Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 15.04.2019 N 241-ПП

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 21.11.2016 N 1112-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 15.04.2019 N 241-ПП)

Государственная программа города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя" (далее - Программа)

Паспорт Программы

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Соисполнители Программы:

- Департамент капитального строительства города Севастополя;

- Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя;

- Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя;

- Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

3. Участники Программы:

- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";

- ГБУ "Дирекция капитального строительства";

- НО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";

- ООО "Севастопольэнерго";

- ГУ ПС "Севтеплоэнерго";

- ООО "СГС ПЛЮС";

- ГУ ПС "Водоканал";

- ООО "Благоустройство города "Севастополь";

- ГБУ "Горсвет";

- ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя";

- ГБУ "Парки и скверы";

- ГБУ "Единая городская аварийно-диспетчерская служба";

- ГБУ "Центр энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя";

- органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- управляющие компании.

4. Подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя";

- подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя";

- подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя";

- подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя";

- подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя";

- подпрограмма 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг";

- подпрограмма 7 "Цифровизация жилищно-коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности".

5. Цель Программы: создание комфортной среды и обеспечение безопасности условий проживания населения города Севастополя на основе повышения надежности работы объектов жилищно-коммунального комплекса.

6. Задачи Программы:

- улучшение технического состояния многоквартирных домов (далее - МКД) для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом;

- повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики;

- улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя;

- обеспечение населения города Севастополя природным газом;

- обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг населению города Севастополя.

7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя;

- количество подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов;

- процент собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- количество отремонтированных подъездов в многоквартирных домах;

- количество замененного лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- количество газифицированных многоквартирных домов;

- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения;

- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод);

- восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод);

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения;

- протяженность замененных сетей теплоснабжения;

- количество объектов теплоснабжения, переданных под вооруженную физическую охрану;

- количество отремонтированных тепловых сетей;

- уровень охвата населения услугами централизованного

- уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения;

- уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения;

- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети;

- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности канализационной сети;

- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

- восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод);

- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод);

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоснабжения;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоотведения;

- протяженность замененных сетей водоснабжения;

- протяженность замененных сетей водоотведения;

- количество отремонтированных водосетей;

- доля населения города Севастополя, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;

- доля городского населения города Севастополя, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;

- количество построенных и реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения нарастающим итогом;

- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя;

- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;

- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;

- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;

- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению;

- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН;

- площадь зеленых насаждений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя;

- количество благоустроенных внутридворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий;

- количество благоустроенных внутриквартальных и придомовых территорий;

- количество отремонтированных внутриквартальных дорог и придомовых территорий города Севастополя;

- количество отремонтированных и благоустроенных пешеходных сетей города Севастополя;

- количество отремонтированных подпорных стен;

- количество отремонтированных лестниц;

- количество модернизированных сетей наружного освещения города Севастополя;

- количество отремонтированных и реконструированных парков и скверов;

- доля благоустроенных общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды;

- количество приобретенной специализированной техники;

- ввод в действие распределительных газопроводов;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации;

- уровень газификации жилья в сельской местности;

- количество демонтированных газгольдеров;

- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий;

- доля отремонтированных придомовых территорий в общем количестве придомовых территорий, отобранных по конкурсу;

- процент капитальных вложений в валовой выручке ресурсоснабжающих предприятий города (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение);

- доля МКД, обеспеченных возможностью проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах посредством электронного голосования;

- объем внебюджетных инвестиций в отрасль.

8. Этапы и сроки реализации Программы: 2017 - 2022 годы без выделения этапов.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	4 613 619,2	2 250 566,9	4 890 267,5	2 797 339,0	49319,2		14601 11 1.8
бюджет города Севастополя	3 588 800,4	3 759 211,7	3 898 201,6	3 060 373,8	2 719 214,6	15 058 620,4	32 084 422,5
бюджет города Москвы	0,0	1 948 941,3		2 490 920,8	2 451 858,2		6 891 720,3
внебюджетные средства	52 470,2	132 738,8	270 819,1	196 529,2			652 557,3
Итого	8 254 889,8	8 091 458,7	9 059 288,2	8 545 162,8	5 220 392,0	15 058 620,4	54 229 811.9

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- достижение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год - 2,3%, 2018 год - 2,1%, 2019 год - 6,2%, 2020 год - 6,2%, 2021 год - 6,2%, 2022 год - 3,2%;

- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя: 2017 год - до 62,0%, 2018 год - до 41,6%, 2019 год - до 37,0%, 2020 год - до 32,7%, 2021 год - 0,0%, 2022 год - 0,0%;

- достижение количества подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов: 2017 год - 345 шт., 2018 год - 300 шт., 2019 год - 262 шт., 2020 год - 220 шт., 2021 год - 220 шт., 2022 год - 220 шт.;

- достижение процента собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг: 2017 год - 95,0%, 2018 год - 95,0%, 2019 год - 95,0%, 2020 год - 95,0%, 2021 год - 95,0%, 2022 год - 95,0%;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах ремонта 660 подъездов в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах замены 317 ед. лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах газификации 320 многоквартирных домов;

- достижение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год - 0,1%, 2020 год - 0,3%, 2021 год - 5,8%, 2022 год - 2,2%;

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2018 год - 7 объектов, 2019 год - 9 объектов, 2020 год - 9 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,451 км, 2019 год - 2,363 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год - на 0,8 тыс. чел., 2019 год - на 0,8 тыс. чел., 2020 год - на 0,8 тыс. чел., 2021 годна 0,8 тыс. чел., 2022 год - на 0,8 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей теплоснабжения: 2017 год - 9,4 тыс. пог. м, 2020 год - 1,5 тыс. пог. м, 2021 год - 32,5 тыс. пог. м, 2022 год - 11,5 тыс. пог. м;

- обеспечение в 2018 году передачи под вооруженную физическую охрану 11 объектов теплоснабжения;

- обеспечение в 2019 - 2021 годах 20 отремонтированных тепловых сетей: 2019 год - 6 объектов, 2020 год - 7 объектов, 2021 год - 7 объектов;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год - до 93,8%, 2018 год - до 94,2%, 2019 год - до 94,6%, 2020 год - до 95,0%, 2021 год - до 95,2%, 2022 год - до 95,3%;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2018 год - до 82,9%, 2019 год - до 83,6%, 2020 год - до 84,0%, 2021 год - до 84,1%, 2022 год - до 84,3%;

- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,8%, 2019 год - 59,1%, 2020 год - 59,0%, 2021 год - до 58,8%, 2022 год - до 58,5%;

- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,1%, 2021 год - до 57,9%, 2022 год - до 57,5%;

- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год - до 93,6%, 2021 год - до 97,1%, 2022 год - до 97,2%;

- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год - 0,8011 км, 2018 год - 1,577 км, 2020 год - 36,176 км;

- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 135,5 тыс. м.3 в сутки;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоснабжения: 2017 год - на 6,60 тыс. чел.; 2018 год - на 7,18 тыс. чел., 2019 год - на 7,82 тыс. чел., 2020 год - на 8,52 тыс. чел., 2021 год - на 9,28 тыс. чел., 2022 год - на 10,11 тыс. чел.;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоотведения: 2017 год - на 4,40 тыс. чел.; 2018 год - на 5,15 тыс. чел., 2019 год - на 6,02 тыс. чел., 2020 год - на 7,05 тыс. чел., 2021 год - на 8,25 тыс. чел., 2022 год - на 9,65 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей водоснабжения: 2017 год - 8,5 тыс. пог. м, 2020 год - 1,87 тыс. пог. м, 2021 год - 33,8 тыс. пог. м, 2022 год - 10,2 тыс. пог. м;

- достижение протяженности замененных сетей водоотведения: 2017 год - 3,5 тыс. пог. м, 2021 год - 136,4 тыс. пог. м, 2022 год - 13,3 тыс. пог. м;

- увеличение количества отремонтированных водосетей: 2019 год 3 объекта, 2020 год - 4 объекта, 2021 год - 15 объектов;

- увеличение доли населения города Севастополя, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: 2019 год - 95,28%, 2020 год - 95,56%, 2021 год - 96,06%; 2022 год - 98,5%;

- увеличение доли городского населения города Севастополя, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: 2019 год - 98,1%, 2020 год - 98,2%, 2021 год - 98,5%; 2022 год - 99,0%;

- обеспечение к 2024 году строительства и реконструкции 1 ед. крупных объектов питьевого водоснабжения;

- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год - до 28,56%, 2018 год - до 28,9%, 2019 год - до 29,25%, 2020 год - до 29,57%, 2021 год - до 29,59%, 2022 год - до 29,61%;

- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год - до 18 650 ед., 2018 год - до 18 970 ед., 2019 год - до 19 290 ед., 2020 год - до 19 606 ед., 2021 год - до 19 988 ед., 2022 год - до 20 220 ед.;

- увеличение площади зеленых насаждений парков, скверов, бульваров: 2021 год - до 230,90 га;

- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год - 234,88 га, 2021 год - до 261,88 га, 2022 год - до 271,88 га;

- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год - до 4,2%, 2018 год - до 3,6%, 2019 год - до 3,1%, 2020 год - до 2,6%, 2021 год - до 2,5%, 2022 год - до 2,4%;

- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год - до 75%, 2018 год - до 80%, 2019 год - до 85%, 2020 год - до 90%, 2021 год - до 92%, 2022 год - до 95%;

- увеличение площади зеленых насаждений, приходящейся в среднем на одного городского жителя: 2017 год - до 9,61 кв. м, 2018 год - до 9,52 кв. м, 2019 год - до 9,57 кв. м; 2020 год - до 9,42 кв. м; 2021 год - до 9,52 кв. м, 2022 год - до 9,66 кв. м;

- обеспечение в 2017 - 2022 годах комплексного благоустройства 580 внутридворовых и 28 общественных территорий;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах благоустройства 534 объектов внутриквартальных и придомовых территорий;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах ремонта 178 объектов внутриквартальных дорог и придомовых территорий города Севастополя;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах ремонта и комплексного благоустройства 10 объектов пешеходных сетей города Севастополя;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах капитального ремонта 22 подпорных стен;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах капитального ремонта 18 лестниц;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах модернизации 46 сетей наружного освещения города Севастополя;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах капитального ремонта и реконструкции 25 объектов парков и скверов;

