Приложение

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 29 октября 2014 года N 423
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 19 марта 2019 года N 151)

Государственная программа
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

Паспорт
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители Государственной программы	Отсутствуют
Участники Государственной программы	Государственный комитет ветеринарии Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Подпрограммы Государственной программы	Подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"; Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"; Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"; Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"; Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"; Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Государственной программы	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Государственной программы	Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", Национальный проект "Международная кооперация и экспорт", утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16)
Программно-целевые инструменты Государственной программы	приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 22 августа 2017 года N 605 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства";
Цели Государственной программы	Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки; повышение конкурентоспособности продукции, произведенной в Республике Крым, на внутреннем и внешних рынках; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственной отрасли, повышение ее товарности; увеличение объема привлекаемых в агропромышленный комплекс (далее - АПК) ресурсов; создание новых рабочих мест в АПК и рыбохозяйственном комплексе, в том числе высокотехнологичных
Задачи Государственной программы	Увеличение и сохранение оптимального уровня валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции; увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции; обеспечение сохранности и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного; повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства; увеличение и сохранение оптимального уровня объемов развития малых форм хозяйствования и кооперации на селе; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции АПК и рыбохозяйственного комплекса; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; развитие систем страхования и кредитования; развитие системы подготовки кадрового потенциала для АПК; повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции отрасли растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции отрасли животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; индекс производительности труда к предыдущему году, процентов; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей; количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц; прирост высокопроизводительных рабочих мест, процентов; доля продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме сельхозпроизводства, процентов; удельный вес неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в общем объеме сельхозугодий, процентов; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рублей
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2015 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	Общий объем финансирования Государственной программы составляет 24 306 933,634 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 14 291 579,9 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 766 003,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 065 371,1 тыс. рублей; 2017 год - 1 952 501,1 тыс. рублей; 2018 год - 1 876 254,5 тыс. рублей; 2019 год - 2 275 760,7 тыс. рублей; 2020 год - 2 288 038,3 тыс. рублей; 2021 год - 2 067 651,1 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 2 618 140,682 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 595 158,6 тыс. рублей; 2016 год - 208 373,4 тыс. рублей; 2017 год - 348 918,7 тыс. рублей; 2018 год - 373 577,1 тыс. рублей; 2019 год - 409 300,880 тыс. рублей; 2020 год - 349 300,880 тыс. рублей; 2021 год - 333 511,122 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 25 660,221 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 460,0 тыс. рублей; 2016 год - 7 217,2 тыс. рублей; 2017 год - 4 573,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 110,7 тыс. рублей; 2019 год - 830,184 тыс. рублей; 2020 год - 5 017,572 тыс. рублей; 2021 год - 6 451,565 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 7 371 552,831 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 360 329,6 тыс. рублей; 2016 год - 2 767 773,6 тыс. рублей; 2017 год - 680 884,0 тыс. рублей; 2018 год - 660 654,1 тыс. рублей; 2019 год - 1 077 178,828 тыс. рублей; 2020 год - 897 842,635 тыс. рублей; 2021 год - 926 890,068 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2021 году на 1,3% к уровню 2015 года; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов - 115%; увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) на 55%; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 12,5%; доля продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме сельхозпроизводства - 70%; прирост высокопроизводительных рабочих мест - 5,9%; удельный вес неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в общем объеме сельхозугодий составит 27,5%; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности в 2021 году составят 14 960 рублей.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы и прогноз развития на перспективу

Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 3 августа 1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве", Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120; Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р; Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепцией развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 1292-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года"; Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства"; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы"; Законом Республики Крым от 6 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"; Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года"; постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым"; постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым"; распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2018 года N 1145-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым".

Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК.

Приоритетами Государственной программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности.

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Крым, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Крым

АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Республики Крым, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Благоприятные агроклиматические условия Республики Крым всегда способствовали активному развитию сельского хозяйства. Расположение региона в умеренно континентальном климате с субтропическими условиями в пределах Южного берега Крыма, высокие значения теплообеспеченности (сумма температур выше 10°С варьируется в пределах 3300° - 4150°), значительные площади под черноземами (более 40% площади региона) и высокая доля земель сельскохозяйственного назначения (2/3 от общей площади земель) позволяют выращивать в Республике Крым разнообразный спектр сельскохозяйственных культур от картофеля до винограда и хурмы.

В аграрной отрасли Республики Крым зарегистрирована 1251 организация, занято 16970 человек, среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства в 2015 году составила 15807,9 рубля.

Сельскохозяйственные предприятия, расположенные в Республике Крым, специализируются на выращивании зерновых, технических и кормовых, овощей, плодово-ягодных культур и винограда в отрасли растениеводства; на выращивании свиней и птицы, крупного рогатого скота, производстве яйца и мяса - в отрасли животноводства; в пищевой промышленности - на переработке зерна, молока и мяса, рыбы, первичном и вторичном виноделии.

В настоящее время особое внимание уделяется развитию овощеводства, садоводства и виноградарства, возделыванию эфиромасличных культур (розы, лаванды, шалфея) в отрасли растениеводства; овцеводства, мясного и молочного скотоводства в отрасли животноводства.

Учитывая специализацию Республики Крым как курортного региона, серьезное внимание уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов до 25% от общего объема посадок, а также обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов и закладке их на длительное хранение.

В свою очередь создание мощной сырьевой базы даст толчок для развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым, потенциал которой на сегодняшний день не реализуется в полном объеме.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по Республике Крым в 2015 году составил 93,4% к предыдущему году, в 2014 году - 97,8%, в 2013 году - 99,6%, в том числе индекс производства продукции растениеводства в 2015 году составил 97,7% к предыдущему году, в 2014 году - 100,4%, в 2013 году - 107,3%; животноводства - 88,3% к предыдущему году, в 2014 году - 94,8%, в 2013 году - 91,6%.

К снижению индекса производства сельскохозяйственной продукции в 2014 и 2015 годах привели следующие проблемы:

- отсутствие прямого сухопутного сообщения с материковой частью России (несоответствие новых транспортных потоков с существующей транспортной инфраструктурой, удорожание завозимых с материковой части России материалов и оборудования);

- действие экономических санкций, ограничивающих приток иностранных и частных российских инвестиций;

- ограниченный доступ к рынку капитала, высокая стоимость финансовых ресурсов;

- неблагоприятные метеорологические условия, в частности - засуха, поздние весенние и ранние осенние заморозки (значительная часть Республики Крым относится к зоне рискованного земледелия);

- ликвидация крупного птицеводческого предприятия, в результате чего производство яиц сократилось на 30,2%, а также снижение поголовья сельскохозяйственных животных и, соответственно, животноводческой продукции;

- распространение пандемий (африканская чума свиней);

- прекращение подачи воды из реки Днепр в Северо-Крымский канал обострило одну из важнейших проблем сельского хозяйства региона - водообеспеченность.

В связи с тем, что полуостров Крым располагается в зоне с засушливым климатом (коэффициент увлажнения Высоцкого - Иванова на равнинной части Крыма менее 0,5) и обеднен поверхностными водами, до 2014 года основным источником пресной воды для орошения служила вода Северо-Крымского канала, из которого в 2013 году было использовано 520,7 млн куб. м на орошение (67,7% от всего объема использованной воды). В результате прекращения подачи воды по Северо-Крымскому каналу использование воды на нужды орошения было сокращено в 40 раз - до 13 млн куб. м в 2015 году (политые площади сократились в 12,8 раза до 10,7 тыс. га) и, как следствие, из севооборотов полностью были выведены влаголюбивые культуры - рис и соя; более чем на 60% уменьшена площадь посева под кукурузой на зерно и рапсом.

По итогам 2015 года произведено хозяйствами всех категорий: зерновых и зернобобовых культур - 1263,1 тыс. тонн (занимает 17,8% в структуре продукции сельского хозяйства), картофеля - 272,6 тыс. тонн (8,5%), овощей - 354,3 тыс. тонн (14,9%), плодов, ягод и винограда - 179,9 тыс. тонн (11,3%), мяса всех видов (в живом весе) - 146,7 тыс. тонн (23,3%), молока - 243,3 тыс. тонн (12%), яиц - 487,6 тыс. тонн (3,8%).

Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции в 2015 году составил 58,9%, что ниже показателя 2014 года на 8,8 процентных пункта, показателя 2013 года - на 5,5 процентных пункта. Из этого можно сделать вывод о постепенной стабилизации экономической ситуации и намечающейся тенденции к росту объемов продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Так, за 2014 - 2015 годы сельхозпредприятиями посажено 520 га виноградников и 514 га садов. По состоянию на 1 января 2016 года общая площадь виноградников составляет 16,8 тыс. га, из них плодоносящих - 13,7 тыс. га, общая площадь садов - 11,1 тыс. га, из них плодоносящих - 9,8 тыс. га, в структуре которых семечковые культуры составляют 46%, косточковые - 40%.

Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надежность возделывания плодовых культур и винограда.

Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда.

По состоянию на 1 января 2016 года в регионах Республики Крым действуют 37 холодильников с общей мощностью хранения 43 тыс. тонн.

С учетом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда необходимо увеличение мощностей по хранению до 160 тыс. тонн. Для этого требуется построить еще 35 холодильников.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.

В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).

Машинно-тракторный парк Республики Крым морально и физически изношен. Так, более 67% тракторов, 60% зерноуборочных комбайнов, 78% кормоуборочных комбайнов и 60% посевной и почвообрабатывающей техники работают сверх нормативного эксплуатационного срока, а развитие аграрного сектора экономики напрямую зависит от технической модернизации и переоснащения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Республики Крым является одним из главных приоритетов технической политики.

По состоянию на 1 января 2016 года в общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,3 млн голов), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (110,5 тыс. голов). При этом 86% общего поголовья крупного рогатого скота и 87,3% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.

Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года до 2015 года и составило по крупному рогатому скоту 23,1%, в том числе: по коровам - 22,8%, свиньям - на 24,5%, овцам и козам - на 37,3%, птице - на 27,5%. В 2015 году в сравнении с 2014 годом отмечается рост поголовья сельскохозяйственных животных: коров - на 2,8%, свиней - на 15%, овец и коз - на 7%, птицы - на 3,9%.

Однако, несмотря на рост поголовья сельскохозяйственных животных в 2015 году в сравнении с 2014 годом, снизились объемы производства продукции животноводства: мяса всех видов (в живом весе), молока и шерсти - на 15 процентных пунктов, яиц - на 11,3 процентных пункта.

Развитие малых форм хозяйствования (далее - МФХ) является очень важным условием поступательного развития всего АПК, который в настоящее время признан точкой роста экономики. Как показывает практика, эффективное развитие МФХ повышает их конкурентоспособность, уровень занятости, доходы сельского населения, позволяет решить многие социальные проблемы территорий, укрепляет экологическую и продовольственную безопасность.

Однако, несмотря на высокую значимость МФХ в обеспечении страны продовольствием, до конца не решены вопросы эффективного использования их производственного и социального потенциала. В настоящее время производственный и социальный потенциал личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - ЛПХ и К(Ф)Х соответственно), других МФХ используется недостаточно эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем.

Одним из инструментов повышения доходности МФХ, увеличения эффективности их деятельности является сельскохозяйственная кооперация, которая позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям и занятому в сельском хозяйстве населению эффективно функционировать в современной рыночной экономике за счет расширения сельхозпроизводства, повышения конкурентного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, что облегчает им выход на рынок, увеличения доходности предприятий. В результате МФХ активно участвуют в решении вопросов импортозамещения.

Одновременно обеспечивается развитие социально-экономической инфраструктуры села, повышение уровня жизни сельского населения.

Пищевая промышленность Республики Крым является ведущей отраслью экономики Республики Крым. В 2015 году пищевая промышленность Республики составила 52% в структуре обрабатывающей промышленности, стоимость отгруженных товаров собственного производства составила 23,1 млрд руб.

За 2015 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым получено 1,9 млрд руб. прибыли, доля прибыльных организаций составила 81,3%. В отрасли сосредоточена пятая часть всех промышленных предприятий Республики Крым, в которой занято более 13 тыс. человек.

Приоритетными направлениями развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым являются: первичное и вторичное виноделие, мукомольно-крупяная, молочная, мясоперерабатывающая отрасли, переработка овощей и фруктов, производство хлебобулочных изделий.

В регионе проведена значительная работа по обеспечению импортозамещения, в том числе по ' снижению зависимости от импортируемых продуктов питания, за счет увеличения объемов собственного производства и налаживания прямых связей с производителями сельскохозяйственных и пищевых продуктов из российских регионов. Предприятия заключают контракты на поставку сырья, комплектующих из других субъектов Российской Федерации.

Однако в Республике Крым наблюдается дефицит молока-сырья, мяса крупного рогатого скота, риса, который повлиял на развитие таких подотраслей пищевой промышленности, как молокоперерабатывающая (92,8% молока производится в хозяйствах населения, отсутствуют крупнотоварные фермы), мясоперерабатывающая (снижено производство колбасных изделий на 26,5%, мяса говядины - на 54,0%), крупяная промышленность (производство рисовой крупы прекращено).

Современный рыбохозяйственный комплекс Республики Крым включает в себя рыбодобывающую, рыбоводную и рыбоперерабатывающую отрасли, которые в 2016 году представлены 399 субъектами хозяйствования различной формы собственности.

Рыбное хозяйство относится к секторам экономики, имеющим большое значение для обеспечения социальной стабильности в прибрежных регионах Республики Крым, где предприятия данной отрасли определяют социальную политику значительной части населения. Так, 20 - 30 лет назад рыбное хозяйство Крыма представляло многопрофильный органически взаимосвязанный комплекс с развитой внутриотраслевой кооперацией, обслуживающей всю технологическую цепь - от добычи и переработки до реализации рыбопродукции. В рыбохозяйственном комплексе было задействовано свыше 30 тыс. человек и производилось свыше 20% валового продукта региона.

К 2013 году в Республике Крым не осталось ни одного рыболовного судна, ведущего океанический промысел. Крымский флот перестал быть серьезным конкурентом для судов других государств и лишился возможности вести экспедиционный лов в Мировом океане.

В 2014 году в результате перекрытия Северо-Крымского канала Республика Крым лишилась порядка 3,5 тыс. га прудового фонда. Во внутренних водоемах объем вылова снижен с 6 тыс. тонн до 0,4 тыс. тонн, или на 93,3%.

Отсутствие условий для ведения рыбохозяйственной деятельности в портах привело к снижению загрузки рыбоперерабатывающих организаций, производственные мощности которых загружены в среднем только на 45%.

В совокупности перечисленные факторы являются серьезным барьером на пути развития отрасли как фактора, стимулирующего социально-экономическое развитие региона. Это обстоятельство, в свою очередь, приводит к хроническому недоосвоению большого объема водных, в том числе морских, ресурсов. Так, с 1990 по 2015 годы вылов морской рыбы и морепродуктов снизился с 700 тыс. тонн (с учетом вылова рыбы в Мировом океане) до 14,8 тыс. тонн (при рекомендованном вылове - 197,2 тыс. тонн в Азово-Черноморском бассейне). Вместе с тем прибрежная зона Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна обладает значительными запасами водных биологических ресурсов, что может стать серьезной основой ускоренного социально-экономического развития Республики Крым.

Негативные изменения в отрасли привели к оттоку кадров из отрасли, особенно молодежи, снижению общего уровня квалификации рыбаков.

В 2015 году производством товарной рыбы занималось 62 хозяйствующих субъекта. Объем выращенных объектов аквакультуры составил 625,0 тонны, в т.ч. карп - 406,8 тонны, толстолоб - 164,1 тонны, белый амур - 1,1 тонны, мидии - 53,0 тонны. Объем реализованной продукции составил 140,9 тонны, в т.ч. карп - 64,8 тонны, толстолоб - 63,0 тонны, мидии -13,1 тонны.

Перерабатывающий комплекс представлен 52 субъектами хозяйствования, которые осуществляют производство продукции из водных биоресурсов. Рыбоперерабатывающими предприятиями Крыма производится свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, консервы из предварительно обжаренной рыбы, соленая, вяленая и копченая продукция, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная рыба.

В настоящее время в результате нерационального использования природных ресурсов многие особо ценные виды рыб находятся под угрозой исчезновения, что ставит вопрос о создании необходимых условий для их охраны и воспроизводства. В результате на первое место выходит необходимость разведения рыбы в искусственных условиях. Кроме того, отсутствие подачи воды в Северо-Крымском канале требует иного подхода и перехода на новые технологии рыборазведения.

По оценкам отдельных экспертов, в перспективе, с учетом имеющихся природных ресурсов Азово-Черноморского региона, возможен вылов до 300 тыс. тонн рыбы в год. С учетом обеспечения выхода к ресурсам Мирового океана и морским зонам других государств потенциальные возможности рыбной отрасли Крыма возрастают до не менее 500 тыс. тонн морепродуктов в год.

АПК Республики Крым постоянно модернизируется, становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции, и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Сельскохозяйственные организации испытывают острый недостаток в агрономах, зоотехниках, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в этих специалистах составляет в среднем 75%, но молодых кадров среди них практически нет. За 15 лет количество молодых специалистов сократилось на 81%. В разрезе муниципальных районов картина за этот период сложилась следующая: в 4 районах из 14 произошло полное сокращение количества молодых кадров, работающих по профессиям зоотехников, ветврачей, агрономов в течение 3 лет после окончания профессионального образования.

В настоящее время в АПК Республики Крым занято более 30 тысяч человек, из них в сельскохозяйственном производстве - менее 19 тысяч человек. В структуре среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности численность работающих в сельском хозяйстве составляет 8% и имеет тенденцию к снижению.

Сложившаяся в Республике Крым система подготовки кадров для села имеет все необходимые условия для организации непрерывного образовательного процесса, включающего среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование, что позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

В процессе подъема аграрной экономики резко возрастает значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам АПК необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.

Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению АПК Республики Крым.

Для реализации производственного потенциала Республики Крым необходимо решить следующие ключевые проблемы развития АПК и рыбохозяйственного комплекса:

дефицит водных ресурсов для удовлетворения сельскохозяйственных и рыбоводческих потребностей в воде;

высокий моральный и физический износ основных фондов (сельскохозяйственной, рыболовецкой, перерабатывающей техники и оборудования, холодильного оборудования и мелиоративных сооружений), что обусловливает снижение эффективности производства;

высокая степень износа береговой и портовой инфраструктур;

недостаток финансовых средств (собственных и привлеченных) для осуществления модернизации существующего производства или создания новых комплексов, логистики, сельскохозяйственной кооперации, на закупку горюче-смазочных материалов, семян, посадочных материалов, племенного скота, лекарственных препаратов, комбикормов, удобрений, средств защиты растений от вредителей;

риск потери плодородия почв, связанный с ветшанием системы лесозащитных полос, мелиоративных сооружений, несоблюдением научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточным применением органических и минеральных удобрений, средств защиты растений и др.;

усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

сокращение площадей посевов и посадок многолетних культур приводит к снижению объемов производства продукции растениеводства и, как следствие, недостаточному обеспечению фруктами и ранними овощами населения и рекреационного хозяйства Республики Крым, а также сокращению возможностей для экспорта продукции этих отраслей;

сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства продукции животноводства, в частности молока и мяса говядины, создает недостаток сырьевой базы для перерабатывающих предприятий и, как следствие, дефицит готовой продукции. Снижение производства мяса сельскохозяйственных животных, на фоне преобладания в структуре производства мяса птицы, создает дисбаланс в производственном обеспечении населения и отдыхающих Республики Крым, в связи с чем требуется дополнительный ввоз недостающих объемов из других субъектов Российской Федерации;

преобладание в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции Республики Крым (картофель, овощи, молоко, шерсть) вклада хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии;

низкий уровень развития питомниководства, селекции, семеноводства, разведения племенного скота и рыбопосадочного материала, что обуславливает необходимость их ввоза из-за рубежа;

уменьшение численности ремонтно-маточного стада и снижение запасов особо ценных водных биоресурсов;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта, чрезмерные потери сельскохозяйственной продукции из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктур и возрастающей монополизации торговых сетей;

недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

нарушение прежних кооперационных связей, в том числе по поставке сырья, сельскохозяйственной техники и вспомогательных материалов, готовой продукции;

неэффективное использование региональных преимуществ Республики Крым, таких как возможность развивать марикультуру и рыболовство, виноградарство, а также выращивание многолетних плодово-ягодных, орехоплодных и эфиромасличных культур;

логистические проблемы (общее изменение направлений основных транспортных коридоров, высокий износ автодорожной инфраструктуры в сельской местности; удорожание продукции при вывозе ее в другие регионы России вследствие отсутствия мостового перехода; неразвитая сеть холодильных, оптово-распределительных комплексов);

низкая эффективность ведения сельского хозяйства вследствие невысокой степени внедрения инноваций и недостаточного количества перерабатывающих мощностей;

наличие незаконного промысла водных биоресурсов;

недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, обусловливающий отток населения из села;

слабая привлекательность жизни на селе;

дефицит квалифицированных кадров.

