Постановление Правительства Московской области от 26 апреля 2019 г. N 246/9 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 26 апреля 2019 г. N 246/9
"О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области обеспечить внесение изменений в распоряжение Правительства Московской области от 24.04.2018 N 220-РП "Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в том числе при осуществлении которых применяется риск-ориентированный подход, и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление" в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Пестова Д.В.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 26.04.2019 N 246/9

Изменения,
которые вносятся в Положение о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

1. В Положении о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 847/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 11.07.2008 N 549/21, от 19.09.2008 N 832/35, от 17.03.2009 N 210/11, от 05.10.2009 N 807/43, от 28.12.2009 N 1165/55, от 30.08.2010 N 713/40, от 28.12.2010 N 1191/60, от 29.06.2011 N 591/24, от 10.05.2012 N 714/17, от 08.06.2012 N 790/19, от 09.09.2013 N 712/40, от 24.12.2013 N 1104/56, от 03.06.2014 N 426/19, от 16.03.2015 N 139/9, от 26.11.2015 N 1118/45, от 02.06.2016 N 416/18, от 17.10.2016 N 741/35, от 18.04.2017 N 290/13, от 23.08.2018 N 558/29, от 25.03.2019 N 152/9):

1) пункт 11 дополнить подпунктом 11.4 следующего содержания:

"11.4. Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.";

2) в пункте 12:

подпункт 12.25.1 изложить в следующей редакции:

"12.25.1. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".";

дополнить подпунктом 12.25.4 следующего содержания:

"12.25.4. Государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.";

3) в пункте 14:

в подпункте 14.3 слова "осуществляющие государственный административно-технический надзор и региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "осуществляющие государственный административно-технический надзор, региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций и государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

дополнить подпунктом 14.9.2 следующего содержания:

"14.9.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

4) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Начальник по должности является главным государственным административно-техническим инспектором Московской области. Первый заместитель начальника по должности является заместителем главного государственного административно-технического инспектора Московской области.

Заместители начальника по должности являются заместителями главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями начальника.";

5) в пункте 22 слова ", а также начальники территориальных отделов территориального управления, их заместители и консультанты" исключить;

6) дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:

"22.1 Начальник территориального управления, его заместители, начальники территориальных отделов территориального управления, их заместители и консультанты по должности являются старшими государственными административно-техническими инспекторами Московской области, старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.";

7) в пункте 34 после слов "административно-технический надзор" дополнить словами ", региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору".

2. В Положении о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1045/54, от 25.03.2014 N 173/9, от 01.06.2015 N 390/20, от 22.12.2015 N 1274/48, от 23.08.2016 N 603/30, от 23.05.2017 N 374/17, от 20.02.2018 N 112/7, от 03.04.2018 N 214/13, от 17.04.2018 N 250/15, от 25.09.2018 N 676/34, от 02.10.2018 N 680/35, от 18.12.2018 N 979/45, от 13.03.2019 N 122/6):

в пункте 12:

1) подпункт 12.1.34 изложить в следующей редакции:

"12.1.34. Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в части включения сведений об объектах рекультивации земель.";

2) подпункт 12.1.35 признать утратившим силу;

3) абзац седьмой подпункта 12.2.1 изложить в следующей редакции:

"государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;".

3. В Положении о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 16.05.2014 N 347/17, от 14.10.2014 N 856/41, от 11.11.2014 N 953/45, от 28.08.2015 N 749/33, от 11.11.2015 N 1054/41, от 23.08.2016 N 602/30, от 26.12.2016 N 985/43, от 20.06.2017 N 443/21, от 27.06.2017 N 530/22, от 30.01.2018 N 69/4, от 27.02.2018 N 139/8, от 17.04.2018 N 247/15, от 24.04.2018 N 270/16, от 17.07.2018 N 444/24, от 31.07.2018 N 481/26, от 02.10.2018 N 680/35, от 02.10.2018 N 681/35):

1) абзац десятый пункта 11 признать утратившим силу;

2) абзац восемнадцатый подпункта 12.1 пункта 12 дополнить словами ", за исключением сведений об объектах рекультивации земель;".

4. В Порядке организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 N 763/37 "Об утверждении порядков организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Московской области":

1) пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

"4. Государственный надзор осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области и Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области (далее - орган государственного надзора).

5. Должностные лица органа государственного надзора, осуществляющие государственный надзор:

1) заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области (далее - министр);

2) заместитель министра, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

3) заместитель начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

4) начальник Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области, являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

5) начальник территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, являющийся по должности старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

6) заместитель начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области, заведующие отделами и их заместители в составе структурных подразделений Министерства экологии и природопользования Московской области, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

7) заместители начальника территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, начальники территориальных отделов территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области и их заместители, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

8) консультанты в составе структурных подразделений Министерства экологии и природопользования Московской области, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

9) консультанты территориальных отделов территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.";

2) в пункте 6 слово "региональный" исключить;

3) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзора Министерством экологии и природопользования Московской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований:

1) к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами;

2) к объектам накопления (за исключением соблюдения обязательных требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов), сбора, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов;

3) к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению;

4) к местам (площадкам) накопления отходов (за исключением соблюдения обязательных требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов);

5) к обращению с отходами I - V классов опасности, в том числе соблюдение требований к отнесению отходов к определенному классу опасности и паспортизации отходов I - IV классов опасности;

6) предъявляемых к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;

7) предъявляемых к осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности в области обращения с отходами;

8) своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

9) своевременное представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;

10) к деятельности по накоплению (за исключением деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;

11) иные требования к деятельности в области обращения с отходами,

установленные Федеральным законом N 89-ФЗ, а также Федеральным законом N 7-ФЗ, законодательством Московской области в сфере обращения с отходами.";

4) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к:

1) объектам накопления твердых коммунальных отходов;

2) местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов;

3) деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов;

4) сжиганию отходов (за исключением объектов обезвреживания отходов);

5) сбросу отходов вне объектов накопления и размещения отходов.";

5) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзора Министерством экологии и природопользования Московской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязательных требований:

1) предъявляемых к осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности в области обращения с отходами;

2) своевременное представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;

3) к обращению с отходами I - V классов опасности (за исключением соблюдения обязательных требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов).";

6) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязательных требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.";

7) пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:

"Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.";

8) в пункте 15 слова "заместителем министра" заменить словами "заместителем руководителя органа государственного надзора";

9) дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами государственного надзора осуществляются органом государственного надзора в порядке, установленном Административным регламентом, в том числе путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой на официальных сайтах субъектов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности.

Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении органом государственного надзора проверок.".