- обеспечение благоустройства общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды: 2019 год - 6%, 2020 год - 2%, 2021 год - 2%; 2022 год - 3%;

- обеспечение приобретения в 2018 году 8 шт. специализированной техники;

- строительство 313,4 км газораспределительных сетей: в 2017 году - 16,6 км, в 2018 году - 43,1 км, в 2019 году - 15,4 км, в 2021 году - 238,3 км;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации: 2017 год - на 7,8 тыс. чел., 2018 год - на 7,8 тыс. чел., 2019 год - на 7,8 тыс. чел.;

- увеличение уровня газификации жилья в сельской местности: 2017 год - до 22%, 2018 год - до 32%, 2019 год - до 60%, 2020 год - до 87%, 2021 год - до 98%;

- обеспечение в 2018 году демонтажа 61 шт. газгольдеров;

- доведение доли отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу: 2017 год - до 100%, 2018 год - до 100%, 2019 год - до 100%, 2020 год - до 100%, 2021 год - до 100%, 2022 год - до 100%;

- обустройство за счет средств субсидий: 2017 год - 40 спортивных площадок, 2018 год - 124 спортивные площадки, 2019 год - 90 спортивных площадок, 2020 год - 90 спортивных площадок, 2021 год - 50 спортивных площадок, 2022 год - 53 спортивные площадки;

- доведение доли покрытия затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, субсидиями: в 2017 году - в сфере теплоснабжения до 40%, в сфере водоснабжения и водоотведения до 10%, в 2018 году - в сфере теплоснабжения до 40%, в 2019 году - в сфере теплоснабжения до 40%, в 2020 году - в сфере теплоснабжения до 40%, в 2021 году - в сфере теплоснабжения до 40%, в 2022 году - в сфере теплоснабжения до 40%;

- доведение в 2017 - 2020 годах значения годового показателя результативности использования субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, равного 1 либо более;

- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, составит: 2017 год - 3 предприятия, 2018 год - 1 предприятие, 2019 год - 1 предприятие, 2020 год - 1 предприятие, 2021 год - 1 предприятие, 2022 год - 1 предприятие;

- увеличение процента капитальных вложений в валовой выручке ресурсоснабжающих предприятий города (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение): 2017 год - до 7%, 2018 год - до 8,5%, 2019 год - до 10%, 2020 год - до 11,5%, 2021 год - до 13%, 2022 год - до 14%;

- достижение к 2020 году доли организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в городах, в общем количестве организаций 20%;

- достижение к 2020 году доли МКД, обеспеченных возможностью проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах посредством электронного голосования, в общем количестве МКД 20%;

- обеспечение финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных инвестиций: 2017 год - 52 470,2 тыс. руб., 2018 год - 132 738,8 тыс. руб., 2019 год - 270 819,1 тыс. руб., 2020 год - 196 529,2 тыс. руб.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС а также в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя", Федеральным проектом "Чистая вода" в рамках Национального проекта "Экология", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), Федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" в рамках Национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.09.2018 N 12), проектом цифровизации городского хозяйства "Умный город" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16).

Развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития города Севастополя.

Предпосылками повышения качества условий проживания населения города Севастополя являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.

Тарифы на коммунальные услуги в городе Севастополе являются в настоящее время самыми низкими в Российской Федерации. Возмещение фактической себестоимости оказания услуг действующими тарифами на услуги не превышает 65-85% в зависимости от вида услуг. В результате ресурсоснабжающие предприятия и предприятия, оказывающие жилищные услуги, являлись длительное время убыточными. Указанный фактор при отсутствии достаточного бюджетного финансирования, высоком объеме задолженности в сфере ЖКХ сдерживал процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, что привело к росту изношенности основных фондов и снижению качества услуг. Для устранения указанных негативных факторов развития ЖКХ города Севастополя Программой запланирована реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, благоустройство объектов городского хозяйства.

Город Севастополь в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" планирует принимать активное участие в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.

Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных условиях, получать качественные ЖКУ. Органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ. В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того, как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависят благополучие и комфортность проживания в домах.

Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда. Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3500 МКД всех форм собственности общей площадью более 7 млн. м2. Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть жилых домов (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта.

Для изменения ситуации по капитальному ремонту домов и в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории города Севастополя разрабатываются нормативные правовые акты по формированию и реализации региональной системы капитального ремонта общего имущества в МКД, созданию регионального оператора капитального ремонта в лице специализированной некоммерческой организации - фонда, осуществляющего деятельность, направленную на проведение своевременного капитального ремонта в МКД. До 2020 года предусмотрено оказание мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта из бюджета города Севастополя в виде субсидий, предоставляемых региональному оператору капитального ремонта, товариществам собственников недвижимости (товариществам собственников жилья), жилищным кооперативам, управляющим компаниям.

Одной из основных проблем ЖКХ города Севастополя является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов. Из общего количества эксплуатируемых лифтов в МКД 833 лифта отработали предельный срок эксплуатации. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которой зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Особенности застройки города Севастополя, требующие высокой протяженности коммуникаций при организации централизованного коммунального обслуживания, ограничивают возможности повышения качества услуг. В настоящее время город Севастополь не в состоянии своими силами без государственной поддержки решить задачи обновления объектов коммунальной инфраструктуры.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.03.2016 N 73-ФЗ) в состав платы за содержание жилого помещения с 01.01.2017 включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - расходы на общедомовые нужды, ОДН).

На территории города Севастополя данные расходы в 2017 году и первом полугодии 2018 года не предъявлялись к оплате населению и были отнесены на затраты ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. Это обстоятельство привело 9 управляющих компаний к убыточной деятельности и росту кредиторской задолженности. Для ликвидации этой задолженности в 2018 году ООО "Севэнергосбыт" подал в суды на 9 управляющих компаний, выиграл дела и списал все средства с их счетов, включая субсидии на обустройство детских и спортивных площадок, придомовых территорий и т.д.

С 01.07.2018 в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 18.06.2018 N 378-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 22.12.2017 N 977-ПП "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения, расположенного на территории города Севастополя" расходы на ОДН за потребленную электроэнергию будут начисляться населению в составе платы за содержание жилого помещения. Данная Программа предусматривает в 2018 году объемы ресурсного обеспечения, направленные на погашение возникшей заложенности.

На территории города Севастополя эксплуатируются 116 котельных, из них 92 - газовых, 21 - угольная, 2 - мазутных (ул. Каштановая, д. 5а, село Верхнесадовое), 1 котельная на печном топливе (ул. Камышовое шоссе, д. 16), 53 центральных тепловых пункта (далее - ЦТП), а также 557,3 км двухтрубных тепловых сетей.

Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.

В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70-80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Наиболее приоритетными задачами развития теплоэнергетики являются рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства.

Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом обновления основных средств с применением современного высокоэффективного оборудования и материалов.

Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается строительство небольших квартальных котельных, работающих в автоматическом режиме, управляемых с единого диспетчерского пульта.

Приоритетными являются также мероприятия по замене изношенных трубопроводов тепловых сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов и тепловой энергии в тепловых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации.

В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районов города Севастополя) находятся 42 населенных пункта. На обслуживании города Севастополя находятся 1 поверхностный источник и 13 подземных водозаборов, 2 водопроводных очистных сооружения, 3 гидроузла, 19 водопроводных узлов, 22 насосные станции, 17 подкачивающих насосных станций, 41 эксплуатационная скважина, 1138 км водопроводных сетей, из них самортизированных-683,123 км (60,02%), в том числе аварийных - 177,77 км (15,62%).

Централизованные системы водоснабжения и водоотведения находятся не в лучшем техническом состоянии. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.

В городе Севастополе 95,6% населения получают воду круглосуточно, остальные по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (75%) и подземной воды.

Вода некоторых подземных источников (северная часть города) частично не отвечает установленным нормативам по ряду показателей: жесткости, сухому остатку, нитратам. Необходимо строительство локальных очистных сооружений или поиск новых источников, отвечающих всем нормативным требованиям, а также необходима модернизация и реконструкция существующих сооружений.

Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 60%. В городе Севастополе доля водопроводных сетей, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, составляет 15,6%. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической.

В системе водоотведения эксплуатируется 12 канализационных очистных сооружений, 33 канализационные насосные станции, 607,1 км сетей канализации и коллекторов, из них самортизированных - 195,6 км (32,2%), в т.ч. аварийных-54,0 км (8,9%); 54% установленного насосного оборудования на сооружениях канализации полностью самортизировано. Основная часть объектов водоотведения была построена до 1990 года. Общий процент амортизации объектов составляет 60%. В южной части города, где проживает 75% населения города Севастополя, в море сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды, прошедшие только механическую очистку, в Балаклаве очистные сооружения отсутствуют, стоки сбрасываются в море без очистки. Только 18% от общего объема сточных вод проходят полный цикл биологической очистки.

Централизованным водоотведением охвачено лишь 83,2% населения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очистка сточных вод практически отсутствует.

Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30-35 лет в зависимости от вида таких объектов.

Площадь территории города Севастополя составляет более 107 960 га. Несмотря на благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие, широкий спектр предлагаемых туристическо-развлекательных мероприятий, существует ряд проблем, сдерживающих развитие города Севастополя.

Численность населения города Севастополя по статистическим данным по состоянию на 01.01.2017 составляла 428,75 тыс. чел. Фактическая численность людей, проживающих в городе Севастополе, значительно выше. Причиной этому служит высокий уровень развития историко-патриотического туризма, за счет которого население города многократно увеличивается не только во время летнего сезона, но и в период майских и новогодних праздников, в связи с чем имеет место ряд проблем, связанных с обеспечением поддержания чистоты и порядка объектов благоустройства.