1.2. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2021 года

Динамика развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Крым до 2021 года будет формироваться под влиянием мер, направленных на повышение их устойчивости и эффективности дальнейшего развития, с одной стороны, и рисков, связанных с выращиванием и производством продукции, с другой стороны.

За период реализации Государственной программы планируется достичь следующих показателей:

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 1,3%;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) составит не менее 12,5%;

увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) на 55%;

валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий - 1 408,6 тыс. тонн;

валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 7,17 тыс. тонн;

валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 36,8 тыс. тонн;

валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 200,0 тыс. тонн;

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 144,5 тыс. тонн;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей 65,2 тыс. тонн;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 18,2 тыс. тонн;

производство шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 0,019 тыс. тонн;

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов - 1,7%;

площадь закладки многолетних насаждений - 3,17 тыс. га;

площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте - 14,9 тыс. га;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, и реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, - не менее 10% ежегодно;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования - 15 880 га.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы

К приоритетным направлениям развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов относятся:

- в отрасли растениеводства: производство плодов и ягод, винограда, овощей, орехоплодных и многолетних эфиромасличных культур;

- в отрасли животноводства: развитие молочного и мясного скотоводства, овцеводства, производство шерсти;

- в рыбохозяйственной отрасли: развитие товарной аквакультуры, развитие прибрежного промысла водных биоресурсов;

- в пищевой перерабатывающей отрасли: первичное и вторичное виноделие, мукомольно-крупяная, молочная, мясоперерабатывающая отрасли, переработка овощей и фруктов, производство хлебобулочных изделий;

- в социальной сфере: развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и создания новых высокотехнологичных рабочих мест; развитие кооперации, в том числе за счет создания новых КФХ, стимулирования создания новых сельскохозяйственных кооперативов, как за счет субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), так и за счет привлечения в кооперацию большего количества ЛПХ, граждан; развитие системы кадрового потенциала в АПК Республики Крым, ориентированного на инновационное развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности;

- в экономической сфере: повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий рыбохозяйственной отрасли; развитие малых форм хозяйствования; рост доходов работников, занятых в АПК и рыбохозяйственной отрасли;

- развитие производственного потенциала: мелиорация земель сельскохозяйственного назначения; обновление основных фондов, внедрение инновационных технологий, производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Цели Государственной программы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности Республики Крым.

Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение и сохранение объемов производства продукции агропромышленного комплекса Республики Крым на оптимальном уровне;

2) повышение конкурентоспособности продукции, произведенной в Республике Крым, на внутреннем и внешнем рынках;

3) повышение качества жизни сельского населения;

Государственная программа реализуется в 2015 - 2021 годах, этапы реализации не выделяются.

Ответственным исполнителем по реализации Государственной программы является Министерство сельского хозяйства Республики Крым.

Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.

Достижение поставленных целей Государственной программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе анализа достижения значений показателей реализации Государственной программы, разработанных в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

Рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Республики Крым, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.

Целевыми индикаторами и показателями Государственной программы являются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; индекс производительности труда к предыдущему году, процентов; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей; прирост высокопроизводительных рабочих мест, процентов; доля продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме сельхозпроизводства, процентов; удельный вес неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в общем объеме сельхозугодий, процентов; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рублей.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации Государственной программы, показателях конечного и непосредственного результатов подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Характеристика подпрограмм и мероприятий Государственной программы

Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие АПК Республики Крым на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения межхозяйственных связей и устойчивого развития сельских территорий.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2 к Государственной программе.

3.1. Подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

Основной целью подпрограммы 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (далее - Подпрограмма 1) является увеличение объемов производства продукции АПК Республики Крым, в т.ч. за счет развития малых форм хозяйствования и кооперации на селе.

Задачами Подпрограммы 1 являются:

1) повышение плодородия почв;

2) повышение и сохранение на оптимальном уровне валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

3) повышение и сохранение на оптимальном уровне объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

4) повышение продуктивности сельскохозяйственного производства;

5) развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

6) развитие систем страхования и кредитования;

Для реализации этих задач будут осуществлены:

- основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей";

- основное мероприятие "Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК";

- основное мероприятие "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

- основное мероприятие "Региональный проект "Экспорт продукции АПК";

- мероприятие "Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации";

- мероприятие "Субсидии на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями";

- мероприятие "Возмещение затрат на энергоносители для производства овощей защищенного грунта";

- мероприятие "Возмещение затрат на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений".

Критериями выполнения Подпрограммы 1 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.2. Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Основной целью подпрограммы 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК" (далее - Подпрограмма 2) является повышение конкурентоспособности продукции АПК Республики Крым на внутреннем и внешних рынках.

Задачами Подпрограммы 2 являются:

1) повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК Республики Крым;

2) техническая и технологическая модернизация АПК Республики Крым, в т.ч. за счет внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий и цифровизации производства.

Для решения этих задач планируется реализация основного мероприятия 2.1 "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК".

Критериями выполнения Подпрограммы 2 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.3. Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"

Основной целью подпрограммы 3 "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма 3) является повышение качества жизни сельского населения за счет создания комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности.

Задачами Подпрограммы 3 являются:

1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной инженерной инфраструктуры;

3) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Для реализации указанных задач будут осуществлены основные мероприятия, направленные на удовлетворение сельского населения в жилье, повышение уровня инженерно-коммуникационного обустройства и социально-культурного развития сельских территорий:

- основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов";

- основное мероприятие "Развитие социальной и инженерной инфраструктур в сельской местности";

- основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности".

Критериями выполнения Подпрограммы 3 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.4. Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Основной целью подпрограммы 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым" (далее Подпрограмма 4) является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым путем сохранения и повышения плодородия почв в условиях изменения климата и природных аномалий.

Задачами Подпрограммы 4 являются:

1) проведение комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

2) повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для выполнения этих задач будет реализовано основное мероприятие "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым", в рамках которого будут осуществлены следующие мероприятия:

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

Критериями выполнения Подпрограммы 4 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.5. Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Основной целью подпрограммы 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Подпрограмма 5) является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым за счет устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым.

Поставленную цель планируется достичь за счет выполнения следующих задач:

1) обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;

2) обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.

Для реализации этих задач будет реализовано основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса", в рамках которого будут осуществлены следующие мероприятия:

- мероприятие по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыболовства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб;

- ведомственная целевая программа "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства".

Критериями выполнения Подпрограммы 5 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.6. Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Основными целями подпрограммы 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма 6) являются обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым.

Задачами Подпрограммы 6 являются:

1) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

2) увеличение объемов производства плодов и винограда, направленное на ускоренное импортозамещение;

3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства;

4) увеличение емкости современных плодохранилищ за счет создания новых и (или) модернизации существующих;

5) реализация ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства".

Для реализации этих задач будут осуществлены:

- основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками";

- основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями";

- основное мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей";

- основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

- основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства";

- основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства";

- основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства";

- основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства";

- основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства".

Критериями выполнения Подпрограммы 6 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.7. Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Основными целями подпрограммы 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - Подпрограмма 7) являются обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными в Республике Крым.

Задачами Подпрограммы 7 являются:

1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

2) развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики;

3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

4) сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики;

5) реализация ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области животноводства".

В рамках реализации этих задач будут осуществлены:

- основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки его продукции, реализацию продукции животноводства";

- основное мероприятие "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока";

- основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства";

- основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства";

- основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства";

- основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий".

Критериями выполнения Подпрограммы 7 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

3.8. Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"

Основными целями подпрограммы 8 "Развитие малых форм хозяйствования" (далее - Подпрограмма 8) являются поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм товаропроизводителей.

Задачей Подпрограммы 8 является создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения.

Для реализации этой задачи будут осуществлены:

- основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров";

- основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств".

Критериями выполнения Подпрограммы 8 являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы, не вошедшие в подпрограммы

Основной целью мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачами мероприятий являются:

1) эффективное руководство и управление в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) развитие системы кадрового потенциала в АПК Республики Крым.

Для реализации указанных задач будут осуществлены следующие мероприятия, не вошедшие в подпрограммы:

- Мероприятие 1 "Поддержка и развитие кадрового потенциала АПК";

- Мероприятие 2 "Расходы на осуществление контрольно-надзорных функций по сохранению водных биологических ресурсов";

- Мероприятие 3 "Проведение выставочных, ярмарочных мероприятий, а также организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников агропромышленного комплекса с материальным стимулированием победителей";

- Мероприятие 4 "Руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым";

- Мероприятие 5 "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений";

- Мероприятие 6 "Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнением работ, оказанием услуг государственными унитарными предприятиями";

- Мероприятие 7 "Субсидии на возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность";

- Мероприятие 8 "Организация противоградовой защиты на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

- Мероприятие 9 "Возмещение прямых затрат и недополученных доходов государственным унитарным предприятиям в связи с изъятием земельных участков из их пользования";

- Мероприятие 10 "Субсидии на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера".

Критериями выполнения мероприятий, не вошедших в подпрограммы, являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

В целях реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Государственной программы, совершенствования правоприменительной практики. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы предполагается участие общественных организаций в составе комиссий по конкурсному отбору получателей субсидий, а также в составе Общественного совета, научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Государственной программы являются: Государственный комитет ветеринарии Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Государственной программы на период 2015 - 2021 годов составляет 24 306 933,634 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 14 291 579,9 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Крым - 2 618 140,682 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 25 660,221 тыс. рублей, планируемых внебюджетных средств - 7 371 552,831 тыс. рублей.

Планируемое финансирование основных мероприятий Государственной программы в разрезе источников приведено в приложении 4 к Государственной программе.

8. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Государственной программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Государственной программы;

- корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы.

Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.

К организационным рискам реализации Государственной программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и участников реализации Госпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках Государственной программы;

- низкая эффективность реализации мероприятий Государственной программы и отсутствие запланированного результата;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и участников Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий ответственного исполнителя и участников реализации Госпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках Государственной программы, осуществляются при помощи выделения промежуточных этапов и составления оперативных планов реализации мероприятий Программы, осуществления последующего мониторинга их выполнения.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с низкой эффективностью реализации мероприятий

Государственной программы, осуществляются при помощи формирования совместных рабочих групп в рамках выполнения отдельных мероприятий настоящей Государственной программы с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Крым для планирования и оперативной координации выполнения указанных мероприятий.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов, недостаточной квалификацией финансовых работников ответственного исполнителя и участников Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей и участников с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Государственной программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий и участников Государственной программы (проведение обучения, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы, участников мероприятий Государственной программы.

9. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Оценка реализации Программы проводится по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.

Индексы производства продукции сельского хозяйства, пищевых продуктов, напитков указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

Эффективность Государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, мероприятий и оценки бюджетной эффективности Государственной программы:

I. Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе:

1. Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) (СД):

СД = Зф / Зп - где большее значение показателя отражает большую эффективность;

СД = Зп / Зф - где меньшее значение показателя отражает большую эффективность,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы (подпрограммы);

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (подпрограммы).

2. Степень реализации подпрограммы (СРп/п):

, где:

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

II. Степень реализации мероприятий (СРм) оценивается как доля мероприятий Государственной программы (подпрограммы), выполненных в полном объеме:

СРм = Мв / М,

где:

Мв - количество мероприятий Государственной программы (подпрограммы), выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий Государственной программы (подпрограммы), запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

III. Бюджетная эффективность реализации Государственной программы:

1. Степень соответствия запланированному уровню затрат (ССуз) и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Государственной программы в целом и по каждому источнику ресурсного обеспечения:

ССуз = Зф / Зп,

где:

Зф - фактические расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.

2. Оценка эффективности использования средств бюджета (Эис) рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета:

Эис = СРм / ССуз,

где:

СРм - степень реализации мероприятий по Государственной программе (подпрограмме);

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы (ЭРп/п) рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета:

ЭРп/п = СРп/п х Эис,

где:

СРп/п - степень реализации Государственной программы (подпрограммы);

Эис - эффективность использования средств бюджета.

V. Оценка эффективности реализации Государственной программы (ЭРгп):

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- количество подпрограмм.

Эффективность Государственной программы признается:

- высокой - при значении ЭРгп не менее 0,90;

- средней - при значении ЭРгп не менее 0,75;

- удовлетворительной - при значении ЭРгп не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится Министерством сельского хозяйства Республики Крым ежегодно.

Подпрограмма 1
"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 1	Увеличение объемов производства продукции АПК Республики Крым, в том числе за счет развития малых форм хозяйствования и кооперации на селе
Задачи Подпрограммы 1	Повышение плодородия почв; повышение и сохранение на оптимальном уровне валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции; повышение и сохранение на оптимальном уровне объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции; повышение продуктивности сельскохозяйственного производства; развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе; развитие систем страхования и кредитования
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий; валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; валовой сбор овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, получивших средства государственной поддержки; валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений; площадь закладки многолетних насаждений; площадь раскорчеванных непродуктивных многолетних насаждений; размер планируемой площади закладки виноградников в году предоставления субсидии; площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; размер застрахованных посевных площадей; доля застрахованной стоимости продукции растениеводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции растениеводства; доля застрахованной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади); производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них; производство крупы; производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий; производство плодоовощных консервов; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); производство молока в хозяйствах всех категорий; производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям; племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы); сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток; численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных; доля застрахованной стоимости продукции животноводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции животноводства; доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем объеме сельскохозяйственных животных; производство масла сливочного; производство сыров и сырных продуктов; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств грантовой поддержки; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства грантовой поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства грантовой поддержки для развития материально-технической базы; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства грантовой поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии; сооружение шпалеры на виноградниках на площади; уход за молодыми виноградниками до вступления в плодоношение на площади; количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства в Республике Крым, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках регионального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации"; количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап"; количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП Республики Крым, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, в году предоставления государственной поддержки; количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве Республики Крым, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, единиц; объем экспорта продукции агропромышленного комплекса; количество вовлеченных ЛПХ в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию; приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2017 - 2021 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы 1	Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 11 837 554,577 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 8 826 575,5 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 1 608 152,2 тыс. рублей; 2018 год - 1 541 113,5 тыс. рублей; 2019 год - 1 914 938,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 915 284,8 тыс. рублей; 2021 год - 1 847 086,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 692 402,588 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 114 854,7 тыс. рублей; 2018 год - 111 496,4 тыс. рублей; 2019 год - 198 363,109 тыс. рублей; 2020 год - 139 413,210 тыс. рублей; 2021 год - 128 275,169 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 2 318 576,489 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 419 973,4 тыс. рублей; 2018 год - 362 679,4 тыс. рублей; 2019 год - 526 358,1 тыс. рублей; 2020 год - 506 272,766 тыс. рублей; 2021 год - 503 292,823 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий к 2021 году: зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий - до 1408,6 тыс. тонн; плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 200,0 тыс. тонн; картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 7,17 тыс. тонн; овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 36,8 тыс. тонн; овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, получивших средства государственной поддержки - до 9,4 тыс. тонн; масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 0,7 тыс. тонн; муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 112,3 тыс. тонн; крупы - до 3,0 тыс. тонн; хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - до 0,03 тыс. тонн; плодоовощных консервов - до 8,9 тыс. тонн; скота и птицы на убой (в живом весе) - до 144,5 тыс. тонн; молока в хозяйствах всех категорий - до 211,5 тыс. тонн; молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 65,2 тыс. тонн; шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям, - до 19,0 тонн; масла сливочного - до 1,7 тыс. тонн; сыров и сырных продуктов - до 2,0 тыс. тонн; увеличение площади многолетних насаждений на 3,2 тыс. га; увеличение площади закладки виноградников на 2,024 тыс. га; площадь раскорчеванных непродуктивных насаждений составит 1675 га; площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте составит 14,9 тыс. га; размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, - 400,0 тыс. га; доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, - 1,7 процента; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 18,2 тыс. голов; племенное условное маточное поголовье сельскохозяйственных животных - 5,9 тыс. условных голов; сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года - 100%; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток - до 7,0 голов; увеличение количества новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств грантовой поддержки, на 893 ед.; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства грантовой поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии, - 10%; увеличение количества новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства грантовой поддержки для развития материально-технической базы, на 66 ед.; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства грантовой поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии, - 10%; количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства в Республике Крым, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках регионального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации" - 360 человек; количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП Республики Крым, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, в году предоставления государственной поддержки - 291 единица; количество вовлеченных ЛПX в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию - 497 человек; объем экспорта продукции агропромышленного комплекса - до 0,0038 млрд. долларов США.

1. Сфера реализации Подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции. Отрасль растениеводства является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.

Природно-климатические условия Республики Крым способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объемах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.

Земледелие в Республике Крым в основном развито в двух агроклиматических районах - степном (охватывает всю равнинную часть территории Республики Крым) и нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).

Основной фонд пахотных земель Республики Крым составляют черноземы южные и темно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому классам. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены средне, подвижным фосфором - слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.

Тепловой режим почв Республики Крым благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.

Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур, Крым относится к рискованной зоне земледелия.

Анализируя период 2005 - 2015 годов, можно сказать, что наряду с изменениями посевных (посадочных) площадей достаточно существенное влияние на объемы производства сельскохозяйственных культур оказывали погодные условия.

Основной проблемой для сельскохозяйственного производства (полеводство) остается влагообеспеченность, так как по условиям увлажнения полуостров относится к зоне рискованного земледелия (44% территории является зоной с очень засушливыми и 33% - с засушливыми условиями).

Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 1 января 2015 года - 397,3 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Общая площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым на 1 января 2016 года составила 13,3 тыс. га.

Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.

Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных площадей под многолетними насаждениями с применением инновационных технологий. Также особое значение требуется уделить внедрению сортов плодовых и ягодных культур с разными сроками созревания плодов.

По состоянию на 1 января 2016 года в Республике Крым числится:

сельскохозяйственных земель - 1853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1792 тыс. га;

в т.ч. пашня - 1271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов - 11,1 тыс. га (плодоносящих - 9,8 тыс. га);

виноградников - 16,8 тыс. га (плодоносящих - 13,7 тыс. га);

других многолетних - 5,7 тыс. га.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2015 году составил:

- зерновые и зернобобовые - 1263,1 тыс. тонн (114,6% к уровню 2014 года), в т.ч. пшеница - 741,6 тыс. тонн (117,6% к уровню 2014 года);

- ячмень - 462,1 тыс. тонн (110,5% к уровню 2014 года);

- подсолнечник - 107,4 тыс. тонн (106,1% к уровню 2014 года);

- картофель - 272,6 тыс. тонн (70,3% к уровню 2014 года);

- овощи - 354,3 тыс. тонн (85,6% к уровню 2014 года);

- плоды и ягоды - 121,6 тыс. тонн (107,2% к уровню 2014 года);

- виноград - 58,3 тыс. тонн (83% к уровню 2014 года).

Продукция отрасли растениеводства в 2015 году составила 59,9% в структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым, наибольший удельный вес в объеме валовой продукции занимают зерновые культуры (17,8%), овощебахчевые (14,9%), плодово-ягодные и виноград (11,3%).

Основной отраслью в АПК Республики Крым, особенно для степной зоны, остается полеводство, при этом главным направлением является производство зерновых, технических и кормовых культур.

Овощеводство и картофелеводство в Республике Крым является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства. Так, в 1990 году в сельскохозяйственных предприятиях производилось 90%, а в хозяйствах населения только 10% от валового производства овощной продукции. Валовой сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2015 году составил: овощей - 44,5 тыс. тонн (12,6% от общего объема), из них: открытого грунта - 34,7 тыс. тонн (14%), защищенного грунта - 9,8 тыс. тонн (0,9%); картофеля - 6,9 тыс. тонн (2,5%). Таким образом, основное производство овощей и картофеля в Республике Крым сосредоточено в хозяйствах населения - более 85%.

Также Республика Крым располагает благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания большинства плодово-ягодных культур и винограда. Плоды, выращенные в Республике Крым, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.

Виноградарство в целом развивается в относительно благоприятных условиях. Около 54% насаждений размещено в неукрывной зоне виноградарства, и при этом почти 96% насаждений сконцентрировано в зонах достаточной и повышенной теплообеспеченности (3300° и более).

На сегодняшний день общая площадь под многолетними насаждениями составляет 29,31 тыс. га, или 60,5% от уровня 2004 года, и 38,4% от уровня 2000 года. Площадь виноградников занимает 17,0 тыс. га (66,3% и 46,9% соответственно), из них 13,7 тыс. га - плодоносящие.

В настоящее время виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2015 года обеспеченность действующих мощностей по переработке винограда составляет около 22%, потребностей населения в столовом винограде - чуть более 56%.

