Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
администрации области
от 14.12.2018 N 1309

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям воздушного транспорта (далее - авиаперевозчики) на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов, в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие транспортного комплекса" государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации области от 20.06.2013 N 640, (в редакции от 14.12.2018) устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области авиаперевозчикам на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов (далее - субсидии), критерий отбора получателей субсидий (далее - Порядок).

1.2. Субсидии предоставляются авиаперевозчиками в целях оказания государственной поддержки в сфере воздушного транспорта, а также создания условий для развития отрасли и увеличения доступности воздушного сообщения для населения.

1.3. Главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных для предоставления субсидий, является управление автомобильных дорог и транспорта области (далее - Управление).

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению в законе о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка.

1.5. Получателями субсидии являются авиаперевозчики, имеющие действующую лицензию на осуществление авиационных пассажирских перевозок, прошедшие конкурсный отбор, проводимый Управлением (далее - отбор) в соответствии с Положением об отборе авиаперевозчиков, претендующих на получение субсидий из бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов, согласно приложению N 1 к Порядку и заключившие договор с Управлением о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов.

1.6. Критерием отбора на предоставление субсидий является наименьшая стоимость одного парного авиарейса по маршруту.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидии авиаперевозчик ежемесячно представляет в Управление в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, следующие документы:

реестр количества выполненных парных авиарейсов и перевезенных пассажиров по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

расчет размера субсидии из бюджета Тамбовской области по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

2.2. Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.1 Порядка.

2.3. Управление в течение 10 рабочих дней со дня представления авиаперевозчиком указанных в пункте 2.1 Порядка документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидий служат следующие причины:

представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.1 Порядка;

несоответствие представленных документов требованиям, определенным в пункте 2.1 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий Управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня представления документов для получения субсидии, направляет авиаперевозчику письменный ответ о причинах отказа в предоставлении субсидий.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, авиаперевозчик вправе повторно обратиться за получением субсидии.

2.5. Ежемесячная сумма субсидии рассчитывается как разница между стоимостью выполненных рейсов по определенному маршруту и полученной от продажи билетов выручки.

2.6. Договор о предоставлении субсидий (далее - договор) заключается управлением с победителем отбора по типовой форме, установленной приказом финансового управления области от 25.01.2018 N 6, в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола по итогам отбора.

2.7. Требования к авиаперевозчикам, которые предъявляются на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

получатели субсидий не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тамбовской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Тамбовской области;

неполучение средств из бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка.

2.8. Предельный объем предоставляемых средств из бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов по маршруту, (далее - предельный объем средств) подлежит сокращению пропорционально количеству парных авиарейсов по маршруту, по которым производится возмещение части затрат из бюджета Тамбовской области, (далее - количество парных авиарейсов) в ситуациях, когда выполнение авиарейса по расписанию не представляется возможным (в случаях неисправности воздушного судна, позднего прибытия воздушного судна, по метеоусловиям и условиям, связанным с эксплуатацией аэродрома), и по согласованию с Управлением в случае загрузки менее 10 процентов, с последующим заключением дополнительного соглашения с уменьшением предельного объема средств и количества парных авиарейсов.

В случае если размер субсидий, полученных авиаперевозчиком, равен предельному объему средств, указанному в договоре, Управление направляет авиаперевозчику требование об обеспечении возврата субсидий за невыполненный авиарейс в бюджет Тамбовской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

2.9. Показателями результативности использования субсидий являются: количество парных авиарейсов по маршруту, по которому производится возмещение части затрат из бюджета Тамбовской области;

количество перевезенных пассажиров по маршруту, по которому производится возмещение части затрат из бюджета Тамбовской области на 1 парный авиарейс.

Конкретные показатели результативности использования субсидий устанавливаются Управлением в договоре.

2.10. Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств бюджета Тамбовской области.

2.11. Управление формирует заявки на финансирование и направляет их в финансовое управление области.

2.12. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных Управлению.

2.13. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет авиаперевозчика, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении авиаперевозчику субсидии.

3. Требования к отчетности, к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Сроки и формы представления авиаперевозчиком отчетности устанавливаются договором, заключенным между Управлением и авиаперевозчиком о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов по маршруту по итогам отбора, проводимого Управлением.

3.2. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Управлением и органами государственного финансового контроля.

3.3. Контроль за организацией авиаперевозок осуществляет Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Аэропорт "Тамбов" (далее - ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов") в части соответствия условиям настоящего Порядка и договора.

ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов" ежемесячно представляет в Управление в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполненных авиарейсах и перевезенных пассажирах по форме согласно приложению N 4 к Порядку.

3.4. Субсидии подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством в следующих случаях:

при установлении Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения авиаперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных Порядком и договором;

при неиспользовании субсидий в полном объеме в отчетном финансовом году.

При выявлении вышеуказанных случаев Управление направляет авиаперевозчику требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области.

Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок Управление принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату авиаперевозчиком в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года в бюджет Тамбовской области в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.5. В случае установления по итогам проверок, проведенных Управлением и (или) органами государственного финансового контроля, факта недостижения показателей результативности использования субсидий и невыполнения обязательств, предусмотренных договором, к авиаперевозчику применяются штрафные санкции, размер которых определяется по формуле:

,

где:

R - размер штрафных санкций, рублей;

S - размер субсидий, предоставленных авиаперевозчику в отчетном финансовом году, рублей;

m - количество недостигнутых показателей результативности использования субсидий (по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидий (Ii), имеет положительное значение);

n - общее количество показателей результативности использования субсидий;

K - коэффициент возврата субсидий, определяемый по формуле:

,

где:

Ii - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидий, определяемый по формуле:

,

где:

Fi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидий на отчетную дату;

Pi - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидий, установленное договором.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидий.

Авиаперевозчик обязан уплатить штрафные санкции в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При неуплате штрафных санкций в указанный срок Управление принимает меры по взысканию подлежащих уплате штрафных санкций в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3.6. Субсидии, предоставляемые за счет средств бюджета Тамбовской области, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

3.7. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах и отчетности, несут авиаперевозчики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.