Приложение 1

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 21.05.2019 N 277/16

"Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 17.04.2018 N 244/15

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 21.05.2019 N 277/16)

Положение
о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области (далее - Конкурс), в том числе требования к конкурсной заявке для участия в Конкурсе (далее - Конкурсная заявка).

2. Конкурс проводится в целях:

реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2018 N 1023/45 "О Стратегии социально-

экономического развития Московской области на период до 2030 года";

отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области, под которыми в рамках Конкурса понимаются комплексные модели развития территорий, включающие проекты, направленные на создание комфортной среды проживания и ведения экономической деятельности на части территории муниципального образования Московской области с целью формирования центров экономического роста (далее - Концепция);

повышения качества управленческих решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере социально-экономического развития;

ускорения социально-экономического развития Московской области.

3. К участию в Конкурсе допускаются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, представившие Конкурсную заявку (далее - ОМСУ).

4. Конкурс проводится в 3 этапа:

предварительный отбор Конкурсных заявок Министерством экономики и финансов Московской области (далее - МЭФ) для дальнейшего участия ОМСУ в Конкурсе (далее - предварительный отбор);

промежуточный отбор Конкурсных заявок для дальнейшего участия ОМСУ в Конкурсе (далее - промежуточный отбор);

итоговый отбор Конкурсных заявок для признания победителями Конкурса ОМСУ, представивших отобранные Конкурсные заявки (далее - итоговый отбор).

5. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные органы Московской области (далее - ЦИОГВ и ГО) участвуют в проведении Конкурса в пределах своих полномочий.

6. МЭФ:

взаимодействует с ОМСУ в ходе проведения Конкурса;

осуществляет прием Конкурсных заявок;

координирует деятельность ЦИОГВ и ГО, включая их привлечение для анализа Конкурсных заявок на соответствие требованиям к Конкурсной заявке, приведенным в приложении 1 к настоящему Положению (далее - Требования);

принимает распоряжение, устанавливающее сроки проведения этапов Конкурса;

привлекает Государственное казенное учреждение Московской области "Аналитический центр Правительства Московской области" (далее - Аналитический центр) для обеспечения организации - проведения Конкурса и аналитической поддержки по вопросам подготовки и последующей доработки Конкурсных заявок;

привлекает к анализу Конкурсных заявок экспертов и экспертные организации.

7. Проведение промежуточного отбора и итогового отбора, осуществляется конкурсной комиссией по отбору лучших Концепций (далее - Комиссия), образованной Правительством Московской области и действующей в соответствии с Положением о Комиссии.

8. В целях проведения оценки Конкурсных заявок в соответствии с разделом II Критериев оценки Конкурсных заявок, приведенных в приложении 2 к настоящему Положению (далее - Критерии), МЭФ образовывает рабочую группу по оценке Конкурсных заявок (далее - Рабочая группа).

Состав и Положение о Рабочей группе утверждаются распоряжением МЭФ.

В состав Рабочей группы могут включаться представители МЭФ, Аналитического центра, эксперты по согласованию.

II. Предварительный отбор

9. ОМСУ, принявшие решение об участии в Конкурсе, в установленные МЭФ сроки, направляют в МЭФ заполненную Конкурсную заявку для участия в Конкурсе в соответствии с Требованиями с сопроводительным письмом за подписью главы муниципального образования Московской области.

ОМСУ вправе подавать совместные Конкурсные заявки.

В случае если совместная Конкурсная заявка одобряется Комиссией в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения, победителями Конкурса признаются все ОМСУ, участвовавшие в подготовке данной заявки.

10. МЭФ:

рассматривает Конкурсные заявки;

проверяет комплектность Конкурсных заявок;

направляет Конкурсные заявки в ЦИОГВ и ГО для анализа на соответствие Требованиям;

обеспечивает анализ Конкурсных заявок на соответствие Требованиям и отсутствие недостоверных и (или) недействительных сведений.