Площадь садов занимает 11 тыс. га (53,3% и 29,8% соответственно), из них 9,8 тыс. га - плодоносящие. Обеспеченность потребности населения в плодово-ягодной продукции колеблется от 60 до 70%.

Необходимо отметить, что наиболее высокими показателями характеризуются насаждения, выращиваемые в условиях гарантированного водообеспечения.

Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства региона является выращивание эфиромасличных культур.

В 2015 году в сравнении с 1989 годом площади под эфиромасличными культурами увеличились в 2,6 раза (на 16 тыс. га) за счет увеличения посевов кориандра (в 2015 году площадь составила 26 тыс. га). В то же время за анализируемый период уменьшились площади под лавандой (- 2,1 тыс. га), розой (- 1,3 тыс. га), шалфеем (- 2,6 тыс. га), по другим культурам - на 0,2 тыс. га.

Изменилась структура площадей. Так, если в 1989 году удельный вес площадей под лавандой составлял 43,2%, то в 2015 году этот показатель снизился до 13,3%; под розой - 13,3% в 1989 году и 0,6% в 2015 году; под шалфеем - 39,5% в 1989 году и 8,2% в 2015 году; данные по кориандру в 1989 году не выделялись в отдельный показатель. В 2015 году удельный вес площадей под кориандром составил 76,8%, в объеме производства - 66,8%.

Постепенно сельхозпредприятия перешли на выращивание малозатратных и высокорентабельных эфиромасличных культур в ущерб таким многолетним культурам, как роза, лаванда и другие, которые являются затратными на этапе закладки и до начала промышленной эксплуатации.

На снижение объемов производства продукции растениеводства существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.

Для решения задач по развитию АПК и реализации потенциала Республики Крым требуется значительное повышение продуктивности и устойчивости земледелия.

Интенсификация развития растениеводства и увеличение объемов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путем усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработка почвы, внесение минеральных удобрений и проведение химической мелиорации земель, защита растений, развитие селекции и семеноводства.

Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Также сдерживают развитие растениеводства природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создать благоприятные условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.

Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства может достигать 45 - 50%. Традиционно отрасль специализируется на производстве мяса, молока, яиц и шерсти.

Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы в 2015 году составило:

- крупного рогатого скота - 110,5 тыс. голов (100,3% к уровню 2014 года), в т.ч. коров - 59,1 тыс. голов (102,8% к уровню 2014 года);

- свиней - 161,2 тыс. голов (115,2% к уровню 2014 года);

- овец и коз - 210,2 тыс. голов (107,0% к уровню 2014 года);

- птицы - 9283,2 тыс. голов (104,0% к уровню 2014 года).

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,3 млн голов по состоянию на 1 января 2016 года), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (110,5 тыс. голов). При этом 86% общего поголовья крупного рогатого скота и 87,3% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.

Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года до 2015 года и составило по крупному рогатому скоту 23,1%, в том числе: по коровам - 22,8%, свиньям - на 24,5%, овцам и козам - на 37,3%, птице - на 27,5%. В 2015 году в сравнении с 2014 годом отмечается рост поголовья сельскохозяйственных животных: коров - на 2,8%, свиней - на 15%, овец и коз - на 7%, птицы - на 3,9%.

Производство продукции отрасли животноводства:

- мясо всех видов (в живом весе) - 146,7 тыс. тонн (85% к уровню 2014 года);

- молоко - 243,3 тыс. тонн (85% к уровню 2014 года);

- яйца - 487,6 млн штук (89% к уровню 2014 года);

- шерсть - 734 тонны (85% к уровню 2014 года).

В 2015 году удельный вес продукции животноводства в структуре продукции сельского хозяйства Республики составил 40,1%, наибольший удельный вес в объеме валовой продукции заняло производство скота и птицы (23,3%), молока (12%).

Несмотря на рост поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в 2015 году, в сравнении с 2014 годом снизились объемы производства продукции животноводства: мяса всех видов (в живом весе), молока и шерсти - на 15%, яиц - на 11,3%.

Одно из направлений, способствующих росту объемов производства, - повышение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы путем развития племенного животноводства.

Племенное животноводство региона представлено такими направлениями развития, как молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство.

Современная международная эпизоотическая ситуация, геополитическая и внешнеэкономическая обстановка, а также возможное усиление давления на Российскую Федерацию, в том числе и в вопросах поставок племенных животных, диктуют необходимость усиления работы по развитию племенного дела и созданию дополнительных селекционно-генетических центров в животноводстве.

Основными проблемами развития отрасли животноводства являются:

- отсутствие свободного финансового ресурса для строительства и реконструкции производственных мощностей;

- технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

- острый дефицит кормового белка, комбикорма и компонентов (из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале более чем на 90% сократилось производство сои и кукурузы - основных элементов комбикормов);

- специфические природно-климатические засушливые условия региона;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях его несовершенства;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации; отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В последнее время в социально-экономическом развитии села существенно возросла роль малых форм хозяйствования. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

В настоящее время ЛПХ является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.

Количество индивидуальных предпринимателей, включая К(Ф)Х, занятых в сельскохозяйственном производстве Республики Крым, по состоянию на 1 января 2016 года составило 1822 единицы, или 3,2% от всех индивидуальных предпринимателей Республики Крым. Фермерские хозяйства функционируют практически во всех регионах Республики Крым.

К(Ф)Х, индивидуальными предприятиями (далее - ИП) и ЛПХ в 2015 году произведено 64% - продукции сельского хозяйства, в том числе: 61% продукции растениеводства, 68% - продукции животноводства.

Доля К(Ф)Х и ИП в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2015 году составила 5,3%, что на 2,8% превышает показатель 2014 года. На долю К(Ф)Х и ИП приходится 8,1% продукции растениеводства и 1% продукции животноводства, произведенной в Республике Крым.

В общем объеме продукции, произведенной К(Ф)Х и ИП, продукция растениеводства составляет 92,2%, животноводства - 7,8%.

Основным направлением деятельности К(Ф)Х является выращивание зерновых культур (18,5% от общего объема производства зерновых культур в Республике Крым), масличных культур (12,4%) и овощей (1,7%). Вклад К(Ф)Х в производство продукции животноводства в настоящее время остается низким: выращивание скота и птицы составляет 1,3% от объема по Республике Крым, производство молока - 0,7%.

По состоянию на 1 января 2017 года в Республике Крым 38257 домохозяйствам выделены земельные участки для ведения ЛПХ на общей площади 94,6 тыс. гектаров, из них 32,4 тыс. ЛПХ содержат скот и птицу.

Владельцы ЛПХ - в основном люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции.

Для дальнейшего наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на сохранение и прирост поголовья скота, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов, ягод и овощей.

Для использования производственного и социального потенциала К(Ф)Х и ЛПХ, решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий необходимо их объединение в сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - СПоК). Являясь многоотраслевой структурой, потребительская кооперация направлена на осуществление розничной торговли и организации общественного питания на селе, заготовительной и перерабатывающей деятельности, бытового обслуживания населения, решение социальных задач на селе, через нее сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Крым могут расширить объекты производства, улучшить качество продукции и ее организованную реализацию в крупные торговые сети и региональные (межрегиональные) рынки.

По состоянию на 01 января 2017 года на территории Республики Крым зарегистрировано 12 СПоК, объединивших в своем составе 110 сельхозтоваропроизводителей.

Для стимулирования создания и дальнейшего развития СПоК на территории Республики Крым, повышения уровня доходов сельского населения и производительности труда, вовлечения К(Ф)Х и ЛПХ посредством объединения в потребительскую кооперацию, повышения их доходности и обеспечения устойчивого развития сельских территорий необходим комплекс мер по реализации организационных мер поддержки, направленных на создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки сельскохозяйственных кооперативов на основе наилучших региональных практик, разработка и продвижение инициатив, направленных на реализацию государственной политики в области сельскохозяйственной кооперации, выявление приоритетных направлений их деятельности, оказание содействия развитию сельских территорий, осуществление взаимодействия, координации и информационной поддержки СПоК о доступных мерах государственной поддержки.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 1, сроки ее реализации

К приоритетным направлениям развития отраслей АПК относятся:

- в отрасли растениеводства: производство плодов и ягод, винограда, овощей, орехоплодных и многолетних эфиромасличных культур;

- в отрасли животноводства: развитие молочного и мясного скотоводства, овцеводства, производство шерсти.

Цели Подпрограммы 1 - увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса Республики Крым, в т.ч. за счет развития малых форм хозяйствования и кооперации на селе.

Задачи Подпрограммы 1:

повышение плодородия почв;

повышение и сохранение на оптимальном уровне валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

повышение и сохранение на оптимальном уровне объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

повышение продуктивности сельскохозяйственного производства;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

развитие систем страхования и кредитования.

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы 1 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 1 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 1 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 1: 2017 - 2021 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Реализация основного мероприятия направлена на:

- повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв;

- повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Государственная поддержка будет реализовываться по следующим мероприятиям:

"Оказание несвязанной поддержки в области растениеводства";

"Повышение продуктивности в молочном скотоводстве". Данное направление предусматривает возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность; создание благоприятных условий для воспроизводства поголовья крупного рогатого скота молочного направления, выравнивание сезонности производства молока и повышение его товарности во всех формах хозяйствования; повышение качества и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции; снижение издержек сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого развития отраслей растениеводства, животноводства, создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, обеспечение Республики Крым основными видами продукции растениеводства и животноводства и продуктами их переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения.

Государственная поддержка будет реализовываться по следующим мероприятиям:

"Развитие подотраслей растениеводства";

"Развитие подотраслей животноводства";

"Развитие малых форм хозяйствования".

Реализация данного основного мероприятия позволит:

увеличить площади многолетних плодово-ягодных насаждений и виноградников и, как следствие, объемы производства плодов, ягод и винограда;

сохранить и увеличить объемы хранения плодово-ягодной продукции, овощей и картофеля;

развить и укрепить питомниководческую базу Республики Крым;

увеличить поголовье коров молочного направления, овец и коз;

увеличить объемы производства продукции животноводства и повысить ее качество;

обеспечить животноводческие хозяйства всех уровней высокопродуктивным племенным молодняком, предназначенным для ремонта стада и сохранения племенного ядра с целью дальнейшего воспроизводства высокопродуктивного поголовья;

увеличить массовую долю племенного скота;

активизировать техническую и технологическую модернизацию основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отраслей АПК;

стимулировать переход граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства;

упростить доступ к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечить продовольственную безопасность Республики Крым по социально значимым продуктам питания, а также повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий (грантов), перечень направлений и получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"

Мероприятие будет реализовываться в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Реализация мероприятия направлена на повышение привлекательности объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей, в том числе личных подсобных и фермерских хозяйств в кооперативы.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств;

- субсидии на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- субсидии на поддержку центров компетенций в сфере сельской кооперации и поддержке фермеров.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий (грантов), перечень направлений и получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.4. Основное мероприятие "Региональный проект "Экспорт продукции АПК"

Реализация мероприятия направлена на увеличение объема экспорта продукции АПК в рамках реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" путем создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью).

В целях реализации данного мероприятия планируется проведение комплекса мер по устранению торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки и создание системы продвижения и позиционирования продукции АПК.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.5. Мероприятие "Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"

Реализация мероприятия направлена на поддержку личных подсобных и фермерских хозяйств, вовлекаемых в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию для обеспечения дополнительной занятости сельского населения, повышения доходов жителей села, улучшения социальных условий жизнедеятельности сельского жителя.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий по реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации", направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Мероприятие "Субсидии на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для повышения эффективности и увеличения объемов производства качественной продукции растениеводства на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения их фитосанитарной безопасности.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

наиболее полное использование биоклиматического потенциала Республики Крым в целях получения стабильных урожаев;

обеспечение своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей.

Реализация мероприятия позволит увеличить объемы производства зерновых и зернобобовых, овощей открытого грунта и картофеля.

В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставить субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Республики Крым, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

3.7. Мероприятие "Возмещение затрат на энергоносители для производства овощей защищенного грунта"

Реализация мероприятия направлена на удешевление стоимости продукции в тепличных комплексах и повышение её конкурентоспособности.

В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставить субсидии на возмещение части затрат на энергоносители для производства овощей защищенного грунта.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Республики Крым, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

3.8. Мероприятие "Возмещение затрат на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений"

Реализация мероприятия направлена на поддержку развития многолетних культур, в том числе виноградников.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Республики Крым, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 1

В целях реализации Подпрограммы 1 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 1, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 1

В рамках реализации Подпрограммы 1 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 1 являются сельскохозяйственные товаропроизводители, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы 1 относятся:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофель, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что даст возможность для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

8. Механизм реализации Подпрограммы 1

Координация по реализации Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 1, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 1 и предоставление в Министерство экономического развития Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 1;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 1;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 1 на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 1.

Участники Подпрограммы 1:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 1 в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1.

Подпрограмма 2
"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Паспорт подпрограммы 2
"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 2	Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, произведенной в Республике Крым, на внутреннем и внешних рынках
Задачи Подпрограммы 2	Повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК Республики Крым; техническая и технологическая модернизация АПК Республики Крым, в т.ч. за счет внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий и цифровизации производства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей объектов агропромышленного комплекса
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2018 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2	Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 257 825,580 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Крым - 77 347,680 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 68 655,4 тыс. рублей; 2019 год - 772,28 тыс. рублей; 2020 год - 6 920,0 тыс. рублей; 2021 год - 1 000,0 тыс. рублей; планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 180 477,9 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 160 195,9 тыс. рублей"; 2019 год - 1 802,0 тыс. рублей; 2020 год - 16 146,7 тыс. рублей; 2021 год - 2 333,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	Ввод в действие 4 объектов агропромышленного комплекса; увеличение производства напитков (в сопоставимых ценах) в 2021 году к 2017 году на 10,2%; увеличение производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2021 году к 2017 году на 14,7%

1. Сфера реализации Подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

АПК Республики Крым, несмотря на международные санкции и связанные с ними ограничения, остается достаточно привлекательным направлением для инвесторов.

Объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями и организациями АПК за 2015 год, составил 1973,2 млн рублей и занимает 8,7% в общем объеме инвестиций, в том числе: сельское хозяйство - 1245,6 млн рублей (5,5%), производство пищевых продуктов - 727,6 млн рублей (3,2%). В сравнении с 2014 годом объем инвестиций в сельское хозяйство снизился на 31,6%, а в производство пищевых продуктов вырос на 33,2%.

За первое полугодие 2016 года объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями и организациями АПК, составил 986,8 млн рублей и занимает 8,7% в общем объеме инвестиций, в том числе: сельское хозяйство - 1245,6 млн, рублей (5,5%), производство пищевых продуктов - 727,6 млн, рублей (9,2%). В сравнении с аналогичным периодом 2015 года объем инвестиций в сельское хозяйство и в производство пищевых продуктов увеличился на 22,2% и 22,0% соответственно.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются бюджетные средства (35% от общего объема), удельный вес кредитов банков и других займов составляет всего 2,8%.

Доминирование бюджетных средств в структуре источников финансирования объясняется дефицитом собственных средств предприятий, что обусловлено несоответствием имеющихся ресурсов потребностям в них на инвестиционную деятельность, а также нерешенными проблемами в сфере кредитования (отсутствие крупных банков, высокие проценты).

Освоение инвестиций в основной капитал по муниципальным образованиям Республики Крым за 2015 год и первое полугодие 2016 года остается неравномерным: основная часть их приходится на следующие муниципальные образования Республики Крым: Красногвардейский (2015 год - 29,8%; первое полугодие 2016 года - 15,4%), Симферопольский (22,1% и 24,9%) и Бахчисарайский (11,8% и 19%) районы, городской округ Судак (5,7% и 8,3%).

Сбалансированная региональная политика, увеличение объемов государственной поддержки АПК способствуют росту инвестиционной привлекательности отрасли.

На сегодняшний день заключено 27 соглашений о реализации инвестиционных проектов в Республике Крым, в соответствии с которыми планируется привлечь в агропромышленный комплекс более 13,2 млрд руб., создать новые постоянные рабочие места - 2395 и сезонные - до 591.

В настоящее время в Республике Крым реализуются следующие крупные инвестиционные проекты:

Акционерное общество "Крымская фруктовая компания" крупнейший производитель фруктов в Республике Крым. Общая площадь садов в компании - более 1500 га. В 2016 году посажено 162 га новых садов, на 2017 - 2018 годы запланировано посадить по 300 га ежегодно. В 2016 году реализован проект по строительству системы капельного орошения на площади 162 га. Общий объем инвестиций в проект строительства мелиоративных систем на 2016 - 2018 годы составит 367,5 млн рублей.

В рамках инвестиционной программы предприятием запланировано строительство холодильников на 30 тыс. тонн и 15 тыс. тонн с регулируемой газовой средой, объем инвестиций - 3,3 млрд руб.

Обществом с ограниченной ответственностью "Крым-Фарминг" в 2015 году на территории муниципального образования Первомайский район Республики Крым начата реализация инвестиционного проекта по строительству комплекса по производству молока на 3000 коров с годовым объемом производства молока 30,0 тыс. тонн. По состоянию на 1 января 2017 года в комплексе содержится 4397 голов крупного рогатого скота.

На 2017 - 2018 годы предусматривается строительство второй очереди комплекса еще на 3000 коров. Объем инвестиций на вторую очередь составляет 2,3 млрд руб. Введение второй очереди молочного комплекса позволит довести годовой объем производства молока на предприятии до 60 тыс. тонн в год.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, а также обеспечению населения высококачественными доступными по цене продуктами питания.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Несмотря на положительную динамику поступления инвестиций в АПК Республики Крым, их объемов недостаточно для эффективного развития, что требует принятия мер по созданию благоприятных условий для инвестирования и повышению инвестиционной привлекательности региона.

В целях продвижения положительного имиджа Республики Крым и представления экономического и инвестиционного потенциала ежегодно организуется участие Республики Крым в международных и национальных имиджевых и тематических мероприятиях (форумы, презентации, выставки и др.), а также проведение подобных мероприятий на территории региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2, сроки ее реализации

К приоритетным направлениям инвестиционной деятельности относится развитие производственного потенциала в части обновления основных фондов, внедрения инновационных технологий, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, снижения уровня потерь овощной, плодово-ягодной продукции, винограда во время хранения.

Цель реализации Подпрограммы 2 - повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, произведенной в Республике Крым, на внутреннем и внешних рынках.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:

повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК Республики Крым;

техническая и технологическая модернизация АПК Республики Крым, в т.ч. за счет внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий и цифровизации производства.

Достижение поставленной цели и задач Подпрограммы 2 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 2 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 2 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 2: 2018 - 2021 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Основное мероприятие "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК"

Реализация основного мероприятия направлена на активизацию создания и модернизацию объектов сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, повышение качества и снижение потерь при ее производстве, круглогодичное обеспечение населения качественной продукцией, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- строительство новых и модернизация, включая техническое оснащение организаций АПК на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

В рамках данного мероприятия предполагается предоставлять субсидии на строительство и модернизацию объектов АПК.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета и (или) за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 2

В целях реализации Подпрограммы 2 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 2, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 2

В рамках реализации Подпрограммы 2 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 2 являются сельскохозяйственные товаропроизводители, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы 2 относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофель, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что даст возможность для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

8. Механизм реализации Подпрограммы 2

Координация по реализации Подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 2, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 2 и представление в Министерство экономического развития Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 2.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 2, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 2;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 2 на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Участники Подпрограммы 2:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 2 в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 2.

Подпрограмма 3
"Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт подпрограммы 3
"Устойчивое развитие сельских территорий"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 3	Повышение качества жизни сельского населения за счет создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности
Задачи Подпрограммы 3	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной инженерной инфраструктуры; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие в сельской местности локальных водопроводов, распределительных газовых сетей, плоскостных спортивных сооружений; количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 513 231,107 тыс. рублей, в том числе:
Подпрограммы 3	за счет средств федерального бюджета - 341 702,5 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 39 314,0 тыс. рублей; 2016 год - 106 030,1 тыс. рублей; 2017 год - 44 420,4 тыс. рублей; 2018 год - 20 218,1 тыс. рублей; 2019 год - 19 220,2 тыс. рублей; 2020 год - 58 190,8 тыс. рублей; 2021 год - 54 308,9 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 37 388,530 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 2 211,1 тыс. рублей; 2016 год - 17 322,5 тыс. рублей; 2017 год - 9 858,2 тыс. рублей; 2018 год - 1 064,1 тыс. рублей; 2019 год - 1 011,591 тыс. рублей; 2020 год - 3 062,675 тыс. рублей; 2021 год - 2 858,364 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 25 660,221 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 460,0 тыс. рублей; 2016 год - 7 217,2 тыс. рублей; 2017 год - 4 573,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 110,7 тыс. рублей; 2019 год - 830,184 тыс. рублей; 2020 год - 5 017,572 тыс. рублей; 2021 год - 6 451,565 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 108 479,856 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 17 604,0 тыс. рублей; 2016 год - 38 226,1 тыс. рублей 2017 год - 12 061,9 тыс. рублей; 2018 год - 6 577,6 тыс. рублей; 2019 год - 7 707,228 тыс. рублей; 2020 год - 16 053,504 тыс. рублей; 2021 год - 10 249,524 тыс. рублей";
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	Ввод (приобретение) 9,419 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности; ввод в действие 39,4 км распределительных газовых сетей в сельской местности; ввод в действие 16,2 км локальных водопроводов в сельской местности; реализация 63 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

1. Сфера реализации Подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития АПК.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Количество семей и одиноких граждан, которые пребывали на квартирном учете в сельской местности (нуждающиеся), - 5294 ед., из них число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, - 578 ед. Обеспеченность населения в сельской местности жильем в среднем на одного жителя составляет 18,2 кв. метра.

Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Количество сельских населенных пунктов, газифицированных сетевым газом, составляет 331 ед. (в 35% сельских населенных пунктов). Количество домов (квартир) в сельской местности - 259676 ед., из них количество газифицированных квартир (домов) природным и сжиженным газом в сельской местности составляет 121046 ед.

В настоящее время уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности - 45,8%, одиночная (в одну нитку) протяженность уличных газовых сетей в сельской местности составляет 5598,6 км.

Сельские населенные пункты обеспечены системами централизованного водоснабжения на 84 процента. В остальных сельских населенных пунктах Республики Крым население использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения. Количество домов (квартир) в сельской местности с учетом квартир, находящихся на балансе предприятий-банкротов и полностью прекративших деятельность, составляет 258060 ед., из них обеспеченных водопроводом - 203978 ед. (79%).

Одиночная (в одну нитку) протяженность водоводов и отдельных водопроводных сетей составляет 8344 км, из них:

- водоводы - 2041 км;

- уличная водопроводная сеть - 5592 км;

- внутриквартальная и внутри дворовая сеть - 711 км.

Одиночная (в одну нитку) протяженность ветхих и аварийных водоводов и отдельных водопроводных сетей составила 4035 км, из них:

- водоводы - 924 км;

- уличная водопроводная сеть - 2814 км;

- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 297 км.

Удельный вес водопроводов, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общей протяженности водопроводов в сельских населенных пунктах - 33,5%.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 33 процента от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения в Республике Крым вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Уровень газификации сельских населенных пунктов Республики Крым составляет 36 процентов, что также негативно сказывается на качестве жизни сельского населения.

Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются плоскостные спортивные сооружения, - 710 ед. (в 75% сельских населенных пунктов). Имеется в наличии 842 ед. плоскостных спортивных сооружений в сельской местности общей площадью 1191,5 тыс. кв. метров. Количество плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, составляет 547 ед. (65%) площадью 774,5 тыс. кв. метров.

Потребность в плоскостных спортивных сооружениях в сельской местности, вместе с частичной заменой аварийных сооружений, составляет на сегодняшний день не менее 600 ед. общей площадью 1400 тыс. кв. метров.

Задачи государственной аграрной политики, определенные Подпрограммой 3, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

С целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не могут эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов Республики Крым.

Потребность в решении задач по обеспечению социальной и инженерной инфраструктурами населения сельских поселений в течение ограниченного времени делает необходимым использование программно-целевого метода для их решения. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Подпрограммы 3 обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее региональным значением;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти на региональном уровне, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, общественных объединений, сельских жителей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3, сроки ее реализации

К приоритетным направлениям в социальной сфере относятся: развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым.

Целью Подпрограммы 3 является повышение качества жизни сельского населения за счет создания комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности.

Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной инженерной инфраструктуры;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Реализация Подпрограммы 3 будет способствовать решению задач социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочную перспективу.

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы 3 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 3 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 3 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 3: 2015 - 2021 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

В рамках реализации основного мероприятия планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам.

Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым с соблюдением требований, установленных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенном в приложении N 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализуемых в рамках Государственной программы, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности"

Реализация основного мероприятия направлена на обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур.

Государственная поддержка планируется предоставляться по следующим мероприятиям:

- развитие водоснабжения в сельской местности;

- развитие газификации в сельской местности;

- развитие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по развитию социальной и инженерной инфраструктур в сельской местности, реализуемых в рамках Государственной программы, приведен в приложении 6 к Государственной программе.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

Реализация основного мероприятия направлена на активизацию человеческого потенциала населения, проживающего в сельской местности, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по таким приоритетным направлениям, как: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, реализуемых в рамках Государственной программы, приведен в приложении 7 к Государственной программе.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 3

В целях реализации Подпрограммы 3 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 3, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 3

В рамках реализации Подпрограммы 3 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3

Финансирование мероприятий Подпрограммы 3 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 3 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер по управлению рисками

Реализация Подпрограммы 3 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы 3 включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы 3;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Подпрограммы 3 существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы 3, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 3.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы 3, осуществляются при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 3);

- рациональное и своевременное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования при реализации мероприятий Подпрограммы 3;

- корректировка Подпрограммы 3 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы 3.

Правовые риски реализации Подпрограммы 3 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3 на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3 на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Подпрограммы 3;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 3.

К организационным рискам реализации Подпрограммы 3 можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 3, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы 3, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Подпрограммы 3.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Подпрограммы 3, осуществляются при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Подпрограммы 3, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

8. Механизм реализации Подпрограммы 3

Координацию по реализации Подпрограммы 3 осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель:

обеспечивает реализацию Подпрограммы 3;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы 3;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение

реализации Подпрограммы 3;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы 3;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы 3;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы 3;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 3;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы 3 в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 3.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам. Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым с соблюдением требований, установленных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенном в приложении N 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Главный распорядитель бюджетных средств:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы 3;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым.

Подпрограмма 4
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Паспорт подпрограммы 4
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 4	Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым путем сохранения и повышения плодородия почв в условиях изменения климата и природных аномалий
Задачи Подпрограммы 4	Проведение комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой и водной эрозии, опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 4	Объем финансового обеспечения Подпрограммы 4 составит 3 127 013,360 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1 496 647,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 196 480,0 тыс. рублей; 2016 год - 24 934,0 тыс. рублей; 2017 год - 258 024,7 тыс. рублей; 2018 год - 194 847,0 тыс. рублей; 2019 год - 341 582,0 тыс. рублей; 2020 год - 314 543,0 тыс. рублей; 2021 год - 166 236,3 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 89 146,774 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 10 638,1 тыс. рублей; 2016 год - 10 661,0 тыс. рублей; 2017 год - 14 310,4 тыс. рублей; 2018 год - 10 255,106 тыс. рублей; 2019 год - 17 978,0 тыс. рублей; 2020 год - 16 554,895 тыс. рублей; 2021 год - 8 749,279 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1 541 219,586 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 27 873,8 тыс. рублей; 2016 год - 23 680,0 тыс. рублей; 2017 год - 221 348,3 тыс. рублей; 2018 год - 87 900,9 тыс. рублей; 2019 год - 498 320,0 тыс. рублей; 2020 год - 317 082,165 тыс. рублей; 2021 год - 365 014,421 тыс. рублей";
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	Ввод в эксплуатацию 15880 гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; сохранение существующих и создание 162 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; защита и сохранение 20 га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы - до 0,63%;

1. Сфера реализации Подпрограммы 4, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Сфера реализации Подпрограммы 4 охватывает комплекс мер по наращиванию производства продукции растениеводства вне зависимости от природных условий на территории Республики Крым в целях полного удовлетворения потребности населения Республики Крым в продуктах и реализации части продукции на экспорт.

По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Крым числилось:

сельскохозяйственных земель - 1853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1792 тыс. га:

в т.ч. пашня - 1271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов -11,1 тыс. га (плодоносящих - 9,8 тыс. га);

виноградников - 16,8 тыс. га (плодоносящих - 13,7 тыс. га);

других многолетних - 5,7 тыс. га.

Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 1 января 1990 года составляла 397,3 тыс. га, из них поливалось 376,1 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Посевы на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения в Республике Крым не поливаются; площадь политых орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым к 2013 году уменьшилась до 140 тыс. га.

Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.

Потребности населения и экономики Республики Крым в водных ресурсах обеспечивает мелиоративно-водохозяйственный комплекс, в который входят 4 оросительные системы, 23 крупных водохранилища, водоемы с общей емкостью, превышающей 398 млн куб. м воды, магистральные каналы и распределители протяженностью 10,7 тыс. километров.

На территории Республики Крым 58% всей балансовой стоимости основных фондов водохозяйственно-мелиоративного комплекса находится на балансе водохозяйственных организаций.

Износ основных фондов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым составляет 73%, в связи с чем потребность в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем увеличивается.

Причинами, ухудшающими состояние мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым, являются:

недостаточное финансовое обеспечение реализации мелиоративных мероприятий;

значительное удорожание энергоносителей и, как следствие, увеличение затрат на содержание и эксплуатацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым при производстве продукции растениеводства.

Увеличение оттока квалифицированных кадров и низкая заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве Республики Крым и его мелиоративном секторе также негативно отражаются на состоянии мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым.

В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.

На начало поливного сезона 2014 года 90,5% орошаемых земель Республики Крым характеризовались хорошим (46%) и удовлетворительным (44%) мелиоративным состоянием. Неудовлетворительное мелиоративное состояние наблюдалось на отдельных участках (9,5% орошаемых земель) и было обусловлено:

положением уровня грунтовых вод выше положенных глубин - 3,1 тыс. га;

повышенным естественным засолением почв - 1,6 тыс. га;

солонцеватостью почв - 340,0 тыс. га;

сочетанием указанных факторов - 0,7 тыс. га.

С учетом блокирования подачи днепровской воды по системе Северо-Крымского канала фактическая площадь орошения за счет внутреннего стока в 2014 году составила 17,3 тыс. га, из которых в 2015 году поливалось 13,1 тыс. га.

Таким образом, фактическое использование орошаемых земель по прямому назначению в Республике Крым составляет от 3% до 4,4% от общего количества орошаемых земель.

По состоянию на 1 января 2015 года общая площадь защитных лесных насаждений на территории Республики Крым составила 23 тыс. га, их протяженность - 115 тыс. километров. В связи с тем, что облесенность сельскохозяйственных угодий на территории Республики Крым составляет всего 1,9%, необходима защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений.

Основными факторами изъятия земель из сельскохозяйственного использования в Республике Крым являются ветровая и водная эрозия, засоление и осолонцевание почв. Наиболее интенсивно процессы деградации земель сельскохозяйственного назначения под влиянием ветровой эрозии развиваются в степной зоне Крыма. Всего в Республике Крым около 247 тыс. га земель подвержены процессам ветровой и водной эрозии. Потенциальные потери почвы земель сельскохозяйственного назначения от ветровой и водной эрозии составляют 8,9 тонны на один гектар.

Для предотвращения деградации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым необходимо совершенствование технологий фитомелиорации, соблюдение структуры севооборотов, внесение необходимых доз мелиорантов. Реализация фитомелиоративных мероприятий позволит управлять интенсивностью процесса водной и ветровой эрозии земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, который достигает максимума при возделывании пропашных культур и минимизирован под посевами многолетних трав. Фитомелиорантами являются растения сидеральных и комбинированных паров (рапс, горчица, донник, кормовое просо, викоовсяная смесь), которые позволяют, сохранив ценные качества паров как влагонакопителей и очистителей от сорняков, обогатить почву сельскохозяйственного назначения органическими веществами и резко снизить опасность ветровой и водной эрозии земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым.

Реализация мероприятий Подпрограммы 4 будет осуществляться комплексно: строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 4, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4, сроки ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4 относится восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы).

Подпрограмма 4 разработана в целях обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым путем сохранения и повышения плодородия почв в условиях изменения климата и природных аномалий.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

проведение комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Достижение поставленных целей Подпрограммы 4 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 4 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 4 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 4: 2015 - 2021 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

Основное мероприятие "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение эксплуатационных качеств мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обеспечение мелиорацией наибольшего количества гектаров существующих сельскохозяйственных угодий, а также вовлечение в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

Реализацию основного мероприятия Подпрограммы 4 предполагается осуществлять во взаимосвязи с реализуемыми или предлагаемыми к реализации инвестиционными проектами в сфере АПК.

При реализации основного мероприятия планируется применять современные технологии при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем использования современных методов и материалов.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий (грантов), перечень направлений и получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 4

В целях реализации Подпрограммы 4 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 4, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 4 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 4

В рамках реализации Подпрограммы 4 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 4 являются сельскохозяйственные товаропроизводители, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4

Финансирование мероприятий Подпрограммы 4 планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер по управлению рисками

Реализация планов развития мелиоративного фонда сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции, площадям мелиорируемых земель, техническому уровню систем, потребности в финансовых и материально-технических ресурсах и других показателей.

К основным рискам относятся:

природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;

макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктурой и ценами на производимую продукцию; кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления Подпрограммой 4, несоблюдением рекомендованных технологий; авариями и отказами оборудования; производственным браком и т.п. явлениями; недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением научных исследований и научно-технических инновационных разработок; дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельхозтоваропроизводителей на мелиорируемых землях;

социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов в зонах нового строительства мелиорированных земель, дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе.

Ответственным исполнителем Подпрограммы 4 является Министерство сельского хозяйства Республики Крым и в ходе ее выполнения:

осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы 4, реализуемой за счет средств бюджета Республики Крым и средств внебюджетных источников;

подготавливает проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму 4 и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и вынесения заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы 4;

подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы 4;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы 4, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы 4 и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы 4, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, о порядке участия инвесторов;

после реализации Подпрограммы 4 представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы 4 и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

В ходе выполнения Подпрограммы 4 Министерство сельского хозяйства Республики Крым также:

заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы 4;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 и совершенствует механизм реализации Подпрограммы 4;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 4.

Участниками Подпрограммы 4 являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Крым и участвующие в мероприятиях Подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 осуществляет координацию деятельности участников в ходе реализации Подпрограммы 4, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки Подпрограммы 4.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат при выполнении следующих условий:

наличие проектно-сметной документации;

предоставление субсидий на возмещение части затрат по фактически выполненным работам;

соответствие выполненных работ проектно-сметной документации; внедрение новых инновационных технологий.

8. Механизм реализации Подпрограммы 4

Координация по реализации Подпрограммы 4 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 4, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 4 и представление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 4, а также внебюджетных источников;

обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 4;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 4;

разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 4;

вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 4 на очередной финансовый год;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 4;

осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 4;

организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 4.

Участники Подпрограммы 4 осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 4 в рамках своей компетенции, представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 4.

Подпрограмма 5
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Паспорт подпрограммы 5
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 5	Продовольственная безопасность Республики Крым за счет устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым
Задачи Подпрограммы 5	Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов; обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5	Объем произведенных (выращенных) объектов аквакультуры
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5	2017 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 5	Объем финансового обеспечения Подпрограммы 5 составит 289 119,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Крым - 87 040 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 11 900,0 тыс. рублей; 2018 год - 18 740,0 тыс. рублей; 2019 год - 18 380,0 тыс. рублей; 2020 год - 18 010,0 тыс. рублей; 2021 год - 20 010,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 202 079,7 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 27 500,4 тыс. рублей; 2018 год - 43 300,3 тыс. рублей; 2019 год - 42 991,5 тыс. рублей; 2020 год - 42 287,5 тыс. рублей; 2020 год - 46 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5	Объем произведенных (выращенных) объектов аквакультуры в 2021 году не менее 1950 тонн

1. Сфера реализации Подпрограммы 5, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, и иными стратегическими документами одной из важнейших задач рыбохозяйственного комплекса является укрепление продовольственной безопасности нашей страны и обеспечение ее населения высококачественной, экологически чистой, отечественной рыбной продукцией.

Кроме того, рыбное хозяйство относится к секторам экономики, имеющим большое значение для обеспечения социальной стабильности в прибрежных регионах Республики Крым, где предприятия данной отрасли определяют социальную политику значительной части населения.

Прежде всего, хотелось бы вернуться к недавнему прошлому и начать с того, что 20 - 30 лет назад рыбохозяйственный комплекс полуострова в экономике региона производил свыше 20% валового продукта.

В СССР рыбное хозяйство полуострова представляло многопрофильный органически взаимосвязанный комплекс с развитой внутриотраслевой кооперацией, обслуживающей всю технологическую цепь - от добычи и переработки до реализации рыбопродукции.

Здесь же находились основные рыбацкие силы и материально-техническая база рыбохозяйственного комплекса юга Азово-Причерноморья. Свою производственную деятельность осуществляли три крупнейших рыбопромышленных градообразующих объединения ("Атлантика", "Керчьрыбпром" и "Югрыбпоиск"), сеть рыболовецких колхозов объединения Крымрыбакколхозсоюза, ведущий бассейновый рыбохозяйственный институт - ЮгНИРО, другие научные, конструкторские и учебные организации. Работали рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие и торговые предприятия, приемно-транспортный флот, Керченский и Севастопольский рыбные порты с их инфраструктурой, холодильники, судоремонтные заводы, сетеснастное и тарное производство и др. Всего в рыбной отрасли Крыма было задействовано свыше 30 тыс. человек.

К 2013 году в Республике Крым не осталось ни одного рыболовного судна, ведущего океанический промысел. Крымский флот перестал быть серьезным конкурентом для судов других государств и лишился возможности вести экспедиционный лов в Мировом океане.

Отсутствие благоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портах привело к снижению загрузки рыбоперерабатывающих организаций, производственные мощности которых загружены в среднем только на 45 процентов.

Ухудшилось положение с транспортировкой готовой рыбной продукции из мест ее массового производства и вылова, в первую очередь в такой основной район потребления, как Украина. Уровень технологической и технической оснащенности организаций рыбного хозяйства существенно снизился.

В связи с сезонностью добычи, отсутствием глубокой заморозки и переработки массовых видов рыб Азово-Черноморского бассейна оптовые цены на них остаются низкими, многие предприятия для продолжения промысла идут на демпинговое понижение цен. Это в свою очередь приводит к снижению финансово-экономических показателей рыбодобывающих предприятий.

В совокупности перечисленные факторы являются серьезным барьером на пути развития прибрежного рыболовства как фактора, стимулирующего социально-экономическое развитие региона. Это обстоятельство, в свою очередь, приводит к хроническому недоосвоению большинства видов водных биоресурсов прибрежной зоны. Вместе с тем прибрежная зона Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна обладает значительными запасами водных биологических ресурсов, что может стать серьезной основой ускоренного социально-экономического развития Республики Крым.

В настоящее время требуется комплексное решение по улучшению рационального ведения рыбохозяйственной деятельности, основными сдерживающими негативными факторами которого являются:

- значительная изношенность основных производственных фондов рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий;

- высокая степень износа береговой и портовой инфраструктур;

- уменьшение численности ремонтно-маточного стада;

- наличие незаконного промысла водных биоресурсов;

- необходимость дерегуляции отрасли;

- снижение запасов особо ценных водных биоресурсов;

- усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

- недостаточность государственной поддержки отрасли;

- высокая ставка кредитования.

В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.

Кроме того, отсутствие подачи воды в Северо-Крымском канале требует иного подхода и перехода на новые технологии рыборазведения.

Современный рыбохозяйственный комплекс Республики Крым включает в себя рыбодобывающую, рыбоводную и рыбоперерабатывающую отрасли, которые в 2016 году представлены 399 субъектами хозяйствования различной формы собственности.

Перерабатывающий комплекс представлен 50 субъектами хозяйствования, которые осуществляют производство продукции из водных биоресурсов. Рыбоперерабатывающими предприятиями Крыма производится свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, консервы из предварительно обжаренной рыбы, соленая, вяленая и копченая продукция, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная рыба.

По данным Федеральной налоговой службы, рыбодобывающий и рыбоводный комплексы представлены 201 субъектом хозяйствования различной организационно-правовой формы собственности.

На промысле в 2015 году использовалось 104 судна, в том числе 85 маломерных и 19 малотоннажных судов.

В морских водах Республики Крым расположены места массовой зимовки, нагула, а также проходят миграции важнейших промысловых рыб - хамсы, ставриды, шпрота, камбалы - калкан, кефалевых, атерины, барабули и сельди. Шельфовая зона, прилегающая к полуострову, богата ресурсами промысловых беспозвоночных (рапана, мидии, креветки). Поэтому Республика Крым является важным и традиционным центром рыболовства Азово-Черноморского бассейна.

Рекомендованный объем вылова по Азово-Черноморскому бассейну на 2015 год определен в количестве 208 тыс. тонн, общая добыча составила 102,0 тыс. т, т.е. освоение ресурсов достигло 49% (неосвоенный ресурсный потенциал составляет 106,0 тыс. тонн). В течение года велась добыча хамсы, бычка, тюльки, шпрота, рапаны, ставриды, кефалевых, барабули, атерины и других водных биологических ресурсов.

Кроме того, по оценкам отдельных экспертов в перспективе с учетом имеющихся природных ресурсов Азово-Черноморского региона возможен вылов до 300 тыс. тонн рыбы в год. С учетом обеспечения выхода к ресурсам Мирового океана и морским зонам других государств потенциальные возможности рыбной отрасли Крыма возрастают до не менее 500 тыс. тонн морепродуктов в год.

Вместе с тем в настоящее время в результате нерационального использования природных ресурсов многие особо ценные виды рыб находятся под угрозой исчезновения, что ставит вопрос о создании необходимых условий для их охраны и воспроизводства. В результате на первое место выходит необходимость разведения рыбы в искусственных условиях.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 5, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 5, сроки ее реализации

К приоритетным направлениям развития рыбохозяйственного комплекса относится обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей.

Основной целью Подпрограммы 5 является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым за счет устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым

Для достижения поставленной цели необходимо эффективное решение следующих задач:

- обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;

- обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.

Достижение поставленных целей Подпрограммы 5 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 5 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 5 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 5: 2017 - 2021 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5

Основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым продуктами рыбохозяйственного комплекса, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках, увеличение объемов выращивания объектов аква- и марикультуры в достаточно ограниченных объемах воды при высоких плотностях посадки.

Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб;

- реализация ведомственной целевой программы "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства".

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий (грантов) по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, перечень направлений и получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий по реализации ведомственной целевой программы "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства", направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 5

В целях реализации Подпрограммы 5 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 5, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 5 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 5

В рамках реализации Подпрограммы 5 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 5 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5

Финансирование мероприятий Подпрограммы 5 планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 5 за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий, грантов.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, невозможность привлечения заемных средств для реализации мероприятий Подпрограммы 5, недофинансирование из бюджета);

- недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации;

- рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-, морепродукцию из водных биологических ресурсов);

- законодательные правовые риски (принятие федеральных, субъектовых и муниципальных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Подпрограммы 5).

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей и переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждой из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению рыбной продукции к потребителю.

8. Механизм реализации Подпрограммы 5

Координация по реализации Подпрограммы 5 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 5, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 5 и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 5, а также внебюджетных источников;

обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 5;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 5;

разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 5;

вносит предложения по уточнению затрат на очередной финансовый год на реализацию мероприятий Подпрограммы 5;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 5;

осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 5;

организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 5.

Участники Подпрограммы 5:

осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 5 в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 5.

Подпрограмма 6
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт подпрограммы 6
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 6	Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; развитие садоводства, виноградарства и виноделия
Задачи Подпрограммы 6	Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства; создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия; развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующей их устойчивому развитию и снижению рисков; развитие переработки продукции растениеводства; увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда, создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6	Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий; валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий; валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий, в т.ч. закрытого грунта; валовой сбор плодов и ягод в хозяйствах всех категорий; валовой сбор винограда в хозяйствах всех категорий; площадь закладки многолетних насаждений; производство виноматериалов столовых; площадь закладки виноградников; производство соли пищевой; производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них; производство крупы; производство хлебобулочных изделий; производство масла подсолнечного; производство плодоовощных консервов; доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 6	Общий объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 3 737 032,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2 139 013,1 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 439 013,1 тыс. рублей; 2016 год - 1 700 000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 28 643,9 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 28 643,9 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1 569 375,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 221 875,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 347 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6	Увеличение производства в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых - до 1286,5 тыс. тонн; овощей - до 365,6 тыс. тонн; картофеля - до 258,1 тыс. тонн; плодов и ягод - до 143,8 тыс. тонн; винограда - до 56,3 тыс. тонн. Увеличение площади закладки: многолетних насаждений - на 918 га; виноградников - на 829 га. Увеличение производства: виноматериалов столовых - до 1100,0 тыс. дкл, соли пищевой - до 35,3 тыс. тонн, муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 106,2 тыс. тонн, хлебобулочных изделий - 61,5 тыс. тонн

1. Сфера реализации Подпрограммы 6, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции.

По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Крым числится: сельскохозяйственных земель - 1853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1792 тыс. га;

в т.ч. пашня - 1271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов - 11,4 тыс. га (плодоносящих - 9,9 тыс. га);

виноградников - 17,9 тыс. га (плодоносящих - 15,9 тыс. га);

других многолетних - 5,7 тыс. га.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2014 году составил:

- зерновые и зернобобовые - 1102,1 тыс. тонн;

в т.ч. пшеница - 628,8 тыс. тонн;

- ячмень - 318,9 тыс. тонн;

- подсолнечник - 101,2 тыс. тонн;

- картофель - 387,8 тыс. тонн;

- овощи - 413,9 тыс. тонн;

- плоды и ягоды - 113,4 тыс. тонн;

- виноград - 70,2 тыс. тонн.

Земледелие в Республике Крым в основном развито в двух агроклиматических районах - степном (охватывает всю равнинную часть территории Республики Крым) и нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).

Основной фонд пахотных земель Республики Крым составляют черноземы южные и темно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому классам. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены средне, подвижным фосфором - слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.

Тепловой режим почв Республики Крым благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.

Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур, Крым относится к рискованной зоне земледелия.

Для решения задач по развитию АПК и реализации потенциала Республики Крым требуется значительно повысить продуктивность и устойчивость земледелия.

Растениеводческая отрасль Республики Крым является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.

Природно-климатические условия Республики Крым способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объемах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.

На снижение объемов производства продукции растениеводства в последние два года существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.

Интенсификация развития растениеводства и увеличение объемов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путем усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработка почвы, внесение минеральных удобрений и проведение химической мелиорации земель, защита растений, развитие селекции и семеноводства.

Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Однако рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.

Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 6, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 6, сроки ее реализации

Целями Подпрограммы 6 являются обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства, виноградарства и виноделия.

Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:

- увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;

- создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

- развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующей их устойчивому развитию и снижению рисков;

- развитие переработки продукции растениеводства;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда;

- создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.

В целях увеличения объемов производства предприятий перерабатывающей промышленности необходимо наращивание и улучшение качества продукции, ее конкурентоспособности по ценовым параметрам. Требуется принять меры по развитию имеющихся мощностей, снижению затрат и себестоимости вырабатываемой продукции, развитию логистики, маркетинга, оптимизации бизнес-процессов, в целом переходу на международные стандарты качества.

Достижение поставленных целей Подпрограммы 6 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 6 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 6 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 6: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 6

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 6 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение новых площадей закладки виноградников и объемов производства винограда.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции;

- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации.

3.4. Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки и реализации ее продукции субсидии предоставляются бюджету Республики Крым на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, подсолнечника, сои, риса и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, а именно:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.5. Основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в АПК;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

3.6. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, развитие республиканского элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных зерновых культур не менее 75 процентов потребности рынка Республики Крым.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения семян сельскохозяйственных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат на приобретение семян зерновых, технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.7. Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Мерой государственной поддержки является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляются в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.

Определение размеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели, в соответствии с методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.8. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередачи, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства.

В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли растениеводства, а именно:

- производство овощей закрытого грунта;

- хранение плодоовощной продукции;

- переработка продукции растениеводства (мукомольная отрасль, отрасль хлебопечения, консервная промышленность).

Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли растениеводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения резервных источников питания (далее - РИП).

В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли растениеводства на закупку РИП.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяются Советом министров Республики Крым.

3.9. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

В рамках мероприятия "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства" планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на:

- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;

- оптимизацию структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;

- развитие и укрепление питомниководческой базы Республики Крым и обновление сортосмен предприятий;

- снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;

- проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 6

В целях реализации Подпрограммы 6 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 6, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 6 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 6

В рамках реализации Подпрограммы 6 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 6 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 6

Финансирование мероприятий Подпрограммы 6 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 6 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 6, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы 6 относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофель, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что дает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

8. Механизм реализации Подпрограммы 6

Координация по реализации Подпрограммы 6 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 6, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 6 и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 6.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 6, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 6;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 6;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 6;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия

Подпрограммы 6 на очередной финансовый год;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 6;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 6.

Участники Подпрограммы 6 осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 6 в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 6.

Подпрограмма 7
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт подпрограммы 7
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
Цели Подпрограммы 7	Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями
Задачи Подпрограммы 7	Увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение; развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики Крым; развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства; сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных; производство молока в хозяйствах всех категорий; производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7	2015 - 2016 годы
Объемы источники финансирования Подпрограммы 7	Общий объем финансирования Подпрограммы 7 составляет 2538038,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 1115670,5 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 15670,5 тыс. рублей; 2016 год - 1100000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 39661,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 39661,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 1382706,8 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 69706,8 тыс. рублей; 2016 год - 1313000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7	Увеличение производства в хозяйствах всех категорий: мяса скота и птицы на убой (в живом весе) - до 140,5 тыс. тонн; молока - 248,8 тыс. тонн; тонкорунной и полутонкорунной шерсти - до 0,017 тыс. тонн; увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 22,4 тыс. голов; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года до 100%

1. Сфера реализации Подпрограммы 7, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства занимает около 45%. В последние годы развитие отрасли нестабильно.

Основными проблемами развития отрасли животноводства являются:

технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

специфические природно-климатические засушливые условия региона;

диспаритет цен на продукцию животноводства;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В производстве животноводческой продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. Так, хозяйствами населения производится 92,8% молока, 68,6% яиц, 95,8% шерсти.

Неблагоприятные аномальные погодные условия в течение двух лет (2012 - 2013 годы) не дают возможности использовать имеющийся потенциал, что негативно отражается на инвестиционном климате, динамике развития производства.

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы - 9,9 млн голов (по состоянию на 1 января 2015 г.), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот - 157,9 тыс. голов. При этом 90,7% от общего поголовья крупного рогатого скота содержится в хозяйствах населения.

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым, на совершенствование ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым, предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.

Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Без реализации Подпрограммы 7 отрасль будет развиваться медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока, мяса, яиц, шерсти.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 7, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 7, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы 7 - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачи Подпрограммы 7:

- увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

- развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики Крым;

- развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

- сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики Крым.

Достижение поставленных целей Подпрограммы 7 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 7 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 7 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 7: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 7

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 7 необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки его продукции, реализацию продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к кредитным средствам (займам), полученным в российских кредитных организациях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.2. Основное мероприятие "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 26 до 27 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.

Государственная поддержка будет предоставляться в виде возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.3. Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализацией основного мероприятия по развитию племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В рамках осуществления данного мероприятия необходимо:

увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории Республики Крым и за ее пределами;

обеспечить благоприятные условия для ведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

оказать помощь в приобретении высококачественной племенной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.4. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередачи, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства.

В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли животноводства, в том числе птицеводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, овцеводства, а также хранения и переработки продукции животноводства (производство молока и молочных продуктов, производство мяса и мясных продуктов, в том числе забой животных, птицы).

Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли животноводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения РИП.

В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли животноводства на закупку РИП.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяются Советом министров Республики Крым.

3.5. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами ее переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, роста доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

В рамках экономически значимой региональной программы планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на:

- строительство новых объектов животноводства, реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию действующих объектов животноводства;

- увеличение объемов производства продукции животноводства и продуктов ее переработки;

- увеличение поголовья коров, овец и коз;

- увеличение массовой доли племенного скота.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.6. Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Крым направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.

Финансирование осуществляется из бюджета Республики Крым и внебюджетных фондов.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 7

В целях реализации Подпрограммы 7 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 7, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 7 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 7

В рамках реализации Подпрограммы 7 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 7 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 7

Финансирование мероприятий Подпрограммы 7 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 7 за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 7, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Подпрограммы 7, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства;

- присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса, молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждой из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

8. Механизм реализации Подпрограммы 7

Координация по реализации Подпрограммы 7 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 7, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 7 и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 7.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 7, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 7;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 7;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 7;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 7 на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 7;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 7;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 7.

Участники Подпрограммы 7 осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 7 в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 7.

Подпрограмма 8
"Развитие малых форм хозяйствования"

Паспорт подпрограммы 8
"Развитие малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 8	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 8	Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Задачи Подпрограммы 8	Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средства обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Республики Крым
Целевые индикаторы показатели Подпрограммы 8	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, и начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 8	2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 8	Общий объем финансирования Подпрограммы 8 составляет 293289,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 209932,5 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 75525,5 тыс. рублей; 2016 год - 134407,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 14719,7 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 3975,1 тыс. рублей; 2016 год - 10744,6 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 68637,5 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 23270,0 тыс. рублей; 2016 год - 45367,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 8	Создание к 2017 году дополнительно 112 крестьянских (фермерских) хозяйств; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 8 ед.; получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности

1. Сфера реализации Подпрограммы 8, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - ЛПХ, К(Ф)Х и ИП, занятых в сельскохозяйственном производстве, в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

В связи с этим возникла необходимость разработки Подпрограммы 8, предусматривающей организационные и финансовые меры, которые позволят продолжить развитие малых форм хозяйствования в АПК как в растениеводстве, так и в животноводстве и обеспечат возможность привлечения в установленном порядке средств федерального бюджета.

Подпрограмма 8 направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных организаций, в которых значительная часть трудовых ресурсов перейдет в малые формы хозяйствования, что частично решит проблему трудоустройства сельского населения.

В настоящее время ЛПХ является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.

Количество индивидуальных предпринимателей, включая К(Ф)Х, занятых в сельскохозяйственном производстве Республики Крым, по состоянию на 1 января 2016 года составило 1822 единицы, или 3,2% от всех индивидуальных предпринимателей Республики Крым.

К(Ф)Х, ИП и ЛПХ в 2015 году произведено 64% продукции сельского хозяйства, в том числе: 61% продукции растениеводства, 68% продукции животноводства.

Доля К(Ф)Х и ИП в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2015 году составила 5,3%, что на 2,8% превышает показатель 2014 года. На долю К(Ф)Х и ИП приходится 8,1% продукции растениеводства и 1% продукции животноводства, произведенной в Крыму.

В общем объеме продукции, произведенной К(Ф)Х и ИП, продукция растениеводства составляет 92,2%, животноводства - 7,8%.

Основным направлением деятельности К(Ф)Х является выращивание зерновых культур (18,5% от общего объема производства зерновых культур в Республике), масличных культур (12,4%) и овощей (1,7%). Вклад К(Ф)Х в производство продукции животноводства в настоящее время остается низким: выращивание скота и птицы составляет 1,3% от объема по Республике, производство молока - 0,7%.

По состоянию на 1 января 2017 года в Республике Крым 38257 домохозяйствам выделены земельные участки для ведения личных крестьянских хозяйств (ЛKX) на общей площади 94,6 тыс. гектаров, из них 32,4 тыс. ЛКX содержат скот и птицу.

Владельцы ЛПХ, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

ЛПХ, а также К(Ф)Х, малые предприятия и ИП, занятые в сельскохозяйственном производстве, испытывают сложности в приобретении племенного молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования в АПК является также недостаточное их техническое оснащение.

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции.

Для наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на сохранение и прирост поголовья скота, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов, ягод и овощей.

Эти задачи планируется решить путем:

- создания и развития на территории Республики Крым семейных животноводческих ферм с высокотехнологичным производством животноводческой продукции;

- поддержки начинающих фермеров посредством предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство на первоначальном этапе хозяйственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

- поддержки кредитования малых форм хозяйствования путем возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования на развитие сельскохозяйственного производства;

- создания условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат на оказание услуг, связанных с финансовым посредничеством по обеспечению исполнения обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования при привлечении заемных средств;

- организации мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на внутренний и внешние рынки, а также организации в установленном порядке агропромышленных выставок-ярмарок на территории Республики Крым;

- оказания информационно-консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим малым формам хозяйствования Республики Крым.

Положение малых форм хозяйствования будет улучшено при комплексном подходе к решению их проблем. С целью поддержки малых форм хозяйствования исполнительными органами государственной власти Республики Крым будут предприняты организационные и финансовые меры, которые в целом позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений государственной поддержки является возмещение малым формам хозяйствования в АПК части понесенных ими затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

При отсутствии организационных и финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут интенсивно развивать сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социально-экономическое положение сельского населения и повысит уровень безработицы, что в конечном итоге негативно отразится на экономике Республики Крым в целом.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 8, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 8, сроки ее реализации

Целями Подпрограммы 8 являются:

поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Задачи Подпрограммы 8:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышение уровня доходов сельского населения;

модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средства обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Республики Крым.

Все мероприятия Подпрограммы 8 направлены на дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики Республики Крым при государственной финансовой поддержке.

Основные мероприятия Подпрограммы 8 предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы 8, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.

Основные мероприятия Подпрограммы 8 являются характерными для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Эффективность реализации Подпрограммы 8 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 8 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 8: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 8

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 8 необходимо реализовать ряд основных мероприятий:

3.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

Реализация основного мероприятия направлена на стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках данного основного мероприятия предполагается оказание государственной поддержки посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и предоставления единовременной помощи начинающим фермерам для их бытового обустройства.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Основное мероприятие направлено на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Государственная поддержка оказывается путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Республики Крым, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 8

В целях реализации Подпрограммы 8 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 8, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 8 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 8

В рамках реализации Подпрограммы 8 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 8 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 8

Финансирование мероприятий Подпрограммы 8 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 8 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 8, в разрезе основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 8 и описание мер по управлению рисками

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 8 осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Реализация Подпрограммы 8 связана с определенными рисками, основными из которых являются следующие:

- макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;

- риск отклонения числа участников отдельных мероприятий Подпрограммы 8 от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям Подпрограммы 8;

- риск превышения заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств;

- риск невыполнения целевых индикаторов.

Управление рисками реализации Подпрограммы 8 включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы 8;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков;

- подготовку и представление ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета).

8. Механизм реализации Подпрограммы 8

Текущее управление Подпрограммой 8 осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель:

обеспечивает реализацию Подпрограммы 8;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы 8;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы 8;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы 8;

осуществляет своевременное представление отчетов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями и по формам, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы 8;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 8;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы 8 в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 8.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, подпрограмм и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Факт 2014 год	Факт 2015 год	Факт 2016 год	Факт 2017 год	Прогноз 2018 год	Прогноз 2019 год	Прогноз 2020 год	Прогноз 2021 год	Взаимосвязь со стратегическими показателями (далее - СП)
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	97,8	93,4	100,3	96,4	85,1	109,0	103,0	105,0
2	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	100,4	97,7	104,5	94,1	82,1	111,8	101,2	102,6
3	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	94,8	88,3	95,0	99,9	100,7	101,1	102,0	101,7
4	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	78,4	136,2	96,3	-	-	-	-	-
5	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году	процентов	-	88,4	107,9	139,5	115,0	115,0	115,0	115,0	СП-3.1.1
6	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	-24,5	14,4	24,0	12,0	12,5	12,5	12,5	12,5
7	Индекс производительности труда	процентов	-	99,5	100,6	100,9	100,9	100,9	101,0	101,0
8	Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)	рублей	11200,0	15 807,9	19 881,5	22 206	23 000,0	23 500,0	24000,0	24 500,0
9	Количество высокопроизводительных рабочих мест	тыс. единиц	-	2,422	4,504	6,372	-	-	-	-	СП-3.1.2
10	Прирост высокопроизводительных рабочих мест	процентов	-	-	-	20,9	5,9	5,9	5,9	5,9	СП-3.1.2
11	Доля продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме сельхозпроизводства	процентов	-	41Д	44,1	60,1	59	65	70	70	СП-2.3.2.1
12	Удельный вес неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в общем объеме сельхозугодий	процентов	-	31	31	30	29,5	28,5	27,5	27,5	СП-2.3.2.2
13	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности	рублей	-	-	-	-	13 970,0	14 290,0	14 620,0	14 960,0
Подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
1.1	Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	-	-	1155,2	1 357,2	750,0	1 370,4	1 394,7	1 408,6	СП-2.3.2.1
1.2	Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	-	8,3	9,6	7,1	7,1	7,1	7,17	СП-2.3.2.1
1.3	Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	-	46,0	43,2	35,5	35,9	36,4	36,8	СП-2.3.2.1
1.4	Валовой сбор овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, получивших средства государственной поддержки	тыс. тонн	-	-	-	9,15	9,0	9,1	9,2	9,4	СП-2.3.2.1
1.5	Валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	-	79,4	50,6	110,0	130,0	180,0	200,0	СП-2.3.2.1
1.6	Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами	тыс. гектаров	-	-	525,4	520,9	398,0	399,0	400,0	400,0
1.7	Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений	процентов	-	-	-	1,2	1,3	1,4	1,6	1,7
1.8	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. гектаров	-	-	-	0,510	0,517	0,6	0,7	0,845
1.9	Площадь раскорчеванных непродуктивных многолетних насаждений	гектаров	-	-	-	-	-	828	401	446
1.10	Размер планируемой площади закладки виноградников в году предоставления субсидии	тыс. гектаров	-	-	-	-	-	0,880	0,554	0,590
1.11	Площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. гектаров	-	-	16,1	15,4	14,4	14,485	14,4	14,9
1.12	Размер застрахованных посевных площадей	тыс. гектаров	-	-	-	2,0	-	-	-	-
1.13	Доля застрахованной стоимости продукции растениеводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции растениеводства	процентов	-	-	-	-	0,1	0,3	-	-
1.14	Доля застрахованной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади)	процентов	-	-	-	-	-	0,2	0,3	0,4
1.15	Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций	тыс. тонн	-	-	0,6	0,61	0,6	0,6	0,6	0,7
1.16	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них	тыс. тонн			109,9	110,2	112,0	112,1	112,2	112,3
1.17	Производство крупы	тыс. тонн	-	-	3,1	3,8	2,9	3,0	3,0	3,0
1.18	Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий	тыс. тонн			0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
1.19	Производство плодоовощных консервов	млн. усл. банок			7,7	8,9	8,9	8,9	8,9	8,9
1.20	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	-	-	130,6	131,8	137,0	143,8	144,1	144,5	СП-2.3.2.1
1.21	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	-	-	212,2	209,7	240,0	210,0	210,8	211,5	СП-2.3.2.1
1.22	Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	-	43,7	57,5	58,0	63,7	64,5	65,2	СП-2.3.2.1
1.23	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	-	-	-	17,0	17,2	17,7	18,2	18,2
1.24	Объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям	тыс. тонн	-	-	-	0,016	0,018	0,018	0,019	0,019	СП-2.3.2.1
1.25	Племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы)	тыс. голов	-	-	4,2	3,9	4,3	5,9	5,9	6,0
1.26	Сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года	процентов	-	-	133,0	93,0	110,3	100,0	100,0	100,0
1.27	Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток	голов	-	-	-	5,0	6,5	7,0	7,0	7,0
1.28	Численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных	тыс. условных голов	-	-	-	0,3	-	-	-	-
1.29	Доля застрахованной стоимости продукции животноводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции животноводства	процентов	-	-	-	-	од	0,6	-	-
1.30	Доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных (в условных единицах)	процентов	-	-	-	-	-	5,1	6,1	7,3
1.31	Производство масла сливочного	тыс. тонн	-	-	1,7	1,5	1,6	1,6	1,7	1,7
1.32	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	-	-	2,4	1,3	2,0	2,0	2,0	2,0
1.33	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств грантовой поддержки	единиц	-	-	-	221	199,0	151,0	151,0	171	СП-3.1.3
1.34	Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства грантовой поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии	процентов	-	-	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.35	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства грантовой поддержки для развития материально-технической базы	единиц	-	-	-	13	7,0	13	13	20
1.36	Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства грантовой поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии	процентов	-	-	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.37	Сооружение шпалеры на виноградниках на площади	гектаров	-	-	-	309	-	-	-
1.38	Уход за молодыми виноградниками до вступления в плодоношение на площади	гектаров	-	-	-	169	-	-	-	-
1.39	Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства в Республике Крым, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках регионального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации", человек	человек	-	-	-	-	-	141	100	119
1.40	Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап", человек	человек	-	-	-	-	-	10	6	8
1.41	Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП Республики Крым, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, в году предоставления государственной поддержки, единиц	единиц	-	-	-	-	-	115	80	96
1.42	Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве Республики Крым, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, единиц	единиц	-	-	-	-	-	16	14	15
1.43	Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса	млрд. долларов США	-	-	-	-	0,0030	0,0032	0,0035	0,0038
1.44	Количество созданных сельскохозяйственных кооперативов	единиц	-	-	-	-	-	3	5	5
1.45	Приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ	тысяч тонн	-	-	-	-	0,9636	-	-	-
Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
2.1	Ввод в действие построенных и модернизированных мощностей объектов агропромышленного комплекса	количество объектов	-	-	-	-	-	2,0	2,0	1,0
2.2	Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	0	0	0	102,2	103,0	103,3	103,7	104,0
2.3	Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	0	0	0	111,0	105,0	105,0	100,0	100,0
Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"
3.1	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за счет бюджетных средств	кв. метров	-	2104,0	3880,0	975,0	542,5	602	980	335,7	СП-1.4.1
3.1.1	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. метров	-	1380,0	2209,0	683,0	380,0	421,4	686	234,99
3.2	Ввод в действие локальных водопроводов	км	-	-	9,9	4,5	1,8	0	0	0	СП-3.3.1.1
3.3	Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	-	-	24,2	0	0	1,3	5,5	8,4	СП-2.3.3.2
3.4	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	кв. метров	-	-	-	1700,0	0	0	0	0
3.5	Количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	единиц	-	11	19	20	5	3	3	2	СП-2.1.2
Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"
4.1	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	гектаров	-	810	480	1500	1723	4766	3601	3000	СП-2.3.2.2
4.2	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой и водной эрозии, опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий	тыс. гектаров	-	-	0,01	0,01	0	0	0	0
4.3	Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий	тыс. мест	-	0,02	0,022	0,022	0,023	0,025	0,025	0,025
4.4	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы	процентов	-	0,3	0,4	0,4	0,45	0,5	0,6	0,63
Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
5.1	Объем произведенных (выращенных) объектов аквакультуры	тонн		-	985,0	1799	1850	1900	1950	1950	СП-2.1.1 СП-2.3.2.1
Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
6.1	Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1102,1	1263,1	1286,5	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
6.2	Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	387,8	272,6	258,1	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
6.3	Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	413,9	354,3	365,6	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
	в т.ч. закрытого грунта	тыс. тонн	41,7	106,1	111,1	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
6.4	Валовой сбор плодов и ягод в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	113,8	121,6	143,8	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
6.5	Валовой сбор винограда в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	70,2	58,3	56,3	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
6.6	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. гектаров	0,194	0,319	0,599	-	-	-	-	-
6.7	Производство виноматериалов столовых	тыс. дкл	1858,2	1876,8	1100,0	-	-	-	-	-
6.8	Площадь закладки виноградников	тыс. гектаров	0,25	0,27	0,559	-	-	-	-	-
6.9	Производство соли пищевой	тыс. тонн	25,1	22,5	35,3	-	-	-	-	-
6.10	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них	тыс. тонн	90,6	97,7	111,2	-	-	-	-	-
6.11	Производство крупы	тыс. тонн	10,25	3,42	2,94	-	-	-	-	-
6.12	Производство хлебобулочных изделий	тыс. тонн	-	56	61,5	-	-	-	-	-
6.13	Производство масла подсолнечного	тыс. тонн	0,6	0,5	0,65	-	-	-	-	-
6.14	Производство плодоовощных консервов	млн. усл. банок	0,5	7,5	7,7	-	-	-	-	-
6.15	Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	1,0	2,14	2,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
7.1	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	172,6	146,7	140,5	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
7.2	Производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти	тыс. тонн	0,04	0,015	0,017	-	-	-	-	-
7.3	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	0,6	1,7	1,3	-	-	-	-	-
7.4	Производство масла сливочного	тыс. тонн	1,3	2,1	1,49	-	-	-	-	-
7.5	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	7,8	16,714	22,4	-	-	-	-	-
7.6	Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количество проведенных исследований в % от поголовья свиней)	процентов	0,3	0,53	-	-	-	-	-	-
7.7	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	286,7	243,3	243,8	-	-	-	-	-	СП-2.3.2.1 ГСП-4
7.8	Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года	процентов	0,0	0,0	137,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"
8.1	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	0,0	50,0	67,0	-	-	-	-	-
8.2	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	0,0	3,0	6,0	-	-	-	-	-
Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы, не вошедшие в подпрограммы
1	Сохранение существующего уровня участия Республики Крым в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия)	процентов	-	100	100	100	100	100	100	100
2	Процент освоения лимита бюджетных средств на поддержку агропромышленного комплекса	процентов	-	100	99,5	100	100	100	100	100
3	Участие в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях	единиц	-	-	1	1	1	1	1	1	СП-2.1.1
4	Количество молодых специалистов, завершивших обучение по образовательным программам аграрного профиля и трудоустроившихся в агропромышленном комплексе Республики Крым, получивших единовременную выплату	человек	-	-	-	90	90	90	90	90	СП-1.2.5
5	Создание противоградовой службы	единиц		-	-	1	-	-	-	-

Приложение 2
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Перечень основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

N п/п	Наименование подпрограммы/основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия	Код стратегической задачи
			начало	окончание
Подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
1.1.	Основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017 г.	2021 г.	Стабилизация и наращивание объемов производства продукции растениеводства и животноводства по приоритетным направлениям, способствующим обеспечению продовольственной независимости региона	Уменьшение объемов применения минеральных удобрений и работ по гипсованию, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей. Снижение объемов производства продукции растениеводства и животноводства, а также снижение продовольственной безопасности Республики Крым. Недостаточное обеспечение потребности населения Республики Крым в основной продукции сельского хозяйства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции	CЗ-2.3.2.2 CЗ-2.3.2.3 СЗ-2.3.2.9
1.2.	Основное мероприятие "Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК"		2017 г.	2021 г.	Наращивание объемов производства и качества продукции сельского хозяйства и продуктов ее переработки	Недостаточное обеспечение потребности населения Республики в продукции сельского хозяйства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции	CЗ-2.3.2.2 CЗ-2.3.2.3 CЗ-2.3.2.8
1.3.	Основное мероприятие "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019	2021	Создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов	Недополучение налогов и сборов в бюджеты всех уровней
1.4.	Основное мероприятие "Региональный проект "Экспорт продукции АПК"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019	2021	Стабилизация и увеличение объемов экспорта продукции АПК	Снижение объемов экспорта продукции АПК
1.5.	Мероприятие "Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019	2021	Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации путем вовлечения субъектов МСП и ЛПХ	Миграция сельских жителей в города. Низкая конкурентоспособность субъектов МСП по сравнению с крупными и средними предприятиями
1.6.	Мероприятие "Субсидии на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017 г.	2021 г.	Обеспечение своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей. Снижение рисков потери урожая и доходов сельхозтоваропроизводителей	Увеличение рисков потери урожая вследствие массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей, снижение доходов сельхозтоваропроизводителей	СЗ-2.3.2.10
1.7.	Мероприятие "Возмещение затрат на энергоносители для производства овощей защищенного грунта"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017	2021	Наращивание объемов производства и качества продукции сельского хозяйства. Возможность модернизации производства.	Недостаточное количество средств, направляемых на модернизацию производства, увеличение площадей под посевами овощных культур
1.8.	Мероприятие "Возмещение затрат на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019	2021	Ежегодное увеличение площадей садов и виноградников	Недостаточное обеспечение потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики Крым в винограде и плодово-ягодной продукции	CЗ-2.3.2.3
Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
2.1.	Основное мероприятие "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2018 г.	2021 г.	Обеспечение технической и технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, увеличение объемов производства и повышение качества производимой продукции. Обеспечение продовольственной безопасности региона	Недостаточное обеспечение потребности населения Республики Крым в основных видах продукции сельского хозяйства, низкое качество продукции и ее неконкурентоспособность	CЗ-2.3.2.2 СЗ-2.3.2.4 CЗ-2.3.2.6
Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"
3.1.	Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2015 г.	2021 г.	Привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов	Миграция молодых семей и молодых специалистов в города, депопуляция сельских поселений	СЗ-1.1.5 CЗ-2.3.2.1
3.2.	Основное мероприятие "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности"		2015 г.	2021 г.	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности	Непривлекательность сельской местности для комфортного проживания и миграция из сельской местности, особенно среди сельской молодежи	CЗ-2.3.2.1
3.3.	Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"		2015 г.	2021 г.	Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов	Снижение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации	CЗ-2.3.2.1
Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"
4.1.	Основное мероприятие "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2015 г.	2021 г.	Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий	Снижение продуктивности сельскохозяйственных земель, сокращение объемов производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения	CЗ-2.3.2.6 CЗ-2.3.2.9
Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
5.1.	Основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017 г.	2021 г.	Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства региона, в т.ч. путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры. Повышение занятости и обеспечение продовольственной безопасности региона	Дальнейшее снижение уровня: технической и технологической оснащенности организаций рыбного хозяйства; объемов вылова и производства объектов аквакультуры; занятости в рыбохозяйственной отрасли	CЗ-2.3.2.3
Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
6.1.	Основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2015 г.	2016 г.	Наращивание производства винограда и плодово-ягодной продукции в целях полного обеспечения потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики Крым. Ежегодное увеличение площадей садов в среднем до 300 га, виноградников в среднем до 700 га	Недостаточное обеспечение потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики Крым в винограде и плодово-ягодной продукции	СЗ-2.3.2.3
6.2.	Основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"		2015 г.	2016 г.
6.3.	Основное мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"		2015 г.	2016 г.
6.4.	Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"		2015 г.	2016 г.	Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) для стимулирования инвестиций и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств в целях развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	Спад производства продукции растениеводства, переработки ее продукции и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	CЗ-2.3.2.3
6.5.	Основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"		2015 г.	2016 г.	Снижение вероятности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур	Неравномерность сельскохозяйственного производства, повышение вероятности массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях	CЗ-2.3.2.3
6.6.	Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"		2015 г.	2016 г.	Улучшение посевных качеств, увеличение урожайности зерновых культур на 3 - 4 ц/га, кормовых культур до 4 ц/га; устойчивости к болезням, качества продукции	Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и соответственно снижение объемов производства продукции растениеводства	CЗ-2.3.2.3
6.7.	Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"		2015 г.	2016 г.	Стабилизация производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям. Увеличение урожайности зерновых культур на 3 - 4 ц/га, кормовых культур до 4-5 ц/га; качества продукции	Уменьшение объемов применения минеральных удобрений и работ по гипсованию, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур, а также снижению продовольственной безопасности Республики Крым	CЗ-2.3.2.3
6.8.	Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства"		2015 г.	2016 г.	Обеспечение бесперебойного функционирования сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли растениеводства	Угроза недостаточного обеспечения продуктами питания отрасли растениеводства (мука, хлеб и хлебобулочные изделия, крупы, плодоовощная продукция) в связи с остановкой предприятий из-за прекращения подачи электроэнергии по линиям электропередачи	СЗ-2.3.2.3
6.9.	Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"		2015 г.	2016 г.	Наращивание объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки	Недостаточное обеспечение потребности населения Республики в продукции отрасли растениеводства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции	CЗ-2.3.2.3
Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
7.1.	Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки его продукции, реализацию продукции животноводства"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2015 г.	2016 г.	Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств в целях развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцией животноводства	Спад производства продукции животноводства, переработки ее продукции и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцией животноводства	CЗ-2.3.2.3
7.2.	Основное мероприятие "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"		2015 г.	2016 г.	Наращивание объемов производства молока и молочных продуктов будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных	Недостаточное обеспечение потребности населения Республики Крым в молоке и молочных продуктах	CЗ-2.3.2.3
7.3.	Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"		2015 г.	2016 г.	Улучшение племенных и продуктивных качеств животных, защита потребителей от поступления на внутренний рынок некачественных племенных (генетических) ресурсов, улучшение финансово-экономического состояния товаропроизводителей, расширенно основных средств производства	Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада, что снижает продуктивность животных и птицы	CЗ-2.3.2.2
7.4.	Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства"		2015 г.	2016 г.	Обеспечение бесперебойного функционирования сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли животноводства	Угроза необеспечения продуктами питания отрасли животноводства (молоком, молокопродуктами, мясом, мясопродуктами, яйцом) в связи с остановкой предприятий из-за прекращения подачи электроэнергии по линиям электропередачи	CЗ-2.3.2.3
7.5.	Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"		2015 г.	2016 г.	Наращивание объемов производства и качества продукции животноводства и продуктов ее переработки	Недостаточное обеспечение потребности населения Республики Крым в продукции отрасли животноводства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции	CЗ-2.3.2.3
7.6.	Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"	Государственный комитет ветеринарии Республики Крым	2015 г.	2016 г.	Повышение охвата поголовья сельскохозяйственных животных противоэпизоотическими обработками. Оперативное реагирование и локализация очагов инфекционных заболеваний	Распространение инфекционных заболеваний животных. Снижение поголовья животных во всех категориях хозяйств	CЗ-2.3.2.2
Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"
8.1.	Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2015 г.	2016 г.	Рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения	Миграция сельского населения в города	CЗ-2.3.2.8
8.2.	Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"		2015 г.	2016 г.	Рост числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, рост количества рабочих мест	Миграция сельского населения в города	CЗ-2.3.2.8
Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы, не вошедшие в подпрограммы
1.	Мероприятие "Поддержка и развитие кадрового потенциала АПК"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017 г.	2021 г.	Обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами, закрепление молодых специалистов на селе	Дефицит кадров в агропромышленном комплексе, продолжение оттока трудоспособного сельского населения в города	CЗ-2.3.2.5
2.	Мероприятие "Расходы на осуществление контрольно-надзорных функций по сохранению водных биологических ресурсов"		2017 г.	2021 г.	Обеспечение охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам	Снижение запасов особо ценных водных биоресурсов вследствие незаконного промысла водных биоресурсов; усиление антропогенного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания	CЗ-2.3.2.9
3.	Мероприятие "Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий, а также организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников агропромышленного комплекса с материальным стимулированием победителей"		2016 г.	2021 г.	Активное продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей Республики Крым на внутреннем и внешнем рынках, становление и развитие торгово-экономических отношений на национальном и международном уровнях	Снижение темпов развития отрасли, невыполнение программных показателей развития отрасли	CЗ-2.3.2.7
4.	Мероприятие "Руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2016 г.	2021 г.	Разработка и реализация мер по государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, обеспечению сельскохозяйственной отрасли материально-техническими ресурсами	Выполнение государственных функций не в полном объеме и некачественно	СЗ-2.1.1
5.	Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2015 г.	2021 г.	Создание условий для достижения целей Государственной программы. Повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки агропромышленного комплекса	Снижение эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым	СЗ-2.1.2
6.	Мероприятие "Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнением работ, оказанием услуг государственными унитарными предприятиями"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2016 г.	2016 г.	Обеспечение стабильной финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий	Снижение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым	СЗ-2.1.2
7.	Мероприятие "Субсидии на возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2016 г.	2016 г.	Обеспечение стабильной финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий	Снижение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым	CЗ-3.1.3
8.	Мероприятие "Организация противоградовой защиты на территориях Республики Крым и г. Севастополя"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017 г.	2017 г.	Обеспечение инфраструктурой противоградовой защиты на площади 150 тыс. га	Снижение темпов развития отрасли, невыполнение программных показателей вследствие наступления ущерба от градобитий	CЗ-2.3.2.11
9.	Мероприятие "Возмещение прямых затрат и недополученных доходов государственным унитарным предприятиям в связи с изъятием земельных участков из их пользования"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2017	2017	Стабилизация работы и предотвращение убыточности государственных унитарных предприятий	Угроза наступления банкротства
10.	Мероприятие "Субсидии на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2018	2018	Обеспечение стабильной финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей	Угроза наступления банкротства

Приложение 3
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки исполнения
Подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
1.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
2.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
3.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей развития подотрасли растениеводства	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
4.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей развития подотрасли животноводства	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
5.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей развития малых форм хозяйствования	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
6.	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий (грантов) в рамках реализации основного мероприятия "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019 год
7.	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019 год
8.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
9.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на энергоносители при производстве овощей защищенного грунта	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
10.	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение Порядка о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019 год
Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
11.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"
12.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
13.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по развитию социальной и инженерной инфраструктур в сельской местности, реализуемых в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
14.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"
15.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в Порядок предоставления субсидий на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
16.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в Порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ежегодно по мере необходимости
Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы, не вошедшие в подпрограммы
17.	Постановление Совета министров Республики Крым	Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий "Поддержка и развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса"	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	2019 год, по мере подготовки проекта

Приложение 4
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Ресурсное обеспечение расходов на реализацию основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

