социальная поддержка ветеранов - свыше 500 чел.		X
	Количество членов организации, принимающих активное участие в реализации мероприятий проекта, - менее 500 чел.			X
	Количество членов организации, принимающих активное участие в реализации мероприятий проекта, - 500 - 1000 чел.	X
	Количество членов организации,		X
	принимающих активное участие в реализации мероприятий проекта, - более 1000 чел.
	Реализация проекта не решает заявленной проблемы			X
Социальная эффективность проекта	Реализация проекта частично решает заявленную проблему	X
	Реализация проекта в полной мере решает заявленную проблему		X
	Проект не предусматривает проведение социально ориентированных мероприятий			X
	Проект предусматривает проведение социально ориентированных мероприятий	X
	Добровольцы для реализации проекта не привлекаются			X
	Для реализации проекта привлекается до 20 добровольцев (волонтеров)	X
	Для реализации проекта привлекается более 20 добровольцев (волонтеров)		X
				X

8. Соглашение о предоставлении субсидий

Приказ Уполномоченного органа о предоставлении субсидий организациям - победителям конкурса является основанием для заключения с организацией - победителем конкурса соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Севастополя, заключенного между Уполномоченным органом и получателем субсидии (далее - соглашение), в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета города Севастополя субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственным муниципальным учреждением, утвержденной приказом Департамента финансов города Севастополя от 09.02.2018 N 30, в котором предусматривается:

- запрет на приобретение получателем субсидии за счет полученных средств субсидии иностранной валюты;

- согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидии, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- размер любых видов денежного поощрения, предоставляемого членам организаций, принимавшим активное участие в реализации проектов, не может превышать 50 процентов от общей суммы субсидии;

- право получателя субсидии привлекать собственные средства в рамках реализации проекта.

9. Порядок перечисления и контроль за целевым использованием субсидий

9.1. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Уполномоченному органу как главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации, после заключения соглашения.

9.2. Уполномоченный орган формирует заявку на выделение предельных объемов финансирования и направляет ее в Департамент финансов города Севастополя.

Департамент финансов города Севастополя доводит предельные объемы финансирования на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

9.3. Уполномоченный орган осуществляет перечисление субсидии не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения по результатам рассмотрения заявки получателя субсидии с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств, открытого в Управлении федерального казначейства по г. Севастополю, на расчетный счет организации - победителя конкурса, отрытый в кредитном учреждении (для бюджетных средств бюджета города Севастополя), указанный в соглашении.

9.4. Регистрация и учет бюджетных обязательств Уполномоченным органом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, а также перечисление субсидии получателю производятся на основании соглашения с получателем субсидии и заявки на предоставление субсидии.

9.5. Средства субсидии отражаются получателем субсидии в бухгалтерском учете в соответствии с действующим законодательством.

9.6. За счет предоставленных субсидий организации осуществляют расходы, связанные с реализацией проектов, а именно:

- денежное поощрение членов организаций, принимающих активное участие в реализации проектов;

- уплата налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- командировочные расходы членов организаций, связанные с реализацией проекта;

- приобретение канцтоваров;

- подписка на периодические печатные издания;

- оплата венков и цветочной продукции к памятным и юбилейным датам;

- поздравление юбиляров и активистов ветеранской организации;

- приобретение оргтехники взамен вышедшей из строя (до 20000 руб.);

- техническое обслуживание оргтехники и программного обеспечения;

- оплата коммунальных услуг (за исключением общественных организаций ветеранов, размещенных в помещениях, переданных в безвозмездное пользование АНО "Севастопольский Дом ветеранов"), телефонной связи и интернета;

- приобретение полиграфической продукции (конвертов, марок, поздравительных открыток, бланков, дипломов, грамот, благодарностей и пр.)

- приобретение питьевой воды;

- фотоуслуги;

- приобретение продуктовых наборов для посещения ветеранов Великой Отечественной войны по месту жительства, а также в медицинских учреждениях;

- оплата транспортных расходов;

- прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий проектов.

За счет предоставленных субсидий организациям запрещается осуществлять следующие расходы, связанные с:

- осуществлением приносящей доход деятельности;

- осуществлением деятельности, не соответствующей видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- поддержкой политических партий и избирательных кампаний;

- проведением митингов, демонстраций, пикетирований;

- проведением фундаментальных научных исследований;

- поездками за пределы территории Российской Федерации (культурные, научные, учебные стажировки и поездки иного назначения);

- уплатой неустойки, пени, штрафов;

- производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках выполнения получателем субсидии государственных или муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров;

- обеспечением текущей деятельности организации, не связанной с реализацией проекта, включая заработную плату, выплату доходов в виде пособия по временной нетрудоспособности и в виде оплаты отпусков, аренду помещений, не используемых для реализации мероприятий проекта, приобретение, ремонт и реконструкцию помещений;

- оказанием гуманитарной помощи, а также медицинской помощи в экстренной форме;

- предоставлением платных услуг гражданам и (или) юридическим лицам;

- приобретением алкогольных напитков и табачной продукции;

- размещением платных публикаций о проекте;

- приобретением иностранной валюты;

- иные расходы, не связанные с реализацией проекта.

9.7. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашениями. Сроки использования субсидий определяются с учетом сроков реализации проектов.

9.8. Субсидии, использованные их получателем не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, подлежат возврату в бюджет города Севастополя.

В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии возврат осуществляется в следующем порядке: в течение 7 рабочих дней со дня принятия Уполномоченным органом решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление. Получатель субсидии (организация) в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан осуществить возврат субсидии путем перечисления указанных средств на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, с последующим перечислением Уполномоченным органом указанных средств в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством.

Субсидия, не использованная в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, подлежит возврату в бюджет города Севастополя в течение 5 рабочих дней с даты завершения срока реализации проекта или выполнения всех мероприятий, указанных в плане реализации проекта.

9.9. Получатель субсидии в срок, определенный соглашением, представляет Уполномоченному органу отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия из бюджета города Севастополя, о достижении значений показателей результативности использования Субсидии, о реализации мероприятий проекта с пояснительной запиской по формам согласно приложениям N 4, N 5, N 6 к настоящему Порядку.

9.10. Показателями результативности использования Субсидии являются:

- количество социально ориентированных мероприятий, проведенных организациями;

- количество участников социально ориентированных мероприятий, проведенных организациями;

- количество мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи, проведенных организациями;

- количество членов организаций, принимающих активное участие в реализации проектов и получивших денежное поощрение.

9.11. Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. Получатель субсидии по запросу Уполномоченного органа и органа государственного финансового контроля обязан представлять документы и сведения, необходимые для осуществления данных проверок.

Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого расходования средств путем создания комиссии, состав и полномочия которой утверждается приказом руководителя Уполномоченного органа.

9.12. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Уполномоченным органом ежемесячно и по итогам реализации проектов путем анализа представляемых отчетов получателей субсидии.

9.13. Получатель субсидии в сроки, определенные соглашением, представляет в Уполномоченный орган ежемесячные отчеты и итоговый отчет.

9.14. В случае непредставления получателем субсидии отчетов в сроки, установленные пунктом 9.13 настоящего Порядка, Уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления срока представления отчетов информирует в письменной форме получателя субсидии о просрочке представления отчета с требованием его представления в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

9.15. В случае непредставления отчета в сроки, указанные в пункте 9.14 настоящего Порядка, Уполномоченный орган расторгает соглашение в одностороннем порядке и принимает решение о возврате в бюджет города Севастополя предоставленной субсидии, оформляемое приказом Уполномоченного органа.

9.16. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением целей, условий и (или) Порядка предоставления субсидии, подлежит взысканию в судебном порядке.