Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
от 03.10.2018 г. N 44/СД

Положение
о публичных слушаниях в городском округе Жуковский Московской области

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Жуковский порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Жуковский.

1.2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Жуковский регулируются специальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов городского округа Жуковский.

1.3. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения городского округа Жуковский в осуществлении местного самоуправления посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам местного значения. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

Публичные слушания проводятся публично и открыто. Участники публичных слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

1.4. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.5. Финансирование публичных слушаний производится за счет средств местного бюджета.

Статья 2. Цели и задачи проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

- обеспечения реализации прав граждан на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;

- развития и укрепления связи/диалога органов местного самоуправления с населением города;

- оказания влияния общественности на принятие решений органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2.2. Задачами проведения публичных слушаний являются:

- доведение до населения города полной и точной информации о проектах правовых актов городского округа Жуковский, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения города к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по обсуждаемой проблеме.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского округа Жуковский.

3.2. На публичные слушания в соответствии с настоящим Положением должны выноситься:

- проект Устава городского округа Жуковский, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа Жуковский, кроме случаев, когда в Устав городского округа Жуковский вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- вопросы о преобразовании городского округа Жуковский, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа Жуковский требуется получение согласия населения городского округа Жуковский, выраженного путем голосования;

- проект правил благоустройства территории, проекты схем теплоснабжения.

Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения проводятся в соответствии с Порядком разработки и утверждения схем теплоснабжения, утверждаемым руководителем Администрации городского округа Жуковский.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население города, Совет депутатов городского округа Жуковский (далее - Совет депутатов) или Глава городского округа Жуковский.

4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

4.2.1. Инициативной группы жителей, место жительства которых расположено в границах города, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Жуковский, численностью не менее 50 человек.

Инициативная группа готовит обращение в Совет депутатов и собирает подписи жителей, место жительства которых расположено в границах города, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Жуковский, в поддержку своей инициативы (подписные листы - приложение N 1).

4.2.2. Общественных объединений, действующих на территории города: не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 50 человек.

Организации, являющиеся юридическими лицами, подают обращение в Совет депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают обращение в Совет депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации с подписью ее руководителя.

4.2.3. Органов территориального общественного самоуправления.

4.3. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов.

5.2. Глава городского округа Жуковский может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского округа Жуковский к компетенции Главы городского округа Жуковский, собственным решением, определяющим порядок и сроки проведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов.

5.3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

- наименование и формулировка вопросов, проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания (проект правового акта, выносимого на публичные слушания, является обязательным приложением к указанному решению);

- дата проведения публичных слушаний - не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний;

- состав комиссии по проведению публичных слушаний. В состав комиссии могут включаться должностные лица органов местного самоуправления городского округа Жуковский (депутаты Совета депутатов, представители Администрации) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

5.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию, в том числе размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не менее чем за 15 дней до их проведения.

Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний

6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Совет депутатов, Главе городского округа Жуковский:

6.1.1. Обращение с указанием вопросов, формулировкой проекта правового акта, предлагаемых для публичных слушаний, обоснованием их общественной значимости и необходимости проведения публичных слушаний.

6.1.2. Список предлагаемого инициаторами состава комиссии.

6.1.3. Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания (приложение N 2) или решение съезда, конференции, общего собрания общественных объединений, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.

6.1.4. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее двух процентов от числа избирателей, место жительства которых расположено на соответствующей территории города.

6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов на очередном заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа Жуковский.

6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов большинством голосов от установленного числа Совета депутатов.

6.4. Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 3.2, назначаются Советом депутатов. Сроки проведения данных слушаний определяются требованием настоящего Положения.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

7.1. На основании принятого решения Совета депутатов или Главы городского округа Жуковский Глава городского округа Жуковский в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение органа местного самоуправления городского округа Жуковский по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания комиссии (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии.

7.2. На первом заседании члены комиссии избирают председателя комиссии, который организует ее работу.

7.3. Комиссия:

7.3.1. Оповещает жителей города и средства массовой информации об инициаторе, месте, дате, времени и порядке проведения слушаний, не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.

7.3.2. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

7.3.3. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания.

7.3.4. Принимает от жителей города имеющиеся у них предложения и замечания по проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

7.3.5. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей города, заинтересованных органов и организаций и выносит их на публичные слушания.

7.3.6. Определяет председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.

При проведении публичных слушаний, решение о назначении которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях может быть Глава городского округа Жуковский либо уполномоченное Советом депутатов иное лицо из числа депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский.

При проведении публичных слушаний, решение о назначении которых принято Главой городского округа Жуковский, председательствующим на указанных слушаниях является Глава городского округа Жуковский или уполномоченное им лицо.

7.3.7. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

Публичные слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на публичные слушания. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.

7.3.8. Организует подготовку проекта итогового документа (образец - приложение N 3), состоящего из рекомендаций и предложений по вопросам, выносимым на публичные слушания.

7.4. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, принявшему решение о его создании.

Статья 8. Участники публичных слушаний

8.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители городского округа Жуковский, представители средств массовой информации и другие лица, изъявившие желание участвовать в публичных слушаниях.

8.2. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в комиссию в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

Статья 9. Проведение публичных слушаний

9.1. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию их участников. Регистрация лиц осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе.

9.2. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность, а также документа, подтверждающего место жительства. В случае если физическое лицо зарегистрировано по адресу, не совпадающему с адресом постоянной регистрации, указанному в паспорте, физическое лицо представляет свидетельство о регистрации по месту пребывания.

9.3. Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

9.4. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные подпунктами 9.2. - 9.3. настоящего Положения, либо если в соответствии с требованиями настоящего Положения не является участником публичных слушаний.

9.5. Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в собрании не допускаются.

9.6. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

9.7. Участники публичных слушаний, желающие выступить, должны зарегистрироваться в качестве выступающих в журнале регистрации, указанном в подпункте 9.1. настоящего Положения.

9.8. Председательствующий устанавливает регламент публичных слушаний, ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.

9.9. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

9.10. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

9.11. Далее председательствующий предоставляет слово экспертам. Время выступления экспертов определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не менее 3 минут на одно выступление.

9.12. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.

9.13. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

9.14. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

9.15. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

9.16. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

Статья 10. Итоги проведения публичных слушаний

10.1. По окончании публичных слушаний комиссия подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие до и в течение публичных слушаний письменные документы и предложения заносятся в итоговый документ и являются его приложениями.

10.2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются в течение 5 рабочих дней с момента проведения публичных слушаний в Совет депутатов, Главе городского округа Жуковский для принятия решения и последующего хранения.

10.3. Комиссия обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушания без приложений в СМИ.

10.4. Совет депутатов, Глава городского округа Жуковский проводят рассмотрение итоговых документов публичных слушаний и принимают решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

10.5. После принятия Советом депутатов, Главой городского округа Жуковский решений по результатам публичных слушаний комиссия прекращает свою деятельность.

10.6. Решение Совета депутатов, Главы городского округа Жуковский по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию), в том числе размещению в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Положению

                               ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

                         ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ТЕМЕ

    "________________________________________________________________"

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по теме

"________________________________________________________________________

__________________________________________________________", предлагаемых

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Подпись и дата внесения

Подписной лист удостоверяю

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество, серия, адрес места жительства лица,

            собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

Приложение N 2
к Положению

                                   СПИСОК

                              ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

N п/п	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение N 3
к Положению

                             ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

                             ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

     Публичные слушания назначены  решением  Совета  депутатов городского

округа  Жуковский   (постановлением   Главы  городского округа Жуковский)

N _____________ от _____________________________

Тема публичных слушаний

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Инициатор(ы) публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата проведения: ________________________________________________________

N п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Предложения и рекомендации	Предложение внесено (поддержано)	Примечание
1.	Формулировка вопроса	Текст рекомендации/ предложения	Ф.И.О./ название организации