Санитарная очистка и содержание улиц, парков, скверов, бульваров и других территорий общего пользования - одно из важнейших мероприятий, способствующих охране здоровья населения, окружающей природной среды и комфортного проживания жителей города. Для поддержания должной санитарно-эпидемиологической обстановки в 2016 году проводились работы по обеспечению санитарного порядка на территории общего пользования города Севастополя:

- в 204 скверах, парках, на бульварах, клумбах, зеленых зонах общей площадью 174 га (зеленая зона парков, скверов - 143 га, твердое покрытие парков, скверов - 31 га);

- на 505 зеленых зонах улиц, лестницах общей площадью 154 га;

- на 575 тротуарах улиц, остановках, лестницах общей площадью 52 га.

В 2016 году в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключено 2 контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по отлову и стерилизации бездомных животных и 3 контракта на выполнение работ по подбору и утилизации трупов павших животных. Единственным поставщиком выполнен отлов и стерилизация 62 бездомных собак.

Выполнялись работы по покраске, ремонту 3000 единиц элементов благоустройства (урны, скамейки, вазоны); расконсервации 8 фонтанов; текущему ремонту более 500 опор наружного освещения; покраске металлических ограждений парков, скверов, уголков отдыха; текущему ремонту поребриков приствольных лунок; текущему ремонту въездных знаков, звезд, якорей, въездной арки; ремонту плиточного покрытия и поребриков приствольных лунок деревьев по центральному городскому кольцу.

В течение долгих лет под воздействием погодных условий происходило постепенное разрушение лестниц, подпорных стен, что становилось небезопасным для населения города Севастополя.

В 2016 году выполнялись проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт 43 подпорных стен и 22 лестниц, проведен капитальный ремонт 23 подпорных стен. По результатам проведенной инвентаризации 464 подпорных стен были выявлены аварийные объекты, капитальный ремонт которых будет проведен в последующих годах.

Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация и не определены эксплуатирующие организации.

В 2016 году за счет бюджета города Севастополя проводились работы по установке 50 детских площадок в четырех районах города Севастополя. В состав одной детской площадки входят малые формы: горка, качели, карусели, песочница. Игровой и горочный комплекс не устанавливались по причине высокой стоимости. Учитывая мнение жителей города Севастополя, их недовольство комплектацией детских площадок малыми формами, в 2016 году стоял вопрос о целесообразности размещения на детских площадках игровых и горочных комплексов.

Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуаций, связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийным деревьям, с безопасностью движения автотранспорта, необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории. В 2016 году высажено 71 242 единицы рассады на 38 объектах. В осенний период осуществлена высадка цветочной рассады в количестве более 51 500 единиц и луковичных цветов более 115 000 единиц. Также в осенний период 2016 года высажены саженцы деревьев - 767 шт., кустарников - 12 063 шт. Специализированными подрядными организациями в рамках мероприятий по содержанию зеленых насаждений выполнены работы по сносу 1 465 аварийных деревьев, обрезке 1510 и омолаживающей обрезке 180 деревьев, а также покосу 490 га газонов, обработке 14 127 деревьев от карантинного вредителя - американской белой бабочки.

В неудовлетворительном состоянии находятся внутриквартальные дороги и придомовые территории (внутридворовые проезды), которые требуют ремонта.

Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 784,4 км, в том числе кабельных - 145,6 км, воздушных - 638,8 км. В городе Севастополе на конец 2016 года в рабочем состоянии находилось 17 395 светоточек, к 2020 году планируется рост количества светоточек до 19 606, то есть количество рабочих светильников увеличится на 12,7%. Существует острая необходимость строительства новых линий наружного освещения как на центральных территориях города Севастополя, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.

Многие улицы, в том числе центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения, имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и развитие.

Для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем городе и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, доминантных и достопримечательных объектов возникла необходимость в оборудовании архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест.

Существует необходимость в проведении инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений с целью установления границ озелененной территории и их документального закрепления, получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений на территории города Севастополя, их состоянию для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания, установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, выявления особо ценных пород деревьев (уникальные, исторические, занесенные в Красную книгу), а также площадей газонных покрытий и цветников. Изготовление паспортов парков, скверов, бульваров, озелененных территорий вдоль транспортной магистрали предполагается на площади 851 га.

В рамках развития скверов и парков, увеличения их площади проводятся работы по проектированию и реконструкции сквера по ул. Павла Корчагина площадью 1,7 га и проектированию строительства парка "Учкуевка" площадью 25 га.

Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 232,26 га. В Реестр кладбищ города Севастополя внесено 46 кладбищ, из указанных кладбищ 28 имеют статус "действующее" (126,05 га), 4 являются мемориальными.

Средняя смертность в городе Севастополе за год составляет порядка 5500 человек. В настоящее время на основных городских кладбищах существует 460 мест для новых захоронений при месячной потребности в новых могилах - 250 мест. В связи с катастрофически малым количеством мест на действующих кладбищах строительство нового кладбища в городе Севастополе крайне необходимо.

На сегодня остается актуальным приведение объектов благоустройства кладбищ в надлежащее состояние - установка секционного бетонного ограждения на 15 кладбищах, установка металлических ворот на 7 кладбищах, ремонт асфальтового покрытия на 6 кладбищах, устройство асфальтового покрытия на 10 кладбищах.

В рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города Севастополя разработанные мероприятия направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города Севастополя.

Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города отходов, связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих город Севастополь.

На территории города Севастополя сбор твердых коммунальных (бытовых) отходов осуществляется по двум традиционным схемам санитарной очистки территорий:

- без использования контейнеров;

- с применением несменяемых контейнеров.

С целью обеспечения надлежащего санитарного состояния с начала 2016 года на территории города Севастополя установлено 150 единиц бункеров-накопителей объемом 8 м3 для сбора крупногабаритных отходов. Данные емкости установлены на контейнерных площадках, а также в местах постоянного образования несанкционированного складирования отходов. В 2016 году на территории города Севастополя ликвидировано порядка 11 200 м3 несанкционированного складирования отходов. При этом объем несанкционированного складирования отходов все еще остается значительным. Около 50% контейнерных площадок эксплуатируются с нарушениями требований. На территории города Севастополя отсутствуют контейнеры для сбора компактных и линейных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих бытовых термометров и химических источников питания. В связи с этим на сегодня стоит задача по обустройству новых контейнерных площадок, соответствующих нормам СанПиН.

Бесконтейнерная система охватывает большую часть территорий сельских поселений. Частный сектор, садоводческие товарищества и гаражные кооперативы, а также и другие юридические лица не охвачены полностью договорными отношениями с мусоровывозящими организациями. В результате отходы, образующиеся от данных объектов, складируются в контейнеры, расположенные у МКД, что приводит к захламленности территории. В этой связи охват субъектов хозяйственной деятельности договорными отношениями в области обращения с отходами является приоритетом в данном направлении.

В настоящее время на территории города Севастополя функционирует полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.

Разработка автоматизированной информационной системы "Электронная модель территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами города Севастополя" позволит организовать эффективную и упорядоченную деятельность, охватить полный цикл работы с отходами: от их сбора и транспортировки до утилизации или захоронения.

В настоящее время большая часть дворовых территорий и отдельные наиболее посещаемые общественные территории в результате долговременного отсутствия мероприятий по восстановлению характеризуются значительной степенью износа и не соответствуют установленным нормативам и требованиям.

Комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий позволит выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить комфортные условия проживания граждан.

Реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" предусматривает выполнение работ по комплексному благоустройству 580 внутридворовых и 28 общественных территорий города Севастополя в 2017 - 2022 годах.

На территории города Севастополя в период с 1970 по 1990 годы для газоснабжения отдаленных жилых районов использовались групповые резервуары заглубленного типа (далее - газгольдеры) в количестве 61 единицы.

С расширением централизованной сети газоснабжения города и переводом газоснабжения жилых домов на природный газ данные газгольдеры не используются по назначению.

С целью устранения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с неиспользуемыми газгольдерами на территории города Севастополя, протоколом КЧС и ОПБ города Севастополя от 06.02.2018 N 4 принято решение "Об извлечении не используемых газгольдеров с участков на территории города Севастополя и утилизации их в установленном порядке", что предусмотрено Программой.

Поддержание работ по благоустройству городских общественных пространств города Севастополя предусмотрено Программой сотрудничества на 2018 - 2021 годы по реализации Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018. Из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя предоставляются в 2018 - 2021 годах межбюджетные трансферты на ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и оснащение объектов социальной инфраструктуры и городского хозяйства, а также на реализацию иных мероприятий, направленных на развитие города Севастополя. В рамках Программы сотрудничества между Правительством Севастополя и Правительством Москвы в сфере благоустройства города Севастополя предусматриваются следующие мероприятия:

1. Подпрограмма "Мой дом":

- ремонт подъездов в многоквартирных домах;

- замена лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- газификация многоквартирных домов;

- благоустройство внутриквартальных и придомовых территорий;

- ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий города Севастополя.

2. Подпрограмма "Наш город":

- ремонт и комплексное благоустройство пешеходной сети города Севастополя;

- модернизация (в том числе капитальный ремонт, строительство и реконструкция) сетей наружного освещения города Севастополя;

- капитальный ремонт подпорных стен;

- капитальный ремонт лестниц;

- капитальный ремонт и реконструкция парков и скверов;

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт сетей газоснабжения, тепловых сетей и водосетей.

Система газоснабжения жителей сельской зоны города Севастополя включает строительство газопроводов высокого и среднего давления, газовых распределительных подстанций (далее - ГРП), перевод на природный газ существующих котельных в селах, а также обеспечение газом жилых и административных зданий, социальных объектов.

Учитывая, что количество граждан, которые проживают в сельской местности и не имеют возможности использовать природный газ в быту, составляет более 80% от общего количества граждан, проживающих в сельской местности города Севастополя, газификацией будет охвачено более 18 тыс. человек, проживающих более чем в 16 населенных пунктах, включая села Байдарской долины.

Программой предусмотрено обеспечение устойчивого и безаварийного газоснабжения существующих объектов газопотребления Гагаринского района и возможности подачи необходимого ресурса газа для будущего строительства жилья для военнослужащих Черноморского флота в Бухте Казачьей.

