Приложение.

Приложение
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от "29" декабря 2016 года N 650
(в редакции постановления
Совета министров Республики
Крым от 2018 года N 695)

Государственная программа
развития курортов и туризма в Республике Крым

Паспорт
Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым

Наименование программы	Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым (далее - Госпрограмма)
Ответственный исполнитель Госпрограммы	Министерство курортов и туризма Республики Крым
Участники Госпрограммы	Служба капитального строительства Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым"; органы местного самоуправления муниципальных образований курортно-туристических регионов Республики Крым (городские округа: Алушта, Евпатория, Керчь, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия, Ялта; муниципальные районы: Бахчисарайский, Белогорский, Ленинский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Черноморский)
Подпрограммы Госпрограммы	-
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Госпрограммы	Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644; Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 года)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2018 года N 872-р; государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317; федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Госпрограммы	Национальный проект "Международная кооперация и экспорт", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным. проектам (протокол от 24 сентября 2018 года N 12)
Программно-целевые инструменты Госпрограммы
Цель Госпрограммы	Формирование современного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских и лечебно-оздоровительных услуг и высоким качеством обслуживания
Задачи Госпрограммы	Обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым; диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка; повышение качества туристских услуг, повышение квалификации работников курортно-туристской сферы, приведение качества обслуживания туристов в соответствие с международными стандартами; развитие информационного поля для популяризации туристических продуктов Республики Крым; внедрение комплексной системы мониторинга удовлетворенности гостей Республики Крым качеством предоставленных туристских услуг; продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках, развитие различных видов туризма, направленных на круглогодичную работу санаторно-курортного и туристского комплекса; выполнение функций по нормативно-правовому регулированию и контролю в санаторно-курортной и туристской отрасли.
Целевые индикаторы и показатели Госпрограммы	Количество прибывших в Республику Крым туристов; темп роста туристского потока в Республику Крым (по отношению к предыдущему году; численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения Республики Крым; количество коллективных средств размещения Республики Крым; количество круглогодичных коллективных средств размещения; количество койко-мест в круглогодичных средствах размещения; налоговые поступления от деятельности субъектов санаторно-курортного и туристского комплексов Республики Крым; количество созданных на территории Республики Крым туристско-рекреационных кластеров; количество введенных в эксплуатацию объектов; объем привлеченных частных инвестиций в сфере курортов и туризма; количество установленных зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; количество действующих туристских информационных центров; количество изготовленных знаков туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры Республики Крым; количество проведенных международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных подобных мероприятий; количество международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных подобных мероприятий, в которых принято участие; количество разработанных туристских маршрутов; количество разработанных и реализованных программ дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации для специалистов Республики Крым в курортно-туристской сфере
Этапы и сроки реализации Госпрограммы	2017 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований Госпрограммы	Источники финансирования Госпрограммы: средства бюджета Республики Крым, средства федерального бюджета в объемах, определенных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790
	Общий объем финансирования Госпрограммы (тыс. руб.)	всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
	всего,в том числе:	29 503 216,75	1 568 206,05	3 494 851,27	7 701 043,62	7 489 418,35	6 587 569,16	2 662 128,30
	федеральный бюджет	26 545 970,23	1 418 454,13	3 202 908,10	7 139 081,00	6 313 747,00	6 103 880,00	2 367 900,00
	бюджет РК	2 861 198,43	149 751,92	291 537,74	561 930,78	1 080 060,53	483 689,16	294 228,30
	местные бюджеты	437,26	-	405,43	31,84	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы	Обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым, в том числе за счет создания кластеров; обеспечение развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей с осуществлением охраны и рационального использования имеющихся природных лечебных ресурсов, обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение инновационного развития курортно-туристской сферы Республики Крым на основе государственно-частного партнерства; разработка инвестиционного портфеля развития туристских территорий Республики Крым; диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка; увеличение количества предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса, работающих круглогодично, увеличение объемов реализации крымского туристского продукта; создание единой туристско-информационной сети Республики Крым; повышение качества предоставляемых туристских услуг; формирование современной, конкурентоспособной, прозрачной (легальной) структуры туристского бизнеса; создание системы кадрового обеспечения туристской отрасли; приведение качества обслуживания в соответствие с международными стандартами; продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках; развитие видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на круглогодичное функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса; формирование узнаваемого туристского бренда Республики Крым и его продвижение.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Госпрограммы и прогноз развития на перспективу

Республика Крым - уникальный регион Российской Федерации, в котором соединен мощный природно-климатический и историко-культурный потенциал, являющийся основой для развития курортно-туристской сферы.

Выгодное географическое положение полуострова, разнообразный ландшафт, благоприятный климат, природные богатства (Черное и Азовское моря, водные, лесные ресурсы), богатое историко-культурное наследие (общее количество архитектурно-исторических и культурных памятников в Крыму составляет около 11500 объектов), имеющийся рекреационный потенциал (минеральные воды, лечебные грязи и др. полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных), исторический опыт определяют основные направления развития туризма на Крымском полуострове.

Общая протяженность морской береговой полосы Республики Крым составляет 914 км, при этом длина побережья, пригодного для организации пляжного отдыха, - 452 км. В течение купального сезона 2018 года функционировало 446 пляжей. Их количество увеличилось по сравнению с 2017 годом на 59 пляжей. Однако ряд пользователей пляжей не смогли выполнить требования по открытию пляжей в установленные сроки.

На территории Республики Крым расположено более 40 соляных озер, донные отложения которых сформированы грязевыми залежами. В качестве перспективных месторождений для использования в санаторно-курортном лечении можно рассматривать 5 объектов: озера Сакское, Чокракское, Кояшское, Джарылгачское и Бугланакское сопочное поле. В настоящее время на территории Республики Крым единственным разрабатываемым месторождением лечебных грязей является Сакское лечебное озеро, гидроминеральные ресурсы которого широко используются в санаторно-курортном лечении здравницами городов Саки и Евпатория.

Природные лечебные ресурсы Республики Крым, наряду с благоприятными климатическими условиями и лечебными грязями, включают в себя также минеральные воды. Известно более 100 минеральных источников: хлоридные, кальциево-натриевые, термальные хлоридно-натриевые и другие. В настоящее время на территории Республики Крым эксплуатируется около 20 источников минеральных вод, в том числе в городах Саки, Евпатория, Ялта, Бахчисарайском и Красногвардейском районах.

Имеющиеся месторождения минеральных вод используются недостаточно, в основном для внутреннего и наружного применения в санаторно-курортных учреждениях. В городах Саки, Евпатория и Ялта оборудованы бюветы минеральной воды. Для промышленного розлива в настоящее время используются скважины Сакского и Пятихаткинского месторождений минеральных вод.

Эффективное функционирование санаторно-курортной отрасли остается одним из приоритетных направлений развития Республики Крым. Оно базируется на использовании минеральных вод, лечебных грязей, пляжей, климатических и ландшафтных ресурсов, морского и горного воздуха.

На территории Республики Крым расположено 898 коллективных средств размещения (санаторно-курортных и гостиничных учреждений) общей вместимостью 158,2 тыс. мест, из которых 149 учреждений предоставляют санаторно-курортное лечение, 208 объектов предоставляют услуги оздоровительного характера, 541 учреждение - услуги по временному размещению. Таким образом, количество средств размещения, предоставляющих услуги лечения и оздоровления, составляет 357 объектов.

Для круглогодичного функционирования предназначены 109 санаторно-курортных и 204 гостиничных учреждения.

Указанного количества круглогодичных коллективных средств размещения недостаточно для реализации потенциала курортно-туристской сферы Республики Крым, работы туристско-рекреационных кластеров, постоянной занятости населения.

Отмечается высокий уровень износа основных фондов и медицинского оборудования здравниц. При этом сохранился уникальный опыт и традиции санаторного лечения и оздоровления граждан.

Для реализации стратегической задачи развития курортно-туристской сферы необходима инфраструктурная перестройка, модернизация (реконструкция) объектов санаторно-курортного комплекса, в первую очередь государственной (республиканской) формы собственности.