11. ЦИОГВ и ГО направляют в МЭФ результаты анализа Конкурсных заявок в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их направления МЭФ.

12. МЭФ осуществляет предварительный отбор представленных Конкурсных заявок для участия в промежуточном отборе с учетом соответствия Требованиям и результатов анализа ЦИОГВ и ГО.

13. Для дальнейшего участия в Конкурсе не допускаются ОМСУ, представившие Конкурсные заявки с нарушением сроков, установленных МЭФ, в случае их оформления с нарушением Требований, некомплектности, выявления в них конфликта интересов, а также указания в них недостоверных и (или) недействительных сведений.

Определение недостоверности и (или) недействительности сведений, указанных в Конкурсной заявке, осуществляется на основе выявления несоответствия таких сведений друг другу, неточностей в вычислениях, несоответствия данным государственной статистики или иным официальным данным органов исполнительной власти Российской Федерации, ЦИОГВ и ГО, ОМСУ, государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

14. В случае подачи двумя и более ОМСУ совместной Конкурсной заявки, МЭФ вправе:

допустить к дальнейшему участию в Конкурсе все ОМСУ, подавшие совместную Конкурсную заявку;

допустить к дальнейшему участию в Конкурсе часть ОМСУ, подавших совместную Конкурсную заявку;

допустить к дальнейшему участию в Конкурсе все ОМСУ, подавшие совместную Конкурсную заявку, с разделением совместной Конкурсной заявки;

отклонить совместную Конкурсную заявку.

15. МЭФ готовит замечания и предложения к отобранным Конкурсным заявкам (при наличии), принимает решение об итогах предварительного отбора, доводит его до ОМСУ в течение 3 рабочих дней после дня принятия решения, направляет замечания и предложения к отобранным Конкурсным заявкам в ОМСУ и устанавливает сроки доработки Конкурсных заявок.

III. Промежуточный отбор

16. Конкурсные заявки, отобранные в рамках предварительного отбора дорабатываются ОМСУ в соответствии поступившими замечаниями и предложениями и направляются в МЭФ в сроки, установленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

17. МЭФ направляет Конкурсные заявки в ЦИОГВ и ГО для анализа на соответствие Требованиям.

18. ЦИОГВ и ГО, в адрес которых МЭФ были направлены Конкурсные заявки, представляют в МЭФ заключения по результатам анализа Конкурсных заявок (далее - заключение ЦИОГВ и ГО) в течение 14 календарных дней со дня их направления.

19. МЭФ передает заключения ЦИОГВ и ГО и Конкурсные заявки в Рабочую группу.

20. Рабочая группа:

оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом II Критериев;

представляет Конкурсные заявки, результаты оценки Конкурсных заявок в соответствии с разделом II Критериев и заключения ЦИОГВ и ГО на заседание Комиссии на бумажном и (или) электронном носителе.

21. Комиссия на заседании:

рассматривает Конкурсные заявки;

рассматривает заключения ЦИОГВ и ГО;

заслушивает доклады ОМСУ о содержании Концепций;

оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом I Критериев.

22. Рабочая группа на заседании Комиссии:

определяет средний балл Комиссии по каждой Конкурсной заявке;

суммирует по каждой Конкурсной заявке средний балл Комиссии с баллом, приведенным в результатах оценки Конкурсных заявок, проведенной в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения (максимально возможный балл - 100 баллов);

формирует промежуточный рейтинг Конкурсных заявок, ранжируя Конкурсные заявки в порядке убывания суммарного количества баллов, набранных каждой Конкурсной заявкой, и присваивая Конкурсным заявкам порядковые номера (далее - промежуточный рейтинг).

