Приложение. Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2019 - 2021 годы"

Приложение
Утверждена приказом
управления по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира области
от 14.01.2019 N 6

Ведомственная целевая программа
"Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2019 - 2021 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2019 - 2021 годы (далее - Программа)
Наименование государственной программы Тамбовской области	Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области
Основание для разработки ведомственной целевой программы	Федеральный закон от 24.07.2009 N 209 "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Закон Тамбовской области "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Тамбовской области" от 23.07.2010 N 680-З
Заказчик ведомственной целевой программы	Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области
Исполнители и участники ведомственной целевой программы	Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области (далее - Управление), Тамбовское областное государственное казенное учреждение по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов (далее - ТОГКУ "Тамбовохота")
Цель ведомственной целевой программы	Обеспечение на территории области воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.
Задачи ведомственной целевой программы	Создание условий устойчивого существования объектов животного мира, восстановление численности популяций и их среды обитания; создание эффективной системы охраны животного мира и профилактики нарушений в природоохранной области; достижение и поддержание оптимальной численности объектов животного мира.
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	Достижение численности для каждого вида указанных животных составит к 2021 году: лося - 2290 особей; кабана - 680 особей; косули европейской - 3620 особей; зайца-беляка - 2700 особей; зайца-русака - 6400 особей; серой куропатки - 75200 особей. Увеличение количества рейдовых мероприятий до 4400 штук в год; Увеличение количества выявленных нарушений (составленных протоколов об административных правонарушениях) к 2021 году до 600 шт.; Количество добытых особей в рамках выполнения мероприятий по регулированию численности (в общедоступных охотничьих угодьях) - 100 особей в год; Количество изготовленных бланков охотничьих билетов единого федерального образца - 2000 штук в год.
Основные мероприятия ведомственной целевой программы	Совершенствование охраны объектов животного мира от нарушителей законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе обеспечение деятельности ТОГКУ "Тамбовохота"; Охрана, восстановление водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории области; Изготовление бланков охотничьих билетов единого федерального образца, иной бланочной продукции; Проведение государственной экологической экспертизы, обосновывающей лимиты изъятия охотничьих ресурсов.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 - 2021 гг.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Средства бюджета Тамбовской области в объеме 30 088,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 г. - 10 404,4 тыс. руб. 2020 г. - 9 841,9 тыс. руб. 2021 г. - 9 841,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	достижение численности охотничьих объектов животного мира до запланированных показателей; повышение уровня борьбы с нарушителями законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, усиление массово-разъяснительной работы среди населения (в том числе организация и проведение тематических выставок, соревнований), увеличение раскрываемости правонарушений в этой сфере правового регулирования; увеличение поступлений денежных средств в бюджет области от штрафных санкций и сумм возмещения ущерба, налагаемых Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".

Объекты животного мира, обитающие на территории области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, часть их используются как объекты спортивной охоты (охотничьи ресурсы).

В соответствии с данными, полученными при проведении зимнего маршрутного учета, численность основных охотничьих животных остается на достаточно низком уровне, так плотность населения такого вида охотничьих ресурсов как заяц русак составляет всего 2 особи на 1 тысячу га охотничьих угодий при оптимальной в 20-25 особей.

При организации эффективной охраны и проведении необходимого комплекса биотехнических мероприятий численность основных видов охотничьих животных достигнет следующих показателей: лось - 2290 особей; кабан - 680 особей; косуля европейская - 3620 особей. Численность зайцев и серой куропатки может достигнуть следующих показателей: заяц-беляк - 2700 особей; заяц-русак - 6400 особей; серая куропатка - 75200 особей.

Данные показатели рассчитаны с учетом ежегодной добычи, таким образом, выполнение программы в полном объеме в трехлетнем периоде позволит иметь не только устойчивый рост численности охотничьих животных, но, и обеспечит охотой охотников Тамбовской области.

Кроме того, мероприятия, запланированные в программе, позволят держать численность дикого кабана на уровне не выше базового 2018 года (не более 0,25 головы на тыс. га охотничьих угодий) и концентрировать их на определенных территориях, не допуская его миграций, что позволит избежать заноса и распространение на территории области вируса АЧС (в соответствие с рекомендациями Минприроды от 04.12.2017 N 0005/12).

В сложившейся ситуации очевидна необходимость решения проблемы сохранения видового разнообразия охотничьих животных и среды их обитания, поддержания численности охотничьих животных на оптимальном уровне программно-целевыми методами, позволяющими осуществлять действенный контроль за организацией реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы. В первую очередь средства Программы будут направлены на мероприятия по поддержанию численности охотничьих животных на оптимальном уровне и сохранению мест их обитания, представляющих интерес для большинства охотников области и являющихся видами массовой охоты (заяц-русак, серая куропатка, водоплавающая дичь).

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Цели Программы:

обеспечение на территории области эффективной охраны объектов животного мира и среды их обитания, рационального использования охотничьих ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Создание условий устойчивого существования объектов животного мира, восстановление численности популяций и среды их обитания;

2. Создание эффективной системы охраны животного мира и профилактики нарушений в природоохранной области;

3. Достижение и поддержание оптимальной численности объектов животного мира.

Срок реализации программы: 2019 - 2021 гг.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Показателями (индикаторами) реализации программы являются:

Достижение запланированной численности охотничьих ресурсов;

увеличение количества рейдовых мероприятий;

количество выявленных нарушений (составленных протоколов об административных правонарушениях);

количество добытых особей в рамках выполнения мероприятий по регулированию численности (в общедоступных охотничьих угодьях);

количество изготовленных бланков охотничьих билетов единого федерального образца.

Также реализация Программы позволит:

поддерживать численность охотничьих объектов животного мира на уровне оптимальной плотности заселения ими охотничьих угодий;

повысить уровень борьбы с нарушителями законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и увеличить раскрываемость правонарушений в этой сфере правового регулирования;

увеличить поступления денежных средств в бюджет области от штрафных санкций и сумм возмещения ущерба, налагаемых Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели, разработаны программные мероприятия, которые имеют контрольные показатели их реализации.

Основными программными мероприятиями являются:

1. Совершенствование охраны объектов животного мира от нарушителей законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе обеспечение деятельности ТОГКУ "Тамбовохота".

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ на проведение рейдов, направленных на выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, проведение учетов, выполнение биотехнических мероприятий, а так же расходов на оплату труда работников с начислениями на фонд оплаты труда.

2. Совершенствование охраны объектов животного мира от нарушителей законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

2.1. Заключение договоров на разработку рыболовно-биологического обоснования (РБО) на водных объектах Тамбовской области

Управлением будет заключен договор на разработку РБО с целью возможного вселения малька в водные объекты области.

3. Изготовление бланков охотничьих билетов единого федерального образца, иной бланочной продукции.

В рамках мероприятия изготавливаются бланки охотничьих билетов, иной бланочной продукции.

4. Проведение государственной экологической экспертизы, обосновывающей лимиты изъятия охотничьих ресурсов

В рамках мероприятия проводится государственная экологическая экспертиза, обосновывающая объемы изъятия объектов животного мира (пункт 9.5 Порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений , утв. Приказом Минприроды России от 29.06.2010 N 228).

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Программа финансируется в пределах средств, выделенных Управлению из бюджета Тамбовской области.

Средства бюджета Тамбовской области в объеме 30 088,2 тыс. рублей, в том числе:

2019 г. - 10 404,4 тыс. руб.

2020 г. - 9 841,9 тыс. руб.

2021 г. - 9 841,9 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Оценка ожидаемой эффективности и результативности программы

Расчет эффективности расходования средств бюджета Тамбовской области за годы реализации программы.

Таблица 1

Показатели	2018 г. (базовый)	2019 г.	2020 г.	2021 г.	всего
Увеличение поступлений в бюджет Тамбовской области от размера вреда вследствие прямого уничтожения охотничьих ресурсов, их незаконной добычи и уничтожения по неосторожности, тыс. руб.	274,6	294,6	314,6	334,6	943,8
Ежегодный прирост поступлений в бюджет Тамбовской области, тыс.руб. ( П)	20,0	20,0	20,0	20,0	60,0
Снижение ежегодных потерь популяций охотничьих животных от браконьерства,%	5	5	5	5	5
Площадь закрепленных охотничьих угодий, тыс. га	1717,89	1717,89	1717,89	1717,89	1717,89
Площадь общедоступных охотничьих угодий, тыс. га	1517,21	1517,21	1517,21	1517,21	1517,21
Количество добытых особей в рамках выполнения мероприятий по регулированию численности (в общедоступных охотничьих угодьях), единиц	70	100	100	100	300
Финансирование программы тыс. руб., всего	12 557,4	10 404,4	9 841,9	9 841,9	30 088,2
Показатели эффективности программы - Э общ,%	0,16	0,19	0,2	0,2	0,20

Расчет эффективности расходования средств бюджета Тамбовской области по программе определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле:

Э общ. = П/Ф х 100,

где Э общ. - коэффициент общей эффективности расходования средств бюджета Тамбовской области;

П - ежегодный прирост поступлений в бюджет Тамбовской области;

Ф - объем финансирования из бюджета Тамбовской области по Программе.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы отчетности участников Программы, утвержденные Приказом Управления.

7. Система управления реализацией программы

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области (далее - Управление) является Заказчиком программы и осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по распределению лимитов бюджетных обязательств для исполнителя Программы.

Исполнителями мероприятий Программы является Управление и ТОГКУ "Тамбовохота".

Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Положением о разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации области от 08.10.2013 N 1124. Текст, а также внесенные изменения и дополнения в Программу размещаются на официальном сайте управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области.

Финансирование ведомственной целевой программы производится в порядке, установленном для исполнения бюджета Тамбовской области.

Система управления реализацией программы предполагает определение ответственных за:

реализацию программы в целом, достижение целей, задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, предусмотренных в программе - Заказчик;

координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий - Заказчик;

реализацию каждого мероприятия программы и соответственно реализацию программы в целом - Заказчик, ТОГКУ "Тамбовохота";

доведение до ТОГКУ лимитов бюджетных обязательств (перечисление бюджетных ассигнований указанным учреждениям осуществляется в установленном для исполнения бюджета Тамбовской области в порядке на основании сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств) - Заказчик;

мониторинг реализации программы - Заказчик.

Отчеты ТОГКУ "Тамбовохота" о выполнении ведомственной целевой программы представляются в Управление по установленной форме по итогам полугодия - до 10 июля отчетного года, по итогам года - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Отчет о реализации Программы представляется Управлением:

в управление экономической политики администрации области, финансовое управление области и управление по охране окружающей среды и природопользования области по установленной форме по итогам полугодия - до 15 июля отчетного года, по итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.