Традиционно в коллективных средствах размещения за последние несколько лет размещалось в среднем 1,1 млн. человек, или 1434 человека на одно коллективное средство размещения в год (119 человек в месяц), что свидетельствует о недозагруженности имеющихся коллективных средств размещения.

В результате перехода на круглогодичный цикл работы коллективных средств размещения количество организованных туристов может составить дополнительно 2 млн человек ежегодно.

Кроме того, на территории Республики Крым функционирует более 4,5 тыс. домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и около 14 тыс. квартиросдатчиков.

Также в Республике Крым (по состоянию на 1 сентября 2018 года) насчитывается 660 субъектов туристской деятельности, из которых: 88 туроператоров (внесены в Единый федеральный реестр туроператоров) и 572 турагента (уведомили Роспотребнадзор о начале турагентской деятельности).

С апреля 2015 года по 1 января 2017 года в рамках действующего законодательства Министерство курортов и туризма Республики Крым предоставляло государственную услугу "Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым". Аттестация осуществлялась бесплатно. По состоянию на 31 декабря 2016 года соответствующую аттестацию прошли 1324 экскурсовода и гида-переводчика, а также 70 инструкторов-проводников.

С 2017 года аттестация была отменена. Вместе с тем в настоящее время Министерством культуры России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников", который предполагает проведение обязательной аттестации на всей территории Российской Федерации с 1 июля 2019 года.

В 6 регионах Республики Крым функционирует 7 круглогодичных туристско-информационных центров (муниципальные образования Республики Крым: городской округ Евпатория - 1, городской округ Ялта - 1, городской округ Феодосия - 2, городское поселение Старый Крым Кировского района - 1, городской округ Керчь - 1 и г. Симферополь - 1). Кроме того, организована работа 29 круглогодичных туристско-информационных пунктов в 12 регионах Республики Крым.

Республика Крым располагает всеми ресурсами, необходимыми для развития следующих видов туризма:

- медицинский и оздоровительный (на территории Республики Крым 149 учреждений предоставляют туристам специализированное санаторно-курортное лечение);

- культурно-познавательный (в Республике Крым действует 15 государственных музеев и более 300 музеев, действующих на общественных началах. В фондах государственных музеев хранится около 800 тыс. экспонатов);

- событийный (ежегодно проводится более 200 различных фестивалей - музыкальные, винные, военные, хореографические, театральные, кинематографические, спортивные и фольклорные. Многие из них стали уже традиционными для Республики Крым - это фестивали "Война и мир", "Генуэзский шлем", "Театр. Чехов. Ялта", "Великое русское слово", "Боспорские агоны");

- пешеходный (в горно-лесной зоне Республики Крым расположено 86 туристских стоянок, 26 мест массового отдыха населения, 201 туристская трасса);

- велосипедный (разветвленная сеть туристских троп и сельских дорог создает условия для езды на велосипедах. Наиболее разнообразна для горного велотуризма юго-западная часть Республики Крым);

- подводный (локальный дайвинг, дайв-круизы, школы обучения, детские лагеря с обучением подводному плаванию);

- конный (на территории Республики Крым расположено более 20 конных клубов, в которых разработаны одно- и многодневные маршруты конных прогулок для туристов);

- этнографический (в Республике Крым проживают представители 175 национальностей, расположено более 50 этнографических объектов, на основе которых разработаны культурно-этнографические маршруты);

- спортивный (международные соревнования по дельтапланерному спорту, воздухоплаванию на тепловых аэростатах и другие);

- круизный (прием круизных судов в Республике Крым могут осуществлять 3 морских порта, расположенных в муниципальных образованиях Республики Крым городские округа Ялта, Керчь и Евпатория).

Несмотря на наличие множества предпосылок для развития различных видов туризма, в настоящее время существует ряд общих проблем, тормозящих развитие туристской отрасли Республики Крым, а именно:

1. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры на территории туристских регионов Республики Крым.

Для обеспечения комплексного развития курортно-туристской сферы Республики Крым разработано 5 туристско-рекреационных кластеров, которые включены в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790.

Создание и функционирование туристско-рекреационных кластеров позволит создать необходимые объекты обеспечивающей инфраструктуры, соответствующие настоящим и перспективным требованиям и потребностям регионов как туристских территорий, активизировать инвестиционную и туристическую деятельность в Крыму. Формирование кластеров осуществляется точечно на всей территории Республики Крым.

На создание кластеров в период 2017 - 2022 годов запланировано выделение средств из федерального бюджета в сумме 27,8 млрд. руб. Планируется разработать кластеры по всем курортным регионам с учетом особенностей их развития и выполнения задач круглогодичной работы предприятий, учреждений (организаций) курортно-туристской сферы.

2. Неравномерность развития туристского потенциала Республики Крым.

На сегодняшний день туристско-рекреационный комплекс Республики

Крым характеризуется неравномерностью развития, что проявляется в повышенной загрузке объектов размещения и инфраструктуры Южного и Западного берегов Республики Крым и, соответственно, недостаточной загрузкой в других регионах полуострова (больше всего туристов с начала 2018 года года отдохнуло на Южном берегу Крыма - 43% от общего количества туристов, отдохнувших с начала года в Крыму в целом, на Западном побережье - 27%, на Восточном побережье - 19%, в других регионах (муниципальные образования Республики Крым городской округ Симферополь, Симферопольский район и Бахчисарайский район) - 11%.).

3. Сезонность работы туристской отрасли.

Сезонные колебания турпотока в Республику Крым отражаются на изменении тенденций генерации рабочих мест в сфере обслуживания, интенсивности загрузки транспортных средств, объектов размещения, ресторанов и аттракций. В высокий сезон возникает перегрузка туристских центров, цены повышаются, отсутствуют свободные места в средствах размещения. В низкий сезон - наоборот.

С целью преодоления фактора сезонности необходимо разрабатывать и продвигать новые виды турпродуктов, не подверженных сезонным колебаниям. Это, прежде всего, развитие лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, активного, делового и социального видов туризма.

Также необходима постепенная модернизация средств размещения.

4. Высокий уровень износа основных фондов и медицинской базы коллективных средств размещения.

В первую очередь это касается объектов санаторно-курортного комплекса, находящихся в государственной собственности Республики Крым, основные фонды и медицинские базы которых изношены на 70 - 90%, но при этом сохранен уникальный опыт и традиции санаторного лечения и оздоровления.

Из 184 коллективных средств размещения, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации и государственной собственности Республики Крым, нуждаются в модернизации и реконструкции не менее 95 здравниц. Сумма вложений в реконструкцию или модернизацию одного объекта колеблется от 85 до 200 млн. руб. Ориентировочная общая стоимость работ по реконструкции и модернизации номерного фонда и медицинской базы указанных объектов составляет от 15,9 млрд. руб.

Реконструкция (модернизация) объектов санаторно-курортного комплекса Республики Крым на основе государственно-частного партнерства как наиболее перспективного способа объединения усилий органов власти и частного бизнеса позволит обеспечить основной переход на круглогодичный цикл работы предприятий отрасли, что в дальнейшем при стратегически выстроенной политике развития повлечет за собой увеличение количества внутренних и иностранных туристов, количества рабочих мест, объема реализации услуг как туристскими предприятиями, так и предприятиями, осуществляющими деятельность в сопутствующих отраслях (транспорт, сельское хозяйство, торговля, сфера обслуживания и т.д.).

5. Кадровый дефицит.

Туристическая сфера Республики Крым испытывает острую нехватку квалифицированных кадров, которая связана с сезонным характером деятельности отраслевых предприятий. Основная кадровая проблема отрасли заключается в отсутствии качественного профильного образования, а также в нежелании тех, кто уже работает, учиться чему-то новому. Работа в санаторно-курортной и туристской сферах многими воспринимается как сезонная подработка, а не как полноценная профессия, что негативно сказывается на качестве персонала.

В таких условиях создание системы кадрового обеспечения является необходимым шагом для обеспечения устойчивого развития курортно-туристской сферы и повышения качества предоставляемых туристских услуг.

6. Высокий уровень "тенизации" рынка предоставления услуг размещения туристам.

