Приложение. Положение о Совете депутатов Серпуховского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
от 21.09.2018 N 7/1

Положение
о Совете депутатов Серпуховского муниципального района Московской области

ГАРАНТ:

Положение вступает в силу с момента его принятия

1.1. Совет депутатов Серпуховского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов) в соответствии с Уставом Серпуховского муниципального района Московской области является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Серпуховского муниципального района Московской области и осуществляет свои функции в интересах жителей района для решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления.

1.2. Совет депутатов наделен правами юридического лица решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 29.11.2006 г. N 7/44, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций и приравнивается к казенным учреждениям.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5. Полное официальное наименование: Совет депутатов Серпуховского муниципального района Московской области.

Сокращенное наименование: Совет депутатов Серпуховского муниципального района.

1.6. Место нахождения и юридический адрес Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области: 142253, Россия, Московская область, Серпуховский район, поселок Большевик, ул. Ленина, дом 36.

Адрес местонахождения обособленного подразделения Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области: 142203, Россия, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, кабинет 406.

Почтовый адрес: 142203, Россия, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, кабинет 406.

1.7. Совет депутатов имеет круглую печать со своим полным наименованием и изображением герба Серпуховского муниципального района Московской области, штампы, бланки и иные средства визуальной идентификации и является юридическим лицом.

1.8. Совет депутатов имеет счета в органах Федерального казначейства или в финансовом органе администрации Серпуховского муниципального района, учреждениях Банка России, кредитных организациях, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, находящегося у него в безвозмездном пользовании, от имени Совета депутатов выступает в качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейских судах.

1.9. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

1.10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов как представительного органа определяется регламентом Совета депутатов. Организация деятельности, направленной на функционирование Совета депутатов в качестве юридического лица, определяется настоящим Положением.

1.11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования Серпуховский муниципальный район Московской области отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

1.12. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов средствами бюджета Серпуховского муниципального района Московской области в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности Совета депутатов и (или) депутатов. При этом полномочия Совета депутатов по осуществлению контроля за исполнением бюджета Серпуховского муниципального района Московской области не ограничиваются.

1.13. Совет депутатов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района Московской области и поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района Московской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований в соответствии с федеральными, областными законами и договорами между Советом депутатов и органами государственной власти и местного самоуправления.

1.14. Совет депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом Серпуховского муниципального района Московской области, нормативными правовыми актами Серпуховского муниципального района Московской области, настоящим Положением.

2. Структура Совета депутатов

2.1. Совет депутатов состоит из 21 депутата и формируется из глав поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2.2. Структура Совета депутатов Серпуховского муниципального района включает в себя Председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района с правом решающего голоса, заместителя председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района, постоянные депутатские комиссии Совета депутатов, аппарат Совета депутатов (отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов).

2.3. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Штатное расписание аппарата Совета депутатов утверждается Председателем Совета депутатов Серпуховского муниципального района. Работники аппарата Совета депутатов осуществляют свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы. В целях технического обеспечения деятельности Совета депутатов в штатное расписание аппарата Совета депутатов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

2.4. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района, избирается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Серпуховского муниципального района. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района систематически отчитывается перед Советом депутатов о своей работе и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

2.5. Заместитель Председателя Совета Серпуховского муниципального района избирается из числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

2.6. Совет депутатов формирует постоянные депутатские комиссии Совета депутатов, состоящие из депутатов Совета депутатов. Комиссии рассматривают вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов, и осуществляют свою работу в соответствии с нормативно-правовым актом, регламентирующим их деятельность.

2.7. Назначение на должности муниципальной службы в Совете депутатов Серпуховского муниципального района осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

3. Задачи, функции и компетенция Совета депутатов

3.1. В число задач и функций Совета депутатов входят:

3.1.1. Обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, нормативных правовых актов Лотошинского муниципального образования Московской области на территории Серпуховского муниципального района Московской области.

3.1.2. Соблюдение и защита прав и законных интересов граждан.

3.1.3. Своевременное рассмотрение обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие по ним решений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, принимаемых представительным органом, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

3.1.5. Обращение к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправлений, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения.

3.1.6. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых представительным органом в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.

3.1.7. Встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления.

3.1.8. Участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан, выяснение общественного мнения населения путем проведения опросов.

3.1.9. Выполнение иных задач и функций, не противоречащих Уставу Серпуховского муниципального района Московской области, действующему законодательству и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

3.2. В исключительной компетенции Совета депутатов Серпуховского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Серпуховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Серпуховского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Серпуховского муниципального района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

3.3. В компетенции Совета депутатов Серпуховского муниципального района находятся:

1) утверждение Регламента Совета депутатов муниципального района;

2) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) определение порядка предоставления бюджетных кредитов из бюджета Серпуховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) определение порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований и предоставления муниципальных гарантий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств бюджета муниципального района, и установление данным категориям дополнительных льгот;

7) утверждение программ развития и планирования застройки территории муниципального района;

8) определение порядка осуществления контроля за использованием земель на территории муниципального района и имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а также лиц, не являющихся муниципальными служащими и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

10) утверждение нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

11) принятие решения и определение порядка о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств бюджета муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

12) установление Главе Серпуховского муниципального района, Председателю Совета депутатов Серпуховского муниципального района, работающему на постоянной основе, заместителю Председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района, работающему на постоянной основе, депутатам, работающим на постоянной основе, Председателю Контрольно-счетной палаты денежного содержания;

13) избрание Председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района и его заместителя;

14) утверждение состава постоянных депутатских комиссий и их председателей;

15) иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.

16) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, председателя контрольно-счетного органа о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

4. Организация деятельности по обеспечению функционирования Совета депутатов

4.1. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов имеет право:

1) заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и физическими лицами в установленном порядке;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

3) участвовать в разработке (разрабатывать) проектов нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов;

4) привлекать для осуществления своей деятельности на договорной основе другие учреждения, организации, предприятия, физических лиц.

4.2. Совет депутатов обязан:

1) обеспечивать работникам здоровые и безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;

2) осуществлять в соответствии с федеральным законом социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своих работников, своевременно выплачивать заработную плату;

3) обеспечивать гарантированный действующим законодательством размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты своих работников;

4) в установленном порядке вести делопроизводство и хранить документы по всем направлениям своей деятельности в соответствии с номенклатурой дел;

5) нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других);

6) обеспечивать передачу документов на государственное хранение в муниципальный архив;

7) хранить и использовать в установленном порядке документы по личному составу;

8) осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах финансовой деятельности в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

5. Имущество и финансы Совета депутатов

5.1. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Совету депутатов в безвозмездное пользование и находится в собственности Серпуховского муниципального района Московской области.

5.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Совета депутатов являются:

1) средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Серпуховского муниципального района согласно утвержденной смете;

2) иные источники в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Поступления из всех источников образуют единый финансовый фонд Совета депутатов. Совет депутатов самостоятельно определяет способ распределения финансовых средств, порядок формирования и размеры фондов.

6. Управление Советом депутатов

6.1. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

Председатель и заместитель председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района являются выборными должностными лицами местного самоуправления из числа Совета депутатов.

6.2. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов могут осуществлять свои полномочия, как на постоянной так и не на постоянной основе и действуют на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов.

6.3. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района, а в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района действуют без доверенности, представляет интересы Совета депутатов в Российской Федерации и за ее пределами, в установленном законом порядке распоряжается имуществом Совета депутатов, выдают доверенности, открывают и закрывают расчетные и иные счета в кредитных организациях.

6.4. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района и заместитель председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области обладают правом первой подписи на финансовых документах Совета депутатов. Правом первой подписи может обладать иное лицо на основании распоряжения председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

6.5. В соответствии с решением Совета депутатов в период отсутствия Председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района и заместителя председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района правом первой подписи на финансовых документах обладает временно исполняющий обязанности председателя Совета депутатов либо иное лицо.

6.5. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области, а в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района принимают и увольняют работников, заключают с ними трудовые договоры, применяет меры поощрения и налагают на них дисциплинарные взыскания. Утверждают штатное расписание и положения о материальном стимулировании работников, издают постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и дают указания, обязательные для всех работников в пределах своей компетенции.

6.6. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области самостоятельно совершает сделки, связанные с текущей деятельностью Совета депутатов как учреждения.

6.8. Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области вправе представлять интересы Совета депутатов в судах общей юрисдикции, в мировых судах, арбитражных и третейских судах и осуществлять иные соответствующие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.9. Председатель Совета депутатов, а в его отсутствие заместитель председателя Серпуховского муниципального района Московской области организуют ведение бухгалтерского, налогового, статистического и оперативного учета и составление отчетности Совета депутатов.

7. Аппарат Совета депутатов

7.1. Аппарат Совета депутатов обеспечивает реализацию полномочий депутатов Серпуховского муниципального района, его комиссий, содействует в работе депутатов с избирателями.

7.2. Аппарат Совета депутатов (далее аппарат) состоит из отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов Серпуховского муниципального района (далее отдел).

7.3. Отдел осуществляет свою практическую деятельность под руководством председателя Совета депутатов, а в его отсутствие под руководством заместителя председателя Совета депутатов.

7.4. Отдел не является юридическим лицом и входит в структуру Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

7.6. Правовым основанием для назначения и освобождения работников Отдела от занимаемой должности является распоряжение Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

7.7. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

Делопроизводство, организация и учет прохождения документов, контроль за их исполнением регламентируются правовыми актами и инструкцией по делопроизводству аппарата Совета депутатов.

