Постановление администрации Тамбовской области от 5 февраля 2019 г. N 102 "О мерах по реализации Закона области "О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Тамбовской области
от 5 февраля 2019 г. N 102
"О мерах по реализации Закона области "О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 45 Закона области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить меры по реализации Закона области "О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" согласно приложению.

2. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (Яковлев):

принять исчерпывающие меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Тамбовской области и местные бюджеты, сокращению задолженности по их уплате;

представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовое управление области прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета Тамбовской области в разрезе кодов бюджетной классификации;

проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в бюджет Тамбовской области, о результатах которой оперативно информировать администрацию области и финансовое управление области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:

учесть положения, установленные настоящим постановлением, при реализации решений о местных бюджетах на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, принятых соответствующими представительными органами;

представлять решения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в финансовое управление области в течение семи рабочих дней со дня их подписания;

обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, установленных администрацией области;

обеспечить отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления области на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти области на региональном уровне;

обеспечить рост доходного потенциала бюджета муниципального образования области в 2019 году по сравнению с 2018 годом (в сопоставимых условиях);

обеспечить внесение изменений до 01 мая 2019 г. в решение о местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом рекомендаций финансового управления области, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, внесенного в представительный орган;

обеспечить направление на согласование проектов решений представительных органов власти, нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления области (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования области, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления области;

обеспечить взаимодействие с областным государственным бюджетным учреждением "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" и комитетом по управлению имуществом области при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земельных участков отдельных категорий земель;

провести мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений и обеспечить наличие счетчиков потребления во всех муниципальных учреждениях;

представлять ежеквартально отчеты о выполнении утвержденных планов мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов;

обеспечить перечисление межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований области и возврат неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году не позднее чем за три рабочих дня до конца текущего месяца;

обеспечить перечисление в бюджет Тамбовской области восстановленных расходов прошлых лет за счет межбюджетных трансфертов в течение трех рабочих дней с момента их восстановления;

предусматривать при заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, сроки окончания реализации мероприятий - не позднее 20 декабря соответствующего финансового года.

4. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 г.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, начальника финансового управления области Д.И. Зубкова.

И.о. главы администрации области

О.О. Иванов

Утверждены
постановлением
администрации области
от 05.02.2019 N 102

Меры
по реализации Закона области "О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Настоящие меры по реализации Закона области "О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Закон области о бюджете) подготовлены в целях установления правил и особенностей осуществления деятельности участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в рамках исполнения Закона области о бюджете.

1. Общие положения

1.1. Организация исполнения бюджета Тамбовской области осуществляется на основании кассового плана и сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области в установленном финансовым управлением области порядке.

1.2. Первый заместитель главы администрации области, первый заместитель главы администрации области, руководитель аппарата главы администрации области и заместители главы администрации области:

осуществляют контроль за реализацией в Тамбовской области мер по социально-экономическому развитию Тамбовской области и финансовому оздоровлению (установленных для Тамбовской области в соглашении, предусматривающем меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Тамбовской области), а также за выполнением показателей социально-экономического развития области, влияющих на доходы бюджета Тамбовской области, и поступлением доходов в бюджет Тамбовской области;

активизируют работу по легализации трудовых отношений работников с работодателями, информацию о проделанной работе доводят до главы администрации области ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

осуществляют контроль за включением в проекты нормативных правовых актов области о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг, направленных на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан) за счет собственных средств бюджета Тамбовской области в качестве дополнительного условия их предоставления отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а именно доходов от сдачи в аренду имущества и доходов от реализации имущества, в том числе земельных участков;

не рассматривают предложения главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области по увеличению бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств при отсутствии дополнительных поступлений в бюджет Тамбовской области или сокращения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов бюджета Тамбовской области.