На территории Республики Крым функционирует более 4,5 тыс. домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и около 14 тыс. квартиросдатчиков (частный сектор в последние годы принимал свыше 80 процентов всего туристского потока - около 4 млн туристов в год), при этом ключевой проблемой данного сектора является высокий уровень "тенизации" - частные домовладения не подлежат налогообложению, к ним не применяется государственная статистическая отчетность, они тарифицируются как частные домовладения во всех муниципальных службах.

Для решения указанной проблемы необходима разработка системы выявления "теневых" субъектов туриндустрии, системы контроля за деятельностью выявленных "теневых" субъектов туриндустрии. Одним из инструментов в этой работе является проведение классификации средств размещения.

Формирование современной, конкурентоспособной, прозрачной (легальной) структуры туристского бизнеса позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, создать комфортные и понятные условия работы для всех участников рынка предоставления туристских услуг.

Реализация туристского потенциала Республики Крым, обеспечение развития туризма на основе государственно-частного партнерства позволит привлекать больше финансовых потоков не только в сферу туризма, но и в другие отрасли экономики Республики Крым, что отразится на увеличении прямого эффекта развития туризма в виде налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Согласно данным Всемирной организации туризма при ООН в настоящее время объем реализации туристских услуг равен или даже превосходит экспорт нефти, продуктов питания или автомобилей. Туризм стал одним из основных игроков в международной торговле и представляет один из основных источников дохода для многих развивающихся стран.

Таким образом, развитие туризма с учетом синергетического эффекта будет являться стимулом для развития экономики Республики Крым в целом и позволит вывести Республику Крым из дотационной территории в категорию территории-донора.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Госпрограммы

В Республике Крым развитие санаторно-курортного и туристского комплексов является приоритетным направлением развития экономики Республики Крым.

Туризм рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма.

Традиционно популярные места отдыха в Республике Крым увеличивают привлекательность внутреннего туризма, что накладывает дополнительную ответственность на Министерство курортов и туризма Республики Крым за качество услуг и объектов туристской инфраструктуры, безопасность туристов, обеспечение сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Общегосударственные приоритеты в сфере туризма, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р;

федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644;

Концепцией федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 года)", утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 05 мая 2018 года N 872-р;

государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;

федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790;

Планом мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 2246-р;

Законом Республики Крым от 14 августа 2014 года N 51-ЗРК "О туристской деятельности в Республике Крым";

Законом Республики Крым от 28 января 2015 года N 76-ЗРК/2015 "О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым".

Основной целью Госпрограммы является формирование современного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских и лечебно-оздоровительных услуг и высоким качеством обслуживания.

Для достижения цели Госпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым;

диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка;

повышение качества туристских услуг, повышение квалификации работников курортно-туристской сферы, приведение качества обслуживания туристов в соответствие с международными стандартами;

развитие информационного поля для популяризации туристических продуктов Республики Крым;

внедрение комплексной системы мониторинга удовлетворенности гостей Крыма качеством предоставленных туристских услуг;

продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках, развитие различных видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на круглогодичное функционирование санаторно-курортного и туристского комплексов;

выполнение функций по нормативно-правовому регулированию и контролю в санаторно-курортной и туристской отраслях.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Госпрограммы позволит получить следующие результаты:

обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым, в том числе за счет создания кластеров;

обеспечение развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей с осуществлением охраны и рационального использования имеющихся природных лечебных ресурсов, обустройства мест массового отдыха населения;

обеспечение инновационного развития курортно-туристской сферы Республики Крым на основе государственно-частного партнерству

разработка инвестиционного портфеля развития туристских территорий Республики Крым;

диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка;

увеличение количества предприятий санаторно-курортного и туристского комплексов, работающих круглогодично, увеличение объемов реализации крымского туристского продукта;

создание единой туристско-информационной сети Республики Крым; повышение качества предоставляемых туристских услуг; формирование современной, конкурентоспособной, прозрачной

(легальной) структуры туристского бизнеса;

создание системы кадрового обеспечения туристской отрасли; приведение качества обслуживания в соответствие с международными стандартами;

продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках;

развитие видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на круглогодичное функционирование санаторно-курортного и туристского комплексов;

формирование узнаваемого туристского бренда Республики Крым и его продвижение.

Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Госпрограмме.

3. Характеристика основных мероприятий Госпрограммы

Госпрограмма предусматривает реализацию 7 основных мероприятий, сведения о которых приведены в приложении 2 к Госпрограмме.

Основное мероприятие 1. Комплексное развитие туристских территорий Республики Крым

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

подготовка документации по вопросу признания территорий Республики Крым лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального, государственного и местного значения;

разработка концепций развития курортов и туризма в Республике Крым; обеспечение привлечения инвестиций в санаторно-курортную и туристскую сферы экономики Республики Крым, в том числе в рамках создаваемых туристско-рекреационных кластеров (формирование перечня инвестиционных площадок, паспортизация инвестиционных площадок, поиск и отбор инвестиционных проектов и др.);

внедрение и развитие системы туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры Республики Крым;

мероприятия по обустройству и содержанию пляжных. территорий Республики Крым;

создание и развитие крымской сети туристских информационных центров; объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Детский отдых и оздоровление", г. Евпатория, Республика Крым;

объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Лечебно-оздоровительный отдых", г. Саки, Республика Крым;

объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера в районе озера Чокракское, Республика Крым;

объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Черноморский", Республика Крым;

объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Коктебель", Республика Крым;

объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Гурзуф", Республика Крым;

мероприятия по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости объектов;

мероприятия по технологическому присоединению, а также проектно-изыскательские работы по объектам, реализуемым в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года";

мероприятия, направленные на завершение объектов федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", по которым восстановлены средства, не освоенные в 2017 году;

мероприятия по обеспечению проведения на территории Республики Крым эксперимента по развитию курортной инфраструктуры (курортный сбор);

субсидия бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия по развитию курортной инфраструктуры.

Основное мероприятие 2. Развитие различных видов туризма В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

систематизация туристских маршрутов, расположенных в Республике Крым, создание единой информационной базы туристской маршрутной сети Крыма;

разработка и обустройство туристских маршрутов;

предоставление субсидий из бюджета Республики Крым на возмещение части затрат субъектов туристической индустрии Республики Крым, связанных с осуществлением деятельности по организации внутреннего и въездного туризма на территории Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Повышение качества предоставляемых услуг, кадровое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплексов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

создание условий для проведения классификации средств размещения Республики Крым;

обеспечение формирования и ведения реестра субъектов и объектов туристской индустрии Республики Крым и реестра туристских ресурсов Республики Крым;

разработка и реализация программ обучения и повышения квалификации для работников курортно-туристской сферы;

подготовка методических рекомендаций по вопросам деятельности субъектов хозяйствования в сфере курортов и туризма;

изготовление пластиковых бейджей для экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым и прошедших аттестацию.

Основное мероприятие 4. Создание информационного поля для популяризации туристских продуктов Республики Крым

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

проведение вебинаров для сотрудников туристических компаний из Российской Федерации и стран СНГ по продвижению туристских продуктов Республики Крым;

создание и поддержка единого туристического информационного ресурса Республики Крым;

изготовление и приобретение рекламно-сувенирной представительской продукции, социально-информационной полиграфической и мультимедийной продукции о возможностях отдыха, оздоровления и лечения в Республике Крым, размещение наружной социальной рекламы в Республике Крым и регионах Российской Федерации.

Основное мероприятие 5. Создание системы обратной связи с гостями Республики Крым

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

создание и поддержка телефонной "горячей" линии; проведение социологических опросов в туристской сфере; внедрение системы мониторинга социальных сетей.

Основное мероприятие 6. Проведение имиджевых, маркетинговых мероприятий и развитие межрегионального сотрудничества

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

организация и проведение конгрессно-выставочных, событийных, презентационных и маркетинговых мероприятий туристической направленности.