Ввод в эксплуатацию газопровода высокого и среднего давления от ГРС Северная сторона до ГГРП-6А с переходом Севастопольской бухты (дюкера) обеспечит подачу дополнительных объемов газа с Северной стороны в южную часть города в объеме до 25 тыс. м3/час и устойчивое и безаварийное газоснабжение существующих объектов газопотребления города Севастополя, особенно районов бухты Камышовой и Бухты Казачьей.

Одна из проблем, с которой сталкиваются предприятия в сфере ЖКХ, является периодический пересмотр тарифов на ЖКУ с целью приведения их в соответствие экономически обоснованным расходам на их производство.

Учитывая отставание темпов роста благосостояния населения города Севастополя по сравнению с остальными субъектами Российской Федерации, в 2014 году были утверждены четырехлетние планы пересмотра тарифов на ЖКУ для населения, которые обеспечивали постепенное доведение размера тарифов до уровня экономически обоснованных к 2018 году.

Изменение тарифов на коммунальные услуги определено Планом изменения цен (тарифов) на тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов для потребителей Крымского федерального округа на период 2014 - 2017 гг., утвержденным Федеральной службой по тарифам, Председателем Совета министров Республики Крым и Губернатором города Севастополя, согласованным Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанный план принят в связи с обеспечением поэтапного доведения тарифов на услуги для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов до уровня экономически обоснованных.

Постепенное повышение размера тарифов на коммунальные услуги для населения предусматривало применение в каждом определенном периоде с января 2015 г. по декабрь 2017 г. коэффициентов повышения тарифов по сравнению с предыдущим периодом на услуги:

- газоснабжения (каждые 3 месяца) - на 7,0-8,5% в 2015 году, на 7,0-9,0% в 2016 году, на 10,0% в 2017 году;

- централизованного отопления и горячего водоснабжения (каждые 3 месяца) - на 10-12% в 2015 году, на 10-15% в 2016 - 2017 годах;

- водоснабжения и водоотведения (каждые 3 месяца) - на 12-15% в 2015 году, на 15% в 2016 - 2017 годах;

- утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (каждые 3 месяца) - на 8,0% в 2015 - 2017 годах;

- электроснабжения (каждые полгода) - на 12-15% в 2015 году, на 15% в 2016 - 2017 годах.

В создавшихся условиях для регулируемых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства возникла необходимость возмещения недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Городская среда определяет социальный климат, усиливая или ослабляя существующие социальные и экономические противоречия за счет доступности и качества общественных благ.

Кроме того, качество городской среды во многом определяет отношение населения к государственным и муниципальным институтам.

Ключевыми проблемами современного состояния городской инфраструктуры является некомфортность среды для человека и крайняя степень изношенности объектов городской инфраструктуры.

Обеспечение комплексного развития современной городской инфраструктуры предусмотрено приоритетным проектом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Формирование комфортной городской среды" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". Под развитием городской среды понимается благоустройство территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий многоквартирных домов, а также другие мероприятия, реализуемые в указанной сфере. В рамках приоритетного проекта "Жилье и городская среда" в Программе предусмотрены расходы на реализацию программ формирования современной городской среды.

Повышение качества питьевой воды города Севастополя предусмотрено федеральным проектом "Чистая вода". Цель федерального проекта "Чистая вода" - повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями ОПК.

Задача системной модернизации систем водоснабжения обозначена Указом Президента от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", во исполнение которого Минстрой России разработал федеральный проект "Чистая вода". До 2024 года предусмотрено выделение финансовой поддержки на модернизацию систем водоснабжения. При этом обязательным условием получения поддержки станет внедрение современных технологий водоочистки. В 2019 году для реализации проекта "Чистая вода" должна быть составлена вся необходимая проектно-сметная документация.

В рамках федерального проекта "Чистая вода" в Программе предусмотрены расходы на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения.

В связи с переходом города Севастополя в первую ценовую зону оптового рынка электрической энергии и мощности с 2017 года ООО "Севастопольэнерго" определено территориальной сетевой организацией. ООО "Севастопольэнерго" определен размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям города Севастополя. Вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненных к нему категорий потребителей, ниже экономически обоснованного уровня образовались выпадающие доходы у территориальной сетевой организации.

В создавшейся ситуации возникла необходимость выделения субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов.

В целях поддержки инициатив жильцов МКД, товариществ собственников недвижимости, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний и активизации деятельности муниципальных округов города Севастополя по сохранению и улучшению качества условий проживания населения на территории города Севастополя, реализации комплексного благоустройства и улучшения архитектурного облика дворов МКД на территории города Севастополя в рамках реализации Программы возникла необходимость в предоставлении управляющим компаниям и органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной поддержки в виде субсидий, субвенций.

Тенденция сокращения объемов бюджетных инвестиций в сферу ЖКХ, а также отсутствие роста инвестиционной составляющей коммунальных тарифов существенно сдерживают модернизацию коммунальных объектов, что ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, энергетической и ресурсной неэффективности производства коммунальных ресурсов, в конечном итоге к снижению качества комфортных условий проживания населения и инвестиционной непривлекательности отрасли.

Реализация Программы предполагает обеспечение комфортных и безопасных условий проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения. Комплекс программных мероприятий предусматривает стимулирование эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. В результате этого повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем коммунального комплекса. Использование программно-целевого метода создает реальные условия для получения мультипликативного эффекта, выраженного в эффективном использовании коммунальных ресурсов, поддержании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды ЖКХ.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- в жилищной инфраструктуре улучшить техническое состояние МКД, создать благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом. Кроме того, повысить ответственность собственников помещений в МКД за содержание и ремонт общего имущества в МКД путем их обучения, восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные и улучшить эксплуатационные показатели жилых зданий и бесперебойной работы лифтов в МКД;

- в коммунальной сфере повысить надежность системы теплоснабжения, снизить расход и потери энергоресурсов, повысить энергоэффективность производства, улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы, повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и их устранения; достичь стабильного обеспечения населения питьевой водой, снизить себестоимость и повысить качество предоставленных услуг, снизить показатель аварийности на водопроводных распределительных и канализационных сетях; сократить утечки и неучтенные потери воды путем внедрения многоуровневого учета и оптимизации работы систем водоснабжения, а также реновации существующих трубопроводов; увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения; ликвидировать дефицит воды, который возникает в отдельные маловодные периоды; повысить качество очистки сточных вод; прекратить сброс неочищенных стоков в акваторию Черного моря;

- в сфере благоустройства улучшить эстетическое состояние городских территорий, улучшить условия для продолжительного и кратковременного отдыха населения и гостей города Севастополя, улучшить внешний облик города Севастополя; обеспечить своевременную уборку закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования; улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе Севастополе; сохранить и содержать на надлежащем уровне зеленую зону города Севастополя, снизить антропогенное воздействие на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидации несанкционированных свалок отходов; создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города Севастополя, а также развить общественное пространство и городскую среду;

- в сфере газификации создать благоприятные условия для перспективного развития газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и для газификации сельских населенных пунктов; создать условия для перевода котельных с иных видов топлива на природный газ; повысить экологическую безопасность в городе Севастополе за счет минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на производство тепла;

- содержание государственных казенных учреждений и субсидирование юридических лиц позволит обеспечить стабильную работу предприятий различной формы собственности, активизировать деятельность органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и жителей города Севастополя по сохранению и улучшению качества условий проживания населения на территории города Севастополя, реализации комплексного благоустройства и улучшения архитектурного облика дворов МКД на территории города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

К приоритетным направлениям развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС, относятся:

- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов ЖКХ;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры и модернизации жилого фонда;

- предоставление качественных ЖКУ потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;

- наличие баланса интересов различных участников сферы жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).

Исходя из ключевых приоритетов развития жилищно-коммунальной инфраструктуры определена основная цель Программы - создание комфортной среды и обеспечение безопасности условий проживания населения города Севастополя на основе повышения надежности работы объектов жилищно-коммунального комплекса.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом;

- повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики;

- улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя;

- обеспечение населения города Севастополя природным газом;

- обеспечение доступности ЖКУ населению города Севастополя.

Для оценки эффективности реализации Программы используется комплекс целевых показателей (индикаторов):

- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя - индикатор рассчитывается как отношение количества МКД, в которых проведен капитальный ремонт, к общему количеству МКД города Севастополя;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя - индикатор рассчитывается как отношение количества лифтов, отработавших нормативный срок службы в МКД, к общему количеству лифтов на территории города Севастополя;

- количество подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов - индикатор определяет количество отремонтированных жилых домов, подтвержденных подписанными жильцами актами. В случае отсутствия актов, подписанных жильцами, но при наличии актов ввода в эксплуатацию показатель может быть откорректирован в сторону увеличения количества отремонтированных домов в соответствии с актами ввода в эксплуатацию;

- процент собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг индикатор рассчитывается как отношение суммы денежных средств, полученных от населения по выставленным счетам за жилищно-коммунальные услуги, к сумме начисленной оплаты по выставленным счетам;

- количество отремонтированных подъездов в многоквартирных домах - определяется количество отремонтированных подъездов в многоквартирных домах согласно Программе сотрудничества на 2018 - 2021 годы по реализации Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (далее - Программа сотрудничества);

- количество замененного лифтового оборудования в многоквартирных домах - определяется количество замененного лифтового оборудования согласно Программе сотрудничества;

количество газифицированных многоквартирных домов - определяется количество газифицированных домов согласно Программе сотрудничества;

- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения - индикатор рассчитывается как отношение протяженности отремонтированных сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения;

- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод) индикатор определяет количество введенных в эксплуатацию объектов теплоснабжения после реконструкции;

- восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод) - индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных тепловых сетей за счет реконструкции;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения, - индикатор определяет ежегодный прирост количества граждан, планируемых к получению доступа к централизованным системам теплоснабжения, рассчитанный на основании количества обращений граждан для заключения договора на подключение;

- протяженность замененных сетей теплоснабжения - индикатор определяет протяженность замененных сетей теплоснабжения различных диаметров;