1.3. Главные администраторы доходов бюджета Тамбовской области и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области:

обеспечивают поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме, принимают исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

организуют работу с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в бюджет Тамбовской области администрируемых доходов, своевременно информируют плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в бюджет Тамбовской области;

обеспечивают представление в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

обеспечивают соответствие поступлений в доходы бюджета Тамбовской области от уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами объемам начислений (суммам, подлежащим оплате физическими и юридическими лицами за предоставленные услуги, иные платежи), отраженным в ГИС ГМП;

принимают меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств бюджета Тамбовской области, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

проводят систематический анализ невыясненных поступлений, уточняют в течение трех рабочих дней платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области (далее - УФК) как невыясненные поступления, а в части межбюджетных трансфертов - в течение двух рабочих дней;

обеспечивают в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" заключение соглашений с главными распорядителями средств федерального бюджета о предоставлении Тамбовской области из федерального бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные главными распорядителями средств федерального бюджета, но не позднее 14 февраля 2019 г., а по межбюджетным трансфертам, предоставление которых предусмотрено в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". - в срок, не позднее 30 дней после дня вступления в силу данного закона;

обеспечивают своевременное поступление запланированных источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области; представляют в финансовое управление области:

прогноз поступлений закрепленных доходов бюджета Тамбовской области, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области до 10 числа месяца, предшествующего следующему месяцу;

аналитические материалы по исполнению бюджета Тамбовской области в части поступления администрируемых доходов с указанием мер, принятых по взысканию задолженности по ним, и указанием причин отклонения от показателей кассового плана в сроки представления ежемесячной бюджетной отчетности;

копии соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам предоставления бюджету Тамбовской области межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также с иными организациями о предоставлении бюджету Тамбовской области средств из внебюджетных источников в течение пяти рабочих дней со дня их подписания;

информацию об изменениях полномочий исполнительных органов государственной власти области и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета Тамбовской области в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов;

копии отчетов о целевом использовании межбюджетных трансфертов, направляемых в федеральные органы государственной власти.

1.4. Исполнительные органы государственной власти области:

1.4.1. обеспечивают: проведение анализа эффективности предоставленных налоговых льгот в срок до 15 мая 2019 г. и представляют в управление экономической политики администрации области предложения по отмене неэффективных льгот;

сохранение по категориям работников, закрепленных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года, достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Тамбовской области;

внесение изменений в государственные программы Тамбовской области в соответствии с Законом области о бюджете в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а последних изменений - в срок не позднее 31 декабря 2019 г.;

ежемесячный контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, в том числе в подведомственных областных государственных учреждениях;

взаимодействие с предприятиями региона по выработке рекомендаций по улучшению их финансово-экономического состояния в целях обеспечения прироста доходов по курируемым видам экономической деятельности;

1.4.2. осуществляют операции:

по перечислению межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований области и возврату неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет не позднее чем за три рабочих дня до конца текущего месяца;

по перечислению в федеральный бюджет восстановленных расходов прошлых лет за счет межбюджетных трансфертов в течение трех рабочих дней с момента их восстановления;

1.4.3. наделяют полномочиями главного администратора доходов бюджета Тамбовской области не позднее второго рабочего дня после подписания соглашения о предоставлении Тамбовской области межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в случае отсутствия данного вида межбюджетного трансферта в Законе области о бюджете;

1.4.4. обосновывают при подготовке предложений по внесению изменений в Закон области о бюджете причины изменений, указывают источники финансирования по предложениям, связанным с увеличением расходов бюджета, осуществляют оценку влияния предлагаемых изменений на целевые показатели (индикаторы) соответствующей государственной программы Тамбовской области;

1.4.5. обеспечивают включение в нормативные правовые акты области о предоставлении из бюджета Тамбовской области бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам) следующего условия - отсутствие у юридического лица задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

1.5. Комитет по управлению имуществом области:

направляет в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление области сведения о предоставленных льготах по арендным платежам;

обеспечивает полную мобилизацию доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ в размере дивидендов, рекомендованном советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества;

обеспечивает контроль за подлежащей перечислению в бюджет Тамбовской области части прибыли государственных унитарных предприятий Тамбовской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в установленном размере.

1.6. Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области совместно с правовым департаментом аппарата главы администрации области и структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области обеспечивают подготовку предложений по оптимизации внутренней структуры исполнительных органов государственной власти области путем передачи функций (части функций) органов исполнительной власти на исполнение в областные государственные учреждения в установленном порядке.

