Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики
Крым от 14.05.2019 N 2521

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики
Крым от 10.12.2015 N 1487

Муниципальная программа
"Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий сферу туризма
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя (далее - Управление)
Соисполнители	МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа МКУ Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя Управление информационной политики аппарата администрации города Симферополя МКУ Управление транспорта и связи администрации города Симферополя МКУ Управление культуры и культурного наследия администрации города Симферополя МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Сектор межмуниципального сотрудничества аппарата администрации города Симферополя
Цель	Создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь)
Задачи программы	- развитие приоритетного вида сферы услуг: туризма; - реализация туристического потенциала с акцентом на деловой, внесезонный, событийный, паломнический, культурно-познавательный и исторический туризм; - формирование узнаваемого туристского бренда городского округа Симферополь; - создание и продвижение сайта - туристического портала городского округа Симферополь и мобильного приложения, продвижение туристической сферы города в сети Интернет, привлечение внимания специалистов индустрии туризма к региону; - продвижение туристических продуктов города на фестивалях, форумах, выставках, ярмарках и т. д. - организация информационной деятельности, направленной на продвижение туристических ресурсов городского округа Симферополь на туристическом рынке; - проведение информационных кампаний по улучшению имиджа городского округа Симферополь на рынке туристических услуг; - организация и проведение мероприятий в сфере туризма; - благоустройство экскурсионных туристических маршрутов (создание сети туристической навигации, размещение информации об объектах туристического показа, обустройство остановок туристических автобусов); - расширение сети туристско-информационных пунктов на территории города с целью информирования гостей об объектах показа; - организация инфотуров для туроператоров; - проведение мероприятий по оценке качества предоставляемых услуг субъектами и объектами туристской индустрии проведение социологических и аналитических исследований с целью выявления пространств, пользующихся наибольшей популярностью у горожан и туристов, оценка качества предоставляемых услуг
Целевые показатели (индикаторы)	- количество туристических маршрутов в городском округе Симферополь; - количество посещений туристического портала города; - количество мероприятий, на которых представлена туристическая сфера города; - количество информационных материалов о туристском потенциале городского округа Симферополь; - количество установленных уличных коммуникационных указателей; - количество установленных информационных стел, пилонов и модульных конструкций; - количество установленных информационных табличек (тип 2); - количество обустроенных мест стоянки/посадки-высадки туристов; - количество туристско-информационных пунктов
Срок и этапы реализации	2016 - 2021 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников финансирования	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 3445,477 тыс. руб., в том числе по годам: - 2016 - 551,524 тыс. руб., - 2017 - 578,100 тыс. руб., - 2018 - 578,100 тыс. руб., - 2019 - 578,100 тыс. руб., - 2020 - 578,100 тыс. руб., - 2021 - 581,553 тыс. руб. Привлечение средств из других источников финансирования не планируется.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- эффективное продвижение туристических продуктов, освещение событий и мероприятий, формирование условий для создания комфортной туристской среды; - создание единой информационной базы туристской маршрутной сети городского округа Симферополь, запуск новых туристских и экскурсионных маршрутов, ориентированных на потребности современного туриста; - повышение конкурентоспособности туристского сектора на рынке туристических услуг, качественно удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан; - увеличение объемов реализации туристского продукта городского округа Симферополь; - формирование узнаваемого туристского облика городского округа Симферополь и его продвижение

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации и прогноз развития на перспективу муниципальной программы

Программа разработана с учетом того, что в настоящее время туристская индустрия выступает своеобразным драйвером социально-экономического развития территорий. Программа направлена на решение системных проблем в области туристского развития городского округа Симферополь, связанных с созданием реальных условий развития туристского потенциала городского округа Симферополь, улучшения туристского имиджа, внедрения новых технологий.

Потенциал городского округа Симферополь как туристского города на сегодня реализован далеко не в полной мере в то время, как в туристический сезон численность населения с учетом транзитного туристического потока может составлять до 900 тыс. человек.

Можно выделить наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер поддержки отрасли в целом:

- отсутствуют площадки для информационного продвижения и оповещения туристов о мероприятиях, объектах показа, экскурсиях и т.д. в сети Интернет;

- не сформирован привлекательный имидж городского округа Симферополь в информационном пространстве;

- отсутствуют зоны временной стоянки/остановки туристических автобусов в

целях организации посадки и высадки групп туристов;

- преобладание некомфортной и неудобной городской среды индустриального города, недостаточный уровень благоустройства туристических маршрутов и объектов туристического показа, снижающий туристический потенциал;

- значительная доля теневой экономики, связанной с туристическим сектором.

Устранение вышеуказанных причин будет способствовать развитию туризма в городского округа Симферополь.