23. После формирования промежуточного рейтинга, Комиссия на заседании:

принимает решение о количестве ОМСУ, которые могут быть допущены для участия в итоговом отборе (допускаются не менее двух ОМСУ);

принимает решение о допуске для участия в итоговом отборе ОМСУ, Конкурсные заявки которых получили наивысшие места в промежуточном рейтинге, с учетом принятого решения о количестве ОМСУ, которые могут быть допущены для участия в итоговом отборе;

представляет ОМСУ замечания и рекомендации по дальнейшей доработке Конкурсных заявок.

24. МЭФ доводит до ОМСУ решение Комиссии о допуске ОМСУ для участия в итоговом отборе в течение 15 рабочих дней со дня его принятия.

Сроки представления доработанных Конкурсных заявок определяются указанным решением.

IV. Итоговый отбор

25. ОМСУ, допущенные для дальнейшего участия в Конкурсе, дорабатывают Конкурсные заявки с учетом замечаний и рекомендаций Комиссии и направляют их в МЭФ в сроки, установленные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

26. МЭФ передает доработанные Конкурсные заявки в Рабочую группу.

27. Рабочая группа:

оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом II Критериев;

представляет Конкурсные заявки и результаты оценки Конкурсных заявок в соответствии с разделом II Критериев на итоговое заседание Комиссии на бумажном и (или) электронном носителе.

28. Комиссия на итоговом заседании:

рассматривает Конкурсные заявки;

заслушивает доклады ОМСУ о содержании Концепций;

оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом I Критериев.

29. Рабочая группа на итоговом заседании Комиссии:

определяет средний балл Комиссии по каждой Конкурсной заявке;

суммирует по каждой Конкурсной заявке средний балл Комиссии с баллом,

приведенным в результатах оценки Конкурсных заявок, проведенной в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения (максимально возможный балл - 100 баллов);

формирует итоговый рейтинг Конкурсных заявок, ранжируя Конкурсные заявки в порядке убывания суммарного количества баллов, набранных каждой Конкурсной заявкой, и присваивая Конкурсным заявкам порядковые номера (далее - итоговый рейтинг).

30. После формирования итогового рейтинга, Комиссия на итоговом заседании:

принимает решение о количестве ОМСУ, которые могут быть признаны победителями Конкурса;

одобряет Конкурсные заявки, содержащие лучшие Концепции и получившие наивысшие места в итоговом рейтинге, с учетом принятого решения Комиссии о количестве ОМСУ, которые могут быть признаны победителями Конкурса.

31. На основании протокола итогового заседания Комиссии МЭФ разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства Московской области о подведении итогов Конкурса и поощрении победителей Конкурса.

Приложение 1

к Положению о порядке проведения

конкурсного отбора лучших концепций

по развитию территорий муниципальных

образований Московской области

Требования
к конкурсной заявке для участия в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

Концепция
по развитию территории _____________________________________
Московской области

I. Анализ предпосылок к формированию концепции по развитию территории муниципального образования Московской области
(далее - Концепция)

1. Анализ стратегических направлений экономического и пространственного развития территории, основных социально-экономических показателей с целью определения потенциала развития территории:

экономико-географические и историко-культурные предпосылки;

демографические показатели (в том числе миграционные);

инфраструктура транспорта, коммунального хозяйства;

структура экономики, отраслевая экономическая специализация, оценка степени диверсификации экономики, характеристика инвестиционной деятельности территории;

оценка имущественных ресурсов (земельные участки, объекты недвижимости) муниципального образования, определение их правового статуса;

при необходимости анализ рынка жилья и строительства.

2. Оценка существующих ограничений для развития экономики территории, конкурентных преимуществ и недостатков, анализ - рисков и возможностей социально-экономического развития территории (SWOT-анализ территории).

3. Оценка перспектив межмуниципального сотрудничества с соседними территориями в ходе разработки и реализации Концепции с учетом их экономической специализации.

II. Содержание Концепции

4. Выбор и обоснование приоритетной экономической специализации территории на основе проведенного анализа предпосылок и SWOT-анализа территории, анализ текущего состояния выбранной экономической специализации в муниципальном образовании, значимости данной отрасли для социально-экономического развития Московской области.