Статус	Ответственный исполнитель	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Источник финансирования, (наименование источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
				Всего	в т.ч. по годам:
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Государственная программа	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством	"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым"	всего	24 306 933,634	1 721 9513	6 048 7353	2 986 876,8	2 911 596,4	3 763 070,592	3 540 199387	3 334 503,855
			федеральный бюджет	14 291 579,9	766 003,1	3 065 371,1	1 952 501,1	1 876 254,5	2 275 760,7	2 288 0383	2 067 651,1
			бюджет Республики Крым	2 618 140,682	595 158,6	208 373,4	348 918,7	373 577,1	409 300,88	349 300,88	333 511,122
			местные бюджеты	25 660,221	460,0	7 217,2	4 573,0	1 110,7	830,184	5 017,572	6 451,565
			внебюджетные источники	7 371 552,831	360 329,6	2 767 773,6	680 884,0	660 654,1	1 077 178,828	897 842,635	926 890,068
Подпрограмма 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	всего	11 837 554,577	0,0	0,0	2 142 980,3	2 015 289,3	2 639 660,009	2 560 970,776	2 478 654,192
			федеральный бюджет	8 826 575,5	0,0	0,0	1 608 152,2	1541 113,5	1 914 938,8	1 915 284,8	1 847 086,20
			бюджет Республики Крым	692 402,588	0,0	0,0	114 854,7	111 496,4	198 363,109	139 413,21	128 275,169
			внебюджетные источники	2 318 576,489	0,0	0,0	419 973,4	362 679,4	526 358,100	506 272,766	503 292,823
Основное мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей	всего	998 810,014	0,0	0,0	298 477,5	204 312,3	165 018,843	165 383,054	165 618,317
			федеральный бюджет	936 087,000	0,0	0,0	270 771,1	194 096,7	156 767,900	157 113,900	157 337,400
			бюджет Республики Крым	62 723,014	0,0	0,0	27 706,4	10 215,6	8 250,943	8 269,154	8 280,917
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 1.1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Оказание несвязанной поддержки в области растениеводства	всего	707 255,218	0,0	0,0	143 756,1	175 174,8	129 120,211	129 484,422	129 719,685
			федеральный бюджет	671 892,500	0,0	0,0	136 568,3	166 416,1	122 664,200	123 010,200	123 233,700
			бюджет Республики Крым	35 362,718	0,0	0,0	7 187,8	8 758,7	6 456,011	6 474,222	6 485,985
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 1.2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Повышение продуктивности в молочном скотоводстве	всего	291 554,796	0,0	0,0	154 721,4	29 137,5	35 898,632	35 898,632	35 898,632
			федеральный бюджет	264 194,500	0,0	0,0	134 202,8	27 680,6	34 103,700	34 103,700	34 103,700
			бюджет Республики Крым	27 360,296	0,0	0,0	20518,6	1 456,9	1 794,932	1 794,932	1 794,932
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Содействие достижению целевых показателей отраслей агропромышленного комплекса	всего	10 490 103,971	0,0	0,0	1 826 367,5	1 780 591,8	2 318 389,311	2 318 389,311	2 246 366,049
			федеральный бюджет	7 890 488,500	0,0	0,0	1 337 381,1	1 347 016,8	1 758 170,900	1 758 170,900	1 689 748,800
			бюджет Республики Крым	415 288,871	0,0	0,0	70 388,5	70 895,6	92 535,311	92 535,311	88 934,149
			внебюджетные источники	2 184 326,60	0,0	0,0	418 597,9	362 679,4	467 683,100	467 683,100	467 683,100
Мероприятие 2.1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Развитие подотраслей растениеводства	всего	7 389 854,063	0,0	0,0	1197 219,9	1113 170,3	1 693 154,621	1 693 154,621	1 693 154,621
			федеральный бюджет	5 418 191,20	0,0	0,0	830 036,9	801 329,6	1 262 274,90	1 262 274,90	1 262 274,900
			бюджет Республики Крым	285 167,963	0,0	0,0	43 686,2	42 175,2	66 435,521	66 435,521	66 435,521
			внебюджетные источники	1 686 494,90	0,0	0,0	323 496,8	269 665,5	364 444,2	364 444,2	364 444,2
Мероприятие 2.2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Развитие подотраслей животноводства	всего	1 375 689,608	0,0	0,0	218 621,1	296 720,9	310 790,290	310 790,290	238 767,028
			федеральный бюджет	1 302 923,30	0,0	0,0	207 344,2	280 513,2	294 496,000	294 496,000	226 073,900
			бюджет Республики Крым	68 574,908	0,0	0,0	10 912,8	14 763,9	15 499,790	15 499,790	11 898,628
			внебюджетные источники	4 191,400	0,0	0,0	364,1	1 443,8	794,5	794,5	794,5
Мероприятие 2.3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Развитие малых форм хозяйствования	всего	1 724 560,30	0,0	0,0	410 526,5	370 700,6	314 444,4	314 444,4	314 444,4
			федеральный бюджет	1 169 374,00	0,0	0,0	300 000,0	265 174,0	201 400,0	201 400,0	201 400,0
			бюджет Республики Крым	61 546,0	0,0	0,0	15 789,5	13 956,5	10 600,0	10 600,0	10 600,0
			внебюджетные источники	493 640,3	0,0	0,0	94 737,0	91 570,1	102 444,4	102 444,4	102 444,4
Основное мероприятие 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации"	всего	844,547	0,0	0,0	0,0	0,000	357,737	238,133	248,677
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	844,547	0,0	0,0	0,0	0,000	357,737	238,133	248,677
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Региональный проект "Экспорт продукции АПК"	всего	91 400,000	0,0	0,0	0,0	0,000	30300,000	30 300,000	30 800,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	91 400,000	0,0	0,0	0,0	0,000	30 300,000	30 300,000	30 800,000
Мероприятие 5	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"	всего	102 026,732	0,0	0,0	0,0	0,000	84 375,000	14 848,845	2 802,887
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	72 552,343	0,0	0,0	0,0	0,000	60 000,000	10 559,179	1 993,164
			внебюджетные источники	29 474,389	0,0	0,0	0,0	0,000	24 375,000	4 289,666	809,723
Мероприятие 6	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Субсидии на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями	всего	26 751,0	0,0	0,0	2 751,0	0,0	8 000,000	8 000,0	8 000,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000
			бюджет Республики Крым	13 375,5	0,0	0,0	1 375,5	0,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
			внебюджетные источники	13 375,5	0,0	0,0	1 375,5	0,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
Мероприятие 7	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение затрат на энергоносители для производства овощей защищенного грунта	всего	90 769,500	0,0	0,0	15 384,3	30 385,200	15 000,000	15 000,000	15 000,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	90 769,500	0,0	0,0	15 384,3	30 385,200	15 000,000	15 000,000	15 000,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 8	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение затрат на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений	всего	36 848,813	0,0	0,0	0,0	0,000	18 219,118	8 811,433	9 818,262
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	36 848,813	0,0	0,0	0,0	0,000	18219,118	8 811,433	9 818,262
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"	всего	257 825,580	0,0	0,0	0,0	228 851,3	2 574,280	23 066,700	3 333,300
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	77 347,680	0,0	0,0	0,0	68 655,4	772,280	6 920,000	1 000,000
			внебюджетные источники	180 477,900	0,0	0,0	0,0	160 195,9	1 802,000	16 146,700	2 333,300
Основное мероприятие	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК"	всего	257 825,580	0,0	0,0	0,0	228 851,3	2 574,280	23 066,700	3 333,300
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	77 347,680	0,0	0,0	0,0	68 655,4	772,280	6 920,000	1 000,000
			внебюджетные источники	180 477,900	0,0	0,0	0,0	160 195,9	1 802,000	16 146,700	2 333,300
Подпрограмма 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	"Устойчивое развитие сельских территорий"	всего	513 231,107	59 589,1	168 795,9	70 913,5	28 970,5	28 769,203	82 324,551	73 868,353
			федеральный	341 702,500	39314,0	106 030,1	44 420,4	20 218,1	19 220,200	58 190,800	54 308,900
			бюджет
			бюджет Республики Крым	37 388,530	2 211,1	17 322,5	9 858,2	1 064,1	1011,591	3 062,675	2 858,364
			местный бюджет	25 660,221	460,0	7 217,2	4 573,0	1 110,7	830,184	5 017,572	6 451,565
			внебюджетные источники	108 479,856	17 604,0	38 226,1	12 061,9	6 577,6	7 707,228	16 053,504	10 249,524
Основное мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	всего	263 755,190	57 289,1	91 493,5	29 307,6	18 321,5	21 075,038	34 931,429	11336,993
			федеральный бюджет	168 017,800	38 003,0	55 742,8	17 304,8	12 183,8	14 014,900	23 229,400	7 539,100
			бюджет Республики Крым	16 422,852	2 142,1	8 072,0	3 210,5	641,2	737,627	1 222,600	396,795
			местный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	79 314,538	17 144,0	27 678,70	8 792,3	5 496,5	6 322,511	10 479,429	3 401,098
Основное мероприятие 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	всего	206 418,694	0,0	68410,2	29 332,4	6 125,7	2 159,603	41 828,028	58 562,763
			федеральный бюджет	151 727,100	0,0	45 630,0	22 287,0	5 462,5	2 050,600	31 789,300	44 507,700
			бюджет Республики Крым	17 082,260	0,0	8 559,0	4 112,2	287,5	107,927	1 673,122	2 342,511
			местный бюджет	17 977,579	0,0	5 445,5	2 118,3	374,7	0,000	4 182,803	5 856,276
			внебюджетные источники	19 631,755	0,0	8 775,7	814,9	1,0	1,076	4 182,803	5 856,276
Мероприятие 2.1		Развитие водоснабжения в сельской местности	всего	46 010,700	0,0	23 586,2	16 298,8	6 125,7	0,000	0,000	0,000
			федеральный бюджет	34 313,500	0,0	16 270,0	12 581,0	5 462,5	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	5 860,700	0,0	3 485,2	2 088,0	287,5	0,000	0,000	0,000
			местный бюджет	3 105,100	0,0	1 915,5	814,9	374,7	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	2 731,400	0,0	1 915,5	814,9	1,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 2.2		Развитие газификации в сельской местности	всего	147 374,394	0,0	44 824,0	0,0	0,000	2 159,603	41 828,028	58 562,763
			федеральный бюджет	107 707,600	0,0	29 360,0	0,0	0,000	2 050,600	31 789,300	44 507,700
			бюджет Республики Крым	9 197,360	0,0	5 073,8	0,0	0,000	107,927	1 673,122	2 342,511
			местный бюджет	13 569,079	0,0	3 530,0	0,0	0,000	0,000	4 182,803	5 856,276
			внебюджетные источники	16 900,355	0,0	6 860,2	0,0	0,000	1,076	4 182,803	5 856,276
Мероприятие 2.3		Развитие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности	всего	13 033,600	0,0	0,0	13 033,6	0,000	0,000	0,000	0,000
			федеральный бюджет	9 706,000	0,0	0,0	9 706,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	2 024,200	0,0	0,0	2 024,2	0,000	0,000	0,000	0,000
			местный бюджет	1 303,400	0,0	0,0	1 303,4	0,000	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	всего	43 057,253	2 300,0	8 892,2	12 273,5	4 523,3	5 534,562	5 565,094	3 968,597
			федеральный бюджет	21 957,600	1 311,0	4 657,3	4 828,6	2 571,8	3 154,700	3 172,100	2 262,100
			бюджет Республики Крым	3 883,448	69,0	691,5	2 535,5	135,4	166,037	166,953	119,058
			местный бюджет	7 682,642	460,0	1 771,7	2 454,7	736,0	830,184	834,769	595,289
			внебюджетные источники	9 533,563	460,0	1 771,7	2 454,7	1 080,1	1 383,641	1 391,272	992,150
Подпрограмма 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"	всего	3 127 013,36	234 991,9	59 275,0	493 683,4	293 003,0	857 880,0	648 180,06	540 000,0
			федеральный бюджет	1 496 647,00	196 480,0	24 934,0	258 024,7	194 847,0	341 582,0	314 543,0	166 236,3
			бюджет Республики Крым	89 146,774	10 638,1	10 661,0	14 310,4	10 255,1	17 978,000	16 554,895	8 749,279
			внебюджетные источники	1 541 219,586	27 873,8	23 680,0	221 348,3	87 900,9	498 320,0	317 082,165	365 014,421
Основное мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым	всего	3 127 013,36	234 991,9	59 275,0	493 683,4	293 003,0	857 880,0	648 180,060	540 000,0
			федеральный бюджет	1 496 647,00	196 480,0	24 934,0	258 024,7	194 847,0	341 582,0	314 543,000	166 236,3
			бюджет Республики Крым	89 146,774	10 638,1	10 661,0	14 310,4	10 255,1	17 978,000	16 554,895	8 749,279
			внебюджетные источники	1 541 219,586	27 873,8	23 680,0	221 348,3	87 900,9	498 320,0	317 082,165	365 014,421
Мероприятие 1.1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов	всего	3 124 964,65	234 694,9	57 900,5	493 306,2	293 003,0	857 880,0	648 180,06	540 000,0
			федеральный бюджет	1 495 205,30	196 480,0	23 767,0	257 750,0	194 847,0	341 582,0	314 543,0	166 236,3
			бюджет Республики Крым	88 714,764	10 341,1	10 593,5	14 242,9	10 255,1	17 978,000	16 554,895	8 749,279
			внебюджетные источники	1 541 044,586	27 873,8	23 540,0	221 313,3	87 900,9	498 320,0	317 082,165	365 014,421
Мероприятие 1.2.	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия	всего	2 030,130	278,4	1 374,5	377,2	0,000	0,000	0,000	0,000
			федеральный бюджет	1 441,700	0,0	1 167,0	274,7	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	413,430	278,4	67,5	67,5	0,000	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	175,000	0,0	140,0	35,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 1.3.	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений	всего	18,580	18,6	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	18,580	18,6	0,0	0.0	0,000	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 5	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Развитие рыбохозяйственного комплекса"	всего	289 119,700	0,0	0,0	39 400,4	62 040,30	61 371,500	60 297,50	66 010,00
			федеральный бюджет	0,000	0,00	0,00	0,00	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	87 040,000	0,0	0,0	11 900,0	18 740,00	18 380,000	18 010,00	20 010,00
			внебюджетные источники	202 079,700	0,0	0,0	27 500,4	43 300,30	42 991,500	42 287,500	46 000,00
Основное мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Развитие рыбохозяйственного комплекса	всего	289 119,700	0,0	0,0	39 400,4	62 040,30	61 371,500	60 297,500	66 010,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	87 040,000	0,0	0,0	11 900,0	18 740,00	18 380,000	18 010,000	20 010,000
			внебюджетные источники	202 079,700	0,0	0,0	27 500,4	43 300,30	42 991,500	42 287,500	46 000,000
Мероприятие 1.1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб	всего	20,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,0	10,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	20,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,0	10,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.2.	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ведомственная целевая программа "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства"	всего	289 099,700	0,0	0,0	39 400,4	62 040,30	61 371,500	60 287,500	66 000,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0.000
			бюджет Республики Крым	87 020,000	0,0	0,0	11 900,0	18 740,00	18 380,000	18 000,000	20 000,000
			внебюджетные источники	202 079,700	0,0	0,0	27 500,4	43 300,30	42 991,50	42 287,500	46 000,000
Подпрограмма 6	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	всего	3 737 032,0	689 532,0	3 047 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	2 139 013,1	439 013,1	1 700 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	28 643,9	28 643,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	1 569 375,0	221 875,0	1 347 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками	всего	170 302,5	170 302,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	81 171,3	81 171,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	4 272,2	4 272,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	84 859,0	84 859,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	всего	179 855,4	179 855,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	122 810,6	122 810,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	6 464,8	6 464,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	50 580,0	50 580,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей	всего	1 155,0	1 155,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	363,8	363,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	19,2	19,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	772,0	772,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработку и реализацию продукции растениеводства	всего	19 079,0	19 079,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	10 000,0	10 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	1 579,0	1 579,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	7 500,0	7 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	всего	47 368,5	47 368,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	15 000,0	15 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	789,5	789,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	31 579,0	31 579,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Развитие элитного семеноводства	всего	55 272,1	55 272,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	8 252,7	8 252,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	434,4	434,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	46 585,0	46 585,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 7	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства	всего	212 015,5	212 015,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	201 414,7	201 414,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	10 600,8	10 600,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 8	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства	всего	4 484,0	4 484,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	4 484,0	4 484,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 9	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"	всего	3 047 500,0	0,0	3 047 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	1 700 000,0	0,0	1 700 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	1 347 500,0	0,0	1 347 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 7	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	всего	2 538 038,5	125 038,5	2 413 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	1 115 670,5	15 670,5	1 100 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	39 661,2	39 661,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	1 382 706,8	69 706,8	1 313 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработку ее продукции, реализацию продукции животноводства	всего	6 355,3	6 355,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	2 000,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	105,3	105,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	4 250,0	4 250,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Субсидии на 1 килограмм реализованного и(или) отгруженного на собственную переработку молока	всего	68 012,8	68 012,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	11 643,2	11 643,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	612,8	612,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	55 756,8	55 756,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Поддержка племенного животноводства	всего	2 134,0	2 134,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	2 027,3	2 027,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	106,7	106,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства	всего	31 263,3	31 263,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	31 263,3	31 263,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"	всего	2 413 000,0	0,0	2 413 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	1 100 000,0	0,0	1 100 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	1 313 000,0	0,0	1 313 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6	Государственный комитет ветеринарии Республики Крым	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятии	всего	17 273,1	17 273,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	7 573,1	7 573,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	9 700,0	9 700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 8	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством	"Развитие малых форм хозяйствования"	всего	293 289,7	102 770,6	190 519,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	209 932,5	75 525,5	134 407,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	14 719,7	3 975,1	10 744,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	68 637,5	23 270,0	45 367,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие		Поддержка начинающих фермеров	всего	165 770,6	62 970,6	102 800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	137 246,5	52 839,5	84 407,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	10 894,1	2 781,1	8 113,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	17 630,0	7 350,0	10 280,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2		Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	всего	127 519,1	39 800,0	87 719,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	72 686,0	22 686,0	50 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	3 825,6	1 194,0	2 631,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	51 007,5	3 5 920,0	35 087,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством	Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы, не вошедшие в подпрограммы	всего	1 713 829,11	510 029,2	169 645,3	239 899,2	283 442,0	172 815,6	165 359,8	172 638,01
			федеральный бюджет	162 038,80	0,0	0,0	41 903,8	120 075,9	19,7	19,7	19,7
			бюджет Республики Крым	1 551 790,31	510 029,2	169 645,3	197 995,4	163 366,1	172 795,9	165 340,1	172 618,31
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Поддержка и развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса	всего	111 400,000	0,0	0,0	22 200,0	22 300,0	22 300,000	22 300,000	22 300,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	111 400,000	0,0	0,0	22 200,0	22 300,0	22 300,000	22 300,000	22 300,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Расходы на осуществление контрольно-надзорных функций по сохранению водных биологических ресурсов	всего	17 928,600	0,0	0,0	7 939,9	2 988,7	3 000,000	2 000,000	2 000,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	17 928,600	0,0	0,0	7 939,9	2 988,7	3 000,000	2 000,000	2 000,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Проведение выставочных, ярмарочных мероприятий, а также организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников агропромышленного комплекса с материальным стимулированием победителей	всего	41 021,500	0,0	5 225,0	4 719,6	5276,9	8 600,000	8 600,000	8 600,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	41 021,500	0,0	5 225,0	4 719,6	5 276,9	8 600,000	8 600,000	8 600,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым	всего	605 571,600	0,0	82 292,2	101 615,9	106 829,7	104 876,4	105 106,800	104 850,6
			федеральный бюджет	122,100	0,0	0,0	31,8	31,2	19,7	19,7	19,7
			бюджет Республики Крым	605 449,500	0,0	82 292,2	101 584,1	106 798,5	104 856,7	105 087,1	104 830,9
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений	всего	684 914,210	510 029,2	8 777,1	43 8263	26 002,0	34 039,200	27 353,000	34 887,410
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	684 914,210	510 029,2	8 777,1	43 826,3	26 002,0	34 039,200	27 353,000	34 887,410
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Субсидия на выполнение государственного задания	всего	645 142,300	510 029,2	8 777,1	24 397,0	24 998,0	25 147,000	25 733,000	26 061,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	645 142,300	510 029,2	8 777,1	24 397,0	24 998,0	25 147,000	25 733,000	26 061,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Субсидии на иные цели	всего	16 056,250	0,0	0,0	7 396,0	8573	6 516340	0,000	1 286,410
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	16 056,250	0,0	0,0	7 396,0	857,5	6 516,340	0,000	1 286,410
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Субсидии на капитальный ремонт и капитальные вложения в объекты государственной собственности	всего	23 715,660	0,0	0,0	12 033,3	146,5	2 375,860	1 620,000	7 540,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	23 715,660	0,0	0,0	12 033,3	146,5	2 375,860	1 620,000	7 540,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.3.1	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Капитальный ремонт административного здания по адресу: ул. Ленина, 27а, г. Симферополь	всего	8 725,200	0,0	0,0	8 725,2	0,000	0,000	0,000	0,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	8 725,200	0,0	0,0	8 725,2	0,000	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.3.2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Геологическое изучение, разведка и добыча части запасов участка Перекопский 1 Северо-Сивашского месторождения подземных вод для технологического обеспечения водой ГБУ РК "Крымский рыбопитомник"	всего	3 257,600	0,0	0,0	3 257,6	0,000	0,000	0,000	0,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	3 257,600	0,0	0,0	3 257,6	0,000	0,000	0,000	0,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.3.3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Капитальный ремонт аванкамеры (гидротехническое сооружение для перекачивания воды) по адресу: ул. Победы, 12-А, с. Новорыбацкое, Красноперекопский район	всего	978,640	0,0	0,0	50,5	0,000	928,140	0,000	0,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	978,640	0,0	0,0	50,5	0,000	928,140	0,000	0,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 5.3.4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Капитальные вложения в объекты капитального строительства Республики Крым, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Крым	всего	10 754,220	0,0	0,0	0,0	146,5	1 447,720	1 620,000	7 540,000
			федеральный бюджет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
			бюджет Республики Крым	10 754,220	0,0	0,0	0,0	146,5	1 447,720	1 620,000	7 540,000
			внебюджетные источники	0,000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 6	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные бюджетные учреждения	Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнением работ, оказанием услуг государственными унитарными предприятиями	всего	64 000,0	0,0	64 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	64 000,0	0,0	64 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 7	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные унитарные предприятия	Субсидии на возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность	всего	9 351,0	0,0	9 351,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	9351,0	0,0	9 351,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 8	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные унитарные предприятия	Организация противоградовой защиты на территориях Республики Крым и г. Севастополя	всего	41 872,0	0,0	0,0	41 872,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	41 872,0	0,0	0,0	41 872,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 9	Министерство сельского хозяйства Республики Крым, подведомственные государственные унитарные предприятия	Возмещение прямых затрат и недополученных доходов государственным унитарным предприятиям в связи с изъятием земельных участков из их пользования	всего	17 725,5	0,0	0,0	17 725,5	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	17 725,5	0,0	0,0	17 725,5	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 10	Министерство сельского хозяйства Республики Крым	Субсидии на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера	всего	120 044,7	0,0	0,0	0,0	120 044,7	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	120 044,7	0,0	0,0	0,0	120 044,7	0,0	0,0	0,0
			бюджет Республики Крым	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 5
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия, цели и механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализуемых в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года N 423 (далее - Субсидии).