К преимуществам городского округа Симферополь, как туристского центра, можно отнести следующие факторы:

- наличие природных, историко-культурных, религиозных достопримечательностей, способствующих развитию паломнического, культурно-познавательного и исторического туризма;

- выгодное расположение в центре Крымского полуострова на пересечении основных транспортных магистралей;

- высокая транспортная доступность городского округа для пассажирских перевозок, налаженная система транспортных связей с другими городами Крыма;

- наличие Международного аэропорта "Симферополь" (третьего по пассажирообороту среди региональных аэропортов России за 2016 год), железнодорожного вокзала, автостанций;

- наличие современного выставочного комплекса, в котором регулярно проводятся международные выставки, что способствует развитию делового туризма;

- создана сеть туристско-информационных пунктов с информацией об объектах туристического показа в коллективных средствах размещения, расположенных на территории городского округа Симферополь.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности муниципальной программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года утверждённой решением Симферопольского городского совета от 19.12.2017 N 1462, развитие сферы туризма является приоритетным направлением.

Городской округ Симферополь - столица Республики Крым, экономический, исторический, духовный и культурный центр полуострова. На территории городского округа Симферополь Республики Крым сосредоточены объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. Городской округ Симферополь обладает широкими возможностями в предоставлении современных туристских услуг и большим потенциалом развития туристической сферы.

Определены приоритетные направления реализации муниципальной политики в сфере туризма:

- создание и системное развитие туристской инфраструктуры;

- разработка и продвижение новых туристских услуг;

- создание условий для роста инвестиционной активности в туристской сфере городского округа Симферополь.

Основной целью Программы является создание условий для эффективного развития туристской отрасли городского округа Симферополь.

Основные задачи Программы:

- развитие приоритетного вида сферы услуг: туризма;

- реализация туристического потенциала с акцентом на деловой, внесезонный, событийный, паломнический, культурно-познавательный и исторический туризм;

- создание и продвижение сайта - туристического портала городского округа Симферополь и мобильного приложения, продвижение туристической сферы города в сети Интернет, привлечение внимания специалистов индустрии туризма к региону;

- продвижение туристических продуктов городского округа Симферополь на фестивалях, форумах, выставках, ярмарках и т. д.;

- организация информационной деятельности, направленной на продвижение туристических ресурсов городского округа Симферополь на туристическом рынке;

- проведение информационных кампаний по улучшению имиджа городского округа Симферополь Республики Крым на рынке туристических услуг;

- организация и проведение мероприятий в сфере туризма;

- благоустройство экскурсионных туристических маршрутов (создание сети туристической навигации, размещение информации об объектах туристического показа, обустройство остановок туристических автобусов);

- расширение сети туристско-информационных пунктов на территории городского округа Симферополь с целью информирования гостей об объектах показа;

- организация инфотуров для туроператоров;

- проведение мероприятий по оценке качества предоставляемых услуг субъектами и объектами туристской индустрии, проведение социологических и аналитических исследований с целью выявления пространств, пользующихся наибольшей популярностью у горожан и туристов, оценка качества предоставляемых услуг.

Раздел 3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Целевыми показателями Программы, позволяющими оценить эффективность ее реализации, являются:

- количество посещений туристического портала городского округа Симферополь;

- количество мероприятий, на которых представлена туристическая сфера городского округа Симферополь;

- количество информационных материалов о туристском потенциале городского округа Симферополь;

- количество установленных уличных коммуникационных указателей;

- количество установленных информационных стел, пилонов и модульных конструкций;

- количество установленных информационных табличек (тип 2);

- количество обустроенных мест стоянки/посадки-высадки туристов;

- количество туристско-информационных пунктов.

Раздел 4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2016 - 2021 годы, без деления на этапы.

Раздел 5. Мероприятия муниципальной программы

Мероприятиями Программы являются:

1) Содействие в организации и функционировании туристских информационных центров и пунктов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, информационная деятельность, направленная на продвижение туристических продуктов городского округа Симферополь на фестивалях, форумах, выставках, ярмарках и т. д., а также в сети Интернет.

2) Организация и проведение мероприятий в сфере туризма:

- мероприятия, посвященные открытию туристического сезона на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- фестиваль-праздник, посвященный Всемирному дню туризма.

3) Благоустройство и популяризация экскурсионных туристических маршрутов (создание сети туристической навигации, размещение информации об объектах туристического показа, проведение инфотуров).

Раздел 6. Меры муниципального регулирования муниципальной программы

Меры муниципального регулирования не предусмотрены.

Раздел 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках реализации Программы не предусмотрены.

Раздел 8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти по вопросам:

- обеспечения принятия и применения необходимых нормативных правовых актов в сфере туризма;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения исполнителя муниципальной программы.

Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа Симферополь при реализации муниципальной программы по вопросам:

- организации и проведения на территории городского округа Симферополь различных туристских мероприятий;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя Программы.

Взаимодействие ответственного исполнителя Программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации муниципальной программы по вопросам:

- информационной поддержки проведения мероприятий в рамках муниципальной программы через средства массовой информации;

- повышения информационной открытости деятельности;

- создания условий для развития туризма;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя Программы.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источником финансирования программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объем финансирования программы регулируется в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа Симферополь на соответствующий финансовый год.

Необходимый объём финансирования мероприятий в общей сумме составляет - 3445,477 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2016 - 551,524 тыс. руб.,

- 2017 - 578,100 тыс. руб.,

- 2018 - 578,100 тыс. руб.,

- 2019 - 578,100 тыс. руб.,

- 2020 - 578,100 тыс. руб.,

- 2021 - 581,553 тыс. руб.

Финансирование может осуществляться за счет других источников, если это не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Раздел 10. Риски и меры по управлению рисками муниципальной программы

Риски реализации Программы разделены на:

- внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;

- внешние наступление которых, не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий (мероприятий) Программы;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

- деятельное планирование хода реализации Программы;

- оперативный мониторинг хода реализации Программы;

- своевременная корректировка основных мероприятий (мероприятий) Программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации программы относятся:

- экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета городского округа Симферополь, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

- законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства и законодательства Республики Крым в сфере туризма.

Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:

- привлечение дополнительных средств за счет иных источников финансирования на выполнение обязательств;

- определение приоритетов и перераспределение объемов финансирования основных мероприятий (мероприятий) Программы;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и законодательства Республики Крым.

Раздел 11. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

Контроль исполнения Программы осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями, указанными в постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь".

Контроль реализации Программы осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия, девяти месяцев отчетного года и годового отчета о реализации муниципальных программ, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Составление отчетов о реализации Программы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности.

Составление отчетов о реализации Программы, оценку эффективности реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Отчеты о реализации муниципальной программы, утвержденные координатором, направляются в Департамент экономического развития администрации города Симферополя и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой и девятимесячный отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

Раздел 12. Конечные результаты и оценка эффективности муниципальной программы

В результате реализации Программы будет сформирован реестр объектов туриндустрии городского округа Симферополь. Создание новых туристских маршрутов и брендов, формирование современных востребованных туристских продуктов и расширение перечня туристских услуг позволит увеличить поток туристов и экскурсантов. Создание информационной базы данных туристической сферы городского округа Симферополь поспособствует созданию условий для комфортного пребывания туристов и экскурсантов.

Конечными результатами Программы являются:

- эффективное продвижение туристических продуктов, освещение событий и мероприятий, формирование условий для создания комфортной туристской среды;

- создать единую информационную базу туристской маршрутной сети городского округа Симферополь, запуск новых туристских и экскурсионных маршрутов, ориентированных на потребности современного туриста;

- повысить конкурентоспособность туристского сектора на рынке туристических услуг, качественно удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан;

- увеличить объемы реализации туристского продукта городского округа Симферополь;

- сформировать узнаваемый туристский облика городского округа Симферополь и его продвижение.

Руководитель аппарата
администрации города Симферополя

Р.Л. Глухий

Начальник управления молодежи,
спорта и туризма администрации города

А.И. Лупашко

Приложение 1
к муниципальной программе
"Создание условий для развития
туризма в муниципальном
образовании городской округ
Симферополь Республики Крым"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Код аналитической программ ной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
Код аналитической программ ной классификации					Предыдущий год	Предыдущий год	Текущий год	Очередной год	Очередной год	Год завершения действия программы
МП	Пп				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
13	хх		Муниципальная программа "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"
13	хх	1	разработать туристический портал	шт.	-	-	-	1	-	-
13	хх	2	разработать мобильное приложение	шт.	-	-	-	1	-	-
13	хх	3	количество посещений туристического портала города	Тыс. посещений	-	-	0	30	40	50
13	хх	4	количество мероприятий, на которых представлена туристическая сфера города	шт.	9	14	18	21	23	26
13	хх	5	количество информационных материалов о туристском потенциале городского округа Симферополь	шт.	17000	31152	15000	15000	15000	15000
13	xx	6	количество установленных уличных коммуникационных указателей	шт.	0	0	0	0	0	0
13	xx	7	количество установленных информационных стел, пилонов и модульных конструкций	шт.	0	0	0	0	0	0
13	xx	8	количество установленных информационных табличек (тип 2)	шт.	0	0	0	0	0	0
13	xx	9	количество обустроенных мест стоянки/посадки-высадки туристов	шт.	-	-	-	4	4	4
13	xx	10	количество туристско-информационных пунктов	шт.	-	-	25	35	35	35