Основное мероприятие 7. Руководство и управление в сфере курортов и туризма Республики Крым

Указанное основное мероприятие предусматривает реализацию функций по нормативно-правовому регулированию, контролю в санаторно-курортной и туристской сферах, отраслевому управлению в данных сферах.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

С целью урегулирования вопросов предоставления в рамках реализации Госпрограммы из бюджета Республики Крым субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат субъектов туристической индустрии Республики Крым, связанных с осуществлением деятельности по организации внутреннего и въездного туризма на территории Республики Крым и на возмещение части затрат субъектам хозяйственной деятельности, предоставляющим гостиничные услуги на территории Республики Крым, связанных с необходимостью проведения обязательной классификации, планируется разработка проектов постановлений Совета министров Республики Крым в соответствии с приложением 3 к Госпрограмме.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы

Реализация мероприятий Госпрограммы не предполагает выделения средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

6. Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Госпрограммы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Госпрограммы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы

Реализация Госпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым. Объемы финансирования из бюджета Республики Крым подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Госпрограммы в 2017 - 2022 годах составляет 29 503 216,75 тыс. руб., в том числе 26 545 970,23 тыс. руб. - из федерального бюджета, 2 861 198,43 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым, 437,26 тыс. руб. - из местных бюджетов (приложение 4).

Объем финансирования по годам реализации Госпрограммы распределяется следующим образом:

в 2017 году - 1 568 206,05 тыс. руб., в том числе 149 751,92 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым;

в 2018 году - 3 494 851,27 тыс. руб., в том числе 291 537,74 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым;

в 2019 году - 7 701 043,62 тыс. руб., в том числе 561 930,78 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым;

в 2020 году - 7 489 418,35 тыс. руб., в том числе 1 080 060,53 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым;

в 2021 году - 6 587 569,16 тыс. руб., в том числе 483 689,16 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым;

в 2022 году - 2 662 128,3 тыс. руб., в том числе 294 228,3 тыс. руб. - из бюджета Республики Крым.

В рамках реализации Госпрограммы предусматривается закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Госпрограммой предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Республики Крым на возмещение части затрат субъектов туристической индустрии Республики Крым, связанных с осуществлением деятельности по организации внутреннего и въездного туризма на территории Республики Крым, на возмещение части затрат субъектам хозяйственной деятельности, предоставляющим гостиничные услуги на территории Республики Крым, связанных с необходимостью проведения обязательной классификации, а также субсидии юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, в связи с выполнением работ, связанных с деятельностью республиканского туристско-информационного центра и Call-центра ("горячая" телефонная линия). Порядки и условия предоставления указанных субсидий определяются постановлениями Совета министров Республики Крым.

Бюджетам муниципальных образований Республики Крым в рамках Госпрограммы предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также на развитие курортной инфраструктуры. Порядки предоставления и расходования указанных субсидий представлены в приложениях 5, 6 и 7 к настоящей Госпрограмме соответственно.

8. Риски реализации Госпрограммы и меры по управлению этими рисками

Реализация Госпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Госпрограммы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Госпрограммы;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Госпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Госпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Госпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Госпрограммы;

привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

корректировка Госпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Госпрограммы.

2. Правовые риски реализации Госпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Госпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства; реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Госпрограммы.

3. К организационным рискам реализации Госпрограммы можно отнести следующие:

3.1. Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и участников реализации Госпрограммы. Данный риск может оказать влияние на эффективность взаимодействия участников реализации Госпрограммы, что может повлечь за собой невыполнение цели и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Госпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска осуществляется при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Госпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;

обеспечение должного уровня координации действий участников Госпрограммы с помощью существующих (формирования новых) координационных и совещательных органов при Министерстве курортов и туризма Республики Крым;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).

3.2. Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и участников реализации Госпрограммы.

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий Госпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска осуществляется при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Госпрограммы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Госпрограммы (проведение обучения, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Госпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации Госпрограммы

Для выявления степени достижения запланированных результатов Госпрограммы в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности Госпрограммы, в т.ч.:

I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий Госпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей форме:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий Госпрограммы;

Мв - количество мероприятий Госпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий Госпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.

II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по формуле:

,

где:

- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

III. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для Госпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

Эйс - эффективность использования средств бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий по Госпрограмме;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Для оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) Госпрограммы.

1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам: '

,

где:

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Госпрограммы;

- значение показателя, характеризующего цели и задачи Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи Госпрограммы.

2. Степень реализации программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации Госпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Госпрограммы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи Госпрограммы.

V. Оценка эффективности реализации Госпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации мероприятий и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Госпрограммы;

- степень реализации Госпрограммы;

- эффективность использования средств бюджета.

Эффективность реализации Госпрограммы признается:

высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90;

средней, в случае если значение составляет не менее 0,75;

удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,60;

в остальных случаях эффективность реализации Госпрограммы признается неудовлетворительной.

Специфика цели, задач, мероприятий и результатов Госпрограммы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сферы туризма и курортов, но и к уровню, качеству жизни населения, развитию социальной сферы и экономики.

Заместитель Председателя Совет министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Сведения
о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значениях

N	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Значения показателей								Взаимосвязь со стратегическими показателями
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым
1	Количество прибывших в Республику Крым туристов	миллионов человек	4,6	5,5	5,5	6,7	7	7,35	7,75	8,15	СП-2.3.1.1
2	Темп роста туристского потока в Республику Крым (по отношению к предыдущему году)	%	121,1	119,6	100,0	121,8	104,5	105,0	105,4	105,2
3	Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения Республики Крым	тысяч человек	956,9	1251	1261,6	1540	1640	1760	1850	1945
4	Количество коллективных средств размещения Республики Крым	единиц	770	767	770	898	903	908	913	918
	в т.ч.:
4.1	количество круглогодичных коллективных средств размещения	единиц	298	298	298	343	353	358	363	368
5	Количество койко-мест в круглогодичных средствах размещения	тысяч мест	63,5	63,5	63,5	66,8	67,6	68	68,4	68,8	СП-2.3.1.3
6	Налоговые поступления от деятельности субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса Республики Крым	млн. руб.	2055,1	2362,9	2538,4	3080	3220	3380	3560	3750
7	Количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой ввод) в Республике Крым	единиц	-	-	-	-	-	1	3	1
7.1	Количество введенных в эксплуатацию объектов	единиц	-	-	1	1	11	13	8	1
8	Объем привлеченных частных инвестиций в сфере курортов и туризма	млн. руб.	-	-	341	3274,9	3684	7007	5934,1	11723,8
9	Количество установленных зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов	единиц	-	-	-	1	1	2	1	1
10	Количество действующих туристских информационных центров	единиц	4 центра и 24 пункта	4 центра и 24 пункта	5 центров и 24 пункта	7 центров и 29 пунктов	7 центров и 29 пунктов	7 центров и 29 пунктов	7 центров и 29 пунктов	7 центров и 29 пунктов
11	Количество изготовленных знаков туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры Республики Крым	единиц	105	100	50	10	10	10	10	10
12	Количество проведенных международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных подобных мероприятий	единиц	не менее 13	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5
13	Количество международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных подобных мероприятий, в которых принято участие	единиц	не менее 16	не менее 10	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12	не менее 12
14	Количество разработанных туристских маршрутов	единиц	не менее 10	не менее 20	не менее 20	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5
15	Количество разработанных и реализованных программ обучения и повышения квалификации для специалистов Республики Крым в сфере курортов и туризма	единиц	15	20	25	25	25	25	25	25

