Приложение. Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от "30" мая 2019 г. N 302

Порядок
проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Порядком предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, Требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утверждёнными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899, Методическими указаниями "Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях" РД 52.04.52.-85, утверждёнными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 01 декабря 1986 года (далее - Методические указания), в целях организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) на территории Республики Крым.

1.2. Порядок является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым (далее - хозяйствующие субъекты).

1.3. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения (далее - предупреждения).

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха Федеральным государственным бюджетным учреждением "Крымское

управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Крымское УГМС") составляются предупреждения трёх степеней (первой, второй и третьей), которым должны соответствовать три режима работы хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов в периоды НМУ.

II. Порядок разработки и согласования хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ

2.1. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - мероприятия) разрабатываются с учётом установленных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма) предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ПДВ) как для действующих, так и для не введённых в эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности (в случае если нормативы ПДВ установлены до 1 января 2019 года), а также расчетов нормативов допустимых выбросов, разработанных хозяйствующим субъектом и направленных в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, согласно действующему природоохранному законодательству Российской Федерации.

Мероприятия подлежат пересмотру в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2.2. Мероприятия разрабатываются хозяйствующими субъектами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по форме, приведённой в приложении 2 к настоящему Порядку.

Разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляются в Минприроды Крыма для согласования.

2.3. Для согласования мероприятий хозяйствующий субъект направляет в Минприроды Крыма заявление, которое подписывается руководителем хозяйствующего субъекта либо уполномоченным представителем.

2.4. К заявлению, указанному в пункте 2.3 Порядка, прилагаются следующие документы:

1) разработанные мероприятия в 2 экземплярах, утверждённые руководителем хозяйствующего субъекта и подписанные должностным лицом хозяйствующего субъекта, ответственным за их проведение;

2) пояснительная записка к мероприятиям, включающая в себя следующие основные положения:

- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;

- необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;

- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;

- перечень применяемой измерительной аппаратуры, контролирующей технологический процесс и режим работы пылегазоочистной аппаратуры;

- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля (отбора проб в период НМУ), диапазона концентраций загрязняющего вещества (мг/м , г/м ) на контролируемом источнике выброса;

- утверждённая хозяйствующим субъектом программа производственного экологического контроля выбросов вредных веществ в атмосферу (непосредственно на стационарных источниках) в периоды НМУ;

- перечень приборов, оборудования и методических документов, применяемых для контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу;

- перечень оборудованных точек контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ (непосредственно на источниках выброса);

- оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ в целом по хозяйствующему субъекту (оценка производится по каждому вредному (загрязняющему) веществу, а также по мероприятию в отдельности), эту оценку определяют по формулам, указанным в разделе 6 Методических указаний, результаты расчетов заносят в рекомендуемую форму, приведенную в приложении 2 к настоящему Порядку;

- количество вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух (в том числе показатель сокращения выбросов каждого конкретного вещества в периоды НМУ) в целом по хозяйствующему субъекту;

- перечень вредных (загрязняющих) веществ, по которым проводится сокращение выбросов в атмосферных воздух, а также по которым не проводится сокращение таковых выбросов;

- количество стационарных источников, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, а также стационарных источников, на которых планируются мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ;

- эффективность разработанных мероприятий для II и III режимов работы хозяйствующего субъекта в периоды НМУ;

3) опись прилагаемых документов.

2.5. Минприроды Крыма, в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.3 Порядка, осуществляет его рассмотрение, по результатам которого принимается решение о согласовании мероприятий либо об отказе в их согласовании.

2.6. При принятии Минприроды Крыма решения о согласовании мероприятий, последние согласовываются:

- на срок установленных нормативов ПДВ (в случае если таковые устанавливались Минприроды Крыма до 1 января 2019 года);

- на срок выданного после 1 января 2019 года разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно пункту 1.1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- на срок действия комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС), а также для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории НВОС, в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ;

- на срок предоставления декларации о воздействии на окружающую среду (не более чем на 7 лет) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории;

- на срок, предусмотренный действующим природоохранным законодательством Российской Федерации (не более чем на 7 лет) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах III категории.

2.7. Основаниями для отказа в согласовании мероприятий являются:

1) наличие в заявлении и в материалах Заявителя искаженных сведений и/или недостоверной информации, а также неполное предоставление информации в пояснительной записке (отсутствие в пояснительной записке, прилагаемой к мероприятиям, хотя бы одного из положений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2.4 настоящего Порядка);

2) недостаточность предлагаемых заявителем мероприятий для снижения загрязнения атмосферного воздуха до необходимого уровня (мероприятия должны обеспечить сокращение концентрации вредного (загрязняющего) вещества в приземном слое атмосферы при следующих режимах работы хозяйствующего субъекта: при I режиме - не менее 15%, при II режиме - не менее 20%, по III режиму - не менее 40%);

3) окончание срока действия установленных до 1 января 2019 года нормативов ПДВ;

4) окончание срока действия выданного после 1 января 2019 года разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

5) окончание срока действия выданного комплексного экологического разрешения;

6) окончание срока действия предоставленной декларации о воздействии на окружающую среду.

2.8. В случае представления в Минприроды Крыма неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, последним в срок не более 15 календарных дней с момента регистрации заявления в адрес хозяйствующего субъекта направляется письмо об отказе в рассмотрении заявления.

III. Порядок подготовки и передачи предупреждений о наступлении НМУ

3.1. Информация о НМУ по Республике Крым передается ФГБУ "Крымское УГМС" следующим органам:

1) с целью обеспечения контроля за проведением хозяйствующими субъектами согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

Минприроды Крыма, уполномоченному на осуществление регионального государственного экологического надзора, а также государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Дополнительным соглашением N 3 к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым осуществления о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере охраны окружающей среды, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 210-р (далее - Дополнительное соглашение N 3);

Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Росприроднадзор по Республике Крым), уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического надзора;

2) с целью проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ - хозяйствующим субъектам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.2. Порядок подготовки и предоставления информации о НМУ, требования к ее составу и содержанию установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899 "Об утверждении Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиях к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам".

3.3. Информация о НМУ (специализированная гидрометеорологическая информация), в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготавливаемая ФГБУ "Крымскому УГМС" по заказу органов государственной власти Республики Крым и хозяйствующих субъектов, предоставляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" и статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

3.4. В Минприроды Крыма и Росприроднадзор по Республике Крым информация НМУ предоста