Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 12 декабря 2018 г. N 18РВ-201 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области" (документ утратил силу)

Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
от 12 декабря 2018 г. N 18РВ-201
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области"

В соответствии с пунктом 1 раздела XIII Протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 4 июня 2018 г. N 57:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области.

2. Управлению делами Министерства разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Мороза С.И.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области

А.В. Разин

Утвержден
распоряжением Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области
от 12.12.2018 N 18РВ-201

СОГЛАСОВАН
Министр государственного управления, информационных
технологий и связи Московской области
______________________________ Рымар М.А.
_________________________ 2018 г.

План мероприятий ("дорожная карта")
проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области

Таблица 1. Основные сведения

Наименование функции	Государственный надзор в области племенного животноводства на территории Московской области
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг(функций)	5000000000186426078
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 12.12.2017 N 18РВ-153 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области"
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Постановление Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1043/45 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области"
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Региональные
Реквизиты НПА о передачи/наделении полномочиями	Федеральный закон от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"
Руководитель/заместитель руководителя органа власти, ответственного за организацию работ по оптимизации контрольно-надзорных функций (Куратор проекта)	Мороз Сергей Игоревич Заместитель министра 8(915)075-14-89 email: surtuk@list.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющего организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (Руководитель проекта)	Коротков Алексей Сергеевич Заместитель начальника Управления отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - заведующий отделом 8(915)075-14-83 email: KorotkovAS@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (Технический аналитик проекта)	Кириллова Людмила Николаевна Главный инспектор отдела развития животноводства и племенного дела 8(906)058-48-39 email: KirillovaLN@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (Юрист проекта)	Исмулина Наталия Федоровна Консультант отдела правового обеспечения и судебно-договорной работы 8(498)602-30-90*58342 email: ismulinanaf@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2018; нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Задача	Подтверждение выполнения	Дата внедрения	2 кв.	3 кв.	4 кв.	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Результаты внедрения специальных направлений оптимизации
1	Выйти с предложением по разработке Минсельхозом РФ нормативно правовой базы по исполнению статьи 15.1 федерального закона от 12.07.1995 N 123-ФЗ "О Племенном животноводстве" и разработки автоматизированной системы управления и учета в племенном животноводстве по отраслям.	Подготовлено и направлено письмо в Департамент животноводства и племенного дела Минсельхоза России.	30.04.2018	Да			Руководитель проекта
2	Разработать предложения по разработке автоматизированной системы управления и учета племенного животноводства.	Разработаны и согласованы с Мингосуправления Московской области технические требования к автоматизированной системе управления и учета племенного животноводства.	20.09.2018		Да		Куратор проекта
3	Разработать типовой формы соглашения о информационном взаимодействии в электронном виде при проведении документарной проверки.	Разработана типовая форма соглашения.	20.07.2018	Да			Юрист проекта
4	Заключить со всеми субъектами надзора соглашение о взаимодействии в электронной форме при проведении документарной проверки.	Доля субъектов по которым заключены соглашения.	20.09.2018		100%		Куратор проекта
5	Разработать проверочных листов по всем видам животных и организациям, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства.	Проверочные листы согласованы с Мингосуправления Московской области и утверждены.	20.07.2018		Да		Технический аналитик проекта
6	Реализовать подачу заявления о получении экспертного заключения по результатам заседания Комиссии по проведению экспертизы племенных стад, оценке деятельности организаций по племенному животноводству через портал государственных услуг.	Подача заявлений через портал государственных услуг реализована.	30.11.2018			Да	Куратор проекта
Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации КНД
1	Обеспечение направления уведомлений, подписанных ЭП о проведении проверки субъекта посредством электронной почты на основании заключенных соглашений.	Доля документов, отправленных в электронном виде от общего числа уведомлений.	30.07.2018		50%	100%	Технический аналитик проекта
2	Автоматическое применение критериев проблемности при планировании плановых проверок / мониторинга / рейдов / систематического наблюдения в ЕГИС ОКНД.	Доля плановых проверок / мониторинга / рейдов / систематического наблюдения спланированных на основании критериев проблемности.	30.07.2018	50%	80%	100%	Технический аналитик проекта
4	Фиксация предельных сроков выхода на проверку с момента появления обязанности по ее проведению (исключение затягивания сроков) в ЕГИС ОКНД.	Доля количества нарушений сроков выхода на проверку.	30.07.2018	10%	5%	2%	Технический аналитик проекта
5	Сокращение сроков проведения плановых проверок в целях профилактики излишнего давления на бизнес в ходе проведения проверки.	Средний срок проведения плановой проверки по данным ЕГИС ОКНД.	30.07.2018	1 день	1 день	1 день	Куратор проекта
6	Использование при проведении проверок по обращениям граждан классификатора видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений.	Доля возвратов обращений модераторам к общему числу обработанных обращений.	11.02.2018	10%	5%	2%	Руководитель проекта
7	Автоматическое определение сроков проведения контрольно-надзорных мероприятий и прикрепления документов.	Доля неисполнения сроков от общего числа заданий на проведение контрольно-надзорных мероприятий.	30.07.2018	10%	5%	2%	Технический аналитик проекта
8	Применение проверочных листов (чек листов) в электронном виде с использованием фото-видео подтверждения в мобильном приложении.	Доля проверок, проведенных с использованием мобильного приложения.	30.04.2018	50%	50%	100%	Куратор проекта
9	Использование видеокамер для записи хода проведения проверки.	Доля проверок, проведенных с видеозаписью.	30.04.2018	50%	50%	100%	Куратор проекта
10	Использование средств автоматического контроля - датчиков, аэрофотосъемки, съемки с дронов, систем автоматического контроля.	Доля штрафов, сформированных автоматически.
11	Обеспечить опубликование результатов проведения всех видов контрольно-надзорных мероприятий.	Доля опубликованных материалов от общего числа проверок.	31.11.2018	100%	100%	100%	Руководитель проекта
12	Предоставление ежеквартальной/ежегодной отчетности в электронном виде.	Доля отчетности, сданной в электронной форме через РПГУ.	15.07.2018	20%	50%	100%	Технический аналитик проекта
13	Автоматическое формирование документов для оплаты штрафа в случае непредставления регулярной отчетности или некорректного ее заполнения.	Формы протоколов формируются автоматически.
14	Использование мобильного приложения для представления отчетности в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов/инвестиционных программ.	Доля отчитывающихся субъектов от общего числа субъектов контроля.
15	Сокращение числа внеплановых проверок/отказ от плановых при условии добровольного представления субъектом проверки первичной документации в электронном виде при осуществлении контролируемого вида деятельности.	Доля субъектов проверки от общего числа субъектов проверок, предоставляющих первичную документацию в электронном виде.
16	Сокращение периодичности и длительности проведения проверок при условии предоставления предусмотренных законодательством документов в электронном виде, подписанных ЭП.	Доля документов, предоставленных в электронном виде от общего числа предоставленных документов.	30.04.2018	10%	20%	30%	Руководитель проекта
17	Обеспечено привлечение граждан и организаций для осуществления общественного контроля с применением мобильного приложения.	Количество пользователей мобильного приложения.	-	-	-	-	-
18	Ежеквартальное и/или ежегодное рейтингование субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга.	Согласована методика и опубликован рейтинг.	30.06.2018	Да	Да	Да	Куратор проекта
19	Инвентаризация с использованием мобильного приложения с последующим внесением сведений в региональную геоинформационную систему в целях выведения подконтрольных объектов из "серой зоны".	Число субъектов, внесенных в РГИС.
20	Применение региональной геоинформационной системы для фиксации сведений о контролируемых зонах и объектах с отметкой места входа в здание.	Доля контролируемых объектов, внесенных в РГИС от общего числа объектов.
21	В случае проверки ОМСУ, ЦИОГВ или организаций с участием средств бюджета Московской области - наложение штрафа на должностное лицо, а не на организацию. (Сформировать перечень должностных лиц ОМСУ, которые при неоднократном выявлении нарушений, будут привлекаться к административной ответственности).	Доля протоколов со штрафом на должностное лицо от общего количества протоколов на ОМСУ, ЦИОГВ.
22	Актуализация технического паспорта государственных функций регионального государственного контроля (надзора).	Технический паспорт актуализирован.	30.05.2018	Да	Да	Да	Технический аналитик проекта
Раздел 3. Результаты внедрения федеральных требований
1	Применение критериев риск-ориентированности, разработанных и утвержденных отраслевым ФОИВ при формировании плана плановых проверок в ЕГИС ОКНД.	План проверок сформирован с учетом критериев РОП и отправлен в прокуратуру.
2	Отказ от плановых выездных проверок на 2019 год.	В прокуратуру направлен план с 0 плановых проверок.	20.07.2018		Да		Куратор проекта
3	Утвердить показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на 2019 год.	Показатели согласованы и утверждены.	30.10.2018			Да	Руководитель проекта
4	Актуализация ТКМВ и размещение в ГАСУ.	ТКМВ актуализирована и размещена в ГАСУ.	-	"	-	-	-
5	Актуализировать положение о "Реестре подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области - определить перечень реестров, по которым ОГВ Московской области является держателем и заключить соглашение об использовании данных с держателями реестров, необходимых при осуществлении КНМ ОГВ Московской области.	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области на ответственных лиц.	15.04.2018	Да			Юрист проекта
6	Внесение представлений об устранении причин и условий возникновения нарушений.	Доля выданных представлений по отношению к количеству зафиксированных нарушений, предусматривающих выдачу представлений об устранении причин и условий.	30.04.2018	50%	60%	70%	Куратор проекта
7	Применение практики обращения в суд для взыскания ущерба.	Доля случаев обращения в суд от общего числа выявленных нарушений, приведших к образованию ущерба.
8	Проведение профилактики - информирование субъектов проверок об обязательных требованиях (на сайте органа власти, проведение информационной компании в СМИ и соцсетях, проведение обучающих семинаров и встреч с представителями общественных организаций и объединений подконтрольных субъектов) в соответствии с ФЗ от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и стандартом комплексной профилактики нарушения обязательных требований (контроль-надзор.рф).	Проведение мероприятий в соответствии с Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 30.03.2018 N 18РВ-47 "Об утверждении Программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по профилактике нарушений обязательных требований в сфере государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области на 2018 год"	10.04.2018	1	3	3	Куратор проекта
9	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля (надзора), в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес.	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов.	30.04.2018	30%	30%	30%	Куратор проекта
10	Размещение на сайте ЦИОГВ перечня видов предпринимательской деятельности к которым применяются обязательные требования в сфере регионального государственного контроля (надзора).	Размещен перечень наименований и кодов по ОКВЭД и ОКПД.	30.04.2018	Да	Да	Да	Юрист проекта
11	Представить предложения по снижению уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Московской области.	Предложения согласованы и представлены.	30.04.2018	Да	Да	Да	Куратор проекта
12	Представить предложения по вопросу возможности применения подходов к изменениям в контрольно-надзорной деятельности в муниципальных образованиях, учитывающие текущее состояние нормативного правового регулирования, а также предложения по пилотному проекту в части повышения качества реализации контрольных полномочий на муниципальном уровне.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.
13	Представить предложения по участию в пилотном проекте по разработке показателей, отражающих причиненный ущерб охраняемым законом ценностям, по региональным видам государственного контроля (надзора)	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.
14	Представить предложения по показателям, отражающим причиненный ущерб охраняемым законом ценностям, соответствующим Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.08.2018		Да		Куратор проекта
15	Проведен анализ и представлены отчеты о плановых проверках, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, а также о ущербе, причиненном на объектах или субъектами контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска), в общем объеме ущерба.	Отчеты о плановых проверках согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.
16	Представлены предложения по видам регионального контроля (надзора) в рамках которых необходимо внедрять мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	01.12.2018	-	-	Да	Куратор проекта
17	Реализация механизма систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований, установленных федеральным законодательством, для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, для целей их оптимизации, включая отмену неэффективных и избыточных, обеспечена подготовка планов пересмотра обязательных требований на основании внедренного механизма на основе методических рекомендаций, одобренных на заседании проектного комитета.	Регламентирован и реализуется механизм систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований	01.12.2018			Да	Руководитель проекта
18	Проведено определение целевого уровня Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности, в соответствии с рекомендациями, утверждёнными проектным комитетом.	Стандарт согласован и определен	01.08.2018		Да		Куратор проекта
19	Приведение программы профилактических мероприятий к Стандарту комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.	Программа профилактики приведена к Стандарту, согласована и утверждена	01.06.2018	Да			Руководитель проекта
20	Проведение полугодовых публичных мероприятия для подконтрольных субъектов, в том числе в межведомственном формате с обсуждением проблем правоприменительной практики.	Публичные мероприятия проведены	15.07.2018		Да		Руководитель проекта
21	Проведение оценка востребованности и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами Российской Федерации на основе докладов о таких мероприятиях.	Оценка востребованности проведена	01.09.2018			Да	Руководитель проекта

Куратор проекта

С.И. Мороз

Руководитель проекта

А.С. Коротков

Технический аналитик проекта

Л.Н. Кириллова

Юрист проекта

Н.Ф. Исмулина