Решение Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 21 марта 2019 г. N 748/77 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском округе Луховицы Московской области"

В целях реализации прав жителей городского округа Луховицы Московской области на осуществление местного самоуправления и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 29.12.2016 N 207/2016-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района",

совет депутатов городского округа луховицы московской области

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском округе Луховицы Московской области.

2. Признать утратившими силу:

решение Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 28.02.2017 N 401/42 "О принятии Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области";

решение Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 28.12.2017 N 597/61 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 28.02.2017 N 401/42 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области"

3. Направить настоящее решение Главе городского округа Луховицы Московской области для подписания и опубликования в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник", размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области www.admlukhovitsy.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области Гинсберга В.С.

Председатель Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области

В.С. Гинсберг

Глава городского округа Луховицы Московской области

В.Н. Барсуков

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Луховицы
Московской области
от 21 марта 2019 г. N 748/77

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском округе Луховицы Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском округе Луховицы Московской области (далее - Городской округ).

2. Публичные слушания, общественные обсуждения являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского округа.

4. Основными задачами публичных слушаний, общественных обсуждений являются:

- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

- обеспечение соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

- обеспечение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

5. На публичные слушания, общественные обсуждения должны выноситься:

5.1. проект Устава городского округа Луховицы Московской области (далее - Устав), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

5.2. проект бюджета Городского округа и отчет о его исполнении;

5.3. проект стратегии социально-экономического развития Городского округа;

5.4. проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

5.5. вопросы о преобразовании Городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Городского округа требуется получение согласия населения Городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

6. На публичные слушания, общественные обсуждения могут выноситься также иные проекты муниципальных правовых актов.

7. Срок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений со дня принятия решения и до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа и не может быть более трех месяцев.

8. Жители Городского округа в ходе обсуждения проекта муниципального правового акта могут вносить свои предложения и замечания со дня официального опубликования проекта муниципального правового акта и до завершения публичных слушаний, общественных обсуждений.

9. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся, как правило, по рабочим дням недели. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждения.

10. Публичные слушания, общественные обсуждения по вопросам, указанным в пункте 5.4, проводятся в порядке и сроки, указанные в настоящем Положении, с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

II. Порядок назначения публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся по инициативе населения Городского округа, Совета депутатов Городского округа (далее - Совет депутатов), главы Городского округа или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - главой Городского округа.

2. Население Городского округа реализует свое право на проведение публичных слушаний, общественных обсуждений через инициативную группу в количестве 15 человек, которая формируется из числа жителей, достигших 18-летнего возраста, обладающих активным избирательным правом на выборах органов местного самоуправления Городского округа.

Условием проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 250 жителей Городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах органов местного самоуправления Городского округа.

3. В случае проведения публичных, общественных обсуждений слушаний по инициативе населения инициативная группа направляет в Совет депутатов ходатайство о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания, общественные обсуждения.

К ходатайству должны быть приложены следующие сведения:

- список членов инициативной группы (согласно Приложению 1);

- подписные листы публичных слушаний (согласно Приложению 2), собранные в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К ходатайству могут быть приложены информационные, аналитические материалы, относящиеся к предполагаемой теме публичных слушаний, общественных обсуждений.

4. Совет депутатов на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего ходатайства принимает решение о назначении проведения публичных слушаний, общественных обсуждений либо об отказе в назначении их проведения.

5. Совет депутатов вправе отказать в проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в случаях:

- если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения;

- нарушения порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний, общественных обсуждений установленного настоящим Положением;

- противоречия проекта муниципального правового акта, предлагаемого населением для вынесения на публичные слушания, общественные обсуждения общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу, нормам морали и нравственности;

- если ранее уже были проведены публичные слушания, общественные обсуждения по данному проекту муниципального правового акта.

6. С инициативой проведения публичных слушаний, общественных обсуждений может выступить группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

7. Публичные слушания, общественные обсуждения проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов.

8. Публичные слушания, общественные обсуждения проводимые по инициативе главы Городского округа, назначаются главой Городского округа.

9. В решении о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений определяются:

- сведения об инициаторе публичных слушаний, общественных обсуждений;

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения;

- лицо, ответственное за организацию подготовки и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений;

- место и срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения;

- дата, время и место проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

- источник и сроки опубликования результатов публичных слушаний, общественных обсуждений.

10. Правовые акты о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений и проекты муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник" и размещению на официальном сайте администрации Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.admlukhovitsy.ru.

III. Организация подготовки к проведению публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Подготовку и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляет комиссия по организации и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений (далее - Комиссия), состав которой утверждается главой Городского округа (в случае, если публичные слушания, общественные обсуждения назначаются главой Городского округа) или Советом депутатов (в случае, если публичные слушания назначаются Советом депутатов). В целях повышения оперативности в организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений могут создаваться постоянно действующие комиссии.

2. Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания, общественные обсуждения.

3. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний, общественных обсуждений:

- оповещает жителей Городского округа об инициаторе, вопросе, выносимом на публичные слушания, порядке, месте, дате и времени проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

- обеспечивает свободный доступ на публичные слушания, общественные обсуждения жителей Городского округа;

- запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на публичные слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса);

- в случае необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- принимает от жителей Городского округа имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания, общественные обсуждения;

- анализирует и обобщает все представленные предложения жителей Городского округа, заинтересованных органов и организаций и выносит их на публичные слушания, общественные обсуждения;

- составляет списки участников и выступающих не позднее, чем за 5 дней до проведения публичных слушаний, общественных обсуждений (лица, включенные в список выступающих, заблаговременно уведомляются об этом);

- обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний, общественных обсуждений представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов;

- готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях, общественных обсуждениях;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, общественных обсуждений представителями средств массовой информации.

IV. Порядок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

1. До начала публичных слушаний, общественных обсуждений Комиссия проводит регистрацию участников публичных слушаний, общественных обсуждений.

2. Участниками публичных слушаний, общественных обсуждений могут быть жители Городского округа, достигшие 18-летнего возраста, а также представители предприятий, учреждений и общественных организаций.

3. Участник публичных слушаний, общественных обсуждений имеет право на выступление, внесение предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу.

4. Публичные слушания, общественные обсуждения открывает и ведет председатель Комиссии, либо в период его отсутствия заместитель Председателя (далее - Председатель). По предложению Председателя утверждается повестка дня и регламент.

5. Председатель в соответствии с утвержденным регламентом оглашает тему публичных слушаний, общественных обсуждений информацию об инициаторе их проведения, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, общественные обсуждения.

6. Председатель предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания, общественные обсуждения.

7. Председатель оглашает обобщенные замечания и предложения жителей Городского округа по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, после чего предоставляет слово докладчикам для дачи пояснений по существу сделанных замечаний и предложений.

8. Участники публичных слушаний, общественных обсуждений могут задавать вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова Председателем.

9. Публичные слушания, общественные обсуждения не могут быть прекращены раньше, чем будут рассмотрены по существу вопросы, выносимые на публичные слушания, общественные обсуждения разобраны и проанализированы замечания и предложения по рассматриваемому проекту муниципального правового акта.

10. При проведении публичных слушаний, общественных обсуждений секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

- данные об инициаторе публичных слушаний, общественных обсуждений;

- количество участников публичных слушаний, общественных обсуждений;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря публичных слушаний, общественных обсуждений;

- список участвующих в публичных слушаниях, общественных обсуждений приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и специалистов;

- полное наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта;

- фамилии, имена, отчества выступивших лиц;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний.

11. Публичные слушания, общественные обсуждения по вопросам, указанным в подпункте 5.4. настоящего Положения, проводятся с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

12. Неявка на публичные слушания, общественные обсуждения жителей Городского округа, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, и (или) отсутствие жителей Городского округа, желающих принять участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний, общественных обсуждений. Мнение жителей по обсуждаемому вопросу в данном случае считается положительным.

V. Заключительные положения

1. В ходе публичных слушаний, общественных обсуждений могут быть приняты предложения, рекомендации и обращения к Совету депутатов или главе Городского округа для принятия решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения.

2. Результатом публичных слушаний, общественных обсуждений является соответствующее заключение, включающее обоснование принятого решения, принимаемое членами Комиссии, предложения и рекомендации.

3. Орган местного самоуправления Городского округа, к компетенции которого относится принятие нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения обязан рассмотреть результаты публичных слушаний, общественных обсуждений и принять по ним мотивированное решение.

4. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник" и размещаются на официальном сайте Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.admlukhovitsy.ru.

5. Мнение жителей Городского округа, выявленное в ходе публичных слушаний, общественных обсуждений носит для органов местного самоуправления Городского округа рекомендательный характер.

6. В случае назначения публичных слушаний, общественных обсуждений Советом депутатов материалы публичных слушаний, общественных обсуждений хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

7. В случае назначения публичных слушаний, общественных обсуждений главой Городского округа материалы публичных слушаний, общественных обсуждений хранятся у главы Городского округа в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

Приложение 1
к Положению

Список
членов инициативной группы

N п/п	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение 2
к Положению

                             ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

              ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение  публичных  слушаний,

общественных обсуждений по вопросу: "____________________________________

__________________", предлагаемых _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

     Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или

 документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или

  кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего

               подписи, его подпись и дата ее внесения)