Приложение 2
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Перечень
основных мероприятий Госпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы / основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации (год)		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
	Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым
1	Основное мероприятие 1. Комплексное развитие туристских территорий Республики Крым	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым за счет создания кластеров, в том числе путем привлечения инвестиций на существующие инвестиционные площадки в рамках каждого из кластеров, развитие курортов и лечебно-оздоровительных местностей, обеспечение рационального использования и охраны имеющихся природных лечебных ресурсов, инновационное развитие туристской отрасли Республики Крым на основе государственно-частного партнерства, модернизация (реконструкция) имеющегося потенциала туристской индустрии Республики Крым	Неудовлетворительное состояние туристской инфраструктуры, материально-технической базы коллективных средств размещения, некоторых объектов туристского показа, что в целом способствует снижению внутреннего туристского потока, доходности сферы туризма, а также снижает инвестиционную привлекательность туристской отрасли
2	Основное мероприятие 2. Развитие различных видов туризма	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка, создание единой информационной базы туристской сети Крыма (в том числе маршрутной), разработка туристских маршрутов и туристических продуктов, ориентированных на потребности современного туриста, что будет способствовать увеличению объемов реализации крымского туристского продукта	Узкоспециализированное развитие туристской отрасли и, как следствие, значительная зависимость от конкретной группы потребителей туристских услуг, что является риском для инновационно-инвестиционного развития отрасли
3	Основное мероприятие 3. Повышение качества предоставляемых услуг, кадровое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Повышение качества туристских услуг, эффективности деятельности крымских субъектов туристской индустрии, повышение квалификации работников курортно-туристской сферы, приведение качества обслуживания туристов в соответствие с международными стандартами	Инерционное функционирование субъектов туристской индустрии; разрозненные действия государственных и муниципальных органов власти Республики Крым, снижение их ответственности и проявление бессистемности в решении вопроса повышения качества предоставляемых туристских услуг; недостаточное развитие системы целенаправленной подготовки кадров для приема и обслуживания туристов и, как следствие, увеличение выездного турпотока
4	Основное мероприятие 4. Создание информационного поля для популяризации туристических продуктов Республики Крым	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Формирование узнаваемого туристского бренда Республики Крым, продвижение туристических продуктов Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", привлечение внимания специалистов индустрии туризма к региону	Недостаточное информационное освещение туристских возможностей Республики Крым, разрозненная и малодоступная информация о регионе, недостаточное внимание специалистов индустрии туризма к региону и, как следствие, снижение доходности и инвестиционной привлекательности сферы курортов и туризма
5	Основное мероприятие 5. Создание системы обратной связи с гостями Республики Крым	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Внедрение комплексной системы мониторинга удовлетворенности гостей Крыма качеством предоставленных туристских услуг путем проведения социологических опросов, мониторинга социальных сетей и функционирования телефонной "горячей" линии	Повышение количества гостей Крыма, не удовлетворенных качеством туристских услуг, снижение въездного туристического потока и, как следствие, снижение доходности и инвестиционной привлекательности сферы курортов и туризма
6	Основное мероприятие 6. Проведение имиджевых, маркетинговых мероприятий и развитие межрегионального сотрудничества	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках, популяризация различных видов туризма, направленных на круглогодичную работу санаторно-курортного и туристского комплекса	Отсутствие системного подхода к продвижению туристических продуктов Республики Крым на международном и внутреннем рынках, снижение въездного туристического потока и, как следствие, снижение доходности и инвестиционной привлекательности сферы курортов и туризма
7	Основное мероприятие 7. Руководство и управление в сфере курортов и туризма Республики Крым	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2017 год	2022 год	Выполнение функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в санаторно-курортной и туристской сферах, отраслевое управление в данных сферах

Приложение 3
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым
1	Постановление Совета министров Республики Крым	Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Крым на возмещение части затрат субъектов туристической индустрии Республики Крым, связанных с осуществлением деятельности по организации внутреннего и въездного туризма на территории Республики Крым	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2020 год
2	Постановление Совета министров Республики Крым	Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Крым на возмещение части затрат субъектам хозяйственной деятельности, предоставляющим гостиничные услуги на территории Республики Крым, связанных с необходимостью проведения обязательной классификации	Министерство курортов и туризма Республики Крым	2019 год

Приложение 4
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Госпрограммы по источникам финансирования