1.7. Финансовое управление области:

1.7.1. доводит до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области предельные объемы финансирования за счет средств бюджета Тамбовской области на очередной месяц;

1.7.2. осуществляет финансирование главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области в соответствии с доведенными предельными объемами финансирования, учитывая следующие сроки: с 01 по 08 и с 18 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам, в остальные числа месяца - по прочим расходам. Расходы группируются по видам расходов следующим образом:

социально значимые расходы - виды расходов: 111, 112, 113, 119, 121, 122, 123, 129, 312, 313, 321, 322, 323, 324, 330, 340, 521 и 530 (в части обеспечения оплаты труда с начислениями), 611 и 621 (в части обеспечения оплаты труда с начислениями);

первоочередные расходы - виды расходов: 241, 243, 244, 350, 360, 511, 512, 521 и 530 (в части обеспечения материальных затрат), 540, 570, 580, 611 и 621 (в части обеспечения материальных затрат), 720, 831, 851, 852, 853;

прочие расходы - виды расходов: 406, 407, 412, 414, 415, 450, 460, 522, 613, 623, 631, 632, 633, 811, 812, 813, 824 и другие;

1.7.3. обеспечивает:

направление в финансовые органы муниципальных образований области уведомлений о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Тамбовской области в порядке, установленном финансовым управлением области;

обслуживание государственного долга Тамбовской области; погашение долговых обязательств области в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

пополнение остатков средств на счете бюджета Тамбовской области за счет бюджетных кредитов, предоставляемых УФК;

предоставление из бюджета Тамбовской области бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов области в порядке, установленном администрацией области, на условиях, установленных статьей 15 Закона области о бюджете, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Тамбовской области на эти цели;

заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований области при предоставлении из бюджета Тамбовской области дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

взыскание при нарушении сроков возврата средств бюджета Тамбовской области, предоставленных местным бюджетам на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени в порядке, установленном финансовым управлением области;

консолидацию бюджетных ассигнований, сэкономленных по результатам осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд (за исключением экономии бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства федерального бюджета, государственного внебюджетного фонда, Дорожного фонда Тамбовской области).

1.8. Управление сельского хозяйства области:

представляет заявки на финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области за счет средств бюджета Тамбовской области в сроки, установленные в подпункте 1.7.2, соблюдая следующую очередность:

субсидии областным государственным бюджетным учреждениям, расходы на обеспечение функционирования органа исполнительной власти области в части социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг, уплаты налогов и сборов;

расходы на реализацию мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;

субсидии областным государственным бюджетным учреждениям, расходы на обеспечение функционирования органа исполнительной власти области в части прочих расходов;

расходы на реализацию мероприятий региональных экономически значимых программ Тамбовской области;

расходы на реализацию прочих мероприятий.

1.9. В случае сокращения поступлений доходов в бюджет Тамбовской области в 2019 году:

1.9.1. обеспечивается в полном объеме финансирование (в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тамбовской области на эти цели):

оплаты труда и начислений на нее (в том числе обеспечиваемых за счет субсидий, предоставляемых областным государственным бюджетным и автономным учреждениям);

межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области, направляемых на оплату труда работников муниципальных учреждений области;

уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемых за счет субсидий, предоставляемых областным государственным бюджетным и автономным учреждениям);

предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обслуживания государственного долга Тамбовской области; страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Тамбовской области;

дотаций бюджетам муниципальных образований области на выравнивание бюджетной обеспеченности;

субвенций бюджетам муниципальных образований области на реализацию органами местного самоуправления муниципальных образований области передаваемых им отдельных государственных полномочий Тамбовской области;

1.9.2. финансирование остальных расходов осуществляется в зависимости от поступлений доходов в бюджет Тамбовской области.

1.10. Исполнительным органам государственной власти области и областным государственным учреждениям запрещается принятие новых расходных обязательств (принятие нормативных правовых актов, заключение соглашений и договоров) при наличии кредиторской задолженности по заработной плате, налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, перед кредиторами в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены источниками финансирования.

1.11. Управление градостроительства и архитектуры области представляет в финансовое управление области информацию:

об использовании бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов капитального строительства ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

о государственных и муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг по объектам, включенным в областную адресную инвестиционную программу, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

1.12. Управление экономической политики администрации области в срок до 01 августа 2019 г. осуществляет оценку эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных региональным законодательством и муниципальными правовыми актами, в соответствии с заключенным между администрацией области и Министерством финансов Российской Федерации соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Тамбовской области.

1.13. Управление автомобильных дорог и транспорта области представляет в финансовое управление области информацию о государственных и муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства Дорожного фонда области, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

1.14. Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области:

осуществляет контроль за поступлением налоговых доходов консолидированного бюджета области, предусмотренных заключенным инвестиционным соглашением о государственной поддержке инвестиционной деятельности;

ежегодно, не позднее 01 мая, следующего за отчетным годом, представляет на рассмотрение межведомственного совета по инвестиционной политике результаты мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, реализуемых с оказанием государственной поддержки.

2. Особенности исполнения бюджета Тамбовской области главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области

Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области:

утверждают предельную численность и фонды оплаты труда работников подведомственных учреждений;

обеспечивают направление предложений по внесению изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись бюджета Тамбовской области, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Тамбовской области и их подпрограмм, основных мероприятий, ответственным исполнителям соответствующих государственных программ Тамбовской области. Ответственный исполнитель государственной программы Тамбовской области в течение трех рабочих дней с даты получения предложения принимает решение о его согласовании или отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем государственной программы Тамбовской области;

организуют и обеспечивают работу по размещению информации об учреждениях за 2018 год и на 2019 - 2021 годы на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - сайт ГМУ) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на сайте ГМУ;

обеспечивают представление в финансовое управление области сведений о ходе размещения информации областными государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями на сайте ГМУ по форме, доведенной финансовым управлением области, ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

обеспечивают контроль за своевременной корректировкой областными государственными учреждениями бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

обеспечивают эффективное использование средств бюджета Тамбовской области в течение текущего финансового года при планировании кассовых выплат из бюджета Тамбовской области;

не допускают уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на оплату труда с начислениями в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Тамбовской области;

не допускают использование в 2019 году в целях премирования (материального стимулирования) работников органов государственной власти области экономии бюджетных средств по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей, превышающих 10 процентов от утвержденной штатной численности государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

осуществляют контроль за соответствием заключаемых областными государственными казенными учреждениями договоров (контрактов) нормативным правовым актам Российской Федерации и Тамбовской области в соответствующей сфере деятельности доведенным объемам лимитов бюджетных обязательств, а также за включением в договоры (контракты) условий об авансовых платежах в объемах, не превышающих предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в пункте 3.3 настоящих мер;

осуществляют контроль за соответствием заключаемых областными государственными бюджетными и (или) автономными учреждениями договоров (контрактов), в отношении которых исполнительный орган государственной власти области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель), нормативным правовым актам Российской Федерации и Тамбовской области в соответствующей сфере деятельности, за включением условий об авансовых платежах в объемах, не превышающих предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 3.3 настоящих мер, для получателя средств бюджета Тамбовской области;

не допускают образования просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, а также обеспечивают принятие мер по недопущению образования у областных государственных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные им исполнительным органом государственной власти области;

осуществляют контроль за тарифами и фактическим потреблением энергетических ресурсов областными государственными учреждениями; представляют в финансовое управление области:

заявки на финансирование расходов из бюджета Тамбовской области не ранее чем за 3 дня до календарного срока кассовых выплат по ним с учетом сроков и очередности платежей, установленных в подпункте 1.7.2;

заявки на финансирование расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в соответствии с предельными объемами финансирования, доведенными и учтенными на лицевом счете, для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытом в УФК главному распорядителю средств федерального бюджета;

информацию об объемах предоставленных субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в разрезе видов и получателей субсидий одновременно с квартальной отчетностью;

результаты проведенного анализа исполнения бюджета Тамбовской области с пояснением причин:

исполнения по расходам на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20 процентов, 45 процентов, 70 процентов и 95 процентов от утвержденных годовых бюджетных назначений;

отклонения более 5 процентов по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 процентов, 50 процентов, 75 процентов и 100 процентов утвержденных бюджетных назначений.

3. Особенности исполнения бюджета Тамбовской области в части заключения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

3.1. Получатели средств бюджета Тамбовской области обеспечивают заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области в пределах доведенных соответствующему получателю средств бюджета Тамбовской области лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2. Не допускается:

принятие получателями средств бюджета Тамбовской области в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в установленном порядке, бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2019 году денежного обязательства получателя средств бюджета Тамбовской области по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц, после 01 декабря 2019 г.;

возможность осуществления исполнительными органами государственной власти области в 2019 году закупок услуг по разработке проектов государственных программ Тамбовской области (или ведомственных целевых программ) и внесению изменений в них.

3.3. Получатели средств бюджета Тамбовской области при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Тамбовской области в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусматривают авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы контракта (договора) включительно, но не более доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации расходов бюджета Тамбовской области, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовской области в 2019 году, по контрактам (договорам) об оказании услуг по поддержанию государственных облигаций Тамбовской области в соответствующем разделе списка ценных бумаг, допущенных к торгам биржи, об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, оплате дорогостоящего лечения (проводимого по медицинским показаниям в соответствии с направлениями управления здравоохранения области), оплате путевок на санаторно- курортное лечение, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязательному государственному и иному личному и коллективному страхованию, страхованию имущества, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, тушению пожаров, изготовлению бланков аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования и квалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, о выполнении работ по строительству (реконструкции) зданий общеобразовательных организаций, объектов учреждений социального обслуживания населения, объектов культуры, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения, а также для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях);

в размере до 30 процентов суммы контракта (договора) включительно, но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации расходов бюджета Тамбовской области, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовской области в 2019 году, по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

В государственных контрактах (договорах) на выполнение работ по строительству объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области, предусматривается условие, в соответствии с которым погашение авансовых платежей производится до конца текущего финансового года.

Обязательным требованием, включаемым государственными заказчиками и областными государственными бюджетными и автономными учреждениями в заявки в качестве единых требований к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), является отсутствие в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

3.4. Авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в УФК государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд. Получателям средств бюджета Тамбовской области представлять в УФК документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета Тамбовской области, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Тамбовской области в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением области.

3.5. Государственные заказчики и областные государственные бюджетные и автономные учреждения в рамках осуществления предварительного контроля за оптимизацией бюджетных расходов согласовывают с финансовым управлением области заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по приобретению транспортных средств, мебели, проведению текущего и капитального ремонтов (за исключением заявок, источником финансирования которых являются средства Дорожного фонда Тамбовской области).

Финансовое управление области в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечивает рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) осуществления закупки.

При несогласии заказчика с заключением финансового управления области о невозможности осуществления закупки главный распорядитель средств бюджета Тамбовской области вправе обратиться к главе администрации области, имеющему исключительное право принятия решения по данному вопросу.

3.6. Комитет государственного заказа области при организации проведения закупок товаров, работ и услуг обеспечивает соблюдение условий, установленных настоящим разделом.

3.7. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области в целях обеспечения возврата в бюджет Тамбовской области экономии средств бюджета Тамбовской области, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в финансовое управление области следующие сведения:

сводную информацию об экономии, образовавшейся по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за истекший месяц с указанием кодов бюджетной классификации;

письменное обращение об уменьшении бюджетных ассигнований на сумму экономии бюджетных средств, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг (за исключением экономии по целевым средствам, поступившим из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, Дорожного фонда Тамбовской области, а также по средствам, направленным на софинансирование расходов за счет средств федерального бюджета, и прочих безвозмездных поступлений).

3.8. Средства, предоставленные в рамках целевых межбюджетных трансфертов и сэкономленные муниципальными заказчиками при закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (за исключением экономии, полученной по результатам проведения конкурентных процедур и осуществления муниципальных закупок по осуществлению мероприятий за счет средств Дорожного фонда Тамбовской области и целевых межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета), подлежат возврату в бюджет Тамбовской области.

4. Особенности исполнения бюджета Тамбовской области в части предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели

4.1. Областные государственные бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в доходы бюджета Тамбовской области средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2018 году:

на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), (с учетом допустимых отклонений) - на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного Учредителю. Возврат средств осуществляется не позднее 03 апреля 2019 г.;

на иные цели, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2019 году не подтверждено, в порядке, установленном финансовым управлением области. Возврат средств осуществляется не позднее 14 марта 2019 г.

Принятие решений о наличии потребности в остатках не использованных по состоянию на 01 января 2019 г. субсидий, предоставленных областным государственным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Тамбовской области в 2018 году на иные цели, осуществляется Учредителем при наличии неисполненных обязательств, принятых учреждениями, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки целевых субсидий, на основании отчета

о расходах учреждения с приложением к нему копий документов, подтверждающих наличие неисполненных принятых обязательств учреждения, и (или) обязательств, подлежащих принятию в 2019 году в соответствии с конкурсными процедурами и (или) отборами, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств (далее - подлежащие принятию обязательства), представленных учреждением (кроме целевых средств, предоставляемых в целях осуществления выплат физическим лицам).

4.2. Учредители обеспечивают:

принятие решения о направлении неиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленных государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, на те же цели при наличии потребности или возврате их в бюджет Тамбовской области;

контроль за своевременным возвратом областными государственными бюджетными и автономными учреждениями в бюджет Тамбовской области остатков субсидий, предоставленных им в 2018 году;

контроль за эффективностью использования бюджетных средств, повышением доступности и качества оказываемых областными государственными учреждениями государственных услуг;

внесение изменений в соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в семидневный срок после принятия решения об изменении размера указанных субсидий, а также расторжение соглашения по взаимному согласию сторон в случае принятия решения о прекращении предоставления указанных субсидий.

4.3. Предоставление из бюджета Тамбовской области субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением Учредителем, если иное не установлено законами области и иными нормативными правовыми актами.

Перечисление субсидии учреждению осуществляется ежемесячно, не менее чем в два срока финансирования в месяц, исходя из необходимости осуществления платежей.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Тамбовской области.

4.4. Предоставление Учредителем областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели осуществляется:

в соответствии со сроками, установленными в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемых Учредителем с учреждением;

при условии предоставления учреждением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

с учетом неиспользованного остатка указанных средств на лицевых счетах учреждений;

при условии отсутствия задолженности учреждения по уплате налога на доходы физических лиц, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, заработной плате.

4.5. Областным государственным автономным учреждениям рекомендуется открывать все лицевые счета в УФК. При этом открытие лицевых счетов и ведение этих счетов осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, на основании соглашений, заключенных Учредителями областных государственных автономных учреждений с УФК.

5. Особенности исполнения бюджета Тамбовской области в части предоставления из бюджета Тамбовской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

5.1. Предоставление из бюджета Тамбовской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с порядками предоставления субсидий.

5.2. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области:

обеспечивают в срок до 15 февраля 2019 г. внесение изменений в действующие порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением областных государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в соответствии с условиями, установленными в пунктах 5 и 5.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечивают заключение соглашений с получателями вышеуказанных субсидий.

5.3. Перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором (соглашением).

5.4. При предоставлении субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов юридических лиц в целях оказания поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, осуществляемых за счет целевых средств из федерального бюджета, договор (соглашение) должен содержать обязательным условием открытие юридическим лицом в УФК лицевого счета для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса.

6. Особенности исполнения бюджета Тамбовской области в части предоставления межбюджетных трансфертов

6.1. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области, осуществляющие перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области:

6.1.1. обеспечивают заключение соглашений с органами местного самоуправления области о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, софинансируемых за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в сроки, установленные главными распорядителями средств федерального бюджета;

6.1.2. определяют потребность в не использованных по состоянию на 01 января 2019 г. остатках межбюджетных трансфертов, полученных в 2018 году из бюджета Тамбовской области в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, при наличии у местного бюджета бюджетного обязательства, подлежащего исполнению в 2019 году. Решение согласовывается с финансовым управлением области и принимается в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления остатков в региональный бюджет. Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам направляются администраторам доходов местных бюджетов, а копии - в финансовое управление области;

6.1.3. направляют в финансовое управление области копию нормативного правового акта области о распределении межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 - 2021 годах за счет средств бюджета Тамбовской области, в течение одного рабочего дня после дня утверждения распределения межбюджетного трансферта;

6.1.4. обеспечивают:

своевременное (не позднее чем за 2 рабочих дня до конца каждого месяца) оформление уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предоставляемым в 2019 - 2021 годах за счет средств бюджета Тамбовской области, и направление их администраторам доходов бюджета, а копии - в финансовые органы органов местного самоуправления муниципальных образований области;

соответствие предоставляемых межбюджетных субсидий с участием средств федерального бюджета перечню субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (приложение N 32 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов");

соответствие предоставляемых межбюджетных субсидий (за счет собственных средств бюджета Тамбовской области) утвержденному перечню расходных обязательств муниципальных образований области, софинансируемых из бюджета Тамбовской области, в 2019 - 2021 годах;

контроль за достижением органами местного самоуправления муниципальных образований области целевых показателей, установленных им в соглашениях по предоставляемым целевым межбюджетным трансфертам, и обеспечения софинансирования расходов из местного бюджета;

наличие в действующих нормативных правовых актах области об установлении порядков расходования целевых субсидий, предоставляемых из бюджета Тамбовской области, следующих условий: целевое назначение субсидии;

условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий;

критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий;

перечень документов, представляемых получателем межбюджетных субсидий для их получения;

предельный уровень софинансирования из бюджета Тамбовской области расходного обязательства муниципального образования области, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства;

сроки проверки главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области, предоставляющим межбюджетные субсидии, соблюдения получателями установленных условий и целей их использования;

порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий, значения которых устанавливаются в соглашениях, заключаемых с муниципальными образованиями области;

основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования области при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий;

порядок возврата межбюджетных субсидий в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, недостижения значений показателей результативности использования межбюджетных субсидий;

порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных субсидий, выполнении условий предоставления межбюджетных субсидий, установленных главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области.

6.2. При предоставлении межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований области в соглашениях (договорах), заключаемых главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области с получателями межбюджетных субсидий, предусматриваются сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования области и (или) привлекаемых из внебюджетных источников.

В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования области, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования, размер межбюджетных трансфертов муниципальному образованию должен быть сокращен до соответствующего уровня софинансирования.

6.3. Перечисление межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области осуществляется главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области:

при наличии в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований, предусмотренных в объемах с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;

при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджета муниципального образования области пропорционально объему софинансирования из бюджета Тамбовской области, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами области.

6.4. Порядки предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, софинансирование которых осуществляется за счет средств из федерального бюджета, должны соответствовать условиям предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджету Тамбовской области.

6.5. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области, осуществляющие предоставление бюджетам муниципальных образований области из бюджета Тамбовской области межбюджетных трансфертов, обеспечивают приведение нормативных правовых актов области, определяющих правила (порядок) предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствие с положениями пунктов 6.1 - 6.4 в срок до 15 февраля 2019 г.

6.6. В случае подготовки главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области законопроекта о передаче отдельных государственных полномочий Тамбовской области органам местного самоуправления, на софинансирование которых из федерального бюджета предоставляются субсидии, указанный законопроект должен содержать следующие условия:

перечисление субвенции из бюджета Тамбовской области будет осуществляться местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета;

осуществление УФК операций по перечислению субвенции из бюджета Тамбовской области местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета.

6.7. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области, которым в установленном порядке утверждены бюджетные ассигнования на предоставление субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам муниципальных образований области, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, принимают правовые акты (решения) о передаче в 2019 году УФК полномочий получателя средств бюджета Тамбовской области по перечислению субвенций, субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в местные бюджеты в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, и в течение 2 рабочих дней со дня их подписания направляют решения в УФК и в финансовый орган муниципального образования области, бюджету которого предоставляются субсидии, а также обеспечивают предоставление документов для открытия лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

6.8. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области в случае принятия решения о передаче в 2019 году УФК полномочий получателя средств бюджета Тамбовской области по перечислению целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, действуют в порядке, установленном Федеральным казначейством.

6.9. Главные распорядители средств бюджета Тамбовской области в случае принятия решения о передаче в 2019 году УФК полномочий получателя средств бюджета Тамбовской области по перечислению целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области без участия средств из федерального бюджета, действуют в порядке, установленном Федеральным казначейством.