2. Целью предоставления Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым является софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Граждане), социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты).

Порядок, условия и критерии отбора Граждан, которым предоставляется социальная выплата (далее - получатели социальных выплат), определяются Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), приведенным в приложении N 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Госпрограмма) и иными нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

4. Получателем Субсидии является муниципальный район (городской округ) Республики Крым (далее - получатель Субсидии).

5. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым из бюджета Республики Крым составляет 100 процентов.

7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

8. Получатели Субсидии для участия в Госпрограмме предоставляют в Министерство сводные списки Граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по муниципальным районам (городским округам) Республики Крым вместе с копиями документов, послуживших основанием для их формирования, в сроки, указанные в извещении, размещаемом на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://msh.rk.gov.ru) (далее - Извещение).

9. Министерство на основании документов и копий документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, формирует и утверждает сводный список получателей социальных выплат по Республике Крым (далее - Сводный список) по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, при этом:

группы очередности получателей социальных выплат (далее - Группы) в Сводном списке устанавливаются в соответствии с Госпрограммой;

внутри каждой Группы очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи Гражданином в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Республике Крым заявления о включении в состав участников мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - заявление), с учетом первоочередного предоставления социальных выплат семьям, имеющим трех и более детей. В случае если даты подачи заявлений внутри одной Группы совпадают, очередность в Сводном списке устанавливается в алфавитном порядке.

10. В случае если Сводный список сформирован не на весь объем Субсидии, выделенной на соответствующий финансовый год и плановый период на мероприятия по улучшению жилищных условий Граждан, то по мере поступления от получателей Субсидии в соответствии с Извещением дополнительных списков Граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по муниципальным районам (городским округам) Республики Крым вместе с копиями документов, послуживших основанием для их формирования, Министерство формирует и утверждает дополнительные Сводные списки на остаток средств Субсидии.

11. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым при наличии включенных в Сводный список получателей социальных выплат, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данном муниципальном районе (городском округе) Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Сумма бюджетных ассигнований, распределяемая бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым, определяется исходя из суммы бюджетных ассигнований, предоставляемой получателям социальных выплат по соответствующему муниципальному району (городскому округу) Республики Крым, которые включены в Сводный список. При этом уровень софинансирования из внебюджетных источников (собственные (заемные) средства получателей социальных выплат) составляет не менее 30 процентов от суммы социальной выплаты.

13. Распределение Субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым устанавливается законами Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

14. Предоставление Субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым осуществляется Министерством на основании соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем бюджетных средств и получателем Субсидии (далее - Соглашение), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

15. В случае внесения в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Совета министров Республики Крым изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на представление Субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

16. Получателю Субсидии на основании соглашения, заключенного с Министерством, о передаче получателю Субсидии части функций по реализации мероприятия на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, передается право на осуществление следующих функций:

- заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 23 Типового положения, и представление в Управление Федерального казначейства по Республике Крым документов на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанных соглашениях;

- проверка договоров, указанных в пункте 26 Типового положения, до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

- уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета.

17. Получатели Субсидии в течение 10 рабочих дней с даты поступления средств Субсидии на их счета перечисляют социальные выплаты на банковские счета получателей социальных выплат.

18. Показателем оценки результативности использования Субсидии является 100 процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования Субсидии получателем Субсидии, установленных Соглашением.

19. В случае если муниципальным районом (городским округом) Республики Крым по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии () рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым () не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий;

- количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования Субсидии;

- коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

20. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

.

22. Основанием для освобождения муниципальных районов (городских округов) Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

При выполнении обязательств Республикой Крым по достижению значений показателей результативности использования Субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым, но невыполнения планового значения показателя результативности использования Субсидии муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым требование Министерства по возврату средств в бюджет Республики Крым, к муниципальным районам (городским округам) Республики Крым не применяются меры ответственности, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка.

23. Получатель Субсидии в срок, устанавливаемый Соглашением, представляет Министерству отчет об использовании бюджетных средств, а также несет ответственность за недостоверность представляемых Министерству сведений и нецелевое использование бюджетных средств.

24. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Министерство направляет в адрес получателя Субсидии письменное требование о возврате средств Субсидии.

26. Субсидия в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка ее предоставления должна быть возвращена в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате Субсидии, полученного от Министерства.

27. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения получателем Субсидии условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Контроль за осуществлением получателем Субсидии расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также за соблюдением получателем Субсидии условий предоставления Субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Крым в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 6
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, реализуемых в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия, цели и механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходных обязательств по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - объекты), осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса в первую очередь, с государственной поддержкой в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года N 423 (далее - субсидии, Подпрограмма соответственно).

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

сельская местность - это сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района Республики Крым, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов Республики Крым (за исключением городских округов Республики Крым, на территории которых находятся административные центры Республики Крым), на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Перечень населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 23 июля 2014 года N 219.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов могут быть отнесены расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), а также железнодорожные платформы и объекты торговли. К приоритетным общественно значимым объектам сельских населенных пунктов следует отнести здания, в которых размещены школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в настоящем Порядке относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, введенные в эксплуатацию или ввод в эксплуатацию которых планируется в году предоставления субсидии, построенные, реконструированные или модернизированные в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.

3. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципального образования Республики Крым, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения, в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия Подпрограммы на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее - мероприятия Подпрограммы), направленные на:

3.1 развитие газификации (распределительные газовые сети);

3.2 развитие водоснабжения (локальные водопроводы);

3.3 реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:

3.3.1 инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

3.3.2 строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

3.3.3 обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог, проездов и тротуаров, а также озеленение.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

5. Соисполнителем мероприятия по развитию газификации (распределительные газовые сети), указанного в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, является Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

Соисполнителем мероприятия по развитию водоснабжения (локальные водопроводы), указанного в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

6. Соисполнители обеспечивают координационную и законодательную поддержку муниципальному образованию Республики Крым (далее - муниципальное образование) в реализации мероприятий Подпрограммы, согласовывают проекты по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму (далее - проекты) (при необходимости). Соисполнитель вносит предложения в части своей компетенции по оптимизации проекта, повышению его экономической эффективности.

7. Получателями субсидий являются муниципальные образования, прошедшие отбор заявочной документации по мероприятиям Подпрограммы, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка (далее - заявочная документация), проводимый главным распорядителем бюджетных средств, и в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель, отбор соответственно).

Порядок отбора и перечень документов, которые подаются для участия в отборе, устанавливаются приказом главного распорядителя бюджетных средств.

8. Условия предоставления и расходования субсидий:

1) наличие муниципальной программы, включающей мероприятия Подпрограммы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым в объеме, необходимом для исполнения данного расходного обязательства, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым субсидии;

3) наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории муниципального образования;

4) соблюдение целевых назначений расходования субсидии.

В случае наличия экономически эффективной проектной документации повторного использования допустимо ее использование получателем.

9. Критерии и категории отбора получателей, имеющих право на получение субсидии:

1) наличие муниципальной программы, включающей мероприятия Подпрограммы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, разработанной в соответствии со схемами территориального планирования и утвержденными генеральными планами муниципальных образований либо иными градостроительными документами, действовавшими на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года;

2) наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории муниципального образования;

3) наличие реестра объектов, реестра проектов комплексной застройки на территории соответствующего муниципального образования, в котором созданы (создаются) объекты агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования по форме, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств по соответствующим направлениям;

4) характер строительства (новое строительство, завершение строительства ранее начатых объектов);

5) возможность завершения строительства объекта до конца текущего финансового года;

6) социальная значимость объекта.

По реализации мероприятий Подпрограммы, направленных на развитие газификации (распределительных газовых сетей) или развитие водоснабжения (локальных водопроводов), при необходимости и (или) при недостаче собственных средств получателем могут быть привлечены средства внебюджетных источников.

В приоритетном порядке предоставляются субсидии на завершение ранее начатого строительства (реконструкции) объектов, с учетом выполнения индикаторов, указанных в соглашении о предоставлении субсидии между главным распорядителем бюджетных средств и получателем (далее - соглашение).

10. Основаниями для отказа получателю в предоставлении субсидии по результатам отбора являются:

предоставление заявочной документации главному распорядителю бюджетных средств на участие в отборе позже срока, установленного для приема заявочной документации;

непредставление полного пакета заявочной документации либо наличие в нем недостоверных сведений;

несоответствие заявочной документации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

11. Распределение субсидий между муниципальными образованиями из бюджета Республики Крым устанавливается законами Республики Крым и (или) постановлениями Совета министров Республики Крым.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы.

12. Мероприятиями по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности предусматриваются строительство и реконструкция распределительных газопроводов низкого давления, строительство и реконструкция локальных водопроводов в сельских населенных пунктах.

Софинансирование (средства местных бюджетов и внебюджетных источников) должно составлять не менее 20 процентов от стоимости проекта или этапа проекта (фактической стоимости проекта объекта или этапа проекта) по развитию газификации, не менее 10 процентов от стоимости проекта или этапа проекта (фактической стоимости проекта объекта или этапа проекта) по развитию водоснабжения.

13. Финансированию мероприятий по реализации проектов комплексной застройки в сельской местности подлежат включенные в соответствующие муниципальные программы объекты капитального строительства (реконструкции), указанные в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка.

Софинансирование местных бюджетов и внебюджетных источников должно составлять не менее 20 процентов от суммы стоимости строительства (реконструкции) объекта (этапа строительства (реконструкции) объекта), реализуемого в рамках мероприятия, указанного в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка.

14. Средства местных бюджетов могут быть выделены в объеме расходов, предусмотренных на проектные, изыскательские (включая экспертизу) и строительно-монтажные работы.

Внебюджетные средства для софинансирования мероприятий Подпрограммы, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, привлекаются муниципальными образованиями, находящимися в границах проекта строительства (реконструкции), с использованием процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия возможности привлечения средств местных бюджетов в полном объеме недостающая сумма может быть компенсирована за счет средств внебюджетных источников. При этом средства местных бюджетов должны быть привлечены в обязательном порядке.

Софинансирование по проектам может быть пересмотрено по результатам осуществления процедуры государственной закупки на определение подрядчика работ на объекте.

15. Показателем оценки результативности использования субсидии является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных заключенным соглашением.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и, достигнутых показателей результативности использования субсидии получателем, установленных соглашением.

Перечень показателей результативности использования субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год.

16. Предоставление субсидий получателю осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

17. Главный распорядитель бюджетных средств формирует и направляет в Министерство финансов Республики Крым заявки на доведение бюджетных данных в части предельных объемов финансирования за счет средств бюджета Республики Крым.

Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. После заключения соглашения для перечисления субсидий местному бюджету получатель представляет главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии;

2) копии муниципальных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета по реализации проекта, заверенные муниципальным образованием.

19. Перечисление субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах кассового плана бюджета Республики Крым.

В случае нарушения получателем условий соглашения главным распорядителем бюджетных средств принимается решение о приостановлении предоставления субсидий соответствующему местному бюджету.

20. Главный распорядитель бюджетных средств вносит предложения о перераспределении неиспользованного объема субсидий между муниципальными образованиями в следующих случаях:

1) неподписания соглашения получателем;

2) возврата субсидии получателем в текущем финансовом году в результате неустранения им нарушенных обязательств, определенных соглашением;

3) отказа от субсидии на основании письменного обращения главы муниципального образования;

4) наличия экономии бюджетных средств по результатам осуществления процедуры государственной закупки на определение подрядчика работ на объекте;

5) увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы.

21. Муниципальные образования:

1) представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании субсидий в срок, установленный соглашением;

2) несут ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств по соответствующим направлениям сведений и целевое использование субсидий;

3) несут ответственность за недостижение целевых индикаторов и показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

22. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Министерство в течение 15 рабочих дней с даты выявления указанного факта направляет в адрес получателя письменное требование о возврате субсидий.

23. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, должны быть возвращены получателем в доход бюджета Республики Крым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты получения указанного требования.

24. В случае непоступления средств в течение установленного срока Министерство принимает меры к их взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

26. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

27. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

.

28. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета получателя на финансирование расходного обязательства получателя, софинансируемого за счет субсидии, определенному в соглашении, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования;

- фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

29. Основанием для освобождения получателей от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25, 28 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

30. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

31. В случае внесения в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Совета министров Республики Крым изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

32. Порядок, сроки и формы предоставления получателем отчетности главному распорядителю бюджетных средств устанавливаются в соглашении.

33. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 7
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Крым

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия, цели и механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам сельских поселений Республики Крым на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 N 423 (далее - Субсидия).

2. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

3. Понятие "Грант" в настоящем Порядке означает средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе бюджету сельского поселения Республики Крым на реализацию общественно значимого проекта (далее - Проект) с участием граждан, проживающих в сельском поселении Республики Крым.

Грант предоставляется на реализацию в одном сельском поселении Республики Крым одного Проекта в год.

4. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств сельского поселения Республики Крым, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по грантовой поддержке местных Инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по следующим приоритетным направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

5. Предоставление Субсидий бюджетам сельских поселений Республики Крым осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Субсидии предоставляются сельскому поселению Республики Крым при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, включающей мероприятия по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

наличие в бюджете сельского поселения Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства сельского поселения Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым в объеме, необходимом для исполнения данного расходного обязательства, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым Субсидии;

наличие перечня Проектов, на реализацию которых предоставляются Субсидия, по форме, утвержденной приказом Министерства;

наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств для реализации Проектов, претендующих на получение Субсидии.

7. Субсидия предоставляется сельскому поселению Республики Крым по результатам конкурсного отбора на предоставление субсидии по реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - Отбор). Организатором Отбора является Министерство, которое принимает перечни Проектов от органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Крым, сформированные на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), поданных сельскими поселениями Республики Крым (далее - Участники программы) для участия в Отборе.

8. Для получения Субсидии Участники программы представляют в орган местного самоуправления муниципального района в Республике Крым следующие документы:

- заявку на получение Субсидии;

- паспорт Проекта;

- перечень Проектов, претендующих на получение Субсидии;

- документ о принятии решения о реализации на территории населенного пункта мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (копии протоколов собрания жителей сельского поселения или самоорганизаций граждан по месту их жительства);

- выписку из бюджета Участника программы, подтверждающую наличие средств на финансовое обеспечение (софинансирование) расходных обязательств на реализацию Проекта (при формировании перечня Проектов на ближайший плановый период - гарантийное письмо о привлечении средств из бюджета Участника программы);

- документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению реализации Проекта внебюджетных источников (гарантийные письма, и/или копии протоколов, и/или другие документы, подтверждающие данные обязательства);

- схему Проекта или иное изображение Проекта, позволяющее наглядно распознать место расположения элементов Проекта (при наличии).

9. С целью проверки предоставленных в муниципальные районы Республики Крым Участниками программы документов на соответствие условиям, установленным настоящим Порядком и приказом Министерства, утверждающим формы документов на предоставление Субсидий, требованиям к комплектности документов, органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Крым создаются комиссии.

10. Орган местного самоуправления муниципального района в Республике Крым представляет документы Участников программы в Министерство.

11. Информация о сроках предоставления документов Участниками программы в органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Крым, а также сроках предоставления документов органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Крым в Министерство размещается на официальном сайте Министерства в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым".

12. Порядок Отбора, критерии оценки Проектов и положение о конкурсной комиссии Министерства по проведению Отбора утверждаются приказом Министерства.

13. Получателями Субсидий являются Участники программы, прошедшие Отбор и в отношении которых Министерством принято решение о предоставлении Субсидии (далее - Получатели).

14. Основаниями для отказа в получении Субсидии являются:

представление документов позже дня, являющегося последним днем приема документов;

непредставление полного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, либо наличие в них недостоверных сведений;

несоответствие заявки на получение Субсидии и прилагаемых к ней документов установленным требованиям настоявшего Порядка и нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Крым.

15. Размер Субсидии составляет не более 60% от общей стоимости Проекта и не должен превышать 2 млн рублей.

Финансовое обеспечение (софинансирование) оставшейся части стоимости Проекта осуществляется за счет средств бюджета Получателя, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию Проекта в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств.

16. Методика расчета суммы Субсидии:

С = СП - МБ - ВБИ,

С - объем Субсидии бюджету сельского поселения Республики Крым;

СП - общая стоимость Проекта;

МБ - объем софинансирования Проекта из бюджета сельского поселения Республики Крым;

ВБИ - объем средств из внебюджетных источников, привлекаемых для софинансирования Проекта.

17. Проект, на реализацию которого предоставляется Субсидия, должен быть реализован до 31 декабря года, в котором предоставлена Субсидия.

18. Распределение Субсидий между Получателями устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) постановлением Совета министров Республики Крым.

19. Предоставление Субсидии Получателю осуществляется Министерством на основании соглашения о предоставлении Субсидии между Получателем и Министерством (далее - Соглашение), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", а также заявки от Получателя на предоставление Субсидии.

20. Показателем результативности использования Субсидии является количество реализованных Проектов.

21. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования Субсидии Получателем, установленных Соглашением.

22. Перечисление Субсидий Получателям осуществляется на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым для учета поступлений и их распределения.

23. Учет обязательств и санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляются в соответствии с порядками, утвержденными Министерством финансов Республики Крым.

24. Контроль за соблюдением Получателем условий расходования Субсидий осуществляется Министерством, а также, в пределах установленной законодательством компетенции органами государственного финансового контроля Республики Крым.

25. Министерство вносит предложения о перераспределении неиспользованного объема Субсидии между Получателями в следующих случаях:

1) неподписание Получателем Соглашения;

2) возврата Субсидии Получателем в текущем финансовом году в результате неустранения им нарушенных обязательств, определенных Соглашением;

3) отказ от Субсидии на основании письменного обращения Получателя;

4) наличие экономии бюджетных средств по результатам осуществления процедуры государственной закупки;

5) увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

26. Получатели:

1) представляют Министерству отчеты об использовании Субсидий в срок, установленный Соглашением;

2) несут ответственность за недостоверность представляемых Министерству сведений и нецелевое использование Субсидий;

3) несут ответственность за недостижение целевых индикаторов и показателей результативности использования Субсидий, установленных Соглашением;

4) обязаны привлечь средства внебюджетных источников согласно Соглашению.

27. В случае нарушения обязательства по достижению показателя результативности использования Субсидии Получатель обязан возвратить Субсидию в полном объеме в бюджет Республики Крым.

28. В случае если Получателем по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объёмов бюджетных ассигнований бюджета Получателя на реализацию расходного обязательства в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия и (или) бюджетные ассигнования из бюджета Получателя направлены на финансирование расходного обязательства Получателя, софинансируемого за счет Субсидии, в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета Получателя на финансирование расходного обязательства Получателя, софинансируемого за счет Субсидии, определенному в Соглашении, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета Получателя в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановый объем софинансирования из бюджета Получателя;

- фактический объем софинансирования из бюджета Получателя.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета Получателя в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету Получателя (), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий.

29. Основанием для освобождения Получателя от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов Получателей в бюджет Республики Крым в соответствии пунктом 28 настоящего Порядка осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Контроль за соблюдением Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляются Министерством, органами внешнего контроля.

31. В случае неисполнения Получателем условий предоставления Субсидий Министерством принимается в установленном порядке решение о приостановлении предоставления Субсидий соответствующему Получателю.

32. Субсидия в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка ее предоставления должна быть возвращена в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате Субсидии, полученного от Министерства.

33. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

34. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.