- количество переданных под вооруженную физическую охрану объектов теплоснабжения - определяет количество объектов топливно-энергетического комплекса, обеспеченных антитеррористической защищенностью;

- количество отремонтированных тепловых сетей - определяет количество тепловых сетей, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту согласно Программе сотрудничества;

- уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения - индикатор рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоснабжения, к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе;

- уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения - индикатор рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоотведения, к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе;

- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети - индикатор рассчитывается как отношение протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети;

- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности канализационной сети - индикатор рассчитывается как отношение протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети;

- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод - индикатор рассчитывается как отношение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, к общему объему сточных вод;

- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции и строительства (годовой ввод);

- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод) - индикатор определяет производительность канализационных очистных сооружений после реконструкции и строительства;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоснабжения, - индикатор рассчитывается как произведение фактического прироста количества граждан, пользующихся центральным водоснабжением за предыдущий год (), и коэффициента изменения прироста количества граждан, пользующихся центральным водоснабжением (к). Коэффициент изменения прироста количества граждан, пользующихся центральным водоснабжением, рассчитывается по формуле: ;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоотведения, - индикатор рассчитывается как произведение фактического прироста количества граждан, пользующихся центральным водоотведением за предыдущий год (), и коэффициента изменения прироста количества граждан, пользующихся центральным водоотведением (к). Коэффициент изменения прироста количества граждан, пользующихся центральным водоотведением, рассчитывается по формуле: ;

- протяженность замененных сетей водоснабжения - индикатор определяет протяженность замененных сетей водоснабжения различных диаметров;

- протяженность замененных сетей водоотведения - индикатор определяет протяженность замененных сетей водоотведения различных диаметров;

- количество отремонтированных водосетей - определяется количество водосетей, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту, согласно Программе сотрудничества;

доля населения города Севастополя, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - определяется как процентное отношение численности населения, обеспеченного доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой, к общей численности населения, проживающего на территории города Севастополя в отчетном году;

- доля городского населения города Севастополя, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - определяется как процентное отношение численности городского населения, обеспеченного доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой, к общей численности городского населения, проживающего на территории города Севастополя в отчетном году;

- количество построенных и реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения, нарастающим итогом - определяет количество крупных объектов, которые планируется построить и реконструировать к указанному сроку;

- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя - индикатор рассчитывается как отношение площади убираемой территории ко всей площади территории ' города Севастополя;

- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии, - индикатор определяет количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;

- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров - индикатор определяет площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;

- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ, - индикатор определяет площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;

- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению, - индикатор рассчитывается как отношение объема несанкционированных отходов к общему объему отходов, подлежащих захоронению;

- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН, - индикатор рассчитывается как отношение контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН, к общему количеству контейнерных площадок, находящихся на территории города Севастополя;

- площадь зеленых насаждений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя, - индикатор рассчитывается как отношение общей площади зеленых насаждений территорий общего пользования к численности населения города;

- количество благоустроенных внутридворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий - индикатор определяет количество внутридворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 - 2022 годах в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

- количество благоустроенных внутриквартальных и придомовых территорий - определяет количество внутриквартальных и придомовых территорий, подлежащих благоустройству согласно Программе сотрудничества;

- количество отремонтированных внутриквартальных дорог и придомовых территорий города Севастополя - определяется количество внутриквартальных дорог и придомовых территорий, подлежащих ремонту согласно Программе сотрудничества;

- количество отремонтированных и благоустроенных пешеходных сетей города Севастополя - определяется количество пешеходных сетей, подлежащих ремонту и комплексному благоустройству согласно Программе сотрудничества;

- количество отремонтированных подпорных стен - определяется количество подпорных стен, подлежащих капитальному ремонту согласно Программе сотрудничества;

- количество отремонтированных лестниц - определяется количество лестниц, подлежащих капитальному ремонту согласно Программе сотрудничества;

- количество модернизированных сетей наружного освещения города Севастополя - определяется количество сетей наружного освещения города Севастополя, подлежащих модернизации, капитальному ремонту, строительству и реконструкции согласно Программе сотрудничества;

- количество отремонтированных и реконструированных парков и скверов - определяется количество парков и скверов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции согласно Программе сотрудничества;

- доля благоустроенных общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды - определяется как отношение количества общественных территорий, благоустроенных в рамках программы начиная с 2019 года, к общему количеству общественных территорий, включенных в муниципальные программы по формированию современной городской среды;

- количество приобретенной специализированной техники - определяет количество техники, приобретенной в установленном периоде;

- ввод в действие распределительных газопроводов - индикатор определяет протяженность построенных газораспределительных сетей;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации, - индикатор определяет ежегодный прирост количества граждан, планируемых к получению доступа к централизованным системам газоснабжения, рассчитанный на основании количества заключенных договоров на поставку газа;

уровень газификации жилья в сельской местности - индикатор рассчитывается как отношение количества газифицированных населенных пунктов к общему количеству населенных пунктов;

- количество демонтированных газгольдеров - количество групповых резервуаров заглубленного типа, не использованных по назначению, демонтированных с целью устранения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, - индикатор определяет количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, получающих субсидии на возмещение недополученных доходов;

- количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий, - индикатор определяет количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий;

- доля отремонтированных придомовых территорий в общем количестве придомовых территорий, отобранных по конкурсу, - индикатор рассчитывается как отношение количества отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу;

- доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, - индикатор рассчитывается как отношение размера субсидии, предоставляемой на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения к общему объему затрат организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях - индикатор рассчитывается как отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии к средневзвешенному по уровням напряжения экономически обоснованному единому (котловому) тарифу на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях;

- процент капитальных вложений в валовой выручке ресурсоснабжающих предприятий города (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение) - индикатор рассчитывается как отношение суммы капитальных вложений (затрат) в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения к общей выручке ресурсоснабжающих организаций города в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, а также электроснабжения;

- доля организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в городах, - определяется количество организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации по отношению к общему количеству организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций, расположенных на территории города Севастополя;

- доля МКД, обеспеченных возможностью проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах посредством электронного голосования, - количество МКД, которые обеспечены возможностью проведения электронного голосования собственниками помещений, по отношению к общему количеству МКД, расположенных на территории города Севастополя;

- объем внебюджетных инвестиций в отрасль - индикатор определяет ежегодную сумму финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

В результате реализации Программы ожидается:

- обеспечение в 2019 - 2022 годах ремонта 660 подъездов в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах замены 317 ед. лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах газификации 320 многоквартирных домов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,451 км, 2019 год - 2,363 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год - на 0,8 тыс. чел., 2019 год - на 0,8 тыс. чел., 2020 год - на 0,8 тыс. чел., 2021 год - на 0,8 тыс. чел., 2022 год - на 0,8 тыс. чел.;

- обеспечение в 2018 году передачи под вооруженную физическую охрану 11 объектов теплоснабжения;

- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,8%, 2021 год - до 58,8%, 2022 год - до 58,5%;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоснабжения: 2017 год - на 6,60 тыс., чел.; 2018 год - на 7,18 тыс. чел., 2019 год - на 7,82 тыс. чел., 2020 год - на 8,52 тыс. чел., 2021 год - на 9,28 тыс. чел., 2022 год - на 10,11 тыс. чел.;

- увеличение количества отремонтированных водосетей: 2019 год 3 объекта, 2020 год - 4 объекта, 2021 год - 15 объектов;

- обеспечение к 2024 году строительства и реконструкции 1 ед. крупных объектов питьевого водоснабжения;

- увеличение площади зеленых насаждений парков, скверов, бульваров: 2021 год - до 230,90 га;

- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год - до 4,2%, 2018 год - до 3,6%, 2019 год - 3,1%, 2020 год - до 2,6%, 2021 год - до 2,5%, 2022 год - до 2,4%;

- увеличение площади зеленых насаждений, приходящейся в среднем на одного городского жителя: 2017 год - до 9,61 кв. м, 2018 год - до 9,52 кв. м, 2019 год - до 9,57 кв. м; 2020 год - 9,42 кв. м; 2021 год - до 9,52 кв. м, 2022 год - до 9,66 кв. м;

- обеспечение в 2017 - 2022 годах комплексного благоустройства 580 внутридворовых и 28 общественных территорий;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах благоустройства 534 объектов внутриквартальных и придомовых территорий;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах капитального ремонта 22 подпорных стен;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах капитального ремонта 18 лестниц;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах модернизации 46 сетей наружного освещения города Севастополя;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах капитального ремонта и реконструкции 25 объектов парков и скверов;

- обеспечение приобретения в 2018 году 8 шт. специализированной техники;

- обеспечение в 2018 году демонтажа 61 шт. газгольдеров;

Перечень целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной инфраструктуре, а также изменений законодательства, влияющих на расчет количественных значений данных показателей.

Программа реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя.

Программа включает 7 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей Программы и решение программных задач:

- подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя";

- подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя";

- подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя";

- подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя";

- подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя";

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Программы.

На создание условий для эффективного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя направлены соответствующие мероприятия:

- подпрограммы 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" в части проведения капитального ремонта МКД и создания условий для управления МКД;

- подпрограммы 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" в части строительства, реконструкции, модернизации и технического переоснащения, капитального ремонта объектов теплоснабжения, автоматизации источников теплоснабжения и оснащения приборами учета, а также проведения комплекса комбинированных мероприятий в сфере теплоснабжения;

- подпрограммы 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" в части строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта в сфере водоснабжения и водоотведения, а также проведения комплекса комбинированных мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения;

- подпрограммы 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" в части проведения комплекса скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства, обеспечения наружного освещения города Севастополя, содержания и развития парков, скверов, благоустройства городских кладбищ, развития системы обращения с отходами города Севастополя, формирования современной городской среды;

- подпрограммы 5 "Газификация города Севастополя" в части газификации населенных пунктов пригородной зоны, а также строительства и реконструкции систем газоснабжения города Севастополя;

- подпрограммы 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг" в части содержания ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и НО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", предоставления субсидий юридическим лицам, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также юридическим лицам, предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в МКД на обеспечение комфортной городской среды, компенсирование выпадающих доходов территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, предоставления субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства;

- подпрограммы 7 "Цифровизация жилищно-коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности" в части формирования системы контроля дистанционного учета и управления коммунальными ресурсами, управления режимами ресурсов и их потреблением, а также внедрения систем оказания открытых сервисов в жилищно-коммунальной инфраструктуре.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Программы, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Программы.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативного правового регулирования.

Для эффективной реализации мероприятий Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Программы представлен в приложении N 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, средства бюджета города Севастополя, средства бюджета города Москвы и внебюджетные средства.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 - 2022 годы составляет 54 229 811,9 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
Годы	Всего на год	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	бюджет города Москвы	внебюджетные средства
2017	8 254 889,8	4 613 619,2	3 588 800,4	0,0	52 470,2
2018	8 091 458,7	2 250 566,9	3 759 211,7	1 948 941,3	132 738,8
2019	9 059 288,2	4 890 267,5	3 898 201,6	0,0	270 819,1
2020	8 545 162,8	2 797 339,0	3 060 373,8	2 490 920,8	196 529,2
2021	5 220 392,0	49319,2	2 719 214,6	2 451 858,2	0,0
2022	15 058 620,4	0,0	15 058 620,4	0,0	0,0
Всего	54 229 811,9	14601 111,8	32 084 422,5	6 891 720,3	652 557,3

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение финансирования из федерального бюджета на основании федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321, и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня", распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 N 1465-р о выделении Минэкономразвития России из резервного фонда Российской Федерации в 2017 году бюджетных ассигнований для предоставления субсидий бюджету Республики Крым и бюджету г. Севастополя, а также на основании постановления Правительства Севастополя от 15.01.2018 N 07-ПП "Об использовании в 2018 - 2020 годах средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии бюджету города Севастополя и бюджета города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня", постановления Правительства Севастополя от 21.01.2019 N 03-ПП "Об использовании в 2019 году средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии бюджету города Севастополя и бюджета города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 15.01.2018 N 07-ПП", на основании Федерального проекта "Чистая вода" в рамках Национального проекта "Экология", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), Федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в рамках Национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.09.2018 N 12), проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16). Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, государственную программу Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321, и государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, а также в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня" и внесения в 2017 году изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 N 1465-р, в постановление Правительства Севастополя от 21.01.2019 N 03-ПП "Об использовании в 2019 году средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии бюджету города Севастополя и бюджета города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 15.01.2018 N 07-ПП", в Федеральный проект "Чистая вода" в рамках Национального проекта "Экология", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), в Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" в рамках Национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.09.2018 N 12), в проект цифровизации городского хозяйства "Умный город" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 января 2019 г. N 03-ПП постановление от 15 января 2018 г. N 07-ПП признано утратившим силу с 21 января 2019 г.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств предприятий, а также привлекаемых ими средств (инвестиции, займы и другие средства).

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя или соисполнителей Программы.

По итогам проведения анализа рисков реализации Программы дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограмм и в целом Программы:

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
1	2	3	4
Внутренние риски	необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения (организационный риск)	умеренный	- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограмм, оценки эффективности использования бюджетных средств; - мониторинг результативности и реализации Программы
	возможные изменения структуры органов власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления Программой (организационный риск)	умеренный	- формирование гибкой структуры управления реализацией Программы на основе технологии управления проектами
	организационная инертность отдельных подразделений при реализации мероприятий под программ (организационный риск)	низкий	- мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ и анализ причин отклонений; - мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений Программы
	необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика. Несоответствие процедуры осуществления закупок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентности и специфики рынка поставщиков (коррупционный риск)	умеренный	- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - осуществление мониторинга проведения закупок с целью выявления коррупционных рисков в деятельности по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков
Внешние риски	недостаточное финансирование мероприятий Программы (финансовый риск)	высокий	- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами ее реализации; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - привлечение внебюджетных средств
	возможные изменения законодательства города Севастополя правовой риск)	умеренный	- своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Севастополя, касающихся сферы реализации Программы

Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать финансовый риск, который содержит угрозу срыва ее выполнения.

VII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей программных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей и решению поставленных задач.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Соисполнителями Программы являются: Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя и Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя. Участниками Программы являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства", некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", ООО "Севастопольэнерго", ГУПС "Севтеплоэнерго", ООО "СГС ПЛЮС", ГУПС "Водоканал", ООО "Благоустройство города "Севастополь", ГБУ "Горсвет", ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя", ГБУ "Парки и скверы", ГБУ "Единая городская аварийно-диспетчерская служба", ГБУ "Центр энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя", органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, управляющие компании. Участниками Программы могут стать также иные органы и организации, определенные государственным заказчиком.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий. Их реализация осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием средств финансовой поддержки в предусмотренных объемах.

Ответственный исполнитель Программы:

1) обеспечивает разработку Программы, согласование ее мероприятий с соисполнителями и участниками Программы;

2) разрабатывает в пределах своих компетенций правовые акты, необходимые для реализации Программы;

3) при необходимости уточняет целевые индикаторы (показатели) эффективности и механизм реализации Программы, а также расходы, связанные с ее выполнением;

4) принимает решение о продлении срока либо прекращении выполнения Программы;

5) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент экономического развития города Севастополя сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

6) запрашивает у соисполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, и годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

7) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Соисполнитель и участники Программы осуществляют:

1) эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;

2) софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств внебюджетных источников;

3) подготовку и направление ответственному исполнителю Программы предложений по перечню объектов, подлежащих модернизации, строительству и замене, на очередной финансовый год с обоснованием отбора первоочередных объектов, защиту этих предложений;

4) отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

5) представление информации ответственному исполнителю, необходимой для проведения мониторинга реализации Программы, и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

6) представление ответственному исполнителю документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы и подпрограмм.

Выделение субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе электронных, в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Главными распорядителями средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, являются Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя и Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Исполнителями мероприятий и заказчиками работ являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Дирекция капитального строительства", некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", ГУПС "Севтеплоэнерго", ГУПС "Водоканал", ООО "Благоустройство города "Севастополь", ООО "Севастопольэнерго", ООО "СГС ПЛЮС", ГБУ "Горсвет", ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя", ГБУ "Парки и скверы", ГБУ "Единая городская аварийно-диспетчерская служба", ГБУ "Центр энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя", органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, управляющие компании.

В объемы финансирования Программы в текущем и последующих годах дополнительно могут включаться объекты по заключенным и не завершенным в предыдущем году контрактам по программным мероприятиям, обеспеченным финансированием в текущем году, которые не влекут за собой изменений натуральных показателей.

Перечень (состав) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту включает выполнение проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту, проектно-изыскательские работы, инженерные изыскания, обследование технического состояния объекта, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, пусконаладочные работы, авторский надзор, строительный контроль, проведение публичного технологичного и ценового аудита, проведение государственных экспертиз (экологической, проектной документации, в том числе инженерных изысканий, историко-культурной), проверку достоверности сметной стоимости работ и прочие затраты, предусмотренные сводным сметным расчетом.

Перечень (состав) работ по ремонту стоимостью, превышающей 500,0 тыс. руб., включает проверку достоверности определения сметной стоимости работ по ремонту.

VIII. Система мер по противодействию коррупции

Представленная система мер по противодействию коррупции разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии коррупции в городе Севастополе", иных федеральных законов и законов города Севастополя, других правовых актов города Севастополя.

Меры по противодействию коррупции принимаются в целях повышения надежности и эффективности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры, снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному развитию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной власти.

В систему мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:

1. Рассмотрение на оперативных совещаниях правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2. Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы работы Департамента городского хозяйства города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений.

3. Анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Доведение до руководства государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя, правовых актов, принятых в соответствии с данной Программой, направленных на противодействие коррупции,

5. Активизация работы по формированию у государственных служащих и работников государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений отрицательного отношения к коррупции, обязательности соблюдения требований к служебному поведению и установленных запретов, ограничений.

6. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых к данной Программе, в соответствии с действующим законодательством.

7. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений при проведении закупок товаров, работ и услуг Департаментом городского хозяйства города Севастополя, подведомственными Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственными унитарными предприятиями и государственными казенными (бюджетными) учреждениями:

- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг;

- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

- соответствие информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках закупок товаров, работ и услуг, протоколах определения поставщиков, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок товаров, работ и услуг, с которыми заключаются контракты, реестрах контрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов;

- соблюдение порядка и сроков утверждения планов закупок товаров, работ и услуг;

- соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок товаров, работ и услуг;

- обоснование в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и иных существенных условий;

- применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствие товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки товаров, работ и услуг.

8. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений, при освоении бюджетных средств Департаментом городского хозяйства города Севастополя:

- обеспечение целевого использования бюджетных средств;

- полнота освоения бюджетных средств.

9. Проведение анализа всех внесенных актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты в сфере жилищного и коммунального хозяйства, разработчиком которых является Департамент городского хозяйства города Севастополя.

10. Организация и проведение "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

Подпрограмма 1
"Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" (далее - Подпрограмма 1)

Паспорт Подпрограммы 1

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 1:

- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";

- НО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";

- управляющие компании.

3. Цель Подпрограммы 1: улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

4. Задачи Подпрограммы 1:

- улучшение условий жизни жителей города Севастополя, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде;

- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в управлении общим имуществом дома.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 1:

- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя;

- количество подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов;

- количество отремонтированных подъездов в многоквартирных домах;

- количество замененного лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- количество газифицированных многоквартирных домов;

- процент собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1; 2017 - 2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города Севастополя	320 826,3	410 005,3	436 295,0	150 000,0	150 000,0	1 921 412,0	3 388 538.6
бюджет города Москвы	0,0	429 999,5	0,0	549 976,0	569 982,0	0,0	1 549 957,5
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
Итого	320 826,3	840 004,8	436 295,0	699 976,0	719 982,0	1 921 412,0	4 938 496,1

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- обеспечение в 2019 - 2022 годах ремонта 660 подъездов в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах замены 317 ед. лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах газификации 320 многоквартирных домов.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3500 МКД всех форм собственности общей площадью более 7 млн. м2.

