Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 29.12.2018 N 6865

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 09.12.2015 N 1485

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы "Развитие информационного общества в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной программы	"Развитие информационного общества в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа)
Координатор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации города Симферополя - Свириденко Татьяна Олеговна
Ответственный исполнитель Программы	Управление информационной политики администрации города Симферополя (далее - управление информационной политики)
Соисполнители Программы	Отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) администрации города Симферополя
Цель	Повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Задачи	Развитие технической основы становления информационного общества. Существенное увеличение в информационном пространстве доли информации о деятельности органов местного самоуправления, а также социально ориентированной информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, социально ответственного поведения, заинтересованности в образовании и профессиональном росте, традиционных культурных, нравственных и семейных ценностей. Обеспечение гласности в работе администрации города Симферополя
Целевые показатели (индикаторы)	Рейтинговое место муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по темпам и качеству развития информационных технологий среди других муниципальных образований Республики Крым. Количество информационных материалов в средствах массовой информации (далее - СМИ), которые содержат сведения о деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым, а также направлены на доведение социально значимой информации (информационные интернет-издания, телерадиоканалы, печатные издания). Количество выпущенных экземпляров печатного издания "Южная столица Крым"
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2021 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Финансовое обеспечение муниципальной программы составит 40259,8317 тыс. руб., из них: - за счет средств бюджета МО ГО Симферополь Республики Крым - в сумме 39494,8317 тыс. руб., в т.ч.: 2016 год - 6058,49078 тыс. руб., 2017 год - 7291,30893 тыс. руб., 2018 год - 6735,96259 тыс. руб., 2019 год - 7541,737 тыс. руб., 2020 год - 5880,54862 тыс. руб., 2021 год - 5986,78378 тыс. руб.; - за счет собственных средств МБУ "Южная столица" - в сумме 765,0 тыс. руб., в т.ч.: 2019 год - 255,0 тыс. руб., 2020 год - 255,0 тыс. руб., 2021 год - 255,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Лидирующие позиции (1 - 3 места) муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по темпам и качеству развития информационных технологий среди других муниципальных образований Республики Крым. Регулярное ежегодное увеличение количества информационных материалов в СМИ, которые содержат сведения о деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым, а также направлены на доведение социально значимой информации. Обеспечение опубликования муниципальных нормативных правовых актов во исполнение ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Внедрение системы электронного документооборота в администрации города Симферополя

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Осуществление информационной политики Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города Симферополя) предполагает важную социальную функцию - оперативное информирование населения о деятельности администрации города Симферополя для удовлетворения информационных потребностей населения, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с администрацией города Симферополя.

В соответствии со "Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года", утвержденной решением 80-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 19.12.2017 N 1462, в качестве целей муниципальной политики в области развития информационных технологий определены развитие гражданского общества, электронного правительства, информационного общества и цифровой экономики.

Соблюдение требований законодательства, связанных с информированием населения, и в дальнейшем будет оставаться актуальной, требующей особого внимания задачей администрации города Симферополя.

Использование информационно-коммуникационных технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия местного самоуправления ожиданиям и потребностям населения.

При этом одной из ключевых задач является формирование позитивного мнения жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в отношении общественно-политических и экономических решений, принимаемых администрацией города Симферополя.

Успех проводимых реформ и начинаний напрямую зависит от своевременного разъяснения действий администрации города Симферополя. При этом ведущая роль по формированию общественного мнения по отношению к подобного рода мероприятиям отводится именно работе СМИ. Эффективность этой работы как раз и будет достигаться за счет реализации мероприятий Программы.

Очевидно, что положительный эффект от деятельности администрации города Симферополя существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой. В связи с этим необходимость программного подхода информирования о деятельности администрации города Симферополя очень важна.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности администрации города Симферополя, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений, органам местного самоуправления необходимо проводить целенаправленную информационную политику, направленную на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения и, как следствие, возрастающих потребностей жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в информации о деятельности администрации города Симферополя.

Осуществление информационной политики администрации города Симферополя будет оставаться актуальным и востребованным аспектом в жизни города.

Активно осуществляется информатизация ведущих вузов города, организованы точки коллективного доступа, в том числе в открытых Wi-Fi-зонах непрофильных организаций. Лечебно-профилактические учреждения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым оснащены средствами интерактивной связи. Большинство крупных предприятий и учреждений органов власти и управления имеют официальные сайты. Функционируют общегородские информационные интернет-порталы, в том числе официальный сайт администрации города Симферополя (http://simadm.ru).

Современные информационные технологии широко применяются в сферах социальной защиты, обеспечения безопасности, муниципальном управлении, управлении имуществом.

Фонд "Общественное мнение" опубликовал результаты опроса "ТелеФОМ", который проводился 31 мая по телефонной связи среди тысячи жителей 320 городов и 160 сел Российской Федерации (далее - РФ). Больше всего опрошенных получают информацию из телевизионных программ и передач (88%), при этом у телевидения самый высокий уровень доверия среди других источников (63%). Задачи телевидения, по мнению респондентов, - освещение событий в РФ (47%) и расширение кругозора вместе с отдыхом (30%). Самые популярные по просмотру - новости (58%) и художественное кино (52%). Респонденты ощущают нехватку художественных (9%) и документальных (8%) фильмов, а также образовательных программ (14%). По мнению опрошенных, в телеэфире слишком много ток-шоу (26%) и сериалов (14%).

Вторым по доверию (18%) и популярности источником информации оказались новостные сайты (35%). В печатных изданиях получают информацию 25% опрошенных, а доверяют им 10%. Около 23% респондентов узнают новости от близких и знакомых, 20% - по радио, а 17% - из форумов и социальных сетей, но доверяют им больше, чем другим источникам, менее 10% опрошенных. Около 15% не имеет фаворитов на доверие, а погрешность опроса - не более 3,8%.

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ведущую роль в информировании населения играют электронные СМИ и телевидение ("ИТВ", "ТВ-ФМ", "АНО телерадиокомпания Крым", "Миллет", "Таврида").

Телерадиовещание как основа комплекса массовых коммуникаций усиливает взаимосвязь между общественными отношениями, информацией и культурой.

Для обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям жителей различных территорий и представителей разных социально-этнических групп необходимо достижение максимального охвата населения государственными, республиканскими, муниципальными телерадиопрограммами путем использования различных технологий и способов предоставления дополнительной объективной информации.

Отрасль телерадиовещания Республики Крым имеет ряд характерных особенностей, национально-культурное, языковое и религиозное многообразие. Здесь издавна сложилось межнациональное и межконфессиональное согласие.

Развитие телерадиовещания в регионах необходимо рассматривать, в первую очередь, в рамках задач защиты конституционных прав и свобод человека, связанных с формированием личности, свободой массового информирования, использования духовного и культурного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, с укреплением нравственных ценностей общества, патриотизма и гуманизма граждан.

Телерадиовещание стало важнейшим СМИ, влияющим на духовное развитие общества, экономический рост, социальную стабильность и развитие институтов гражданского общества. Учитывая всевозрастающую роль электронных СМИ, субъекты (организации, предприятия), обеспечивающие производство, формирование и распространение программ теле- и радиовещания, призваны всемерно совершенствовать и повышать качество программ, развивать материально-техническую базу сектора телерадиовещания.

Информатизация сферы управления является долгосрочным мероприятием и потому продолжает сохранять свою актуальность.

В новых условиях модернизации, развития инновационной экономики Программа должна стать эффективным инструментом, обеспечивающим дальнейшее социально-экономическое развитие и создание информационного общества в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности Программы

Приоритеты Программы определены современными нормами качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, а также необходимостью совершенствования системы государственного и муниципального управления.

Основной целью реализации Программы является повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Одним из приоритетов Программы является максимально широкое внедрение в деятельность администрации города Симферополя современных инновационных технологий, обеспечивающих в том числе формирование электронного документооборота.

С учетом основной цели и приоритетов сформированы следующие направления деятельности в сфере реализации Программы:

- Формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

- Совершенствование системы гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере.

- Сохранение многонациональной культуры на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения.

- Противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях дестабилизации социально-политической ситуации в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

- Использование информационных технологий для реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний, выявления и ликвидации очагов коррупции, непосредственного обмена мнениями и знаниями.

- Программа должна обеспечить создание платформы для решения задачи по модернизации общественных отношений и улучшить доступ к информационным массивам администрации города Симферополя.

На основании указанных приоритетов сформированы сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы. Плановые значения целевых показателей (индикаторов) Программы установлены не ниже уровня их фактически достигнутых значений.

Для достижения необходимого результата в рамках реализации Программы достаточно решить следующие основные задачи:

- Развитие технической основы становления информационного общества.

- Существенное увеличение в информационном пространстве доли информации о деятельности органов местного самоуправления, а также социально ориентированной информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, социально ответственного поведения, заинтересованности в образовании и профессиональном росте, традиционных культурных, нравственных и семейных ценностей.

- Обеспечение гласности в работе администрации города Симферополя.

3. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения целей Программы являются:

- рейтинговое место муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по темпам и качеству развития информационных технологий среди других муниципальных образований Республики Крым;

- количество информационных материалов в СМИ, которые содержат сведения о деятельности администрации города Симферополя, а также направлены на доведение социально значимой информации (информационные интернет-издания, телерадиоканалы, печатные издания);

- количество выпущенных экземпляров печатного издания "Южная столица Крым".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы рассчитан на шесть лет с 2016 по 2021 год, без разбивки на этапы.

5. Мероприятия Программы

Основными направлениями информационно-мониторинговой деятельности администрации города Симферополя являются взаимодействие со СМИ, информирование населения о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, мониторинг общественного мнения и СМИ.

Одним из направлений Программы является изучение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворенности граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, получаемой из СМИ информации о работе муниципальных органов власти. По данным социологических опросов за период с 2014 по 2016 годы возросла значимость получения информации о жизни крымской столицы, деятельности городского руководства, служб, депутатов из основных источников информации. Так, в разы выросла значимость муниципальных телепроектов и городской печати, световых экранов и информационных стендов на улице, сообщений по итогам пресс-конференций, сайта администрации города Симферополя.

По результатам опросов почти 80% жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым считают эффективными выступления руководителей органов местной власти по телевидению, интервью в прессе. Все это свидетельствует о высокой степени востребованности среди граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, телевизионных, печатных и электронных форм информирования, общения с муниципальными органами власти.

Историческим моментом в развитии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым как столицы Республики Крым, сохранении его наследия стало создание книги-фотоальбома муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - первого в новейшей истории Российской Федерации российского издания о Симферополе "Что ни говори, а правда нужна". Знаковым для крымской столицы станет и 2019 год - 235 годовщина со дня основания крымской столицы, а также 75-летие освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. Подготовка и печать издания, посвященного памятным для крымской столицы датам, станет одним из элементов сохранения исторической памяти, культурного наследия и патриотического воспитания подрастающего поколения симферопольцев.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, а также за счет укрепления материально-технической базы, приобретения специализированной компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения (2016 - 2021 годы).

Реализация Программы предусматривает проведение следующих мероприятий:

- производство пропагандистских видеоматериалов социально значимой и патриотической направленности;

- производство информационных видеоматериалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь для размещения на республиканских и городских телеканалах;

- приобретение специализированной компьютерной техники для монтажа видеоматериалов, качественной фототехники, дополнительных аксессуаров и оборудования, техническое обслуживание и ремонт;

- введение в действие и эксплуатация единой системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием цифровой подписи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

- разработка макетов и печать книг-фотоальбомов, посвященных муниципальному образованию городской округ Симферополь Республики Крым;

- выполнение муниципального задания МБУ "Южная столица Крым";

- обеспечение деятельности МБУ "Южная столица";

- освещение деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым в средствах массовой информации.

6. Меры муниципального регулирования

Меры муниципального регулирования отсутствуют.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальное задание МБУ "Южная столица" в рамках реализации мероприятия Программы выполняется путем выполнения работы "Осуществление издательской деятельности". Показателями, отражающими объем выполненной работы, являются:

количество экземпляров печатного СМИ, планируемое к выпуску за год:

2016 год - 58300 экземпляров;

2017 год - 56100 экземпляров;

2018 год - 67500 экземпляров;

2019 год - 56100 экземпляров;

2020 год - 56100 экземпляров;

2021 год - 56100 экземпляров.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Координатор Программы - заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий сферу информационной политики.

Соисполнители Программы - отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) администрации города Симферополя.

Участник Программы - муниципальное бюджетное учреждение "Южная столица".

9. Ресурсное обеспечение

Общий объем средств на реализацию Программы составляет 40259,8317 тысячи рублей, из них:

- за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составит 39494,8317 тыс. руб., в том числе:

2016 год - 6058,49078 тысячи рублей,

2017 год - 7291,30893 тысячи рублей,

2018 год - 6735,96259 тысячи рублей,

2019 год - 7541,737 тысячи рублей,

2020 год - 5880,54862 тысячи рублей,

2021 год - 5986,78378 тысячи рублей;

- за счет собственных средств МБУ "Южная столица" составит 765,00 тыс. руб., в том числе:

2019 год - 255,0 тысячи рублей;

2020 год - 255,0 тысячи рублей;

2021 год - 255,0 тысячи рублей.

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется в соответствии с решениями Симферопольского городского совета о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Риски и меры по управлению рисками

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести финансовые, правовые, социальные, административные и внутренние риски.

Риск финансового обеспечения связан с уменьшением объема средств местного бюджета, которые направляются на реализацию Программы. Финансовые риски являются наиболее сложными в структуре рисков реализации Программы. Для предотвращения или минимизации негативного влияния данных рисков на результаты реализации Программы предполагается проводить комплексный анализ реализации мероприятий Программы с целью выявления необходимости оперативного внесения изменений в структуру или содержание мероприятий Программы.

К правовым рискам реализации Программы можно отнести:

- риски, связанные с внесением изменений в нормативные правовые акты (на федеральном и республиканском уровнях);

- риски, связанные с судебными спорами.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению цели и задач Программы. Управление данным риском будет обеспечено контролем за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией Программы, формированием ежегодных планов реализации Программы, ведением непрерывного мониторинга выполнения показателей Программы.

Внутренние риски:

- риск низкой эффективности использования бюджетных средств;

- риск недостаточного уровня исполнительской дисциплины исполнителей Программы.

Мерой управления внутренними рисками является выработка механизма управления реализацией Программы, обеспечивающего своевременную оценку ее результатов, осуществление контроля расходования бюджетных средств.

Ограничению вышеуказанных рисков будут способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией Программы, переподготовка и повышение квалификации работников.

11. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией города Симферополя в соответствии с действующим законодательством и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.

Исполнители и соисполнители Программы осуществляют реализацию мероприятий Программы. К участию в реализации Программы могут привлекаться организации, учреждения и предприятия, находящиеся на территории муниципального образования.

12. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- лидирующие позиции (1 - 3 места) муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по темпам и качеству развития информационных технологий среди других муниципальных образований Республики Крым;

- регулярное ежегодное увеличение количества информационных материалов в СМИ, которые содержат сведения о деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым, а также направлены на доведение социально значимой информации;

- обеспечение опубликования муниципальных нормативных правовых актов во исполнение ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации;

- внедрение системы электронного документооборота в администрации города Симферополя.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы, а также путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы целевых показателей эффективности реализации Программы с запланированными.

Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является управление информационной политики Администрации города Симферополя Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации города Симферополя N 112 от 16.03.2015 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь".

Руководитель аппарата
администрации города
Симферополя

Р.Л. Глухий