Приложение

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 16 ноября 2018 года N 561

Приложение 11
к Государственной программе
развития образования
в Республике Крым
на 2016 - 2025 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях, приобретение модульных зданий (конструкций) в муниципальную собственность в рамках Государственной программы развития образования в Республике Крым на 2016 - 2025 годы

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях, приобретение модульных зданий (конструкций) в муниципальную собственность в рамках основного мероприятия 2 "Развитие инфраструктуры системы дошкольного, общего и дополнительного образования" подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы развития образования в Республике Крым на 2016 - 2025 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 16 мая 2016 года N 204 (далее - Субсидия, Государственная программа Республики Крым соответственно).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Крым, связанных с финансовым обеспечением реализации мероприятий на создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях, приобретение модульных зданий (конструкций) в муниципальную собственность.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым устанавливается в объеме 95 процентов за счет средств бюджета Республики Крым, 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования Республики Крым.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (далее - Министерство).

5. Получателями Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - Получатель).

6. Распределение Субсидии устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым и (или) нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

7. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон Республики Крым о бюджете Республики Крым), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Критерии отбора Получателей.

Для отбора Получателей существует 2 группы критериев:

а) наличие объекта муниципальной собственности в утвержденной Республиканской адресной инвестиционной программе и (или) Плане капитального ремонта Республики Крым (для модульных зданий (конструкций), которые получили положительные заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта, а также положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объект (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

б) наличие информации, подтвержденной Модулем "Электронная очередь в ДОО РК", об очередности детей на зачисление в муниципальные дошкольные образовательные организации в конкретном населенном пункте муниципального образования Республики Крым;

наличие закрепленного за муниципальной образовательной организацией земельного участка, соответствующего нормам для установки модульных зданий (конструкций);

поручение Главы Республики Крым о необходимости уменьшения очередности детей на зачисление в дошкольные образовательные организации (при наличии).

9. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

представление Получателем заявки на предоставление Субсидии;

наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым, в размере 5 процентов от общей суммы, необходимой для исполнения данного расходного обязательства в соответствующем финансовом году;

принятие Получателем муниципального правового акта, предусматривающего создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях, приобретение модульных зданий (конструкций) в муниципальную собственность в соответствующем финансовом году;

заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) на соответствующий период по форме, установленной Министерством;

письменное обязательство Получателя об обеспечении выполнения показателей результативности использования Субсидии в сроки, установленные Соглашением.

10. Распределение средств Субсидии между Получателями осуществляется по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Республики Крым для предоставления Субсидии, проводимого комиссией, созданной правовым актом Министерства (далее - Комиссия, Конкурсный отбор соответственно). Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются приказом Министерства.

В целях участия в Конкурсном отборе муниципальные образования Республики Крым в установленные Министерством сроки представляют в Министерство документы по каждой муниципальной образовательной организации (объекту), необходимые для участия в Конкурсном отборе (далее - Документы).

Министерство регистрирует Документы в день их подачи в порядке поступления. Комиссия в течение 15 рабочих дней с даты регистрации Документов в Министерстве рассматривает их и принимает протокольное решение.

Министерство с учетом решения Комиссии, указанного в протоколе заседания Комиссии, в течение 5 рабочих дней с даты заседания Комиссии принимает решение о предоставлении Субсидии с указанием ее объема или об отказе в предоставлении Субсидии, которое оформляется правовым актом Министерства.

Министерство письменно в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении Субсидии уведомляет муниципальное образование Республики Крым о принятом решении с указанием объема выделяемых средств.

Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается Министерством в случае выявления в Документах недостоверных сведений либо в случае представления их не в полном объеме.

Министерство письменно в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии уведомляет муниципальное образование Республики Крым о принятом решении с указанием мотивированной причины отказа.

11. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Министерством в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Соглашение включает следующие положения:

1) размер предоставляемой Субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

3) значения показателей результативности использования Субсидии, которые должны обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов) Государственной программы Республики Крым, и обязательства муниципального образования Республики Крым по их достижению;

4) права и обязанности сторон Соглашения;

5) обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию Субсидии;

6) сроки и порядок представления муниципальным образованием Республики Крым отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

7) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

8) последствия недостижения муниципальным образованием Республики Крым установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

9) порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

10) ответственность за нарушение сторонами Соглашения условий Соглашения;

11) условие о вступлении Соглашения в силу;

12) перечень модульных зданий (конструкций) (с указанием мощности объекта, сроков реализации).

12. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

невозможности выполнения условий предоставления Субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

изменения значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы Республики Крым;

существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера Субсидии.

13. Показателем оценки результативности использования Субсидии является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

14. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования Субсидии муниципальным образованием Республики Крым, установленных Соглашением.

15. Перечень показателей результативности использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Государственной программы Республики Крым на очередной финансовый год.

16. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования средств бюджета Республики Крым) перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

17. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств сведений возлагается на Получателя.

18. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

- субсидии - размер Субсидии, предоставленной муниципальному образованию Республики Крым в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

20. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий.

21. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

23. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 25 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктами 19 и 25 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым, осуществляющего администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидии.

24. Положения пункта 19 настоящего Порядка в 2018 году не распространяются на предоставление и расходование Субсидий, лимиты бюджетных обязательств которых доведены в 2018 году.

25. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = V субсидии x ((VS план - VS факт) / VS план),

где:

VS план - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

VS факт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (V субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий.

26. Министерство осуществляет контроль за соблюдением Получателями условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидии, установленных при ее предоставлении.

27. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств Субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

28. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Министерство представляет в Министерство финансов Республики Крым обобщенный отчет об использовании Субсидии в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Крым.

30. В случае отсутствия на 1 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление Субсидии, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, в размере, равном размеру Субсидии соответствующему муниципальному образованию Республики Крым, утвержденному Законом Республики Крым о бюджете Республики Крым, могут быть перераспределены путем внесения изменений в Закон Республики Крым о бюджете Республики Крым.

31. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк