Приложение. Стратегия социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области до 2035 года

Приложение
Утверждена
решением
Ржаксинского районного
Совета народных депутатов
от 21.11.2018 N 33

Стратегия
социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области до 2035 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 17.03.2017 N 135 "О порядке разработки, корректировки и осуществления мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области и плана мероприятий по ее реализации".

Основным координирующим органом по разработке Стратегии являлась коллегия администрации Ржаксинского района.

Разработка Стратегии осуществлена администрацией Ржаксинского района Тамбовской области. В разработке Стратегии в ходе общественных обсуждений приняли участие предприятия, учреждения и организации, муниципальные образования, жители района.

Стратегия является документом стратегического планирования района, определяющим цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Тамбовской области.

При разработке Стратегии использованы и учтены документы стратегического планирования Тамбовской области, информация Тамбовстата.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области являются: агропромышленный комплекс, инфраструктура, экологическая устойчивость района, культура и образование, ремонт и содержание дорог, благоустройство, развитие предпринимательства.

1. Краткая характеристика Ржаксинского района Тамбовской области

Оценка достигнутых целей и анализ потенциала социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области.

1.1. Краткая характеристика Ржаксинского района Тамбовской области

Ржаксинский район расположен на юго-востоке Тамбовской области. Равнинный ландшафт пересекают ручьи, овраги и реки, из которых самая большая - река Ворона.

Пересеченность местности и значительная крутизна склонов препятствует движению автотранспорта вне дорог. Грунтовые воды в долинах рек залегают на глубине 2-5 метров.

Климат умеренно-континентальный.

Общая площадь района 1415 кв. километров. Район расположен в лесостепной зоне. Леса занимают площадь 3240 тыс. га, что составляет 3% всей территории. Основные площади лесов располагаются по левому склону реки Ворона. Имеется большое количество искусственных защитных лесополос вдоль железнодорожных и автомобильных дорог.

Основные реки - Ворона, Савала, Сухая Ржакса. По своему режиму, величине бассейна и расходу воды относятся к малым рекам. Имеется значительное количество мелких озер и прудов.

Территория района граничит со следующими районами: Рассказовским, Сампурским, Инжавинским, Уваровским, Жердевским.

Территорию Ржаксинского района составляют 11 муниципальных образований: 1 поссовет и 10 сельсоветов.

На территории района находится 90 населенных пунктов, из них: 17 сел, 50 деревень и 23 поселка. Удаленность от райцентра до ближайшего населенного пункта - 2 км, до самого дальнего - 48 км. Центром района является рабочий поселок Ржакса. Районный центр находится на расстоянии 100 км от областного центра - города Тамбова.

По территории района проходит железнодорожная линия Тамбов- Уварово-Балашов - магистральная однопутная, протяженностью в границах района 21 километр. На участке железной дороги расположены железнодорожные станции Ржакса, Чакино - грузовые II класса.

Общая протяженность автомобильных дорог составляет 567,1 километров, с твердым покрытием 173,87 километров, из них федерального значения - 10,2 километра (Мб), областного значения 130 километров. Грунтовые дороги в сезонный период пригодны для движения колесных машин. На территории района расположены 3 мостовых сооружения. Мосты на основных дорогах железобетонные.

За 2012 год объем грузовых перевозок по предприятиям района составил 530,6 тысяч тонн или 97,9% к уровню 2011 года. Грузооборот составил 29154,6 тысяч тонно-километров или 77% к уровню 2011 года.

На территории района работает муниципальное автотранспортное предприятие "Ржаксинское АТП" обеспечивающее население района услугами пассажирских перевозок. В 2013 году перевезено пассажиров 35 тысячи человек, пассажирооборот составил 2700,5 тысяч пасссажиро-километров, что к уровню 2012 года составляет 85,6%.

По территории района проходит магистральный газопровод высокого давления Котовск-Уварово, протяженностью 60 километров и Ржакса - Жердевка - 22 километра.

На территории района находятся 23 АТС и 1 ГАТС, которые обеспечивают фиксированную электросвязь большинства, населенных пунктов, находящихся на территории сельских Советов. Кроме этого на территории района действуют операторы сотовой связи Ростелеком, МТС, Билайн, Мегафон, Tele 2. Все населенные пункты получают сигналы основных федеральных каналов радиотелевизионной связи.

1.2. Оценка достигнутых целей и анализ потенциала социально - экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области

За период 2010 - 2016 годы основные показатели, характеризующие достижение целей и направлений социально-экономического развития района, показали устойчивую положительную динамику (приложение N 1 к Стратегии).

Агропромышленный комплекс

Основой экономики района является сельскохозяйственное производство.

За период с 2010 по 2017 годы выросла урожайность сельскохозяйственных культур за счет применения энергонасыщенной техники, использования элитных семян.

На территории района работают 21 сельскохозяйственное предприятие, 85 крестьянских фермерских хозяйств, более 8 тыс. личных подсобных хозяйств.

В обработке находится 107 тыс. га пашни.

В районе наиболее развита отрасль растениеводства. Основными видами производства сельскохозяйственных формирований является производство зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля.

В 2017 году произведено:

- зерна - 215 тыс. тонн;

- подсолнечника - 25;

- сахарной свеклы - 519 тыс. тонн;

Урожайность по культурам составила:

- зерна - 40 ц/га;

- подсолнечника - 15;

- сахарной свеклы - 446 ц/га.

Руководители предприятий оценили результаты диверсификации производства. Относительно непродолжительное время в хозяйствах района возделываются такие культуры как кукуруза, соя, рапс, расторопша, лён. Начиная с 2012 года, ООО "Ленина" выращивает картофель в промышленном масштабе, на площади 200 га. Валовой сбор картофеля составляет около 20 тыс. тонн.

Администрацией района разработана программа "Развитие садоводства и ягодоводства в Ржаксинском районе" на 2017 - 2022 годы.

Основными задачами программы являются увеличение площадей закладки многолетних насаждений плодовых и ягодных культур, увеличение площадей ежегодной раскорчёвки многолетних насаждений в возрасте от 30 лет.

Сельское хозяйство района включает в себя и отрасль животноводства. Животноводством в районе занимаются АО "Каменское" и 9 крестьянских фермерских хозяйств, 1 КФХ занимается рыбоводством.

В результате реализации государственных программ: "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ", крестьянские фермерские хозяйства стали занимать прочную позицию в экономике района.

За период действия государственных сельскохозяйственных программ от нашего района приняли участие в конкурсе и выиграли гранты 16 человек. Данные КФХ занимаются производством молока, яйца, рыбы, откормом индеек, выращиванием овощей (огурцы, томаты, капуста, кабачки, зелень). За период 2012 - 2017 годов на развитие животноводства и растениеводства по государственным сельскохозяйственным программам направлено 62,7 млн. рублей, создано 16 рабочих мест.

С целью увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции, хозяйствующим субъектам оказывалась государственная поддержка в виде субсидирования по разным статьям.

Увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур стало возможным за счет внедрения прогрессивных технологий, которые наряду с использованием высокоурожайных сортов, применением интегрированной системы защиты растений включают в себя и применение удобрений.

Дальнейшее развитие сельского хозяйства предполагает необходимость рационального использования производственного потенциала, обновление и совершенствование материально-технической базы хозяйств.

Сельхозпроизводителями района ежегодно обновляется сельскохозяйственная техника, приобретаются новые модификации, в том числе энергонасыщенные.

На территории района два индивидуальных предпринимателя и одно общество с ограниченной ответственностью занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции.

Индивидуальным предпринимателем Сарычевой И.В. в 2017 году произведена 31,0 тонна неочищенных растительных масел и 58 тонн жмыха.

В 2015 году Тамбовский НИИСХ запустил маслобойный цех и цех по производству муки и комбикорма. Производство осуществляется в малых объемах для обеспечения собственных нужд.

В 2017 году индивидуальным предпринимателем Григорьевым Ю.А. введен в эксплуатацию цех по производству растительных масел производительностью 700 кг/час.

Также на территории района за период 2016 - 2017 г. построен элеватор обществом с ограниченной ответственностью "Липовка". Мощность элеватора составляет 40 тыс. тонн единовременного хранения зерна. Создано 14 новых рабочих мест.

Успешное решение вопросов, стоящих перед АПК района, во многом определяется подготовкой и обеспеченностью предприятий кадрами специалистов и рабочих массовых профессий, их квалификации.

Район активно сотрудничает с Мичуринским государственным аграрным университетом и Московской сельскохозяйственной академией им. К.А. Тимирязева по вопросу целевой подготовки кадров для села. За последние 3 года в хозяйства района вернулись 9 специалистов. Работа в этом направлении активно продолжается.

Эффективную работу сельскохозяйственных предприятий района, отражают финансово-экономические показатели, а именно ежегодное увеличение объем производства валовой сельскохозяйственной продукции.

По итогам 2017 года стоимость валовой продукции составила 3 млрд. 37 млн. рублей, Стоимость продукции растениеводства в общем объеме производства составила 2 млрд. 494 млн. рублей, продукции животноводства - 543 млн. рублей. Производство валовой продукции на 1 га пашни по итогам 2017 года составило 28,4 тыс. рублей.

Отмечается ежегодное увеличение Фонда оплаты труда по итогам 2017 года он составил 322 млн. рублей, что выше уровня 2014 года в 1,5 раза.

За последние четыре года наблюдается значительный рост среднемесячной заработной платы. В 2017 году по отношению к 2014 году заработная плата увеличилась в 1,4 раза, её показатель достиг 27,5 тыс. рублей.

За 2017 год сельхозпредприятиями уплачено 45 млн. рублей НДФЛ. На 1 га пашни уплачено 438 рублей НДФЛ. По итогам 2017 года сельхозпредприятиями района уплачено налогов всего - 107 млн. рублей, на 1 гектар пашни - 1172 рубля.

Ряд целей и задач развития АПК, обозначенных в Стратегии 2020 года, решен:

- возрождается и развивается животноводство;

- проводится работа по закладке садов и ягодников;

- развивается аквакультура;

- осуществляется выращивание, переработка и реализация овощей.

Основной задачей отрасли сельского хозяйства в новых экономических условиях стало обеспечение продовольственной безопасности населения.

Приоритетными направлениями развития отрасли являются: развитие мясного и молочного животноводства, увеличение объемов производства овощей и фруктов.

Для повышения производственных результатов и достижения намеченных целей в районе имеются все ресурсы и возможности.

Основные проблемы

1. Снижение сельскохозяйственной активности в личных подсобных хозяйствах.

В целом во всех категориях хозяйств производство молока снизилось с 6,3 тыс. тонн в 2010 году до 5,0 тыс. тонн в 2017 году за счет снижения производства молока в личных подсобных хозяйствах.

Одной из причин является уменьшение численности сельского населения. За период с 2010 года по 2017 год сельское население по данным статистики уменьшилось на 2300 человек.

Сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения - тенденция, которую сложно нивелировать.

2. Отсутствие производственных мощностей, обеспечивающих переработку профицита зерна, создание добавленной стоимости и сокращение вывоза продукции в виде исходного сырья.

Промышленное производство

Промышленное производство в районе развито не достаточно и не является определяющим в экономике района. По объему промышленного производства в 2017 году район занимал 18-е место среди 23 районов области. Удельный вес промышленности района в объеме областного промышленного производства составлял всего 0,02%.

Наиболее значимое промышленное предприятие района - общество с ограниченной ответственностью "Агрострой", специализирующееся на производстве керамического кирпича из местного строительного сырья.

Производство кирпича имеет стабильный характер, ежегодно производится более 2 млн. штук. Объем производства полностью обеспечивает потребности района, часть продукции реализуется за пределы области.

Пищевая промышленность в районе представлена производством безалкогольных напитков (лимонада) ИП Т.В. Казанковой. Ежегодный объем производства превышает 3 тысячи декалитров. Продукция представлена в районных магазинах и за пределами района.

Также на территории района продолжает свою работу обособленное подразделение ООО "Дуэт-строй", занимающееся производством железобетонных изделий. Ежегодный объем производства превышает 3 тыс. куб. метров.

В сфере промышленного производства работают 42 человека. Выручка предприятий за 2017 год составила 134 млн. рублей, уплачено налогов - 10,8 млн. рублей, среднемесячная заработная плата по итогам года составила 15126 рублей.

Основные проблемы

1. Техническая и технологическая отсталость, выражающаяся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства. Степень износа основных производственных фондов промышленного комплекса на 2017 год составляет более 50%.

2. Низкий уровень инновационной активности предприятий.

3. Недостаток квалифицированных кадров.

Малое предпринимательство

На 01 января 2018 года в районе действуют 67 малых и 4 средних предприятия, работают 340 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность наемных работников в малом бизнесе составила 1852 человека.

С целью поддержки малого предпринимательства, администрацией района составлен перечень муниципального имущества, которое в первоочередном порядке предоставляется субъектам малого бизнеса. На данный момент 2 предпринимателя арендуют муниципальное имущество и 20 - земельные участки.

В ходе реализации мероприятий по содействию самозанятости населения, а также по итогам конкурсного отбора проектов на получение грантов субъектами малого предпринимательства, за период 2014 - 2017 годов 4 безработных граждан прошли государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.

В 2017 году малыми и средними предприятиями района выполнено работ, оказано услуг и реализовано товаров на сумму 2 млрд. 657 млн. рублей, что выше уровня 2014 года на 9,6%. Уплачено налогов в бюджеты всех уровней 251 млн. рублей, что к аналогичному периоду прошлого года составляет 110,1%. Инвестиции в основной капитал в малом и среднем бизнесе составили 420 млн. рублей, или 105% к уровню 2014 года.

Основные проблемы

1. Снижение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве из-за перехода к неформальной занятости.

2. Влияние кризисных негативных воздействий на сектор малого и среднего предпринимательства (рост процентных ставок и кризис ликвидности отрицательно повлияли на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, падение спроса на продукцию).

Развитие потребительского рынка

Индекс физического объема розничной торговли в 2016 году к уровню 2015 года составил 105,8%. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 400 млн. рублей. По результатам 2018 года товарооборот предположительно составит 560,5 млн. рублей. Около 60% товарооборота составляет торговля на рынке, которая также сохранила тенденцию роста.

На территории района действуют 117 магазинов, в том числе 6 сетевых. Работает 48 торговых павильонов, 3 киоска. В каждом поселении организована ярмарочная торговля. На территории района работают 6 кафе. Оборот общественного питания в 2017 году составил 6,2 млн. рублей, что к уровню 2016 года составляет 108,8%.

Достаточно развит рынок бытовых услуг. Действуют 26 объектов бытового обслуживания, из них: 3 станции технического обслуживания машин, 3 парикмахерских, 5 бань, 3 фотоателье, 4 объекта, оказывающие ритуальные услуги. Предоставляются услуги по ремонту и строительству жилья, ремонту бытовой техники, пошиву одежды и ремонту обуви.

На районном уровне создана рабочая группа, которая ведет еженедельный мониторинг цен на социально-значимые продукты и товары первой необходимости. В торговых объектах района не отмечено резкого роста цен. Около 40% товаров представленных в магазинах, произведены в Тамбовской области.

Основные проблемы

1. Низкая покупательная способность населения района.

Денежные доходы населения

Ржаксинский район имеет средний рейтинг среди районов Тамбовской области по уровню денежных доходов населения.

Среднемесячная заработная плата в крупных и средних предприятиях района за 2017 год составила 21165 рублей. Рост к уровню 2016 года - 101,4%.

Высокий уровень оплаты труда отмечается в сфере сельского хозяйства, свыше 27 тыс. рублей.

Самая высокая среднемесячная зарплата сложилась в ООО "Степное" - 67,0 тыс. рублей, в АО "Каменское" - 43,8 тыс. рублей, в ООО "Андреевское" - 41,8 тыс. рублей.

В бюджетной сфере также отмечен рост заработной платы. Средняя зарплата в дошкольных учреждениях увеличилась на 4,3% к уровню 2016 года и составила 15 600 рублей. Достигнуты положительные результаты роста заработной платы в сфере физической культуры и спорта на 10,6%. Заработная плата работников общеобразовательных учреждений составила 17 тыс. 288 рублей, что на 2,1% выше уровня 2016 года. Среднемесячная заработная плата работников культуры в 2017 году увеличилась на 14,5% и составила 19 тыс. 361 рубль.

Если проанализировать целевые параметры роста заработной платы, обозначенные в майских Указах Президента, то можно отметить следующее: в районе обеспечено планомерное выполнение поручений по увеличению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. В сравнении с уровнем 2012 года рост заработной платы в бюджетной сфере по отдельным категориям работников составил от 30 до 70%.

Основные проблемы

1. Низкий уровень благосостояния населения: Ржаксинский район занимает 18 место в рейтинге муниципальных образований области по уровню денежных доходов населения и размеру заработной платы.

2. Высокая дифференциация населения по уровню доходов.

Инвестиции

Общий объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составил 1 млрд. 154 млн. рублей; в сфере потребительского рынка - 60 млн. рублей, что на 70% превышает показатель 2016 года.

В 2014 - 2017 годах построено и введено в эксплуатацию 62,1 км. газопроводов, 14,4 км. водопроводов, 12 водозаборных скважин с водонапорными башнями, 11,9 км. автомобильных дорог. За счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников на газовое топливо переведены котельные 11 объектов социальной сферы. Газифицировано 10 населённых пунктов района. Построены подъезды с твёрдым покрытием к 4 населённым пунктам. В рамках адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в районе отремонтировано 37 домов из 65. В р. п. Ржакса отремонтированы кровли всех 22 многоквартирных домов.

Ключевыми приоритетами в области инвестиционной деятельности являются: повышение инвестиционной привлекательности Ржаксинского района; активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции; переход в режим инновационного развития; совершенствование механизма привлечения инвестиций; формирование инвестиционной инфраструктуры района.

Для обеспечения благоприятной деловой среды, повышения качества государственных процедур используется ряд инструментов улучшения бизнес-климата.

Успешно завершена работа над внедрением Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в районе.

Цель внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления - создание условий для увеличения притока инвестиций в район.

Во исполнение поручений Президента России по итогам совместного заседания президиума Госсовета и консультативной комиссии Госсовета 12 ноября 2016 года был разработан новый формат взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, институтов развития бизнеса, субъектов естественных монополий и предпринимательского сообщества по вопросам улучшения инвестиционного климата.

В 2017 году муниципальные образования района работали над реализацией 4 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности территории, включающих в себя конкретные минимально необходимые значения показателей.

По итогам работы по упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности район занял 8 место в рейтинге муниципальных образований.

В районе слабо развито государственно-частное партнерство, однако руководством района в целях решения важнейших социальных задач привлекаются спонсорские средства.

Отдельно необходимо остановиться на вопросах благоустройства. Районный центр и села преображаются с каждым годом. Жители поселка, предприниматели, руководители предприятий стараются привести дома, здания и прилегающую территорию в порядок. Значительную помощь в благоустройстве оказывает программа "Народная инициатива", благодаря которой проводится ремонт дворовых территорий, устанавливаются детские площадки, обустраиваются объекты социального назначения. Хозяйства также не остаются в стороне от социальных вопросов: за свой счет строят жилье, монтируют и содержат катки (всего их в районе шесть), помогают в вопросах ремонта бюджетных учреждений.

За счёт спонсорских и бюджетных средств в р.п. Ржакса реконструирован Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941 - 1945 гг., отремонтирована центральная площадь.

За счет средств АО "Вишневское" построен храм в селе Степановка; за счет средств АО "Каменское" в селе Каменка возведена колокольня; построена часовня в селе Афанасьевка за счет средств ООО "Родина"; осуществляется реставрация храма в селе Большая Ржакса, спонсорами выступают руководители фермерских хозяйств.

Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения в 2010 году составляли 25,5 тыс. руб. К 2017 году показатель увеличился на 25% и составил 31,9 тыс. руб.

Жилищное строительство

Важнейшей проблемой для наших граждан является низкая обеспеченность собственным жильём.

В 2017 году в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан получателями социальных выплат по федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" стали 3 семьи. Общий объем полученных социальных выплат в 2017 году превысил 2 млн. рублей. С 2012 года по данной программе субсидии получила 71 семья, состоят в очереди на данный момент 24 семьи.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1243 реализация названной федеральной целевой программы досрочно прекращается с 1 января 2018 г.

С 2006 года по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" 56 молодых семей получили субсидии на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В 2017 году участниками программы стали 3 семьи. Общая сумма социальных выплат из бюджетов всех уровней в 2017 году составила 1 млн. 937 тыс. рублей.

В результате, за последние пять лет с помощью государства в рамках участия в различных программах (с учетом использования материнского капитала) жилищные условия смогли улучшить 644 семьи, что составляет 8% от всех семей, проживающих в районе. В 2017 году 18 человек улучшили свои жилищные условия. В районе имеется положительный опыт по строительству сельскохозяйственными предприятиями жилья для молодых специалистов и семей своих работников.

Общая площадь жилых помещений, введенная в действие в 2017 году составила 7768 м2. Численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составляет 148 человек.

Коммунальный комплекс
Водоснабжение и водоотведение

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется строительство и реконструкция объектов водоснабжения.

В 2017 году за счёт средств местного бюджета построена артезианская скважина в с. Золотовка, в рамках реализации областной программы в пос. Жемчужный построена водонапорная башня и водозаборная скважина, стоимость работ составила 3,1 млн. рублей, в с. Большая Ржакса за счёт средств областного бюджета построен новый водопровод протяжённостью 1,2 км., капитальные вложения составили 2,5 млн. рублей.