5. Описание сути Концепции как комплексной модели развития территории, состоящей из взаимосвязанных проектов по созданию комфортной среды проживания и ведения экономической деятельности на части территории муниципального образования с целью формирования центра экономического роста.

6. Перечень планируемых к реализации в рамках Концепции проектов, способствующих росту экономики и обеспечению устойчивого развития муниципального образования Московской области, с обоснованием их конкурентоспособности и эффективности.

7. Описание ожидаемых социально-экономических эффектов от реализации Концепции, включая объем привлеченных частных инвестиций, количество созданных рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, оценку предполагаемого объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области от реализации проектов в составе Концепции (с учетом мультипликативного эффекта для смежных отраслей).

8. Ресурсное обеспечение реализации Концепции, оценка имеющихся ресурсов (финансовых, кадровых, административных, земельно-имущественных, инфраструктурных), необходимых для реализации Концепции.

9. Перечень мероприятий по развитию транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры, необходимой для реализации Концепции, в том числе для обеспечения межпроектного взаимодействия.

10. Характеристика и структура межпроектного взаимодействия, описание структуры управления реализацией Концепции.

III. Реализация Концепции

11. "Дорожная карта" реализации Концепции по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям.

12. Состав команды по разработке и реализации Концепции по форме согласно приложению 2 к настоящим Требованиям.

IV. Дополнительные обосновывающие материалы

13. Картосхема территории, на которой планируется реализация Концепции, с указанием расположения объектов, заявленных в Концепции.

14. Схема транспортной инфраструктуры территории, на которой планируется реализация Концепции и прилегающих территорий.

15. Бизнес-планы инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках Концепции (при наличии).

16. Иные обосновывающие материалы на усмотрение конкурсанта.

Приложение 1

к Требованиям к конкурсной заявке

для участия в конкурсном отборе

лучших концепций по развитию

территорий муниципальных образований

Московской области

Форма

СОГЛАСОВАНО Министерство экономики и финансов Московской области ____________________________ "____" ______________________

УТВЕРЖДАЮ Глава __________________________ Московской области ____________________________ "____" ______________________

Дорожная карта
реализации концепции по развитию территории
___________________________________ Московской области

Стратегическое направление	Социально-экономическое развитие Московской области
Экономическая специализация
Краткое наименование Концепции		Срок реализации	дд.мм.гггг - дд.мм.гггг
Цель Концепции
Куратор
Руководитель реализации Концепции	____________________________ - глава _______________________ Московской области
Администратор реализации Концепции

Целевые показатели

N п/п	Показатели	Тип показателя 1	Базовое значение 2	Период, год
				2019	2020	2021	2022	2023	2024	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Оценка дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области в результате реализации Концепции, млн. руб.	Основной
2	Объем привлеченных частных инвестиций, млн. руб.	Основной
3	Количество созданных рабочих мест, мест	Основной
4	Среднемесячная заработная плата, руб.	Основной
5	Доля малого и среднего бизнеса в доходной части бюджета, %	Основной
6	(показатели реализации проектов в рамках Концепции)
7	(показатели реализации проектов в рамках Концепции)
8

План мероприятий
по реализации проектов, входящих в концепцию по развитию территории
_________________________________________ Московской области

N п/п	Наименование мероприятия	Срок начала	Срок окончания	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Общие мероприятия
1	Результат	дд.мм.гггг	дд.мм.гггг	Фамилия И.О. - должность
2	...	...	...	...
3		...	...	...
...	...			...
Проект N ________
4	Результат	дд.мм.гггг	дд.мм.гггг	Фамилия И.О. - должность
4.1	Результат	дд.мм.гггг	дд.мм.гггг	Фамилия И.О. - должность
4.1.1	Результат	дд.мм.гггг	дд.мм.гггг	Фамилия И.О. - должность
...	...			...
Проект N ________
5	Результат	дд.мм.гггг	дд.мм.гггг	Фамилия И.О. - должность
5.1
...	...			...
6
6.1
6.2
6.2.1
...	...			...