Статус	Ответственный исполнитель	Наименования государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации Государственной программы (тыс. рублей)
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым	всего	1 568 206,05	3 494 851,27	7 701 043,62	7 489 418,35	6 587 569,16	2 662 128,30	29 503 216,75
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
			федеральный бюджет	1 418 454,13	3 202 908,10	7 139 081,00	6 313 747,00	6 103 880,00	2 367 900,00	26 545 970,23
			бюджет РК	149 751,92	291 537,74	561 930,78	1080 060,53	483 689,16	294 228,30	2 861 198,43
			местные бюджеты	-	405,43	31,84	-	-	-	437,26
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Комплексное развитие туристских территорий Республики Крым	всего	1 510 263,85	3 420 345,24	7 612 209,52	7 376 622,35	6 474 073,16	2 542 955,00	28 936 469,12
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	1 418 454,13	3 202 908,10	7 139 081,00	6 313 747,00	6 103 880,00	2 367 900,00	26 545 970,23
			бюджет РК	91 809,72	217 031,71	473 096,68	1062 875,35	370 193,16	175 055,00	2 390 061,62
			местные бюджеты	-	405,43	31,84	-	-	-	437,26
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Подготовка документации по вопросу признания территорий Республики Крым лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального, государственного и местного значения	всего	3 200,00	6 000,00	8 000,00	7 700,00	7 500,00	7 875,00	40 275,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-		-	-
			бюджет РК	3 200,00	6 000,00	8 000,00	7 700,00	7 500,00	7 875,00	40 275,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Разработка концепций развития курортов и туризма в Республике Крым	всего	-	-	1 100,00	-	-	-	1 100,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-
			бюджет РК		-	1 100,00	-	-	-	1 100,00
			местные бюджеты		-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-
1.3	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Обеспечение привлечения инвестиций в санаторно-курортную и туристскую сферы экономики Республики Крым, в том числе в рамках создаваемых туристско-рекреационных кластеров (формирование перечня инвестиционных площадок, паспортизация инвестиционных площадок, поиск и отбор инвестиционных проектов и др.)	всего	-	70,00	-	-	-	-	70,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	70,00	-	-	-	-	70,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.4	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Внедрение и развитие системы туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры Республики Крым	всего	225,00	100,00	800,00	1 000,00	1 200,00	1 260,00	4 585,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	225,00	100,00	800,00	1 000,00	1 200,00	1 260,00	4 585,00
			местные бюджеты	-	-	-	-			.
			внебюджетные средства	-	-	-	-			-
1.5	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Мероприятия по обустройству и содержанию пляжных территорий Республики Крым	всего	-	-	11 000,00	-	-	-	11 000,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	-	11 000,00	-	-	-	11 000,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.6	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Создание и развитие крымской сети туристских информационных центров	всего	-	3 927,53	5 500,00	6 000,00	6 200,00	6 510,00	28 137,53
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	3 927,53	5 500,00	6 000,00	6 200,00	6 510,00	28 137,53
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.7	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, администрация города Евпатории Республики Крым	Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Детский отдых и оздоровление", г. Евпатория, Республика Крым	всего	337 313,67	1132 700,00	3 687 650,00	2 966 730,00	2 853 680,00	-	10 978 073,67
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	287 531,80	1 076 065,00	3 503 260,00	2818 400,00	2711 000,00	-	10 396 256,80
			бюджет РК	49 781,87	56 635,00	184 390,00	148 330,00	142 680,00	-	581 816,87
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.7.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым, администрация города Евпатории Республики Крым	Реконструкция улично-дорожной сети г. Евпатории, Республика Крым	всего	100 000,00	500 000,00	1083 800,00	1000 000,00	1578 300,00	-	4 262 100,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	100 000,00	475 000,00	1 029 610,00	950 000,00	1 499 390,00	-	4 054 000,00
			бюджет РК	-	25 000,00	54 190,00	50 000,00	78 910,00	-	208 100,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.7.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, администрация города Евпатории Республики Крым	Иные объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Детский отдых и оздоровление", г. Евпатория, Республика Крым	всего	237 313,67	632 700,00	2 603 850,00	1 966 730,00	1275 380,00	-	6 715 973,67
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	187 531,80	601 065,00	2 473 650,00	1 868 400,00	1 211 610,00	-	6 342 256,80
			бюджет РК	49 781,87	31 635,00	130 200,00	98 330,00	63 770,00	-	373 716,87
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.8	Министерство курортов и туризма Республики Крым, администрация города Саки Республики Крым	Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Лечебно-оздоровительный отдых", г. Саки, Республика Крым	всего	888 752,09	1535 417,00	2 015 340,00	656 480,00	-	-	5 095 989,09
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	880 665,50	1 458 647,00	1 914 570,00	623 660,00	-	-	4 877 542,50
			бюджет РК	8 086,59	76 770,00	100 770,00	32 820,00	-	-	218 446,59
			местные бюджеты	-	-	-	-	-		-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.8.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым, администрация города Саки Республики Крым	Строительство канализационных очистных сооружений с применением новых технологий обработки, Республика Крым, г. Саки	всего	302 355,19	485 950,00	366 390,00	-	-	-	1 154 695,19
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	300 000,00	461 650,00	348 070,00	-	-	-	1 109 720,00
			бюджет РК	2 355,19	24 300,00	18 320,00	-	-	-	44 975,19
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.8.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым, администрация города Саки Республики Крым	Иные объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Лечебно-оздоровительный отдых", г. Саки, Республика Крым	всего	586 396,90	1049 467,00	1648 950,00	656 480,00	-	-	3 941 293,90
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	580 665,50	996 997,00	1 566 500,00	623 660,00	-	-	3 767 822,50
			бюджет РК	5 731,40	52 470,00	82 450,00	32 820,00	-	-	173 471,40
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.9	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым"	Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера в районе озера Чокракское, Республика Крым	всего	-	189 991,97	604 890,00	794 050,00	1 103 870,00	-	2 692 801,97
			в т.ч. по отдельным источникам							-
			финансирования:
			федеральный бюджет	-	180 497,97	574 650,00	754 350,00	1 048 680,00	-	2 558 177,97
			бюджет РК	-	9 494,00	30 240,00	39 700,00	55 190,00	-	134 624,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.10	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым"	Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Черноморский", Республика Крым	всего	215 716,66	433 458,65	761 570,00	479 050,00	105 990,00	-	1995 785,31
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	207 360,00	411 789,72	723 490,00	455 100,00	100 690,00	-	1 898 429,72
			бюджет РК	8 356,66	21 668,93	38 080,00	23 950,00	5 300,00	-	97 355,59
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.11	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым"	Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Коктебель", Республика Крым	всего	-	57 540,29	445 373,00	1749 727,00	1 888 330,00	2 492 530,00	6 633 500,29
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	54 651,98	423 111,00	1 662 237,00	1 793 910,00	2 367 900,00	6 301 809,98
			бюджет РК	-	2 888,31	22 262,00	87 490,00	94 420,00	124 630,00	331 690,31
			местные бюджеты	.	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.11.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым"	Реконструкция набережной в пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым	всего	-	22 614,00	46 420,00	480 920,00	1050 000,00	2 492 530,00	4 092 484,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	21 484,00	44 100,00	456 870,00	997 500,00	2 367 900,00	3 887 854,00
			бюджет РК	-	1 130,00	2 320,00	24 050,00	52 500,00	124 630,00	204 630,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.11.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым"	Иные объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Коктебель", Республика Крым	всего	-	34 926,29	398 953,00	1268 808,00	838 330,00	-	2 541 017,29
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	33 167,98	379 011,00	1 205 367,00	796 410,00	-	2 413 955,98
			бюджет РК	-	1 758,31	19 942,00	63 441,00	41 920,00	-	127 061,31
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.12	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым	Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Гурзуф", Республика Крым	всего	-	-	-	-	473 263,16	-	473 263,16
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	449 600,00	-	449 600,00
			бюджет РК	-	-	-	-	23 663,16	-	23 663,16
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.13	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым", администрация города Евпатории Республики Крым	Мероприятия по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости объектов	всего	65 056,43	-	-	-	-	-	65 056,43
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	42 896,83	-	-	-	-	-	42 896,83
			бюджет РК	22 159,60	-	-	-	-	-	22 159,60
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.14	Министерство курортов и туризма Республики Крым, администрация города Саки Республики Крым	Мероприятия по технологическому присоединению, а также проектно-изыскательские работы по объектам, реализуемым в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года"	всего	-	11 198,51	636,78-	-			11 835,29
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет		-	-	-			-
			бюджет РК	-	10 793,08	604,94	-			11 398,02
			местные бюджеты	-	405,43	31,84	-			437,26
			внебюджетные средства	-	-	-	-			-
1.15	Министерство курортов и туризма Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым, администрация города Саки Республики Крым	Мероприятия, направленные на завершение объектов федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", по которым восстановлены средства, не освоенные в 2017 году	всего	.	49 941,29	39 269,74	683 32435	-	-	772 53538
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет		21 256,43	-	-			21 256,43
			бюджет РК	-	28 684,86	39 269,74	683 324,35	-	-	751 278,95
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.16	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Мероприятия по обеспечению проведения на территории Республики Крым эксперимента по развитию курортной инфраструктуры (курортный сбор)	всего	-	-	-	-	-	-	-
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	-	-	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1.17	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Субсидия бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия по развитию курортной инфраструктуры	всего	-	-	31 080,00	32 560,00	34 040,00	34 780,00	132 460,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-		31 080,00	32 560,00	34 040,00	34 780,00	132 460,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Развитие различных видов туризма	всего	400,40	245,85	940,00	2 550,00	2 600,00	2 730,00	9 466,25
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	400,40	245,85	940,00	2 550,00	2 600,00	2 730,00	9 466,25
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
2.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Систематизация туристских маршрутов, расположенных в Республике Крым, создание единой информационной базы туристской маршрутной сети Крыма	всего	139,40	-	190,00	200,00	200,00	210,00	939,40
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	139,40	-	190,00	200,00	200,00	210,00	939,40
			местные бюджеты		-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
2.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Разработка и обустройство туристских маршрутов	всего	261,00	245,85	750,00	850,00	900,00	945,00	3 951,85
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	261,00	245,85	750,00	850,00	900,00	945,00	3 951,85
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
2.3	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Предоставление субсидий из бюджета Республики Крым на возмещение части затрат субъектов туристической индустрии Республики Крым, связанных с осуществлением деятельности по организации внутреннего и въездного туризма на территории Республики Крым	всего	-	-	-	1 500,00	1 500,00	1 575,00	4 575,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:		-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	-	-	-	1 500,00	1 500,00	1 575,00	4 575,00
			местные бюджеты		-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Повышение качества предоставляемых услуг, кадровое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса	всего	805,00	550,00	3 900,00	4 730,00	2 230,00	2 341,50	14 556,50
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	805,00	550,00	3 900,00	4 730,00	2 230,00	2 341,50	14 556,50
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
3.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Создание условий для проведения классификации средств размещения Республики Крым	всего	-	-	1 800,00	2 500,00	-	-	4 300,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:		-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	-	1 800,00	2 500,00	-	-	4 300,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
3.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Обеспечение формирования и ведения реестра субъектов и объектов туристской индустрии Республики Крым и реестра туристских ресурсов Республики Крым	всего	-	-	-	-	-	-	-
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:					-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	-	-	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
3.3	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Разработка и реализация программ обучения и повышения квалификации для работников курортно-туристской сферы	всего	805,00	550,00	1600,00	1 700,00	1 700,00	1 785,00	8 140,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	805,00	550,00	1 600,00	1 700,00	1 700,00	1 785,00	8 140,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
3.4	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Подготовка методических рекомендаций по вопросам деятельности субъектов хозяйствования в сфере курортов и туризма	всего	-	-	500,00	500,00	500,00	525,00	2 025,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	-	500,00	500,00	500,00	525,00	2 025,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
3.5	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Изготовление пластиковых бейджей для экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым и прошедших аттестацию	всего	-	-	-	30,00	30,00	31,50	91,50
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	-	-	-	30,00	30,00	31,50	91,50
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 4	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Создание информационного поля для популяризации туристических продуктов Республики Крым	всего	5 206,10	15 335,88	14 500,00	27 900,00	28 700,00	30 135,00	121 776,98
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	5 206,10	15 335,88	14 500,00	27 900,00	28 700,00	30 135,00	121 776,98
			местные бюджеты	-	-	-	-			-
			внебюджетные средства	-	-	-	-			-
4.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Создание и поддержка единого туристического информационного ресурса Республики Крым	всего	1 488,50	4 546,40	12 000,00	12 000,00	12 000,00	12 600,00	54 634,90
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	1 488,50	4 546,40	12 000,00	12 000,00	12 000,00	12 600,00	54 634,90
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
4.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Проведение вебинаров для сотрудников туристических компаний из Российской Федерации и стран СНГ по продвижению туристических продуктов Республики Крым	всего	1 485,00	-	-	1 500,00	1 500,00	1 575,00	6 060,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	1 485,00	-	-	1 500,00	1 500,00	1 575,00	6 060,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
4.3	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Изготовление и приобретение рекламно-сувенирной представительской продукции, социально-информационной полиграфической и мультимедийной продукции о возможностях отдыха, оздоровления и лечения в Крыму, размещение наружной социальной рекламы в Крыму и регионах Российской Федерации	всего	2 232,60	10 789,48	2 500,00	14 400,00	15 200,00	15 960,00	61 082,08
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	2 232,60	10 789,48	2 500,00	14 400,00	15 200,00	15 960,00	61 082,08
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Создание системы обратной связи с гостями Республики Крым	всего	1 705,50	1 500,00	2 500,00	5 800,00	6 300,00	6 620,00	24 425,50
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	1 705,50	1 500,00	2 500,00	5 800,00	6 300,00	6 620,00	24 425,50
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
5.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Создание и поддержка телефонной "горячей" линии	всего	1 492,50	1 500,00	2 500,00	2 800,00	3 000,00	3 150,00	14 442,50
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:		-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	1 492,50	1 500,00	2 500,00	2 800,00	3 000,00	3 150,00	14 442,50
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
5.2	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Проведение социологических опросов в туристской сфере	всего	213,00	-	-	2 600,00	2 900,00	3 050,00	8 763,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:		-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	213,00	-	-	2 600,00	2 900,00	3 050,00	8 763,00
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
5.3	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Внедрение системы мониторинга социальных сетей	всего	-	-	-	400,00	400,00	420,00	1 220,00
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	-	-	-	400,00	400,00	420,00	1 220,00
			местные бюджеты	-	-	-	-			-
			внебюджетные средства	-	-	-	-			-
Основное мероприятие 6	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Проведение имиджевых, маркетинговых мероприятий и развитие межрегионального сотрудничества	всего	8 674,80	14 096,80	22 730,00	27 800,00	29 650,00	31 130,00	134 081,60
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	8 674,80	14 096,80	22 730,00	27 800,00	29 650,00	31 130,00	134 081,60
			местные бюджеты	-	-	-	-			-
			внебюджетные средства	-	-	-	-			-
6.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Организация и проведение конгрессно-выставочных, событийных, презентационных и маркетинговых мероприятий туристической направленности	всего	8 674,80	14 096,80	22 730,00	27 800,00	29 650,00	31 130,00	134 081,60
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:							-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	8 674,80	14 096,80	22 730,00	27 800,00	29 650,00	31 130,00	134 081,60
			местные бюджеты	-	-	-	-			-
			внебюджетные средства	-	-	-	-			-
Основное мероприятие 7	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Руководство и управление в сфере курортов и туризма Республики Крым	всего	41 150,40	42 777,50	44 264,10	44 016,00	44 016,00	46 216,80	262 440,80
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:		-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-			-
			бюджет РК	41 150,40	42 777,50	44 264,10	44 016,00	44 016,00	46 216,80	262 440,80
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
7.1	Министерство курортов и туризма Республики Крым	Руководство и управление в сфере курортов и туризма Республики Крым	всего	41 150,40	42 777,50	44 264,10	44 016,00	44 016,00	46 216,80	262 440,80
			в т.ч. по отдельным источникам финансирования:		-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РК	41 150,40	42 777,50	44 264,10	44 016,00	44 016,00	46 216,80	262 440,80
			местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-