7.8 Функции аппарата Совета депутатов определяются настоящим Положением, решениями Совета депутатов, должностными инструкциями работников, Регламентом Совета депутатов Серпуховского муниципального района, иными нормативными правовыми актами, и направлены на обеспечение эффективной работы Совета депутатов Серпуховского муниципального района. Основными функциями являются:

1) правовое, финансовое, организационно-техническое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Серпуховского муниципального района, председателя и заместителя председателя Совета депутатов;

2) оказание помощи депутатам, председателю и заместителю председателя Совета депутатов в осуществлении их полномочий;

3) взаимодействие в пределах своей компетенции со структурными подразделениями администрации Серпуховского муниципального района, с соответствующими органами государственной власти и органов местного самоуправления;

4) анализ и ведение статистического учета работы Совета депутатов Серпуховского муниципального района, участия в ней каждого депутата, подготовка итоговых материалов, информации о его деятельности;

5) осуществление приема, регистрации и учета поступающей в Совет депутатов корреспонденции, реквизитное и документальное оформление и направление председателю Совете депутатов или другим адресатам по назначению;

6) обеспечение своевременного выполнения машинописных и копировально-множительных работ;

7) оказание методической и консультативной помощи депутатам Совета депутатов Серпуховского муниципального района в вопросах ведения делопроизводства и работы с документами;

8) участие в предварительном обсуждении проектов нормативных правовых актов на стадии подготовки, а также в заседаниях постоянных депутатских комиссии по обсуждению внесенных на рассмотрение в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов;

9) проведение правовых консультаций для депутатов Совета депутатов;

10) участие в подготовке и проведении заседаний Совета депутатов, заседаний комиссий, разработке проектов документов, вносимых на их рассмотрение, организации контроля за реализацией выбранных ими решений и рекомендаций;

11) ведение протокольного обслуживания заседаний Совета депутатов и постоянных депутатских комиссий, необходимого делопроизводства, своевременной подготовкой документов для сдачи в муниципальный архив;

12) прием документов о награждении наградами Серпуховского муниципального района и обеспечение деятельности комиссии по награждению;

13) подготовка и оформление наград, формирование базы учета выданных наград, их хранение и учет.

7.9. права и обязанности работников аппарата Совета депутатов:

1) работники отдела проходят аттестацию и сдают квалификационные экзамены в соответствии с действующим законодательством;

2) размер оплаты труда и условия материального обеспечения работников отдела определяются в соответствии с действующим трудовым законодательством, в том числе о муниципальной службе с учетом установленных ставок и действующих нормативов в приделах расходов на содержание аппарата;

3) права и обязанности работников отдел определяются законодательными актами Российской Федерации, положениями и должностными инструкциями. Работники аппарата несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

4) работники аппарата имеют право:

- вносить непосредственным руководителем предложения по совершенствованию деятельности отдела;

- пользоваться нормативными документами, информационными и иными материалами, принятыми и имеющимися в распоряжении Совета депутатов, необходимыми для работы;

- ставить перед председателем Совета депутатов вопросы о создании надлежащих условий для исполнения своих функциональных обязанностей;

- пользоваться в установленном порядке организационной, копировально-множительной техникой, иными техническими средствами необходимыми для исполнения своих обязанностей;

- запрашивать (получать) от организаций, учреждений предприятий, расположенных на территории района, материалы, необходимые для осуществления функций отдела;

- обладают иными правами в соответствии с действующим законодательством.

5) работники аппарата обязаны:

- творчески и четко исполнять свои функциональные обязанности в соответствии с настоящим положением, инструкцией по делопроизводству и должностными инструкциями;

- своевременно и качественно выполнять поручения непосредственных руководителей и депутатов Совета депутатов Серпуховского муниципального района;

- работать над повышением своего профессионального уровня;

- неукоснительно выполнять требования правил внутреннего и трудового распорядка;

- бережно относиться к оргтехнике, инвентарю и другому имуществу Совета депутатов Серпуховского муниципального района;

- осуществлять защиту прав и законных интересов аппарата и его работников.

7.10. Отдел возглавляет начальник отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов, который осуществляет общее руководство и координацию деятельности отдела на принципах единоначалия, самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ведению возглавляемого им органа. В случае отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника либо один из сотрудников отдела оп распоряжению Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

7.11. Начальник отдела:

- вносит на рассмотрение председателя Совета депутатов Серпуховского муниципального района предложения по кадровым вопросам;

- организует выполнение поручений Совета депутатов, осуществляет контроль за их исполнением;

- решает вопросы учебы и переподготовки работников;

- определяет порядок организации, планирования, формы и методы деятельности своих работников;

- в соответствии с нормативными правовыми актами организует делопроизводство и работу с документами, контроль за их исполнением, определяет лиц, ответственных за этот участок работы и обеспечивает подготовку и своевременную сдачу документов в муниципальный архив;

- действует от имени отдела без доверенности и представляет его интересы в учреждениях и организациях;

- представляет работников отдела к поощрению или наложению дисциплинарного взыскания;

- контролирует работу по разработке должностных регламентов работников отдела и осуществляет контроль за действием подчиненных ему сотрудников;

- осуществляет контроль за выполнением работников отдела должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка;

- имеет другие обязанности и права в соответствии с должностной инструкцией.

7.12. Начальник отдела подчиняется непосредственно председателю Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

7.13. Заместитель начальника отдела подчиняется начальнику отдела. Имеет права и обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

8. Заключительные положения

8.1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области.