Бюджет

N п/п	Наименование проекта	Источник финансирования		Объем финансирования, млн. рублей
				2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1		Частные инвестиции	___________ 3
		Муниципальный бюджет	___________ 4
		Региональный бюджет	___________ 5
		Федеральный бюджет	___________ 6
2		Частные инвестиции
		Муниципальный бюджет
		Региональный бюджет
		Федеральный бюджет
...		Частные инвестиции
		Муниципальный бюджет
		Региональный бюджет
		Федеральный бюджет
Итого		Частные инвестиции
		Муниципальный бюджет
		Региональный бюджет
		Федеральный бюджет
		ВСЕГО

___________________________________

1 Основной, аналитический.

2 На 2018 год.

3 Указываются организации-инвесторы с долей инвестиций организации в общем объеме частных инвестиций в реализацию проекта.

4 Указываются муниципальные программы и подпрограммы с долей средств по подпрограмме в общем объёме средств муниципального бюджета на реализацию проекта.

5 Указываются государственные программы Московской области и подпрограммы с долей средств по подпрограмме в общем объёме средств регионального бюджета на реализацию проекта.

6 Указываются государственные программы Российской Федерации и подпрограммы с долей средств по подпрограмме в общем объёме средств федерального бюджета на реализацию проектов.

Приложение 2

к Требованиям к Конкурсной заявке

для участия в конкурсном отборе

лучших концепций по развитию

территорий муниципальных

образований Московской области

Форма

Структура
команды по разработке и реализации концепции по развитию территории
_________________________________ Московской области

N п/п	Роль в команде	Функциональные обязанности	Должность	Ф.И.О.	Контактная информация (мобильный телефон и e-mail)
1	2	3	4	5	6
1	Руководитель	Управление реализацией Концепции, личная ответственность за результаты и достижение целевых показателей реализации Концепции	Глава		+7(___)___-__-__; _______@____.__
			Московской области
2	Администратор	Администрирование разработки и реализации Концепции, взаимодействие с органами государственной власти, координация межпроектного взаимодействия, мониторинг и контроль реализации Концепции, формирование и представление отчетности			+7(___)___-__-__; _______@____.__
3	Ответственный за инвестиционное направление	Взаимодействие с инвесторами, привлечение частных инвестиций в реализацию проектов			+7(___)___-__-__; _______@____.__
4	Ответственный за финансово-экономическое направление	Обеспечение экономического и бюджетного планирования реализации Концепции, финансово-экономическая координация проектов			+7(___)___-__-__; _______@____.__
5	Ответственный за архитектурно-градостроительное направление	Обеспечение территориального планирования реализации Концепции, архитектурно-градостроительная координация, проектов			+7(___)___-__-__; _______@____.__
6	Ответственный за маркетинговое направление и связи с общественностью	Обеспечение анализа рынка, маркетинговое продвижение реализации Концепции, взаимодействие со СМИ, общественными и экспертными организациями			+7(___)___-__-__; _______@____.__

".

Приложение 2

к Положению о порядке проведения

конкурсного отбора лучших концепций

по развитию территорий муниципальных

образований Московской области

Критерии
оценки конкурсных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на участие в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

N п/п	Критерий оценки	Количество баллов
1	2	3
I. Экспертная оценка конкурсной комиссии по отбору лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области (далее - Комиссия)
1	Обоснованность и реалистичность концепции по развитию территории муниципального(ых) образования(ий) Московской области (далее - Концепция)
	Экспертная оценка соответствия предложенной Концепции историко-культурному и экономико-географическому контексту территории, обоснованности выбора приоритетной экономической специализации территории и предлагаемых в рамках Концепции решений (0 баллов - Концепция не обоснована, ее реализация представляется нецелесообразной, 10 баллов - Концепция полностью обоснована, ее реализация представляется реалистичной)	от 0 до 10
2	Значимость Концепции для развития Московской области
	Экспертная оценка комплексности и значимости Концепции для развития территории, на которой предполагается ее реализация, и всей Московской области (0 баллов - Концепция не носит комплексный характер, имеет низкую значимость для развития муниципального(ых) образования(ий) и Московской области в целом); 10 баллов - Концепция носит комплексный характер и имеет высокую значимость для развития муниципального(ых) образования(ий) и Московской области в целом	от 0 до 10
3	Уровень проработки Концепции
	Экспертная оценка уровня проработки Концепции с точки зрения наличия подробной "дорожной карты" ее реализации с четкой взаимосвязью установленных целей, задач и мероприятий по их достижению	от 0 до 10
	(0 баллов - минимальный уровень проработки, 10 баллов - высокий уровень проработки)
4	Наличие команды, способной реализовать заявленную Концепцию
	Экспертная оценка команды по реализации Концепции с точки зрения нацеленности на результат, уровня квалификации и опыта реализации крупных проектов по развитию территорий (0 баллов - недостаточный уровень квалификации команды; 5 баллов - сформирована профессиональная команда, способная сформировать и реализовать комплексные проекты развития территории)	от 0 до 5
II. Расчетная оценка на основе анализа рабочей группы по оценке конкурсных заявок для участия в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области (далее - Рабочая группа)
5	Ресурсная обеспеченность Концепции
5.1	Оценка имеющихся ресурсов (финансовых, кадровых, административных, земельно-имущественных, инфраструктурных), необходимых для успешной реализации Концепции:
	Концепция обеспечена всеми необходимыми ресурсами для ее реализации	20
	Концепция частично обеспечена ресурсами, недостающие ресурсы могут быть получены в ходе ее реализации	10
	Концепция не имеет шансов получить ресурсы, необходимые для ее реализации	0
5.2	Наличие инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов, которые предполагается реализовать в рамках Концепции (далее - инвестиционные проекты), с подтверждением официальными письмами от организаций - потенциальных инвесторов
	имеется подтверждение наличия заинтересованных инвесторов по всем инвестиционным проектам	10
	имеется подтверждение наличия заинтересованных инвесторов по части инвестиционных проектов	5
	подтверждение наличия заинтересованных инвесторов отсутствует по всем инвестиционным проектам	0
6	Социально-экономическая и бюджетная эффективность Концепции. Оценка предполагаемого эффекта от реализации Концепции для социально-экономического развития Московской области и бюджета Московской области
6.1	Отношение планируемого объема частных инвестиций в рамках реализации Концепции к суммарному объему бюджетных средств, направляемых на финансирование Концепции:
	менее 1	0
	от 1 до 10	3
	более 10	7
6.2	Отношение суммы предполагаемых дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области от реализации Концепции за 5 лет к общему объему бюджетных средств, направляемых на финансирование Концепции, за 5 лет:
	менее 0,25	0
	от 0,25 до 1	3
	более 1	7
6.3	Отношение количества создаваемых в результате реализации Концепции рабочих мест к среднесписочной численности занятых в муниципальном(ых) образовании(ях), на территории которого(ых) предполагается реализация Концепции:
	менее 0,05	0
	от 0,05 до 0,1	3
	более 0,1	7
6.4	Отношение средней заработной платы на создаваемых в результате реализации Концепции рабочих местах к средней заработной плате в муниципальном(ых) образовании(ях), на территории которого(ых) предполагается реализация Концепции:
	менее 1	0
	от 1 до 1,2	3
	более 1,2	7
6.5	Финансовая эффективность инвестиционных проектов
	представленные финансовые модели инвестиционных проектов подтверждают их финансовую эффективность	7
	представленные финансовые модели инвестиционных проектов не подтверждают их финансовую эффективность	0
	финансовые модели инвестиционных проектов не представлены	0

".