Приложение 5
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Порядок
предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" в рамках Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования из бюджета Республики Крым субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, в рамках реализации основного мероприятия 1 "Комплексное развитие туристских территорий Республики Крым" Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 650 (далее - Субсидия, ФЦП, Госпрограмма соответственно).

2. Целевое назначение Субсидии определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий ФЦП, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство).

4. Получателями Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - Получатели).

5. Распределение Субсидии между Получателями устанавливается, на основании закона Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

6. Критериями отбора Получателей являются:

- наличие объекта муниципальной собственности для софинансирования в Республиканской адресной инвестиционной программе в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 ноября 2018 года N 1420-р;

- наличие заявки о предоставлении Субсидии от Получателя.

7. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

- соблюдение целевых назначений расходования Субсидии;

- заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении Субсидии(далее - Соглашение);

- письменное обязательство Получателя об обеспечении выполнения показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением.

9. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Министерством на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

10. Показателем оценки результативности использования Субсидии является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

11. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования Субсидии с их значениями, установленными Соглашением.

12. Перечень показателей результативности использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период.

13. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и целевое использование Субсидии возлагается на Получателя.

14. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования Республики Крым устанавливается в объеме 100% за счет средств бюджета Республики Крым.

15. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Увозврата), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидии (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

п - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

к - коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

16. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

18. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

19. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Республики Крым условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляются Министерством, органами внешнего контроля.

21. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

22. В случае отсутствия на 1 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление Субсидии, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, в размере, равном размеру Субсидии соответствующему муниципальному образованию Республики Крым, утвержденному законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, подлежат перераспределению путем внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

23. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 6
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Порядок
предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 650 (далее - Субсидия, Госпрограмма соответственно).

2. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Республики Крым, связанных с финансовым обеспечением реализации мероприятий по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках Госпрограммы.

3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство).

4. Получателями Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - Получатели).

5. Распределение Субсидии между Получателями устанавливается на основании закона Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым за счет средств Субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период составляет 95 процентов расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, на софинансирование которого предоставляется Субсидия.

6. Субсидия предоставляется Получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели предоставления Субсидии.

Перечисление Субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах кассового плана бюджета Республики Крым.

Министерство оформляет уведомление по расчетам между бюджетами и направляет его Получателям.

7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

Субсидия не может быть использована Получателями в целях размещения на депозиты.

8. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

- соблюдение целевых назначений расходования Субсидии;

- заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении Субсидии;

- наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым, в размере не менее 5 процентов от общей суммы, необходимой для исполнения данного расходного обязательства;

- наличие у Получателя утвержденной муниципальной программы, цели которой совпадают с целями Госпрограммы, в которой указано адресное распределение объектов муниципальной собственности, на которые предоставляется Субсидия;

- наличие у Получателя положительного заключения государственной экспертизы по проектно-сметной документации или проектной документации по объекту муниципальной собственности, на который предоставляется Субсидия;

- наличие письменного обязательства Получателя о реализации мероприятий по осуществлению капитальных вложений, приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в текущем году финансирования;

- наличие письменного обязательства Получателя об обеспечении выполнения показателей результативности использования Субсидии, установленных соглашением о предоставлении Субсидии, заключенным между Министерством и Получателем (далее - Соглашение).

В случае если выполнение проектно-изыскательских работ и получение положительных заключений государственной экспертизы по объектам муниципальной собственности, на которые предоставляется Субсидия, ожидаются в текущем году за счет средств местного бюджета, муниципальное образование Республики Крым направляет в Министерство гарантийное письмо о получении заключений данных государственных экспертиз до начала очередного финансового года.

9. Критерием отбора Получателей для предоставления Субсидии является наличие объектов муниципальной собственности, на которые предоставляется Субсидия, в Республиканской адресной инвестиционной программе на 2019 - 2021 годы в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", по которым осуществляется софинансирование за счет средств бюджета Республики Крым технологического присоединения, мероприятий по осуществлению присоединения объектов к сетям связи, строительного контроля, строительства котельных, а также проектно-изыскательских работ, утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 ноября 2018 года N 1420-р.

10. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением на срок, не превышающий срок действия утвержденных Министерству лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий.

11. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер предоставляемой Субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, предусмотренных в бюджете муниципального образования Республики Крым, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, установленного настоящим Порядком;

3) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

4) значения показателей результативности использования Субсидии, которые должны соответствовать целевым показателям (индикаторам) Госпрограммы либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, и обязательства муниципального образования Республики Крым по их достижению;

5) права и обязанности сторон Соглашения;

6) обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию Субсидии;

7) сроки и порядок представления муниципальным образованием Республики Крым отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

8) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

9) последствия недостижения муниципальным образованием Республики Крым установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

10) порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

11) ответственность за нарушение сторонами Соглашения условий Соглашения;

12) условие о вступлении в силу Соглашения;

13) перечень объектов капитального строительства (с указанием мощности объекта, сроков строительства и сметной стоимости) и (или) объектов недвижимого имущества;

14) обязательство муниципального образования Республики Крым об использовании типовой проектной документации (при наличии такой документации), которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства;

15) указание органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования Республики Крым и представлению отчетности;

16) указание, что, в случае если законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены Субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление Субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Республики Крым по предоставлению Субсидии в плановом периоде.

Типовая форма Соглашения утверждается Министерством.

12. Министерство перечисляет Субсидию на счет Получателя, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.

13. Министерство формирует и направляет в Министерство финансов Республики Крым заявку на доведение бюджетных данных в части предельных объемов финансирования.

14. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускаются в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- невозможности выполнения условий предоставления Субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- изменения значений целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы;

- существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера Субсидии.

15. Показателем оценки результативности использования Субсидии является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

16. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования Субсидии с их значениями, установленными Соглашением.

17. Перечень показателей результативности использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период.

18. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и целевое использование Субсидии возлагается на Получателя.

19. Получатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Министерству отчеты об использовании Субсидии по форме, установленной Министерством.

20. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Получатель несет ответственность за целевое, адресное, эффективное и своевременное использование Субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (V Субсидии х k х m / п) х 0,1,

где:

V Субсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (V Субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидии (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

п - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

к - коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

.

24. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии, в объеме, соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, ^финансируемого ?а счет

Субсидии, определенному Соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = V Субсидии х ((VS план - VS факт) / VS план),

где:

VSплан - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

VSфакт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (VСубсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым.

25. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 22, 24 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктами 22, 24 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования Субсидии) перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

27. Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

28. Возврат Субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации, указанным в требовании.

29. Полученные Субсидии подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае отказа Получателя Субсидии от добровольного возврата в доход бюджета Республики Крым.

В случае непоступления средств в течение установленного срока Министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств принимает меры по их взысканию в судебном порядке.

30. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляются Министерством и органами внешнего контроля.

32. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств Субсидии подлежат возврату Получателями в бюджет Республики Крым в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

33. В случае отсутствия на 1 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление Субсидии, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год и плановый период, в размере, равном размеру Субсидии соответствующему муниципальному образованию Республики Крым, утвержденному законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, подлежат перераспределению путем внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

34. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 7
к Государственной программе
развития курортов и
туризма в Республике Крым

Порядок
предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие курортной инфраструктуры в рамках основного мероприятия "Комплексное развитие туристических территорий Республики Крым" Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Крым от 29 ноября 2018 года N 544-ЗРК/2018 "О Фонде развития курортной инфраструктуры Республики Крым" и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие курортной инфраструктуры в рамках основного мероприятия 1 "Комплексное развитие туристических территорий Республики Крым" Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 650 (далее - Субсидия, Госпрограмма соответственно).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Крым, связанных с финансовым обеспечением работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры на территории муниципальных образований Республики Крым, территории которых в соответствии с Законом Республики Крым от 30 ноября 2017 года N 435-ЗРК/2017 "О введении курортного сбора" включены в территорию эксперимента по развитию курортной инфраструктуры (далее - Закон Республики Крым "О введении курортного сбора", территория эксперимента соответственно).

3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым устанавливается в объеме 95 процентов за счет средств бюджета Республики Крым, 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования Республики Крым.

4. Главным распорядителем средств бюджета Республики Крым является Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство).

5. Получателями Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, территории которых включены в территорию эксперимента (далее - Получатель).

6. Распределение Субсидии устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

7. Субсидия предоставляется Получателю в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Критерием отбора Получателей является наличие территории муниципального образования Республики Крым в территории эксперимента в соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым "О введении курортного сбора".

9. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

- представление Получателем заявки на предоставление Субсидии;

- наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым, в размере 5 процентов от общей суммы, необходимой для исполнения данного расходного обязательства, на которое предоставляется субсидия в соответствующем финансовом году;

- наличие у Получателя утвержденной муниципальной программы, предусматривающей осуществление работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры на территории эксперимента;

- наличие у Получателя документов, подтверждающих право собственности муниципального образования Республики Крым на объект курортной инфраструктуры, находящийся на территории эксперимента, на котором предусмотрены работы по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству или ремонту;

- наличие у Получателя правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом курортной инфраструктуры, находящийся на территории эксперимента;

- заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) на текущий финансовый год по форме, установленной Министерством;

- письменное обязательство Получателя об обеспечении выполнения показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением.

10. Размер Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым определяется в размере не менее 100 процентов прогнозируемого объема доходов бюджета Республики Крым от уплаты курортного сбора на территории муниципального образования Республики Крым в соответствующем финансовом году.

11. Объем Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым может быть увеличен в текущем финансовом году и (или) ^очередном финансовом году на положительную разницу между фактически поступившим объемом доходов бюджета Республики Крым от уплаты курортного сбора и прогнозированным объемом доходов бюджета Республики Крым от уплаты курортного сбора на территории муниципального образования Республики Крым.

Объем Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым может быть уменьшен в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году на отрицательную разницу между фактически поступившим объемом доходов бюджета Республики Крым от уплаты курортного сбора и прогнозированным объемом доходов бюджета Республики Крым от уплаты курортного сбора на территории муниципального образования Республики Крым.

12. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Министерством в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Соглашение включает следующие положения:

1) размер предоставляемой Субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, предусмотренных в бюджете муниципального образования Республики Крым, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, установленного настоящим Порядком;

3) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

4) значения показателей результативности использования Субсидии, которые должны соответствовать целевым показателям (индикаторам) Госпрограммы либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, и обязательства муниципального образования Республики Крым по их достижению;

5) права и обязанности сторон Соглашения;

6) обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию Субсидии;

7) сроки и порядок представления муниципальным образованием Республики Крым отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

8) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидий;

9) последствия недостижения муниципальным образованием Республики Крым установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

10) порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

11) ответственность за нарушение сторонами Соглашения условий Соглашения;

12) условие о вступлении в силу Соглашения;

13) перечень объектов капитального строительства (с указанием мощности объекта, сроков строительства и сметной стоимости) и (или) объектов недвижимого имущества;

14) обязательство муниципального образования Республики Крым об использовании типовой проектной документации (при наличии такой документации), которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства;

15) указание органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования Республики Крым и представлению отчетности;

16) указание, что, в случае если законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены Субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление Субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Республики Крым по предоставлению Субсидии в плановом периоде.

13. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- невозможности выполнения условий предоставления Субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- изменения значений целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы;

- существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера Субсидии.

14. Показателем оценки результативности использование, Субсидии является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

15. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования Субсидии муниципальным образованием Республики Крым, установленных Соглашением.

16. Перечень показателей результативности использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Госпрограммы на очередной финансовый год.

17. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования средств бюджета Республики Крым) перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

18. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств сведений возлагается на Получателя.

19. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

20. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (V субсидии х k х m / n) х 0,1,

где:

V субсидии - размер Субсидии, предоставленной муниципальному образованию Республики Крым в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

к - коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

21. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий.

22. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:Ti - фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

24. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = V субсидии х ((VS план - VS факт) / VS план),

где:

VS план - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

VS факт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (V субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование "доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий.

25. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 20 и 24 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктами 20 и 24 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым, осуществляющего администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидии.

26. Министерство осуществляет контроль за соблюдением Получателями условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидии, установленных при ее предоставлении.

27. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств Субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

28. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Министерство представляет в Министерство финансов Республики Крым обобщенный отчет об использовании Субсидии в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Крым.

30. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.