Постановление Правительства Московской области от 18 октября 2018 г. N 761/37 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.05.2014 N 388/17 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области и Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на его осуществление" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Московской области
от 18 октября 2018 г. N 761/37
"О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.05.2014 N 388/17 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области и Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на его осуществление"

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Московской области от 26.05.2014 N 388/17 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области и Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на его осуществление" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 26.10.2015 N 974/40, от 03.10.2017 N 824/36) (далее - постановление) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области и Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области";

2) в преамбуле слова "постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 N 1095/55 "Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" заменить словами "распоряжением Правительства Московской области от 24.04.2018 N 220-РП "Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление";

3) в пункте 1 после слов "прилагаемый Порядок" дополнить словами "организации и";

4) в пункте 2 после слов "уполномоченных на" дополнить словами "организацию и";

5) в пункте 4 слова "Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н." заменить словами "заместителя Председателя Правительства Московской области Трескова И.Б.".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области, утвержденный постановлением.

3. Внести в Перечень должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области, утвержденный постановлением, следующее изменение:

в наименовании после слов "уполномоченных на" дополнить словами "организации и".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "дополнить словами "организации и" следует читать "дополнить словами "организацию и"

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 18.10.2018 N 761/37

Изменения,
которые вносятся в Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области

1. В наименовании после слова "Порядок" дополнить словами "организации и".

2. В пункте 1 слова "постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 N 1095/55 "Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" заменить словами "распоряжением Правительства Московской области от 24.04.2018 N 220-РП "Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление".

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты государственного надзора) требований, установленных международными договорами, федеральными законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в области ремонта и содержания автомобильных дорог, использования автомобильных дорог, использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог (далее - обязательные требования).".

4. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

3) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

5) деятельности Министерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.".

5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом осуществления государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном Правительством Московской области (далее - Административный регламент).".

6. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Проведение плановых и внеплановых проверок субъектов государственного надзора осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.

Государственный надзор осуществляется с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Министерством, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектами государственного надзора обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Проверочные листы оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области".

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемые к субъекту надзора обязательные требования.

Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются Министерством в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Утвержденные формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) в течение 10 дней со дня их утверждения публикуются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заполненный по результатам проверки проверочный лист прикладывается к акту проверки.".

7. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организуются и проводятся посредством проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) автомобильных дорог, полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог.

Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проводятся должностными лицами Министерства на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых распоряжением Министерства.

Порядок оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, порядок оформления результатов указанных мероприятий устанавливаются Министерством.

Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.".

8. Дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного надзора, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение к определенной категории риска осуществляется Министерством на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, указанных в приложении к настоящему Порядку.".

9. Дополнить приложением в редакции согласно приложению к настоящим Изменениям.

Приложение
к изменениям, которые вносятся
в Порядок осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Московской области

"Приложение
к Порядку организации и
осуществления регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения Московской области

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области к определенной категории риска

Категория риска	Деятельность	Периодичность проведения проверок	Критерии	Показатель риска
Высокий уровень риска	Деятельность по ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категориям IB и II	1 раз в 3 года	Несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составлены протокол и (или) предписание
			Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Ранее в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей контрольные мероприятия (проверки) не проводились
			Неисполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не исполнено
			Поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	В течение года поступило более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований
Средний уровень риска	Деятельность по ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской	1 раз в 4 года	Несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, выдано предписание
	Федерации к категориям III и IV		Неисполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписаний, выданных в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения
			Поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	В течение года поступило не более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований
Низкий уровень риска	Деятельность по ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством	Плановые проверки не проводятся	Несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок) факты несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований не выявлены
	Российской Федерации к категории V		Неисполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписаний, выданных в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок)	Предписание, выданное в ходе проведения контрольного мероприятия (проверки), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения
			Поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	В течение года обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований не поступали

".