В с. Лукино введены в эксплуатацию новый водозаборный узел и 4,6 км. водопровода. На ближайшую перспективу в районе подготовлена проектно-сметная документация на строительство 6,3 км водопроводов и 8 водозаборных узлов.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

За последние годы в районе из 65 многоквартирных домов капитально отремонтированы кровли 32 домов (в р.п. Ржакса - 20 и на территории Чакинского сельсовета - 12), освоено более 15,5 млн. рублей.

В 2016 году за счёт взносов собственников помещений, в многоквартирных домах проведены работы по капитальному ремонту фасадов 3-х домов в р.п. Ржакса на сумму 1,25 млн. рублей.

Основная проблема

Недостаточность средств, собираемых на территории района за счет минимального взноса на капитальный ремонт, на его проведение.

Электроснабжение и газоснабжение

Жилищно-коммунальные услуги оказывают филиалы АО "Тамбовская энергосбытовая компания", АО "Тамбовская сетевая компания", ООО "Уваровомежрайгаз", АО "Тамбовоблгаз" и ТОГУП "Водгазхоз".

Данные предприятия на территории района работают продолжительное время и показали эффективность и надежность своей работы.

Жители озвучивают следующие проблемы в сфере ЖКХ: плохое качество воды, высокие тарифы на услуги ЖКХ, неудовлетворительное состояние канализационной системы в многоквартирных домах.

На 1 января 2018 года уровень газификации жилищного фонда превышает 80%. Все населённые пункты с населением более 50 жителей газифицированы.

На газовое топливо переведены 93% всех объектов социальной сферы района. Не газифицированными остаются несколько фельдшерско-акушерских пунктов и клубных учреждений, эти работы планируется завершить в ближайшие годы. В 2017 году на газовое топливо переведена котельная дома культуры в д. Андреевка. В текущем году начаты работы по газификации домов культуры в сёлах Большая Ржакса и Перевоз.

Транспорт и дорожное хозяйство

Автодорожная сеть района представлена участком дороги федерального значения Москва-Волгоград, а также дорогами областного и местного (муниципального) значения.

По территории района проходит также железная дорога Тамбов - Уварово - Балашов (с промежуточными станциями III класса - Ржакса и Чакино).

По вышеуказанным дорогам осуществляются транспортные связи района с другими районами и городами Тамбовской области, а также с другими экономическими районами России.

Все населенные пункты района имеют автотранспортную связь с сетью дорог общего пользования, все центры сельсоветов - дорогами с твердым покрытием.

В муниципальной собственности района находится 238 км автомобильных дорог.

В текущее время вопрос состояния дорог становится одним из наиболее острых и злободневных. Стоимость работ по ремонту и строительству дорог остаётся очень высокой, средств на эти цели району выделяется не достаточно, полностью отремонтировать дороги на всей протяжённости не представляется возможным, что приводит к дальнейшему их разрушению.

Содержание дорог осуществляют 3 организации: ООО "Дорожник", ООО "Ржаксинское ДСО" и МУП "Комэнергосервис". Для всего комплекса дорожных работ, предприятия оснащены необходимой техникой.

В то же время ежегодно проводятся работы по так называемому ямочному ремонту муниципальных дорог. Хоть и в малом количестве, но строятся новые дороги.

В 2017 году завершён ремонт участка дороги с плотиной в р. п. Ржакса, денежные средства выделены из областного бюджета. На автодороге "Ржакса - Ольгино" проведены работы по ремонту плотины и задвижки на ней.

Проведён ремонт федеральной трассы М-6 "Каспий" протяжённостью 10 км.

За счёт местных бюджетов подготовлена проектно-сметная документация для ремонта участков автодорог "Ржакса-Ольгино", "Ржакса-Степановка" и "Ржакса - Пустоваловка". Подана заявка для выделения средств на данные объекты из областного бюджета. В 2018 году запланированы работы по строительству дорожного ограждения на опасных участках местных автодорог. Работы планируется выполнить за счёт средств районного дорожного фонда.

Перевозку пассажиров осуществляет МУП "Ржаксинское АТП". Подвижной состав предприятия насчитывает 11 автобусов. Действуют 14 утвержденных маршрутов, обслуживаются 79 населенных пунктов.

На организацию транспортного обслуживания населения выделяются субсидии из бюджета области и районного бюджета.

Основные проблемы

1. Состояние подвижного состава, привлеченного к выполнению регулярных пассажирских перевозок, изношенность которого составляет не менее 50%.

2. Несовершенство инструментов контроля перевозочного процесса на автомобильном транспорте с применением современных технологий. Отсутствует возможность иметь полную и достоверную информацию об объемах перевозок, качестве их выполнения.

Предоставление государственных и муниципальных услуг

В декабре 2013 года начал свою работу многофункциональный центр предоставления услуг. Общая площадь помещений многофункционального центра составляет 110 кв. м., штатная численность - 10,25 единицы.

В 2017 году районным МФЦ оказано более 30 тысяч услуг. Для посетителей работают 8 окон. Всего на базе МФЦ предоставляется 150 федеральных, муниципальных, региональных и иных услуг.

В целях обеспечения доступности населения по предоставлению услуг в настоящее время в 6 территориально-обособленных подразделениях МФЦ района предоставляются услуги МВД, социальной защиты населения, Федеральной налоговой службы и другие.

Заявители имеют возможность подать заявление на оказание услуги через портал государственных услуг. Для этого в МФЦ оборудовано специальное рабочее место.

Основные проблемы

Необходимо решить вопросы: профессиональной подготовки универсальных специалистов для работы МФЦ; повышения денежного содержания специалистов МФЦ; обеспечения электронного межведомственного взаимодействия между МФЦ и территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления без дублирования документов на бумажных носителях.

Занятость населения

На 1 января 2018 года официально зарегистрировано 45 безработных граждан. В отчетном году в информационно-массовых мероприятиях приняли участие 79 работодателей, количество поступивших вакансий составило 689 единиц. В течение года трудоустроено 223 человека или 82,3% от числа обратившихся в центр занятости. 85 школьников были временно трудоустроены на период летних каникул и в свободное от учебы время. Трудоустроено 33 инвалида трудоспособного возраста.

В районе принята и реализуется муниципальная программа Ржаксинского района "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы, которая направлена на увеличение миграционного притока населения, численности молодежи, увеличение числа квалифицированных кадров в районе.

В 2017 году участниками программы стали 8 человек, имеющие рабочие профессии.

Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в район с востребованными профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество, становится одним из источников увеличения численности населения района и будет способствовать дальнейшему социально - экономическому развитию.

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения на 1 января 2018 года составила 15422 человека, в том числе детей в возрасте до 18 лет - 2345 человек, пенсионеров - 6071 человек.

Доля населения рабочего поселка Ржакса от общего числа населения района составила 27,8%. Численность населения в районном центре, на 01.01.2018 года, составила 4288 человек, в сельской местности - 11129 человек.

В 2017 году родилось 125 малышей, что на 12 новорожденных больше, чем в 2016 году. На увеличение рождаемости повлияла демографическая политика, проводимая государством, поддержка семей, имеющих второго и последующих детей.

Умерло в 2017 году 297 человек. Естественная убыль населения составила 172 человека.

Основная проблема

Стабильное сокращение численности населения. Низкий уровень рождаемости, преобладание населения старше трудоспособного возраста. Тенденция снижения женщин фертильного возраста (15-49 лет).

Образование

Сеть учреждений образования района представляют: 2 базовые школы и 14 филиалов, 6 детских садов, детско-юношеская спортивная школа, школа искусств, дом детского творчества.

Дошкольное образование

Детей в возрасте от 1 до 6 лет в районе 773, детские сады посещают 222 человека. В 12 школах действуют группы предшкольной подготовки. Работают группы кратковременного пребывания детей в детских садах, консультационные центры. Общий охват детей услугами дошкольного образования составил 460 человек.

Ещё несколько лет назад проблема очерёдности в детские сады стояла очень остро. Благодаря спонсорской помощи, за счет открытия 3-х дополнительных групп полного дня, очередность удалось ликвидировать. Здания детских садов достаточно ветхие, но в то же время, зданий, признанных в установленном порядке аварийными или требующими капитального ремонта нет. В 2014 году все детские сады капитально отремонтированы.

В 12 школах организованы группы предшкольной подготовки. Всеми формами дошкольного образования охвачены 449 детей (58%).

Общее образование

Численность учеников по состоянию на 1 сентября 2017 года составила 1135 человек. Обеспеченность педагогическими кадрами составляет 100%.

Для обеспечения доступного и качественного образования, осуществляется подвоз детей к учебным заведениям на 15 автобусах по 25 утвержденным маршрутам. Учебно-материальная база учреждений образования находится в удовлетворительном состоянии.

Здания большинства муниципальных общеобразовательных учреждений достаточно ветхие, 1 школа в д. Волхонщина требует капитального ремонта

В восьми школах осуществляется профильное обучение по 4 профилям, с общим охватом 84 человека. На базе 2-х филиалов работают 3 колледж-класса от "Аграрно-технологического техникума", с охватом 8 человек. Функционируют 2 университетских класса по договору с Мичуринским аграрным университетом с охватом 5 человек.

В образовательных учреждениях района большое внимание уделяется вопросам сохранения и укрепления здоровья детей. В 2017 году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях района составила 82,6%. Двухразовым горячим питанием охвачено 100% обучающихся, дети из многодетных семей получают бесплатные обеды, из малообеспеченных семей получают дотацию на питание.

Дополнительное образование

В системе дополнительного образования района функционируют 2 муниципальных учреждения: Детско-юношеская спортивная школа и Дом детского творчества. Численность детей в возрасте 5-18 лет в районе составляет 1824 человека. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составляет 82,6%. Педагогический состав насчитывает 7 человек.

Воспитанники Детско-юношеской спортивной школы и Дома детского творчества принимают участие в творческих конкурсах, конференциях, акциях, спортивных соревнованиях, где нередко занимают призовые места.

В "Детской школе искусств" обучается 213 человек.

В 2017 году в рамках программы "Хореография" был открыт подготовительный класс в связи с повышенной востребованностью. Открыт класс по эстрадному вокалу. На базе детских садов открыто 5 выездных классов для раннего эстетического развития детей.

Среди задач, решаемых системой дополнительного образования, - профилактика безнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма.

Основные проблемы

1. Возникновение и стремительное развитие новых технологий требует выстраивания целостной системы непрерывного образования, развития идеи обучения в течение всей жизни.

2. Цифровизация процессов в управлении, индустриализации, менеджменте, социальной сфере, появление новых профессий принципиально изменяют формы, содержание и технологии образования.

Здравоохранение

Медицинскую помощь населению района оказывают ЦРБ, 10 врачебных участков, 26 ФАП. Все врачебные участки укомплектованы.

Медицине уделяется особое внимание. Так, в рамках программы модернизации здравоохранения, начиная с 2013 года, отремонтированы здания поликлиники, стационара, врачебных участков, 14 фельдшерско-акушерских пунктов. За счет спонсорских средств подведены коммуникации к ФАПам. Отдельное внимание уделяется кадровой проблеме в медицине. За счет реализации муниципальной программы частично решена проблема низкой обеспеченности врачебными кадрами, к работе в ЦРБ приступили 6 молодых врачей.

За период 2015 - 2017 годов укомплектованность врачами увеличилась на 10,4% и составила 60,7%.

Однако обеспеченность населения врачами значительно ниже областного уровня. Работа по решению данной проблемы продолжается. В настоящее время 10 выпускников школ обучаются по целевым направлениям в медицинских ВУЗах.

Есть трудности и в обеспечении кадрами ФАП. На данный момент не укомплектованы 6 ФАП (Андреевский, Фёдоровский, Волхонщинский, Маяковский, Гавриловский, Вишнёвский). Жители данных населенных пунктов обслуживаются медработниками-совместителями.

Для улучшения кадрового обеспечения ФАП проводится работа по направлению выпускников школ в Тамбовский медицинский колледж. В настоящее время обучаются 16 человек.

Одним из основных направлений работы учреждений здравоохранения является снижение смертности.

В структуре смертности на 1 месте остаются заболевания сердечно - сосудистой системы (42,6%). На 2 месте старость (22%). На 3 месте злокачественные новообразования (11,2%). Средний возраст проживания в районе составил 72,9 года.

Наряду с имеющимися трудностями есть и серьезные достижения в работе наших медицинских учреждений.

В 2 раза удалось снизить смертность населения трудоспособного возраста (в 2015 году - 71 человек, в 2016 году - 52 человека, в 2017 году - 35 человек).

Благодаря иммунопрофилактике в течение 3х лет не было зарегистрировано ни одного случая таких заболеваний как: корь, паротит, дифтерия, столбняк.

Улучшилась эпидемиологическая ситуация по заболеваемости туберкулезом.

Обеспечена 100%-я иммунизация и привитость детского населения.

Основные проблемы

1. Неблагоприятная демографическая ситуация: прогнозируемое снижение численности населения трудоспособного возраста с 8,2 тыс. человек в 2017 году до 7,1 тыс. человек к 2030 году и рост численности населения старше трудоспособного возраста с 6,1 тыс. человек в 2017 году до 6,5 тыс. человек к 2030 году.

2. Кадровый дефицит системы здравоохранения: уровень обеспеченности врачами - 17,7 на 10 тыс. человек населения (средний показатель по области - 31,4 на 10 тыс. человек населения). Из общего числа врачей, 51,85% - лица пенсионного возраста.

3. Проблема с обеспечением кадрами клинико-диагностической лаборатории, фельдшерами ФАП и средним медицинским персоналом.

Культура и туризм

В сфере культуры района работает Центр досуговой деятельности с 27-ю сельскими отделами, Межпоселенческая центральная библиотека с 19-ю отделами, и Историко-краеведческий музей.

В 2017 году учреждениями культуры проведено более 4 тысяч мероприятий.

Уровень фактической обеспеченности населения клубами от нормативной потребности составляет 481%. Обеспеченность библиотеками - 111,8%. В данной сфере также есть проблемы, которые необходимо решать в срочном порядке. Здания ряда клубов и библиотек требуют капитального ремонта. В течение последних трёх лет проведены следующие работы:

- ремонт крыши здания Центра досуговой деятельности, а также косметический ремонт танцевального зала и фойе;

- частично отремонтированы кровли 4-х клубных учреждений;

- газифицированы 2 клуба.

- 13 сельских библиотек подключены к сети Интернет (81%).

Доля отапливаемых культурно-досуговых учреждений района составляет 92,8% от общего числа.

Районная ярмарка "Свет Покрова" включена в календарь событийного туризма Тамбовской области. Ярмарка традиционно насчитывает большое количество участников. Покупателям предлагаются промышленные товары, продукты питания, изделия ремесленного производства. Организованы смотр художественной самодеятельности, конкурсы, спортивные мероприятия.

Основные проблемы

1. Изношенность материально-технического оборудования учреждений отрасли культуры.

2. Старение кадров отрасли культуры.

Физкультура и спорт

В районе насчитывается 86 спортивных сооружений, из них: 11 спортзалов, 20 волейбольных площадок, 7 баскетбольных площадок, 10 полей для мини-футбола, 11 футбольных полей, 19 площадок для физкультурно-оздоровительных занятий, 6 хоккейных коробок, мультистадион, фитнес-зал.

В парке отдыха установлен тренажерный комплекс, что также способствует развитию спорта.

Физкультурно-оздоровительная работа ведется на всех сооружениях, где занятия не требуют специальной подготовки и не представляют опасности для жизни и здоровья занимающихся.

Большое количество спортивных площадок позволяет проводить множество спортивных мероприятий. Постоянно занимаются физкультурой и спортом более 5 тыс. человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения района, составила 39,1%.

Состояние окружающей среды

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории района являются: автотранспорт, работающие сезонно котельные, предприятия перерабатывающей промышленности. В зоне влияния промышленных предприятий и в прилегающей территории к полигону захоронения отходов в р. п. Ржакса (на данный момент полигон не действует), в течение 2012 года исследовано 152 пробы, в 2011 году - 108 проб атмосферного воздуха, превышения предельно допустимых загрязняющих веществ не зарегистрировано. На автодорогах в зоне жилой застройки в 2012 году в рамках социально-гигиенического мониторинга исследовано 112 проб, в 2011 году - 64 пробы атмосферного воздуха, превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ также не обнаружено.

Источниками хозяйственно питьевого водоснабжения населения Ржаксинского района являются подземные воды, забор которых осуществляется из артезианских скважин. Хозяйственно-питьевое водоснабжение базируется на использовании подземных горизонтов, распространенными характеристиками которого является повышенное содержание железа, общая жесткость и мутность. В ряде населенных пунктов вода не отвечает гигиеническим требованиям за счет превышения концентрации жесткости и из-за повышенного содержания железа. Причинами этого являются: отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки, изношенность водозаборных сооружений и водопроводов. У большого количества скважин необходимо восстанавливать санитарно - защитные зоны.

В рамках социально-гигиенического мониторинга организован контроль качества воды в реке Ворона, в основном используемой жителями района в рекреационных целях. Ежегодно вода из поверхностных водоемов исследуется на микробиологические, химические, радиологические показатели. В подавляющем большинстве проб воды отклонений от нормативов не обнаружено.

Основным источником загрязнения почв в районе являются коммунальные отходы. Если в р. п. Ржакса сбор отходов организован, то на территориях сельсоветов вопрос с вывозом твердых коммунальных отходов становится всё более острым. Населением организуются несанкционированные свалки. Особой проблемой становится сбор и утилизация опасных и токсичных отходов. Осуществляется мониторинг за состоянием почвы, проводится её регулярное исследование на территориях детских и лечебных учреждений. Все пробы отвечали требованиям гигиенических нормативов.

Основные проблемы

1. Загрязнение атмосферного воздуха.

2. Загрязнение сточных вод.

3. Рост объёмов отходов животноводства и птицеводства.

4. Сохранение биологического разнообразия живых организмов и биологических систем.

5. Отсутствие организованного сбора и вывоза мусора в сельских поселениях.

2. Стратегическая цель и приоритеты долгосрочного развития Ржаксинского района Тамбовской области

Результаты стратегической диагностики Ржаксинского района Тамбовской области использованы для проведения СВОТ-анализа, который представлен в приложении N 2 к Стратегии. Анализ основан на выявлении потенциальных возможностей и объективно сложившихся ограничений, а также определения как благоприятных, так и неблагоприятных факторов, которые могут повлиять на ситуацию в районе ("возможности" и "угрозы").

Проведенный СВОТ-анализ позволяет сформировать логическую связь между выявленным потенциалом и возможными сценариями развития района, определить стратегическую цель и приоритеты долгосрочного развития.

Стратегическая цель развития Ржаксинского района Тамбовской области - повышение удовлетворенности населения качеством жизни и окружающей среды на основе индустриализации, социальной модернизации, всесторонней цифровизации и эффективного управления.

Приоритеты долгосрочного развития Ржаксинского района Тамбовской области:

1. Удовлетворенность населения качеством жизни, состоянием окружающей среды, социальной и инженерной инфраструктурой, качеством работы органов местного самоуправления является универсальным индикатором развития района, имеющим приоритет по сравнению с другими важными количественными и качественными критериями. В связи с этим особое значение приобретают регулярные социологические опросы населения. Удовлетворенность населения - это приоритетный критерий достижения цели Стратегии.

2. Улучшение демографической ситуации за счет уменьшения смертности, роста рождаемости, уменьшения миграционного оттока населения.

3. Сохранение здоровья здорового человека на базе высокого уровня профилактического здравоохранения и обеспечения жителей экологически чистыми воздухом, водой и пищей.

4. Вовлечение населения в принятие решений на всех уровнях управления общественной жизнью: от вариантов прямой демократии при реализации гражданами права на развитие территориального общественного самоуправления в сельских поселениях и многоквартирных домах до участия в разработке документов стратегического планирования Ржаксинского района Тамбовской области с использованием современных информационных технологий.

5. Социальная модернизация - преобразование социальной сферы и общественной жизни в направлении конкуренции в оказании услуг в сферах социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, массового спорта и других секторах социальной сферы, широком внедрении технологических и социальных инноваций и цифровизации медицины, образования, культуры и социального обслуживания.

6. Цифровизация является ключевым приоритетом, она должна обеспечить прорыв в работе органов местного самоуправления, индустриализации, менеджменте компаний, социальной сфере, организации жизненного пространства каждого человека. Проникновение услуг сотовой связи в самые отдаленные места, увеличение доли смартфонов среди абонентов, развитие сетей передачи данных последнего поколения по технологии LTE, появление технологий Интернета вещей, дополненной реальности, 3D печати создают материальную базу для революционного преобразования экономического уклада и социума.

3. Целевой сценарий развития Ржаксинского района Тамбовской области

В качестве основного сценария долгосрочного развития района, в соответствии с параметрами которого определены количественные значения целевых ориентиров, закладываемых в Стратегию, предлагается целевой (инновационный) сценарий, основанный на внедрении инноваций в производстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, управлении и т.д.

Целевой (инновационный) сценарий развития ориентирован на максимальное раскрытие потенциала стратегического развития, эффективное использование человеческого капитала, сбалансированное развитие территорий, реализацию новых подходов к работе органов местного самоуправления.

Приоритетное внимание будет уделяться улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности. Притоку инвестиций будут также благоприятствовать наличие подготовленных и создание новых производственных площадок.

В соответствии с целевым сценарием развития Ржаксинского района Тамбовской области прогнозируются достижение следующих показателей.

Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями планируется на уровне 12 млрд. рублей. Ведущими видами экономической деятельности будут сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, на долю которых приходится около 80% оборота.

Экономический рост планируется поддержать за счет новых инвестиционных проектов в сельском хозяйстве. Объем инвестиций в основной капитал прогнозируется к 2035 году в сумме 2500 млн. рублей с темпом роста 105,0%.

Сельское хозяйство является ведущим сектором экономики района, индекс производства которого к 2035 году составит 103,1%, в том числе продукции растениеводства 105,2%, продукции животноводства 101,1%.

4. Сроки и этапы реализации Стратегии, показатели достижения целей и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Первый этап реализации Стратегии (2019 - 2020 годы) должен быть направлен на разработку основных структурных, финансовых и институциональных механизмов реализации определенных приоритетов, роста экономики.

Второй и последующий этапы (2021 - 2025 годы и 2026 - 2035 годы) будут направлены на реализацию созданных условий обеспечения экономического роста, улучшения демографической ситуации, получения отдачи от реализации стратегических проектов, повышения качества и комфорта жизни населения.

Для оценки достижения поставленных стратегических целей определены основные показатели социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области на долгосрочную перспективу и их значения в динамике по основному целевому сценарию развития (приложение N 3 к Стратегии).

Реализация основных задач Стратегии позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на создание условий для улучшения социально-экономического положения района и повышения благосостояния населения.

Основной вклад в социально-экономическое развитие района будут вносить такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство и торговля.

Промышленная политика. Природно-ресурсный потенциал определяет возможности развития производства за счет рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов.

На территории района находятся животноводческие семейные фермы, а также предприятия, производящие продукцию растениеводства, что в сочетании с развитой перерабатывающей базой может служить основой формирования крупных агрохолдингов. Таким образом, возможно создание замкнутой технологической цепочки от выращивания сельскохозяйственной продукции, до ее переработки, упаковки и доведения до конечного потребителя.

Залежи строительной глины и песка дают возможность для производства кирпича.

В сфере потребительского рынка предполагается активное развитие многоформатной торговли (мобильной, рыночной, ярмарочной, сетевой, нестационарной, дистанционной).

Будет осуществляться развитие материально-технической базы: ежегодное открытие от 2 до 5 объектов потребительского рынка; создание ежегодно не менее 15 рабочих мест; ежегодный прирост торговых площадей не менее 5%; ежегодное привлечение инвестиций не менее 5 млн. рублей.

Благодаря осуществлению мер государственной поддержки в создании новых и расширении действующих производств прогнозируется тенденция роста показателей деятельности малых и средних предприятий.

К 2035 году должно увеличиться количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, практически в 1,5 раза по сравнению с 2016 годом. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения района возрастет с 75% в 2016 году до 85% в 2035 году. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, к 2035 году увеличится в 4 раза и составит 12014 млн. рублей.

Мероприятия по развитию сельского хозяйства будут направлены на комплексное развитие агропромышленного сектора по принципу межотраслевого взаимодействия (развитие подотраслей растениеводства и животноводства с ориентацией на появление мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности); на исключение территориального разрыва производственной цепочки "от поля до стола потребителя", на обеспечение необходимого объема производства экологически чистого сырья.

Самое большое богатство района - плодородные черноземные почвы. При умелом использовании земельных ресурсов, применении новых прогрессивных технологий обработки почвы, применении интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, имеется возможность для эффективного, рентабельного ведения отрасли растениеводства, увеличения производства продукции, создания кормовой базы для животноводства, увеличения производства животноводческой продукции.

При благоприятных внешних и внутренних условиях среднегодовой индекс производства сельского хозяйства составит 103,2%. В том числе, среднегодовой индекс роста продукции растениеводства - 104,2%, продукции животноводства 101,1%.

Перспективы социально-экономического развития Ржаксинского района связаны с дальнейшим созданием благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику, развитием инфраструктуры и реализацией инвестиционных программ и приоритетных инвестиционных проектов.

Вместе с подъемом в основных отраслях экономики Тамбовской области положительные изменения будут происходить в финансовой сфере. Ожидается увеличение всех доходных источников - средств организаций, налоговых и неналоговых доходов районного бюджета и бюджетов поселений. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района к 2035 году составит 147,2 млн. рублей.

Решение поставленных задач в жилищной сфере позволит достичь к 2035 году:

жилищной обеспеченности - на уровне не менее 59 кв. метров на человека;

снижения нормы доступности жилья за счет предельной стоимости жилья, исходя из среднедушевого дохода населения, а также возможности использования жилья на правах аренды;

уровня газификации общего жилищного фонда, подлежащего газификации - 100%.

Реализуемые мероприятия в сфере охраны окружающей среды призваны обеспечить сохранение комфортной среды проживания населения и биологического разнообразия территории. Снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду будет происходить за счёт внедрения на производствах наилучших доступных технологий, создания автоматизированной системы мониторинга состояния окружающей среды и повышения эффективности экологического надзора.

Позитивные изменения в экономике и финансовой сфере окажут положительное влияние на ситуацию в социальной сфере.

Прогнозируется дальнейшее повышение денежных доходов населения. Будет расти среднемесячная начисленная заработная плата, и реальные денежные доходы населения. Темп роста реальных денежных доходов населения в 2035 году прогнозируется на уровне 102,3%.

В сфере образования будет сформирована непрерывная система подготовки и переподготовки кадров, ориентированная на потребности экономики и позволяющая каждому желающему реализовать образовательные запросы не только в институциональной форме, но и с использованием образовательных платформ. 100% образовательных организаций подключены к широкополосной сети Интернет и к 2035 году все образовательные организации планируют использовать электронное обучение в образовательном процессе.

В сфере подготовки кадров в долгосрочной перспективе основной спрос на рабочую силу будет сформирован сектором сельскохозяйственного производства.

Имеющаяся система подготовки кадров по своим объемам и перечню образовательных программ в настоящее время отвечает потребностям Тамбовской области, однако предстоит серьезная работа по выстраиванию практикоориентированных моделей подготовки кадров под потребности работодателей, внедрение опережающих программ под реализацию инвестиционных проектов.

В сфере культуры и туризма к 2035 году ожидается повышение доступности и качества услуг учреждений культуры. Количество посещений учреждений отрасли и их мероприятий возрастет на 170% по отношению к 2017 году. Уровень удовлетворенности жителей Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры составит 95%.

Доля детей, получающих дополнительное образование в области искусств, от количества обучающихся 1 - 9 классов общеобразовательных школ достигнет 22,6%, охват учащихся музыкальным образованием (от детей школьного возраста с 1 по 9 классы) - 7,2%, доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 15,5%.

В сфере муниципального управления увеличится количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в 2035 году по отношению к 2017 году вырастет на 37,2 процентных пункта. Ожидается, что уровень удовлетворенности жителей района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в 2035 году составит 95%.

5. Стратегические направления и задачи развития Ржаксинского района Тамбовской области

5.1. Социальная модернизация на базе создания конкурентной среды, инноваций и цифровизации социальной сферы

5.1.1. В сфере образования планируется:

Модернизация образовательного процесса на основе цифровизации. Необходимо осуществить цифровизацию образовательного процесса, в которую должны быть вовлечены все участники учебного процесса, включая школьную администрацию, учителей, обучающихся, родителей, поставщиков решений и органы власти. Все учебники, входящие в федеральный перечень, обязаны получить электронную копию.

Цифровизацию образовательного процесса планируется проводить в три перекрывающих друг друга этапа. На первом этапе создается техническое обеспечение цифровизации: подключения к каждой школе, включая школы в небольших населенных пунктах, широкополосного Интернета со скоростью не менее 2 мбит/с; оснащение классов компьютерами и/или обучающихся планшетами. На втором этапе (начало которого должно быть практически одновременно с первым) - широкое внедрение электронных сервисов, средств видеоконференцсвязи, которые позволят увеличить долю онлайн (электронных) уроков и лекций квалифицированных специалистов и ученых до 30% всех уроков. На третьем этапе - увеличение доли онлайн (электронных) уроков до 60-80%; применение в образовательном процессе ГИС-технологий и прототипирования. Учитель постепенно становится организатором учебного процесса, основанного на онлайн (электронных) уроках, и консультантом, сопровождающим процесс обучения.

Развитие системы непрерывного образования (профессионального развития) муниципальных служащих, сотрудников муниципальных организаций. По каждому направлению обучения должны быть сформированы образовательные программы, в том числе разработаны электронные курсы лекций и вебинаров, положения и планы аттестации специалистов, внедрены инновационные формы обучения. Перед очной аттестацией, как правило, должна проводиться серия проверочных электронных тестов, направленных на объективную оценку уровня знаний аттестуемых.

В целях обеспечения укомплектованности образовательных организаций кадрами - профильными специалистами, соответствия педагогических работников требованиям профессионального стандарта и достижения результативности в профессиональной деятельности педагога, подтвержденной процедурой аттестации, необходимо обеспечить развитие системы непрерывного педагогического образования, повышения квалификации педагогических и руководящих работников в сфере применения ИКТ, использования цифрового и интерактивного оборудования в образовательном процессе, электронного и дистанционного обучения.

Должен получить развитие институт морального и материального стимулирования в целях повышения престижа профессии, привлечения в отрасль молодых работников.

Развитие инфраструктуры среднего общего образования. В рамках реализации региональной программы "Содействие созданию в Тамбовской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" предполагается в 2024 году выведение из эксплуатации зданий МБОУ "Ржаксинской СОШ N 1 им. Н.М. Фролова", год постройки 1968 - 1972 г.г., и МБОУ "Ржаксинской СОШ N 2 им. Г.А. Пономарева", год постройки 1935, в связи с износом зданий более 50%, с устаревшей материально -технической базой, и строительство одного нового здания школы на 640 учащихся и детским садом на 160 мест. В результате чего дети перейдут из здания школы с высокой степенью износа в новую школу, отвечающую современным требованиям.

После ввода в эксплуатацию нового здания предполагается снос изношенных зданий МБОУ "Ржаксинской СОШ N 2 им. Г.А. Пономарева", год постройки 1935, и капитальный ремонт или реконструкция зданий МБОУ "Ржаксинской СОШ N 1 им. Н.М. Фролова", год постройки 1968 - 1972 г.г., под организацию дополнительного образования детей (дом творчества, технопарк, центр цифрового образования).

Совершенствование сетевых форм взаимодействия общеобразовательных организаций и других учреждений для повышения качества образовательных услуг предусматривает комплекс мероприятий, направленных на сопровождение школ с низкими результатами обучения и школ, находящихся в сложных социальных условиях, с одной стороны, а также поддержку лидеров - школ с высокими результатами обучения, которые могут стать ресурсными центрами - с другой. Будет обеспечено развитие сетевых моделей реализации образовательных программ. Эффективная реализация образовательных программ будет осуществляться в сетевых структурах с участием организаций общего, профессионального и дополнительного образования, предприятий реального сектора экономики, социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, обладающих ресурсами, необходимыми для осуществления общего и профессионального образования, развития и воспитания детей и молодежи.

Формирование образовательной среды и условий, содействующих творческому, интеллектуальному, коммуникативному развитию обучающихся. Сетевое взаимодействие с университетами и профильными производствами, создание детского технопарка, центра молодежного инновационного творчества, стимулирование развития в образовательных организациях клубов по интересам, спортивных команд, творческих объединений, художественных коллективов. Создание общественных образовательных сред, условий и ситуаций, содействующих развитию логико-математических, лингвистических и коммуникативных способностей обучающихся.

Развитие системы независимой оценки качества дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного образования посредством внедрения образовательного аудита, совершенствования механизмов внутреннего и внешнего контроля в образовательных организациях, общественного участия в оценке качества образования. Формирование принципиально нового отношения обучающихся, родителей и образовательных организаций к качеству образования, процедурам и механизмам его измерения и оценки.

Создание конкурентной образовательной среды и условий для развития негосударственных форм дошкольного, среднего и среднего профессионального образования и привлечения в систему частного бизнеса.

Формирование у подрастающего поколения ответственного отношения к здоровью и потребности в здоровом образе жизни. Создание равных условий для занятий физической культурой и спортом, развивающего отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Формирование культуры здорового питания.

5.1.2. В сфере культуры, туризма и спорта приоритетным является:

Развитие регионального патриотизма. Необходимо продолжение увековечивания памяти о выдающихся личностях Тамбовского края и музеефикация объектов материальной культуры, имеющих духовно-историческую ценность, создание на базе данных объектов постоянно действующих экспозиций и выставок. Историко-краеведческий музей Ржаксинского района Тамбовской области ведет работу по разработке туристических маршрутов связанных с И.В. Мичуриным, А.М. Герасимовым, В.И. Вернадским; отдельно работа ведется по воссозданию хронологии событий крестьянского восстания 1920 - 2021 годов ("Антоновский мятеж") на территории Ржаксинского района.

Выявление, продвижение, поддержка активности и достижений молодежи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивных сферах.

Формирование единого библиотечно-информационного пространства, в том числе электронного пространства знаний, для повышения доступности и качества обслуживания населения и региональных инновационных кластеров путем:

сохранения и воспроизведения документного культурного наследия, создания библиотечно-информационных ресурсов, в том числе электронных;

трансформации библиотек с использованием широкополосного Интернета в многофункциональные центры, в том числе интеллектуального и профессионального развития личности, а также развитие профильных для каждой библиотеки направлений деятельности, способствующих обогащению культурной жизни населения и повышению конкурентоспособности библиотек Тамбовской области;

преобразования библиотечного пространства, превращения библиотек в проектные офисы и площадки событийных коммуникаций, встраивания во все структуры социальной жизни местного сообщества.

Формирование единых образовательно-культурных центров (далее - ОКЦ) путем организационного и информационного объединения клубов, библиотек и школ с целью интеллектуального и профессионального развития личности, многопрофильного, всестороннего образования и обогащения культурной жизни населения. ОКЦ будут подключены к широкополосному Интернету, что даст возможность с использованием современной аппаратуры организации демонстраций кинематографических новинок, классики отечественного и мирового кино, Интернет-записей классических спектаклей, циклов лекций, образовательных электронных уроков и т.д. В ОКЦ размещаются разнообразные клубы, кружки, секции по интеллектуальным играм.

Готовится проектно-сметная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры, для получения положительного заключения государственной экспертизы и результатов проверки определения достоверной сметной стоимости, для обеспечения возможности участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий в рамках регионального проекта "Культурная среда".

Развитие системы художественного образования, одним из приоритетов которого является увеличение охвата детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств. Увеличение доли детей, охваченных дополнительным художественным образованием будет осуществляться через персонализацию жизнетворчества обучающихся в контексте позитивной социализации; совершенствование механизмов выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи в области искусств; выработку согласованной стратегии органов местного самоуправления, работодателей и представителей образовательных учреждений среднего профессионального и высшего образования по развитию кадрового потенциала; создание безбарьерной среды для обучающихся детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; кардинальную модернизацию материально - технической базы образовательных учреждений культуры; консолидацию ресурсов муниципальных, общественных организаций и бизнеса.

Развитие туризма, продвижение известных и формирование новых достопримечательностей. Создание туристского маршрута "По Антоновским местам". Популяризация мероприятия событийного туризма - районной ярмарки "Свет Покрова".

Развитие физкультуры и спорта с целью перехода к активному образу жизни не менее 50% населения. Ведется работа по подготовке перечня мест для размещения спортивных площадок с целью включения в региональный проект "Подтянись к спорту".

5.2. Обеспечение комфортной и здоровой жизни населения на основе удобной и доступной инфраструктуры, благоприятной для проживания окружающей среды

5.2.1. В строительстве, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве приоритетными задачами являются:

Ведение градостроительной деятельности на основе принципов устойчивого развития территорий. Создание оптимальной системы расселения за счет оптимизации градостроительного планирования застройки, благоустройства городского и сельских населенных пунктов, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования для обеспечения благоприятных условий проживания, труда и отдыха населения. Внедрение новых принципов строительства, расширение базы применяемых строительных материалов, применение новых конструктивных систем и технологий возведения зданий и сооружений, развитие производств индустриального домостроения полного цикла.

Меры по снижению административных барьеров в градостроительной сфере. Для повышения инвестиционной привлекательности строительства жилья, необходимо активнее использовать меры по снижению административных барьеров в градостроительной сфере, направленные на устранение избыточных процедур в сфере строительства за счёт их оптимизации, дальнейший перевод муниципальных услуг в электронный вид, на регламентацию административных процедур, совершенствование контроля сроков и хода предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

Предоставление всем желающим в собственность, безвозмездное пользование и в аренду (или продажа прав аренды по низким ценам) свободных земельных участков в сельских населенных пунктах с условием строительства жилого дома в оговоренные в договоре аренды сроки. По указанной схеме может осуществляться предоставление земельных участков многодетным семьям, молодым специалистам и т.д.

Создание условий для повышения активности и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах посредством развития форм самоуправления граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего таких, как советы многоквартирных домов, товарищества собственников жилья.

Организация органами местного самоуправления работы по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства частному инвестору на основании концессионных соглашений, предусматривающих взаимные обязательства как концедента, так и концессионера по созданию, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование привлечения инвесторов к водообеспечению малых населенных пунктов. Обеспечение водоснабжения и водоотведения в малых населенных пунктах (численностью менее 250 тыс. человек) во многих случаях нерентабельно и требует установления тарифов, недоступных для населения. В целях повышения инвестиционной привлекательности указанных организаций необходимо проработать вопрос привлечения бюджетных средств для модернизации существующих объектов водоснабжения, в том числе с использованием поддержки Фонда содействия реформирования ЖКХ (программа модернизации коммунальной инфраструктуры "Малые города") с целью снижения в дальнейшем эксплуатационных затрат.

5.2.2. В информатизации, транспорте, дорожном строительстве планируется:

Формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры. Обеспечение доступности для граждан и организаций услуг высокоскоростного доступа к сети Интернет и иных видов информационно-телекоммуникационных (инфокоммуникационных) услуг, стимулирование роста числа операторов связи и повышение конкуренции. Поэтапный рост минимальной скорости подключения пользователей в населенных пунктах к Интернету с 2 Мбит/с в 2020 году до 100 Мбит/с в 2030 году. Обеспечение во всех населенных пунктах с населением от 250 до 500 человек не менее чем одной точки доступа, подключаемой с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивающей возможность передачи данных со скоростью не менее чем 10 Мбит/с к 2020 году.

Оборудование автомобильных дорог интеллектуальными системами организации дорожного движения - обеспечение безопасности дорожного движения, улучшение дорожных условий. Контроль за соответствием сети автомобильных дорог местного значения нормативному состоянию. Строительство подъездов к сельским населенным пунктам, ликвидация грунтовых разрывов. Развитие транспортного сообщения между поселениями. Внедрение систем весогабаритного контроля, работающих круглосуточно в автоматическом режиме, исключающих человеческий фактор - обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования путем снижения объема грузового транспорта, движущегося по автодорогам с перегрузом, и как следствие, снижение затрат на их содержание и ремонт.

Стимулирование отрасли пассажирских перевозок автомобильным транспортом к повышению качества транспортных услуг и модернизации, в том числе за счет расширения использования более дешевых альтернативных видов моторного топлива, включая природный газ. Обновление автобусного парка транспортных средств, включая битопливные, с высокими показатели экономичности, энергоэффективности, безопасности и надежности с применением различных мер государственной поддержки. В результате ожидается снижение себестоимости пассажирских перевозок, повышение их эффективности и качества, снижение негативного влияния автотранспорта на окружающую среду и здоровье человека при эффективном использовании природных ресурсов.

5.2.3. В сфере охраны окружающей среды, обеспечения безопасности среды обитания, приоритетным является:

Сохранение благополучной экологической ситуации на территории района. Перспективным является цифровизация сферы охраны окружающей среды в направлении создания автоматизированной системы мониторинга состояния окружающей среды в режиме реального времени, включая мониторинг экологически опасных объектов с использованием систем стационарных датчиков и беспилотных летательных аппаратов, мониторинг состояния почвы, воздушной и водной среды, животного и растительного мира. Постоянное информирование населения о состоянии окружающей среды с использованием сети Интернет.

Проведение государственной экологической, санитарно - эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции или расширения производства, имеющих значительное или умеренное негативное воздействие на окружающую среду, с целью исключения реализации экологически неоправданных проектных решений.

Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения, совершенствование системы гражданской обороны, безопасности населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем: совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), разработки и внедрения новых форм и методов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; организации подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС; разработки и реализации практических мер по защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, мест массового пребывания граждан; создания (развития) систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и ЧС, в том числе и общероссийской комплексной системы оповещения населения (ОКСИОН); развития и совершенствования технических средств и технологий, повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением ЧС, криминогенной обстановкой, а также их ликвидации; обеспечения населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты; снижения количества ЧС природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и численности погибшего в них населения; внедрения риск-ориентированного подхода при организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Создание условий для деятельности субъектов профилактики правонарушений. Организация работы по снижению подростковой преступности, поддержка общественных объединений правоохранительной направленности, информационно-пропагандистское противодействие преступности, формирование правовой культуры, здорового образа жизни, противостояния различным формам зависимого поведения, в том числе наркотизации и алкоголизации, обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах, реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и осужденных к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, повышение реализации государственных полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий, реализация мероприятий по обеспечению безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предотвращение негативного воздействия паводковых вод и ликвидация его последствий. Создание условий, обеспечивающих передачу бесхозяйных ГТС в собственность или оперативное управление (аренду) эксплуатирующим организациям. Организация безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС. Проведение противопаводковых мероприятий, включающих осуществление расчистки водных объектов.

Обеспечение сохранения биологического разнообразия района, его природных комплексов и объектов. Обеспечение сохранения лесных массивов и парковых зон. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения. Развитие рекреационных возможностей водных объектов района.

Повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения района. Популяризация рационального использования природных ресурсов, необходимости вторичной переработки и раздельного сбора ТКО. Проведение природоохранных акций, конференций, круглых столов, организация форумов и групп в социальных сетях по этим направлениям. Поддержка частных групп, пропагандирующих бережное отношение к окружающей природной среде. Подготовка и размещение социальной рекламы.

5.3. Новая индустриализация, переход к цифровой и постиндустриальной экономике

5.3.2. В сфере агропромышленного комплекса планируется:

Комплексное развитие базовых отраслей агропромышленного сектора района. Направленное увеличение производства продукции растениеводства за счет применения современных технологий ведения сельского хозяйства. К 2035 году валовой сбор зерна прогнозируется на уровне 400 тыс. тонн, сахарной свеклы - 800 тыс. тонн.

Покрытие дефицита самообеспечения молочной продукцией на уровне рациональных норм потребления (увеличение производства молока за счет увеличения поголовья коров в хозяйствах, получивших гранты на развитие производства).

Покрытие дефицита самообеспечения населения плодово-ягодной и овощной продукцией. Развитие интенсивного садоводства на территории района: раскорчевка старых вышедших из эксплуатации садов, закладка современных садов интенсивного типа на площади не менее 50 га.

Цифровизация сельскохозяйственного производства. Создание базы данных, включающей экономическую информацию о сельскохозяйственных товаропроизводителях, историю полей, данные о состоянии почвы и почвенных разностей, сельскохозяйственные зоны, данные о потреблении хозяйствами минеральных удобрений, топлива, материальных ресурсов, данные о продажах сельскохозяйственной продукции по видам, информацию об используемых основных средствах, имеющейся технике и оборудовании. Поддержка развития телекоммуникационных технологий: онлайн мониторинг сельскохозяйственной деятельности, распространение данных технологий среди субъектов МСП в сфере АПК. Цифровизация сельскохозяйственного производства должна способствовать созданию новых секторов экономики.

Стимулирование развития сельскохозяйственных потребительских, кредитных и сбытовых кооперативов. Оказание поддержки малым сельскохозяйственным предприятиям, фермерским и личным подсобным хозяйствам преимущественно через кооперативы, соответствующие виду поддержки. На первом этапе необходимо стимулировать объединение малых предприятий и хозяйств в кооперативы. В дальнейшем усиление кооперативов и упрочение их положения в системе сбыта продукции и поставки ресурсов, а также в распределении государственной поддержки упрочит кооперативные связи и обеспечит их долгосрочную жизнеспособность, докажет их необходимость для обеспечения нормального функционирования малых предприятий и хозяйств населения.

Повышение качества жизни населения и обеспечение сектора АПК высококвалифицированными кадрами. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Строительство офисов врачей общей практики. Реализация проектов комплексной компактной застройки жилых микрорайонов. Обустройство населенных пунктов объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжение, водоснабжение) и автомобильными дорогами. Создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, иной социальной инфраструктуры. Подготовка квалифицированных кадров рабочих профессий. Развитие системы дуального образования для потребностей АПК. Доведение среднегодовой численности занятых в экономике по хозяйственному виду деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" к 2035 году до 2000 человек.

5.3.3. В инвестиционной и инновационной сферах, торговле и сервисном обслуживании населения необходимо:

Улучшение инвестиционного климата путем внедрения лучших российских и международных практик взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами предпринимательства и использования инструментов улучшения деловой инфраструктуры, таких как целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности: "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" и "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества".

В 2017 году для предоставления в электронном формате было доступно 8 муниципальных услуг. В электронный вид переведены услуги в сфере градостроительной деятельности и в сфере торговли. Работа по размещению сведений о муниципальных услугах на портале государственных и муниципальных услуг, а также работа, направленная на популяризацию получения услуг в электронном виде продолжается. По итогам 2017 года в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг Ржаксинский район достиг значительных результатов. Об этом свидетельствуют следующие показатели:

- Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных и муниципальных услуг - 3,4 мин. (при плановом показателе 15 мин.);

- Доля муниципальных услуг предоставленных по принципу "одного окна" в МФЦ - 40,1% (при плановом значении - 10%);

- Средний фактический срок предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" составил 3 календарных дня, согласно административному регламенту предоставления услуги, данный срок не должен превышать 18 дней;

- Средний фактический срок предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту адресации" составил 5,2 рабочих дней, при допустимом сроке 12 дней;

- Средний фактический срок предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" составил 8 рабочих дней, регламентом предусмотрен срок 20 дней;

- Уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании составил 100% при плановом значении 95%.

Детальная проработка инвестиционных предложений для бизнеса. Переход от предложения инвестиционной площадки в качестве земельного участка с перспективой подключения к инженерным сетям к обеспечению глубокой проработки инвестиционных предложений, включая детальную маркетинговую проработку будущего рынка; сформированный по международным стандартам бизнес-план; эскизный проект будущего предприятия с 3D изображениями; конкретные предложения по строительству объекта, предложения по участию муниципалитетов в создании и функционировании объектов инвестирования.

Стимулирование развития Интернет-торговли. В связи с общемировыми и российскими трендами актуальной задачей является поддержка Интернет-торговли: продвижение тамбовских сайтов Интернет-магазинов, создание благоприятных условий для распространения Интернет- торговли, создание Интернет-площадки для продвижения на рынок продукции местных производителей, субъектов малого предпринимательства.

Стимулирование развития сектора услуг населению. Развитие как традиционных услуг, так и разнообразных Интернет-услуг, включая рекламные, юридические, информационные услуги и т.п. Поддержка организации новых секторов услуг (например, юридических и образовательных) по модели UBER (уберизация услуг).

На современном этапе развитие сферы услуг является одним из условий улучшения качества жизни и роста доходов населения.

5.4. Реформирование муниципального управления, взаимодействия органов власти, бизнеса и общества, расширение самоуправления и демократизация

В сфере муниципального управления планируется реализация следующих мер:

Систематическая инвентаризация муниципальных программ, функций и услуг органов местного самоуправления. Оценка нагрузки на сотрудников органов местного самоуправления. Выработка предложений по реформированию системы муниципального управления. Поэтапная реорганизация системы управления. Проведение регулярного кадрового аудита и мониторинга соответствия фактической численности сотрудников органов местного самоуправления оптимальному значению, исходя из объема исполняемых функций и предоставляемых услуг. Повышение уровня оплаты труда муниципальных служащих за счет передачи отдельных функций органов местного самоуправления на исполнение в муниципальные учреждения и на аутсорсинг, оптимизации численности кадрового состава органов местного самоуправления, перевода части муниципальных служащих категории "Обеспечивающие специалисты" в статус работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и работающих по трудовому договору. Принятые меры приведут к снижению числа муниципальных служащих с одновременным обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления органами местного самоуправления полномочий во всех сферах муниципального управления.

Введение персональной ответственности за ключевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления и рейтинговые оценки. Системный анализ методик расчета ключевых показателей эффективности (KPI) руководителей муниципалитетов, рейтинговых оценок. Выделение групп ключевых показателей эффективности и введение персональной ответственности руководителей органов местного самоуправления за каждую группу показателей. Введение системы, при которой за каждый KPI отвечает определенное должностное лицо. Установление жесткой зависимости материального поощрения, карьерного роста и взысканий должностного лица от уровня KPI, за который он ответственен.

Формирование и периодическая корректировка стратегических проектов социально-экономического развития. Выделение для каждого проекта этапов осуществления с контролируемыми показателями. Назначение для каждого проекта руководителя проекта, а для наиболее важных проектов - проектного офиса. Руководители проектов и проектные офисы могут быть как в составе органов местного самоуправления, так и на аутсорсинге. Система материального поощрения и взысканий руководителей проектов и проектных офисов должна быть однозначно и прозрачно связана с успешностью осуществления проектов для исполнителей.

Развитие и совершенствование работы МФЦ. Расширение перечня предоставляемых на площадке МФЦ государственных и муниципальных услуг. Переход на электронное межведомственное взаимодействие между МФЦ и органами государственной власти и органами местного самоуправления без дублирования документов на бумажных носителях. Создание механизма оценки гражданами эффективности деятельности должностных лиц с учетом качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых центрами. Обеспечение на площадках МФЦ условий наибольшего благоприятствования для представителей бизнес-сообщества, создание "бизнес-зон" и "бизнес-окон", поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в создании бизнеса "с нуля". Развитие и совершенствование в системе МФЦ предоставления услуг по "жизненным ситуациям". Организация предоставления государственных услуг органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления по экстерриториальному принципу. Создание условий для подготовки высококвалифицированных специалистов для системы МФЦ. Повышение денежного содержания специалистов МФЦ за счет стимулирующей части, зависящей от KPI. Развитие системы шаговой доступности предоставления государственных и муниципальных услуг (ТОСП, мобильные МФЦ).

Использование федеральных сервисов и систем, обеспечивающих качественный новый уровень взаимодействия органов власти и граждан, а именно:

использование ЕПГУ как единого окна доступа граждан Тамбовской области к заказу всех видов электронных государственных услуг: федеральных, региональных, муниципальных в рамках проекта "Мультирегиональность ЕПГУ";

переход на организацию электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг органов исполнительной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами посредством единого электронного сервиса системы межведомственного электронного взаимодействия;

использование концентраторной технологии при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также участие в проекте "Мультирегиональность" в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Организация мероприятий по популяризации преимуществ получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Методических рекомендаций по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде, одобренных на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 14.10.2015 N 406 (раздел 3, пункт 3): информирование граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством размещения рекламно-информационных материалов (баннеров, видеороликов, аудиороликов, иных материалов, предоставляемых Тамбовской областью и/или Минкомсвязи России) в средствах массовой информаций, в т.ч. в сети Интернет, социальных сетях, в наружной рекламе.

В целях сокращения дифференциации в уровне и качестве жизни населения, обеспечения необходимого финансирования собственных полномочий, совершенствования системы местного и развития территориально общественного самоуправления необходимо обеспечить:

развитие территориального и стратегического планирования на муниципальном уровне, широкое внедрение в практику муниципального управления программно-целевых и проектных методов;

заключение соглашений между органами местного самоуправления и предприятиями по вопросам содержания объектов социальной инфраструктуры;

развитие потенциала сельских поселений, повышение престижа проживания и работы в сельской местности, повышение уровня благоустройства жилищного фонда, строительство и реконструкция инженерных сетей, повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;

снижение сельской безработицы и закрепление квалифицированных работников на селе путем принятия и реализации муниципальных программ по поддержке занятости сельского населения, развития несельскохозяйственной занятости, развития малого бизнеса, личных подсобных хозяйств и иных видов самозанятости населения;

содействие развитию различных форм территориального общественного самоуправления, стимулирование инициатив, направленных на вовлечение жителей в процесс принятия решений на муниципальном уровне, поддержку гражданских инициатив;

развитие системы внешнего аудита результативности деятельности органов местного самоуправления на предмет эффективности достижения его целей, выполнения задач и программ, с учетом мнения населения на основе социологических опросов, в том числе на основе ИТ-опросов в сети Интернет;

стимулирование органов местного самоуправления к расширению и укреплению налогового потенциала, снижение доли затрат на содержание органов местного самоуправления;

унификацию и типизацию муниципальных услуг, обеспечение их получения в электронном виде, оптимизацию сети территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению в сельских населенных пунктах;

формирование системы оценки качества муниципального управления, удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг.

Государственно-частное партнерство как форма социального партнерства и постоянного стратегического взаимодействия государства и бизнеса.

Обеспечение участия социально-ориентированных некоммерческих организаций, разрабатывающих и реализующих проекты, направленные на улучшение социального самочувствия граждан, развитие территориального общественного самоуправления, формирование регионального патриотизма, правовой и экологической культуры населения, пропаганду здорового образа жизни, в практическом осуществлении Стратегии социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области.

Поддержка всех форм самоуправления населения. Стимулирование развития территориального общественного самоуправления граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Использование опросов, собраний, конференций граждан в качестве барометра общественных настроений и измерителя удовлетворенности населения социально-экономическим развития Ржаксинского района Тамбовской области.

6. Информация о муниципальных программах и иных механизмах реализации Стратегии

В качестве основного механизма реализации Стратегии предлагается программно-целевой и проектный подход, предусматривающий долгосрочное стратегическое планирование в соответствии с приоритетами развития отраслей.

Реализация Стратегии будет осуществляться путем разработки плана мероприятий, в котором будут детализированы приоритетные направления Стратегии и осуществлена их увязка с мероприятиями муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области и бюджетным финансированием.

Основная часть реализуемых муниципальных программ района имеет социальную направленность, что позволит осуществить мероприятия по стратегическим направлениям "Социальная модернизация на базе создания конкурентной среды, инноваций и цифровизации социальной сферы", "Обеспечение комфортной и здоровой жизни населения на основе удобной и доступной инфраструктуры, благоприятной для проживания окружающей среды".

В рамках муниципальных программ "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Эффективное управление собственностью Ржаксинского района", Муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия планируется решать задачи новой индустриализации, перехода к цифровой и постиндустриальной экономике.

Для реализации стратегического направления по реформированию муниципального управления, взаимодействия власти и общества планируется реализация мероприятий в рамках муниципальных программ "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления Ржаксинского района Тамбовской области", "Развитие институтов гражданского общества", "Информационное общество".

Муниципальные программы Ржаксинского района Тамбовской области призваны конкретизировать действия органов местного самоуправления района по реализации стратегических направлений посредством комплексов мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.

Перечень муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области, интегрированных по параметрам с государственными программами Российской Федерации и Тамбовской области, а также ключевых проектов в рамках программ, реализующих соответствующие стратегические приоритеты и обеспечивающих достижение определенных показателей, приведен в приложении N 4 к Стратегии.

Продолжится участие района в государственных программах Тамбовской области и приоритетных проектах.

Кроме того, к механизмам реализации Стратегии, основанным на организации взаимодействия всех заинтересованных сторон (населения, бизнеса, управления), можно отнести:

в сфере образования: разработка нормативно-правовой базы в части формирования новых моделей образовательных организаций, развития инновационной образовательной инфраструктуры, создания условий для развития государственно-частного и социального партнерства. Обеспечение доступа негосударственных организаций к средствам бюджета в сфере образования. Развитие систем многоканального финансирования образовательных организаций. Создание технопарков для практического освоения компетенций в области цифровых технологий (программирование, прототипирование, 3 D-моделирование, робототехника и др.) на базе образовательных организаций, обладающих опытом ИТ-обучения;

в сфере культуры: активное использование потенциала взаимодействия и ресурсов некоммерческих организаций в культурном развитии района; внедрение профессионального стандарта работника учреждений культуры и педагога дополнительного образования (преподавателя ДШИ); совершенствование межведомственной модели управления сферами культуры, дополнительного образования детей и туризма; совершенствование инфраструктуры дополнительного образования в сфере культуры; формирование туристских маршрутов; развитие государственно-частного партнерства;

в сфере транспорта и дорожного строительства: формирование и использование дорожного фонда; развитие материально-технической базы МУП "Ржаксинское автотранспортное предприятие"; заключение муниципальных контрактов на организацию пассажирских перевозок; реализация инвестиционных проектов в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива;

в сфере ЖКХ: распространение системы ГИС ЖКХ на механизмы управления многоквартирными жилыми домами; передача объектов водоснабжения в концессию с целью реконструкции и эксплуатации;

в сфере реформирования муниципальной службы: разработка нормативных правовых актов в части передачи отдельных функций органов местного самоуправления на исполнение в муниципальные учреждения и на аутсорсинг; оптимизация численности кадрового состава органов местного самоуправления; выделение групп ключевых показателей эффективности и введение персональной ответственности руководителей органов местного самоуправления за каждую группу показателей; установление жесткой зависимости материального поощрения, карьерного роста и взысканий должностного лица от уровня достижения ключевых показателей эффективности (KPI); формирование системы эффективных контрактов с муниципальными служащими на основе уточнения требований к ним и объективной оценки их деятельности; создание системы стимулов для поощрения результативной деятельности.

Общее управление ходом реализации Стратегии обеспечивает Коллегия администрации района, к функциям которой относится:

подготовка рекомендаций и предложений по разработке и модернизации Стратегии и координация мероприятий, направленных на ее реализацию;

подготовка предложений по ключевым направлениям социально-экономического развития района, определению этапов развития, его методов и механизмов;

анализ результатов социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области, секторов и отраслей экономики, выявление проблем, препятствующих ее устойчивому развитию и технологическому обновлению;

выявление системных социально-экономических рисков, прогнозирование их возникновения, подготовка предложений по созданию механизмов управления рисками, предотвращению возникновения рисков и минимизации их возможных негативных последствий.

Уполномоченным органом по реализации Стратегии является отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Ржаксинского района Тамбовской области.

Структурные подразделения (отделы) администрации Ржаксинского района Тамбовской области отвечают за реализацию стратегических мероприятий и проектов в пределах своей зоны ответственности. В их компетенции находятся вопросы подготовки и осуществления согласованных со Стратегией муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области. Предполагается приведение муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области в соответствие с приоритетами, целями и задачами, установленными в Стратегии. Показатели выполнения стратегических задач социально-экономического развития должны быть закреплены в соответствующих муниципальных программах района, по которым осуществляется ежегодный мониторинг их достижения и оценка эффективности реализации программ.

Важным условием успешной реализации Стратегии является эффективный мониторинг и, при необходимости, корректировка документа. Мониторинг производится ежегодно, корректировка - при определенных условиях в соответствии с постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 17 марта 2017 года N 135 "О порядке разработки, корректировки и осуществления мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области и плана мероприятий по ее реализации".

Информирование о ходе реализации Стратегии производится в ежегодных отчетах главы Ржаксинского района Тамбовской Ржаксинскому районному Совету народных депутатов. Планируется использовать механизм широкого общественного обсуждения отчетов с выстраиванием обратной связи от бизнеса, науки и социальной сферы. При этом Стратегия может выполнить свою важнейшую миссию: выступить инструментом социального договора между обществом, бизнесом и властью.

7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Реализация Стратегии потребует привлечения финансовых ресурсов из различных источников: бюджетные средства (федеральный бюджет, бюджет Тамбовской области, районный бюджет, бюджеты поселений), внебюджетные средства (средства инвесторов, хозяйствующих субъектов и др.).

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Стратегии являются внебюджетные средства, которые могут привлекаться на принципах государственно-частного партнерства (в том числе в социальной сфере).

Достижение целей и задач Стратегии за счет средств районного бюджета, а также за счет привлечения средств бюджетов поселений, будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области.

Таблица. Оценка финансового обеспечения Стратегии

млн. рублей

Наименование	Год периода прогнозирования
показателя	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
РАСХОДЫ, ВСЕГО	209,2	210,1	212,2	215,0	217,7	220,5
Направление 1. Социальная модернизация на базе создания конкурентной среды, инноваций и цифровизации социальной сферы (далее - Направление 1)	180,7	183,0	185,4	187,8	190,2	192,7
Направление 2. Обеспечение комфортной и здоровой жизни населения на основе удобной и доступной инфраструктуры, благоприятной для проживания окружающей среды (далее - Направление 2)	25,8	23,3	23,8	24,1	24,3	24,5
Направление 3. Новая индустриализация. Переход к цифровой и постиндустриальной экономике (далее - Направление 3)	60,2	61,0	61,1	61,5	61,9	62,0
Направление 4.	2,7	3,8	3,0	3,1	3,2	3,3
Реформирование муниципального управления, взаимодействие власти, бизнеса и общества, расширение самоуправления и демократизации (далее - Направление 4)

Наименование показателя	Год периода прогнозирования
	2023	2024	2025	2026	2027	2028
РАСХОДЫ, ВСЕГО
Направление 1.	194,8	197,2	199,6	202,0	204,4	206,6
Направление 2.	24,8	25,0	25,3	25,5	25,8	26,1
Направление 3.	62,0	62,1	62,2	62,3	62,4	62,5
Направление 4.	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9

Наименование показателя	Год периода прогнозирования
	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
РАСХОДЫ, ВСЕГО
Направление 1.	208,7	211,0	213,3	215,7	218,1	220,5	222,9
Направление 2.	26,3	26,6	26,8	27,1	27,4	27,7	27,9
Направление 3.	62,6	62,7	62,8	62,9	63,0	63,1	63,2
Направление 4.	4,0	4,1	4,2	4,3	4,4	4,5	4,6

Ежегодно по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области и мониторинга хода исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии объем средств может уточняться с учетом бюджетных возможностей Ржаксинского района.