Средний возраст домов составляет более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта. Около 85% жилищного фонда города Севастополя составляют МКД, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Жилые дома подвергаются различным внешним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие этого эксплуатационные качества зданий ухудшаются.

Конструкции рассчитаны на определенный срок эксплуатации. Из числа конструктивных элементов наиболее подвержены техногенным разрушениям кровли, фундаменты, фасады, перекрытия, лестницы.

Кровля - верхний конструктивный элемент здания, предохраняющий его от атмосферного воздействия. Сохранность и долговечность кровель обеспечивается правильным содержанием покрытия кровли, созданием эффективной системы вентиляции чердачного помещения или воздушной вентилируемой прослойки в бесчердачной крыше, а также своевременным выполнением капитального и текущего ремонтов. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытий составляет 10-15 лет для крыш из рулонных материалов и 30 лет для крыш из асбестоцементных листов и волокнистого шифера. По срокам технической эксплуатации капитальному ремонту подлежат практически все кровли, за исключением зданий, где за последние 10 лет были выполнены капитальные ремонты.

В городе Севастополе 12 общежитий подлежат передаче в государственную собственность, но они изношены и требуют проведения капитального ремонта конструктивных элементов: кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электросетей.

В городе Севастополе порядка 450 жилых домов разной этажности, в которых не завершена газификация, в результате чего они являются источником повышенной опасности. В целях улучшения условий жизни и повышения безопасности жилья жителей города Севастополя Подпрограммой 1 предусматривается газификация МКД.

Применение в жилых и общественных зданиях новых пожароопасных веществ и материалов и неисправность инженерных систем может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу, поэтому обеспечение безопасности жилья зависит от исправности стационарных инженерных систем противопожарной защиты, и особенно в зданиях повышенной этажности. В городе Севастополе эксплуатируется более 80 жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). Обеспечить безопасность проживания граждан в жилых домах повышенной этажности возможно за счет проведения капитального ремонта инженерных систем противопожарной защиты.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в МКД, помимо прав в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов МКД.

Для ускорения процесса выбора способа управления МКД, улучшения технического состояния жилья в течение 2014 - 2016 годов за счет средств городского бюджета осуществлена государственная поддержка капитального ремонта МКД, а также был применен механизм капитального ремонта МКД с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Данные подходы нацелены на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в МКД.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит улучшить техническое состояние МКД, создать благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом, а также, обеспечить формирование сознания собственников помещений в МКД ответственности за содержание и ремонт общего имущества в МКД путем их обучения; восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные, что будет способствовать улучшению эксплуатационных показателей жилых зданий и бесперебойной работе лифтов в многоквартирных жилых домах.

Для ликвидации задолженности в 2018 году необходимо выделить финансовые ресурсы из бюджета города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 1

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении МКД, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам на территории города Севастополя, необходимо принять меры по стимулированию реформы управления МКД.

К приоритетным направлениям развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС, относятся:

- предоставление качественных ЖКУ потребителям в целях обеспечения граждан комфортными условиями проживания;

- наличие баланса интересов различных участников сферы ЖКХ;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации жилищного фонда.

Основой преобразований в жилищном хозяйстве города Севастополя является реорганизация системы управления отраслью в соответствии с законодательством Российской Федерации, основанная на принципах сокращения степени участия государства в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В то же время в первую очередь необходимо создать государственные управляющие организации для управления основной частью жилищного фонда города с последующим переходом к конкурентной среде с участием собственников МКД при выборе способа управления.

Подпрограмма 1 направлена на реализацию основной цели - улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 1 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- улучшение условий жизни жителей города Севастополя, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилом фонде;

- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в управлении общим имуществом дома.

Для достижения поставленных приоритетных задач планируется:

- организовать адресную поддержку управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта МКД;

- повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;

- обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления МКД;

- создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в МКД способа управления данными домами;

- обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления МКД.

Собственники помещений в МКД должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:

- управление управляющей организацией;

- управление ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- непосредственное управление собственниками помещений в МКД.

В городе Севастополе насчитывается около 3500 МКД, где должен быть выбран способ управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В сфере управления МКД работают более 25 управляющих организаций и ремонтно-эксплуатационных предприятий, более 130 объединений собственников многоквартирных домов (далее - ОСМД) и 110 ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов.

Меры государственной поддержки в рамках настоящей Подпрограммы 1 могут осуществляться в таких формах, как:

- предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам финансовых средств (субсидий) для проведения капитального ремонта МКД;

- предоставление финансовых средств (субсидий) на замену, капитальный ремонт или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления МКД, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление МКД, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД;

- предоставление финансовых средств (субсидий) управляющим компаниям на возмещение расходов на общедомовые нужды по электроэнергии;

- предоставление межбюджетных трансфертов на ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и оснащение объектов социальной инфраструктуры и городского хозяйства.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества МКД, в которых проведен капитальный ремонт, к общему количеству МКД города Севастополя и позволит определить степень охвата МКД капитальным ремонтом.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества лифтов, отработавших нормативный срок службы в МКД, к общему количеству лифтов на территории города Севастополя и позволит определить степень охвата лифтов капитальным ремонтом.

3. Количество подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов.

Показатель определяет количество отремонтированных жилых домов, которые подтверждены подписанными жильцами актами. В случае отсутствия актов, подписанных жильцами, но при наличии актов ввода в эксплуатацию, показатель может быть откорректирован в сторону увеличения количества отремонтированных домов в соответствии с актами ввода в эксплуатацию.

Показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя на основании данных некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и управляющих компаний, являющихся заказчиками выполнения работ.

4. Процент собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Показатель рассчитывается как отношение суммы денежных средств,

полученных от населения по выставленным счетам за жилищно-коммунальные услуги, к сумме начисленной оплаты по выставленным счетам.

5. Количество отремонтированных подъездов в многоквартирных домах.

Определяется количество отремонтированных подъездов в многоквартирных домах.

6. Количество замененного лифтового оборудования в многоквартирных домах.

Определяется количество лифтового оборудования в многоквартирных домах, подлежащих замене.

Данный показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя на основании данных управляющих компаний.

7. Количество газифицированных многоквартирных домов.

Определяется количество многоквартирных домов, подлежащих газификации.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 1 позволит достичь основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1:

- обеспечение в 2019 - 2022 годах ремонта 660 подъездов в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах замены 317 ед. лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- обеспечение в 2019 - 2022 годах газификации 320 многоквартирных домов.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 1 предусмотрены три основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Капитальный ремонт многоквартирных домов" предусматривает решение следующих задач:

- проведение капитального ремонта строительных конструктивных элементов в жилых домах, требующих ремонта фасадов, балконов, входов в подъезды, мусорокамер, фундаментов, лестниц, плит перекрытия и других элементов, находящихся в аварийном состоянии, по результатам весенних и осенних осмотров эксплуатирующими предприятиями;

- газификацию МКД, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации;

- ликвидацию негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города;

- экспертное обследование жилищного фонда для включения в адресный перечень МКД, подлежащих сносу или реконструкции;

- капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности;

- ремонт лифтов в МКД, который предусматривает выполнение работ капитального характера по восстановлению работы лифтов и диспетчерских систем, вышедших из строя, замене отдельного оборудования при его остановке, также обеспечивает надежность и безопасность работы лифтов, сокращение срока простоя лифтов. Кроме того, должно быть обеспечено экспертное обследование лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет и их техническое освидетельствование;

- капитальный ремонт МКД в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя;

- капитальный ремонт МКД, являющихся объектами культурного наследия;

- капитальный ремонт, ремонт участковых пунктов полиции;

- ремонт подъездов в многоквартирных домах;

- замена лифтового оборудования в многоквартирных домах;

- газификация многоквартирных домов;

- проектирование на капитальный ремонт жилых помещений социального найма.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2022 годов и позволит улучшить техническое состояние МКД, создать безопасные и благоприятные условия проживания жильцов в многоквартирном жилом фонде, снизить физический и моральный износ жилого фонда, улучшить эксплуатационные показатели жилого фонда.

Основное мероприятие 2 "Создание условий для управления многоквартирными домами" предусматривает организацию осуществления расчета нормативов потребления коммунальных услуг.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и реализуется в течение 2017 года.

Основное мероприятие 3 "Возмещение расходов управляющим компаниям" предусматривает предоставление субсидии управляющим компаниям на возмещение расходов на общедомовые нужды по электроэнергии.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и реализуется в течение 2018 - 2019 годов.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 отражен в приложении N 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 1, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 1.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 1

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 1.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 1 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу жилищной инфраструктуры:

1) Закон города Севастополя от 18.02.2015 N 118-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя";

2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 544-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя";

3) постановление Правительства Севастополя от 12.10.2015 N 943-ПП "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя";

4) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 N 197-ПП "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме";

5) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 534-ПП постановление от 23 июня 2016 г. N 614-ПП признано утратившим силу

6) постановление Правительства Севастополя от 22.07.2016 N 731-ПП "О порядке предоставления некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" субсидий";

7) постановление Правительства Севастополя от 26.10.2017 N 808-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту строительных конструктивных элементов";

8) постановление Правительства Севастополя от 01.02.2018 N 57-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по мероприятиям подпрограммы 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" государственной программы "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2022 годы".

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются средства бюджета города Севастополя и средства бюджета города Москвы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1 на 2017 - 2022 годы составляют 4 938 496,1 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
Годы	Всего на год	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	бюджет города Москвы	внебюджетные средства
2017	320 826,3	0,0	320 826,3	0,0	0,0
2018	840 004,8	0,0	410 005,3	429 999,5	0,0
2019	436 295,0	0,0	436 295,0	0,0	0,0
2020	699 976,0	0,0	150 000,0	549 976,0	0,0
2021	719 982,0	0,0	150 000,0	569 982,0	0,0
2022	1 921 412,0	0,0	1 921 412,0	0,0	0,0
Всего	4 938 496,1	0,0	3 388 538,6	1 549 957,5	0,0

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется на основании порядков предоставления субсидий, утвержденных Правительством Севастополя.

Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств бюджета города Севастополя реализуется в МКД при условии:

а) наличия МКД в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств бюджета города Севастополя с указанием вида выполняемого ремонта;

б) заключения договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, исходя из степени благоустройства МКД;

в) наличия избранного совета МКД, если в доме выбран способ управления - управляющая организация.

Подпрограмма 2
"Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" (далее - Подпрограмма 2)

Паспорт Подпрограммы 2

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 2:

- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";

- ГБУ "Дирекция капитального строительства";

- ГУПС "Севтеплоэнерго".

3. Цель Подпрограммы 2: повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

4. Задачи Подпрограммы 2:

- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;

- применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования на объектах теплоснабжения.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 2:

- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения;

- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод);

- восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод);

- протяженность замененных сетей теплоснабжения;

- количество объектов теплоснабжения, переданных под вооруженную физическую охрану;

- количество отремонтированных тепловых сетей;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения;

- протяженность замененных сетей теплоснабжения.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: 2017 - 2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	115 208,0	440 360,0	628 017,1	329 230,0			1 512815,1
бюджет города Севастополя	24 062,6	92 539,1	71 447,1	184 430,0		1 135 874,2	1 508 353,0
бюджет города Москвы		43 796,7		74 440,8	4311,5		122 549,0
внебюджетные средства		69 600,1	204 490,0	1 000,0			275 090,1
Итого	139 270,6	646 295,9	903 954,2	589 100,8	4311,5	1 135 874,2	3 418 807,2

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2018 год - 9 объектов, 2019 год - 8 объектов, 2020 год - 9 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,451 км, 2019 год - 2,363 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год - на 0,8 тыс. чел., 2019 год - на 0,8 тыс. чел., 2020 год - на 0,8 тыс. чел., 2021 год - на 0,8 тыс. чел., 2022 год - на 0,8 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей теплоснабжения: 2017 год - 9,4 тыс. пог. м, 2020 год - 1,5 тыс. пог. м, 2021 год - 32,5 тыс. пог. м, 2022 год - 11,5 тыс. пог. м.

- обеспечение в 2018 году передачи под вооруженную физическую охрану 11 объектов теплоснабжения;

- обеспечение в 2019 - 2021 годах 20 отремонтированных тепловых сетей: 2019 год - 6 объектов, 2020 год - 7 объектов, 2021 год - 7 объектов.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

На территории города Севастополя эксплуатируются 116 котельных, из них 92 - газовые, 21 - угольная, 2 - мазутные (ул. Каштановая, д. 5а, село Верхнесадовое), 1 котельная на печном топливе (ул. Камышовое шоссе, д. 16), 53 центральных тепловых пункта (далее - ЦТП), 1 теплоэлектроцентраль (далее - ТЭЦ), а также 625,8 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении.

Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.

В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70-80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Потери тепловой энергии в 2016 году составили 215,5 тыс. Гкал, в связи с чем рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства является наиболее приоритетным направлением развития теплоэнергетики.

Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом предотвращения прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов с применением современных высокоэффективных оборудования и материалов.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на конец 2016 года составляет 625,8 км, из них 498,4 км тепловых и паровых сетей нуждаются в замене, что составляет 79,6% от общей протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении. В связи с этим приоритетными являются мероприятия по замене изношенных трубопроводных сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов, тепловой энергии в тепловых и паровых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации.

Решение существующих проблем теплоснабжения города Севастополя нашло свое отражение в мероприятиях Подпрограммы 2 с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. При этом одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны:

- осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В 2019 г. планируется передача под вооруженную физическую охрану 10 объектов ГУПС "Севтеплоэнерго" (административные здания, газовые котельные категорированные, а также котельные, формально подпадающие по своим характеристикам под категорирование, мощностью свыше 5 Гкал/час, осуществляющие подачу теплоснабжения как в жилые дома, так и в школы, в медицинские учреждения).

Для проведения мероприятий по технической укрепленности и антитеррористической защищенности необходимы финансовые средства из городского бюджета, выделенные в виде целевой субсидии.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит повысить надежность системы теплоснабжения, снизить расход и потери энергоресурсов, повысить энергоэффективность производства, улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы, повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и их устранения.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС, одним из направлений которых является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии.

Приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются:

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;

- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения граждан комфортными условиями проживания;

Исходя из ключевого приоритета определена основная цель Подпрограммы 2 - повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения.

Показатель рассчитывается как отношение протяженности отремонтированных сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения.

2. Количество автоматических систем управления на объектах теплоснабжения.

Данный индикатор определяет количество установленных автоматических систем на объектах теплоснабжения.

3. Ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет количество введенных в эксплуатацию объектов теплоснабжения после реконструкции.

4. Восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных тепловых сетей за счет реконструкции.

5. Прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения.

Показатель определяет ежегодный прирост количества граждан, планируемых к получению доступа к централизованным системам теплоснабжения, рассчитанный на основании количества обращений граждан для заключения договоров на подключение.

6. Протяженность замененных сетей теплоснабжения.

Данный показатель определяет протяженность замененных сетей теплоснабжения различных диаметров.

7. Количество переданных под вооруженную физическую охрану объектов теплоснабжения.

Данный показатель определяет количество объектов топливно-энергетического комплекса, обеспеченных антитеррористической защищенностью.

8. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт тепловых сетей.

Данный показатель определяет количество тепловых сетей, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту, согласно Программе сотрудничества.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 2 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2:

- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими системами управления: 2018 годна 2 единицы, 2019 год - на 2 единицы, 2020 год - на 2 единицы;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,451 км, 2019 год - 2,54 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год - на 0,8 тыс. чел., 2019 год - на 0,8 тыс. чел., 2020 год - на 0,8 тыс. чел., 2021 год - на 0,8 тыс. чел., 2022 год - на 0,8 тыс. чел.;

- количество объектов теплоснабжения, переданных под вооруженную физическую охрану: 2019 год - 11 шт.

Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 2 предусмотрены четыре основные мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение на объектах теплоснабжения" предусматривает решение следующих задач:

- строительство и реконструкция котельных и тепловых сетей;

- реконструкция и модернизация центральных тепловых пунктов, в том числе проектно-сметная документация (далее - ПСД);

- реконструкция газовых котельных с заменой низкоэкономичного оборудования;

- реконструкция угольных и мазутных котельных с переводом на природный газ;

- теплоснабжение инспекции Федеральной налоговой службы России по Нахимовскому району города Севастополя, расположенной по ул. Героев Севастополя, 74, от тепловых сетей ООО "СГС Плюс";

- проектирование объектов теплоснабжения.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, федерального бюджета и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2022 годов и позволит довести качество теплоснабжения до санитарных норм, вывести из эксплуатации аварийные тепловые сети, повысить энергоэффективность производства тепловой энергии, обеспечить бесперебойную поставку тепла.

Основное мероприятие 2 "Капитальный ремонт объектов теплоснабжения" предусматривает решение следующих задач:

- капитальный ремонт наружных сетей центрального отопления;

- обследование и капитальный ремонт дымовых труб;

- капитальный ремонт и установка емкостей для запаса воды для подпитки тепловых сетей котельной по ул. Рыбаков, 1.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017 - 2022 годов и позволит снизить потери подготовленной воды и тепла в сетях, а также экономить энергоресурсы.

Основное мероприятие 3 "Автоматизация источников теплоснабжения и оснащение приборами учета" предусматривает решение следующих задач:

- автоматизация и диспетчеризация котельных;

- автоматизация системы учета электрической энергии для обеспечения точности измерения расхода потребляемого газа и дистанционной передачи показаний приборов;

- оснащение узлами учета тепловой энергии, оснащение котельных и ЦТП узлами учета тепловой энергии.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит обеспечить учет поступления и отпуска тепловой энергии в магистральные и распределительные тепловые сети, тепловые пункты, обеспечить работоспособность оборудования систем теплоснабжения и теплопотребления, своевременно обнаруживать и устранять неисправности.

Основное мероприятие 4 "Комплекс комбинированных мероприятий в сфере теплоснабжения" предусматривает укрепление материальной базы ГУПС "Севтеплоэнерго" для выполнения аварийно-восстановительных работ и обеспечения текущего содержания тепловых сетей и оборудования за счет:

- приобретения автотракторной техники;

- приобретения приборов диагностики и контроля;

- субсидия ГУПС "Севтеплоэнерго" на выполнение мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2018 года и позволит укрепить материально-техническую базу и обеспечить безопасность социально значимых объектов теплоснабжения.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 отражен в приложении N 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства для достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 2, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 2.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 2

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 2 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу теплоснабжения:

1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06,2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";

ГАРАНТ:

2) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 N 140-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на 2017 год".

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 2

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета, средства бюджета города Москвы и внебюджетные средства.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 на 2017 - 2022 годы составляют 3 418 807,2 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
Годы	Всего на год	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	бюджет города Москвы	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6
2017	139 270,6	115 208,0	24 062,6	0,0	0,0
2018	646 295,9	440 360,0	92 539,1	43 796,7	69 600,1
2019	903 954,2	628 017,1	71 447,1	0,0	204 490,0
2020	589 100,8	329 230,0	184 430,0	74 440,8	1 000,0
2021	4311,5	0,0	0,0	4311,5	0,0
2022	1 135 874,2	0,0	1 135 874,2	0,0	0,0
Всего	3 418 807,2	1 512 815,1	1 508 353,0	122 549,0	275 090,1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 2, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств ГУПС "Севтеплоэнерго", а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и другие средства).

Подпрограмма 3
"Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" (далее - Подпрограмма 3)

Паспорт Подпрограммы 3

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 3:

- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";

- ГБУ "Дирекция капитального строительства";

- ГУПС "Водоканал".

3. Цель Подпрограммы 3: улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

4. Задачи Подпрограммы 3:

- обеспечение потребителей необходимым количеством питьевой воды гарантированного качества;

- увеличение объема централизованного водоотведения и очистки сточных вод.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 3: