Постановление Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 12 ноября 2018 г. N 2317 "Об утверждении Положения о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, утверждении состава межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Павловский Посад Московской области
от 12 ноября 2018 г. N 2317
"Об утверждении Положения о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, утверждении состава межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", руководствуясь Уставом городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденным Советом депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 08.06.2017 N 50/5,

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад (Прилагается).

2. Создать межведомственную комиссию по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад.

3. Утвердить состав межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад (Прилагается).

4. Определить уполномоченную организацию по сносу самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад МБУ городского округа Павловский Посад Московской области "Благоустройство".

5. Определить специализированным местом хранения снесенного (демонтированного) объекта и находящегося при нем имущества (за исключением транспортных средств) территорию Муниципального унитарного предприятия "Энергетик", расположенного по адресу: г. Павловский Посад, пер. Интернациональный, д. 28.

6. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Павлово-Посадские известия" и на официальном сайте Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в сети Интернет.

7. Постановление Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 23.03.2017 N 624 "Об утверждении Положения о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, утверждении состава межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек на территории городского округа Павловский Посад" признать утратившим силу.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Павловский Посад Московской области Болотникова А.В.

Исполняющий обязанности Главы городского округа Павловский Посад

О.В. Печникова

Утверждено

Постановлением Администрации

городского округа Павловский Посад

Московской области

от 12.11.2018 N 2317

Положение
о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад (далее - Положение) разработано в целях предотвращения строительства самовольных построек, упорядочения размещения таких построек, прекращения самовольной установки построек и иных объектов на территории городского округа Павловский Посад, повышения уровня благоустройства и улучшения архитектурного облика.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Законом Московской области от 28.12.2016 N 185/2016-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Павлово-Посадского муниципального района".

1.3. Положение определяет порядок выявления, сноса самовольных построек, переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов возведенных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации либо размещенных на земельных участках, не отведенных для этих целей на территории городского округа Павловский Посад.

1.4. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.5. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

1.6. Иные объекты - объекты имущества (павильоны, киоски, металлические гаражи, гаражи-ракушки, строительные материалы, механизмы, шлагбаумы, цепи, брошенный автотранспорт), самовольно установленные или размещенные на земельных участках.

1.7. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

1.8.1. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

1.9. Иные объекты подлежат сносу (демонтажу), переносу за счет лица, совершившего самовольное размещение (установку) объекта.

1.10. Для выявления, сноса (демонтажа) самовольных построек и переноса иных объектов образовывается Межведомственная комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад (далее - Комиссия).

2. Порядок работы Комиссии

2.1. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии.

2.2. Председателем Комиссии является заместитель Главы Администрации городского округа Павловский Посад, курирующий вопросы благоустройства. Председатель Комиссии организует ее работу, представляет интересы в отношениях с иными организациями и лицами и действует от имени Комиссии без доверенности.

2.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, определяемой председателем Комиссии, но не реже одного раза в квартал.

2.4. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем принимает участие не менее 1/2 от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.

2.5. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

2.6. Материалы для заседания Комиссии готовятся ее секретарем. Подлинники протоколов заседаний, материалы, акты хранятся в Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в течение трех лет.

3. Порядок выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов

3.1. Выявление фактов самовольной установки иных объектов и самовольного возведения построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад возлагается на Комиссию. Выявление самовольных построек и иных объектов может осуществляться на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, и их структурных подразделений, физических и юридических лиц, СМИ, сети Интернет.

3.2. При обнаружении самовольных построек или иного объекта Комиссией производится фотофиксация и составляется акт в трех экземплярах по форме согласно Приложению N 1 к настоящему положению: один экземпляр - для Комиссии, другой - для вручения лицу, осуществившему постройку (установку объекта), и третий - для направления в органы государственной власти, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях. В акте указываются: дата и место составления акта, точное место нахождения самовольной постройки или иного объекта, их полное описание (строительный материал, цвет, размер и т.д.), наличие фундамента, владелец.

3.3. Установление лиц, осуществивших самовольные постройки и установку иных объектов, осуществляется путем публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Администрации) объявлений, размещения (расклейки) письменных уведомлений на самовольных постройках (иных объектах) и направления запросов в регистрирующие и иные уполномоченные органы.

3.4. Лицу, осуществившему самовольную постройку (установку объекта), вручается письменное уведомление (Приложение N 2) о необходимости сноса самовольной постройки (объекта) под роспись либо путем отправки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5. В случае если лицо, осуществившее самовольное строительство (установку иного объекта), неизвестно и установить его в течение одного месяца не представляется возможным, Комиссия размещает уведомление и копию акта о самовольной постройке (ином объекте) на близлежащих строениях и направляет соответствующую информацию в средства массовой информации для опубликования и размещает ее на официальном сайте Администрации за один месяц до сноса.

3.6. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, установку иного объекта, в течение месяца со дня вручения уведомления в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения не осуществило добровольный снос самовольной постройки, не обратилось в суд для признания за ним права собственности на нее, не перенесло объект, Комиссия готовит проект постановления Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о принудительном сносе самовольной постройки (переносе объекта).

3.7. При неустановлении лица, осуществившего самовольную постройку и установку иного объекта, а также при отсутствии данных о месте его жительства и/или пребывания в течение одного месяца с момента составления акта в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения Комиссия готовит проект постановления Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о принудительном сносе на основании собранных ею материалов.

3.8. Срок сноса (разборки) самовольной постройки, иного объекта устанавливается не ранее 30 дней со дня вручения копии постановления Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, либо публикации его в средствах массовой информации и размещении на официальном сайте Администрации. Если сохранение постройки иного объекта создает непосредственную и реальную угрозу жизни и здоровью граждан, снос или разборка производятся немедленно. По каждой самовольной постройке (иному объекту), создающей угрозу жизни и здоровью граждан, распоряжением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области создается специальная комиссия городского округа Павловский Посад Московской области с включением в нее представителей специалистов в области строительства, Отделения государственного пожарного надзора (ОГПН), Роспотребнадзора, Госадмтехнадзора и представителей Администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

3.9. Если юридические или физические лица по уважительной причине не в состоянии выполнить снос (перенос), то они или уполномоченные ими лица обязаны уведомить об этом Комиссию до истечения установленного срока. В этом случае орган, установивший срок для сноса (переноса) построек, вправе эти сроки продлить на срок, испрашиваемый в заявлении лица (с учетом их разумности).

3.10. При обжаловании постановления Администрации городского округа Павловский Посад Московской области заинтересованными лицами снос самовольной постройки (перенос объекта) откладывается до рассмотрения жалобы судом.

3.11. В случае неисполнения сноса в добровольном порядке в указанный срок самовольная постройка подлежит принудительному сносу:

3.11.1. На основании постановления Администрации городского округа Павловский Посад Московской области - в отношении металлических гаражей (гаражей типа "ракушка"), киосков, павильонов, шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений и объектов, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта в местах общественного пользования.

3.11.2. На основании решения суда - в остальных случаях.

3.12. О дате принудительного сноса и необходимости личного присутствия при сносе лицо, осуществившее самовольное строительство (установку объекта), предупреждается письменно под расписку либо путем направления заказной корреспонденции.

3.13. В случае если лицо, осуществившее самовольное строительство, неизвестно, дата принудительного сноса размещается в средствах массовой информации для опубликования за один месяц до сноса. Повторное уведомление размещается за одну неделю до принудительного сноса.

3.14. Для выполнения работ по принудительному сносу (демонтажу, транспортировке) незаконно размещенного на земельном участке объекта, обладающими признаками самовольной постройки, производится уполномоченной организацией в присутствии Комиссии и оформляется актом о сносе самовольного строения по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению с описью и в случае необходимости фотофиксацией находящегося при нем имущества с присвоением объекту уникального номера, идентифицирующего объект на время его хранения. При осуществлении демонтажа объекта может быть произведено его вскрытие работниками уполномоченной организации, в присутствии Комиссии.

3.15. В случае необходимости Администрация городского округа Павловский Посад Московской области обращается в правоохранительные органы, специально уполномоченные органы в сфере государственного контроля и надзора, организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей и объектов коммунальной инфраструктуры, за оказанием содействия в реализации мероприятий по освобождению земельных участков, занятых объектами, обладающими признаками самовольной постройки.

3.16. Снесенный объект и находящееся при нем имущество подлежат вывозу в специализированные места хранения снесенных (демонтированных) объектов, которые определяются Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области. Снесенный (демонтированный) объект (за исключением транспортных средств) и находящееся при нем имущество передаются на хранение уполномоченной организации для размещения на определенном специализированном месте хранения снесенного (демонтированного) объекта.

3.17. Правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта и имущества, находившегося в демонтированном объекте (далее - предмет хранения), в течение 3 месяцев с момента демонтажа и (или) перемещения объекта вправе обратиться с заявлением в уполномоченную организацию с приложением документов, подтверждающих право собственности на предмет хранения.

3.18. В случае если правообладатель объекта в течение 3 месяцев с момента демонтажа и (или) перемещения объекта не установлен, Администрация городского округа Павловский Посад Московской области вправе обратиться в суд для признания имущества бесхозяйным с целью его дальнейшей реализации для погашения расходов на демонтаж, эвакуацию и хранение объекта.

3.19. В случае если правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи и Администрация городского округа Павловский Посад Московской области не обратилась в суд для признания имущества бесхозяйным, соответствующий предмет хранения подлежит утилизации.

3.20. В случае если незаконно размещенный на земельном участке объект, обладающий признаками самовольной постройки, был зарегистрирован как объект недвижимого имущества и у правообладателя имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, то Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области направляется исковое заявление в суд об освобождении соответствующего земельного участка.

3.21. Лицо, осуществившее самовольное строительство, после возмещения расходов, понесенных Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области в связи со сносом самовольного строения и хранением оставшихся после сноса материалов, вправе получить принадлежащие ему материалы при наличии документов, подтверждающих право на них.

3.22. Невостребованное имущество, находящееся на хранении в месте временного хранения по истечении трех месяцев со дня сноса (демонтажа), обращается в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, и затем реализуется с целью возмещения расходов, связанных со сносом самовольных построек, переносом иных объектов и их хранением в порядке, установленном действующим законодательством.

3.23. Все возникающие споры разрешаются в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению "О порядке выявления, сноса

самовольных построек и переноса иных объектов,

расположенных на дворовых территориях

многоквартирных жилых домов

городского округа Павловский Посад"

                               Утверждаю

                               Председатель Межведомственной комиссии

                               по вопросам выявления и сноса

                               самовольных построек, расположенных на

                               дворовых территориях многоквартирных жилых

                               домов городского округа Павловский Посад

                               __________________________________________

                               "___" _______________ 20__ г.

                           АКТ N _________________

Московская область, г.о. Павловский Посад "___" _____________ 20____ г.

     Межведомственная комиссия  по вопросам выявления и сноса самовольных

построек   на    территории    городского   округа    Павловский    Посад

в составе:

     1. _________________________________________________________________

                  (Ф.И.О., должность членов Комиссии)

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     4. _________________________________________________________________

     Кворум имеется.

     Составила настоящий акт о том, что по адресу: ______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

гр. ____________________________________________________________________,

             (если владелец самовольной постройки установлен)

проживающим по адресу: _________________________________________________,

возведен(а) ____________________________________________________________.

                        (характеристики постройки объекта)

     Данный земельный участок под постройку не отводился.

     Подписи членов Комиссии:

Приложение N 2

к Положению "О порядке выявления, сноса

самовольных построек и переноса иных объектов,

расположенных на дворовых территориях

многоквартирных жилых домов

городского округа Павловский Посад"

                                             Кому: ______________________

                                                   ______________________

                                                   ______________________

                             УВЕДОМЛЕНИЕ

     Московская область, г. Павловский Посад "___" ____________ 20____ г.

     Межведомственная  комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных

построек  на  территории городского округа Павловский Посад обязывает Вас

в  тридцатидневный срок с момента получения настоящего уведомления снести

(демонтировать)  установленную  Вами  самовольную постройку (иной объект)

по адресу:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     В  случае невыполнения данных требований самовольная постройка (иной

объект) подлежит принудительному сносу с отнесением расходов на Ваш счет.

     Приложение: 1. Акт от ____________ N ______________

     Председатель Комиссии: _____________________________________________

     Секретарь Комиссии: ________________________________________________

Приложение N 3

к Положению "О порядке выявления, сноса

самовольных построек и переноса иных объектов,

расположенных на дворовых территориях

многоквартирных жилых домов

городского округа Павловский Посад"

         АКТ О СНОСЕ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ, ПЕРЕНОСЕ ИНОГО ОБЪЕКТА

Московская область, г.о. Павловский Посад "___" _____________ 20____ г.

     Межведомственная комиссия по вопросам выявления  и сноса самовольных

построек на территории городского округа Павловский Посад в составе:

     1. ________________________________________________________________.

     2. ________________________________________________________________,

и представитель _________________________________________________________

               (Ф.И.О., должность представителя организации - исполнителя

                               муниципального заказа на снос)

в присутствии ___________________________________________________________

составили настоящий акт в том, что самовольная постройка (иной объект) по

адресу: Московская область, г.о. Павловский Посад, _____________________,

установленная гр. ______________________________________________________,

перемещена (снесена).

Подписи:

1. _____________________________________________________________________.

                  (Ф.И.О., должность членов Комиссии)

2. _____________________________________________________________________.

3. _____________________________________________________________________.

4. _____________________________________________________________________.

Утвержден

Постановлением Администрации

городского округа Павловский Посад

Московской области

от 12.11.2018 N 2317

Состав
межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад

Председатель комиссии:

Болотников А.В. - Заместитель Главы Администрации городского округа Павловский Посад Московской области

Секретарь комиссии:

Ходыревская И.Е. - главный эксперт отдела благоустройства и экологии управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

Члены комиссии:

Дубинский В.В. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Павловский Посад Московской области;

Качановский Д.Б. - председатель комитета земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Павловский Посад Московской области;

Буланова Л.В. - начальник правового управления Администрации городского округа Павловский Посад Московской области;

Ефимова Е.В. - заместитель начальника отдела благоустройства МБУ городского округа Павловский Посад Московской области "Благоустройство";

МУП "Энергетик" (по согласованию);

МБУ городского округа Павловский Посад Московской области "Благоустройство" (по согласованию);

АО "Управляющая компания "Жилой дом" (по согласованию);

Территориальный отдел N 14 Госадмтехнадзора Московской области (по согласованию);

41 пожарная часть гос. Учреждения 23 отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области (по согласованию);

Павлово-Посадский отдел Ногинского филиала ГУП МО "МОБТИ" (по согласованию);

ОГИБДД МО МВД РФ "Павлово-Посадский" (по согласованию).