Распоряжение администрации Тамбовской области от 14 июня 2019 г. N 335-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2019 год"

В целях реализации соглашения от 08.04.2019 N 47 о взаимодействии между администрацией области, благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" и благотворительным фондом системной помощи пожилым людям "Старшие" о реализации проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2019 год согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее распоряжение на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации области Н.Е. Астафьеву.

Г лава администрации области

А.В. Никитин

Утвержден
распоряжением
администрации области
от 14.06.2019 N 335-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2019 год

Наименование основного мероприятия/мероприятия "дорожной карты"	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Срок реализации		Плановое финансирование потребности, тыс. руб.
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6
1. Организационная подготовка к реализации проекта:	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Создание необходимых условий для участия в федеральном проекте по внедрению системы долговременного ухода	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.	16 300,00
1.1. определение перечня организаций социального обслуживания, учреждений здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода, и утверждение модели системы долговременного ухода в области	управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	правовой акт области (в проекте по внедрению будут участвовать организации социального обслуживания и учреждения здравоохранения Токаревского и Сосновского района области)	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
1.2. проведение мониторинга региональных нормативных правовых актов с целью совершенствования механизмов межведомственного взаимодействия и реализации полномочий в рамках внедрения системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Тамбовской области	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (будут утверждены Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области в связи с реализацией полномочий в рамках системы долговременного ухода, Порядок оказания социальных услуг, Стандарты социальных услуг)	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
1.3. мониторинг услуг и технологий в сфере социального обслуживания и их совершенствование в рамках системы долговременного ухода	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (создание реестра услуг и технологий в сфере социального обслуживания)	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
1.4. подготовка плана мероприятий по привлечению представителей волонтерских организаций для оказания социальных услуг, проведения досуговых мероприятий во всех формах социального обслуживания, помощи в хозяйственных работах	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (утверждение плана мероприятий по привлечению представителей волонтерских организаций для оказания социальных услуг, проведению досуговых мероприятий во всех формах социального обслуживания, помощи в хозяйственных работах)	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
1.5. создание Координационного центра в сфере социального обслуживания	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (создание Координационного центра с функцией оператора базы данных о гражданах, нуждающихся в уходе, Call-центра, маршрутизации и сопровождения процесса обработки информации о гражданах, нуждающихся в уходе)	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
1.6. создание "Социального МФЦ" с функцией оказания комплекса услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам	управление социальной защиты и семейной политики области	разработка проектно-сметной документации по созданию "Социального МФЦ"	июнь 2019 г.	октябрь 2019 г.	1 300,0
		будет начата реконструкция помещений для создания "Социального МФЦ" (1 очередь)	ноябрь 2019 г.	декабрь 2019 г.	15 000,0
		завершение реконструкции помещений для создания "Социального МФЦ" - июль 2020 года. Бюджетные ассигнования в размере 70 400,0 тыс. руб. предусмотрены на 2020 год
2. Разработка механизмов по выявлению граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг. Проведение типизации граждан, нуждающихся (либо потенциально нуждающихся) в услугах системы долговременного ухода:	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Доля граждан, получивших социальные услуги и медицинскую помощь в рамках реализации системы долговременного ухода от лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (показатель - 8%)	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.
2.1. определение механизмов совершенствования порядка выявления граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг	управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	правовой акт области (определение должностных лиц, ответственных за сбор данных и передачу информации о гражданах, нуждающихся в уходе или медицинской помощи, в учреждениях здравоохранения и учреждениях социального обслуживания. Определение объема передаваемой информации)	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
2.2. выявление на территории области нуждающихся в долговременном уходе путём организации подомовых обходов, в том числе участковыми службами учреждений здравоохранения, в рамках выездов "Мобильной бригады", анализа информации о получателях государственной социальной помощи и сведений учреждений здравоохранения и др.	управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	увеличение количества граждан, получивших социальные и медицинские услуг	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
2.3. оценка индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг	управление социальной защиты и семейной политики области	типизация всех граждан, проживающих в пилотных муниципальных образованиях, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, а также граждан, проживающих в пилотных муниципальных территориях, информация о потенциальной нуждаемости которых получена из учреждений здравоохранения	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
2.4. актуализация индивидуальной программы предоставления социальных услуг для граждан, прошедших типизацию	управление социальной защиты и семейной политики области	будут скорректированы индивидуальные программы предоставления социальных услуг для 100% типизированных граждан	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
3. Совершенствование предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Улучшение качества предоставления социальных услуг на дому	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.
3.1. приведение штатных расписаний нестационарных организаций социального обслуживания в соответствии с приказом Минтруда России от 30.07.2018 N 507н "Об утверждении профессионального стандарта "Сиделка (помощник по уходу)" в части внедрения профстандарта "Сиделка (помощник по уходу)"	управление социальной защиты и семейной политики области	приведение штатных расписаний учреждений социального обслуживания в соответствие с приказом Минтруда России	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
3.2. проведение обследования и оценки сети нестационарных учреждений социального обслуживания населения с целью определения потребности в приведении имущественных комплексов в надлежащее состояние	управление социальной защиты и семейной политики области	аналитическая записка	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
3.3. организация предоставления социальных услуг на дому с учётом индивидуальной нуждаемости в уходе по результатам проведённой типизации в "пилотных" территориях	управление социальной защиты и семейной политики области	социальные услуги на дому в пилотных территориях будут предоставляться на основании актуализированной индивидуальной программы предоставления социальных услуг по результатам типизации	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
4. Совершенствование предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Создание полустационарных отделений по работе с гражданами пожилого возраста	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.	7 04
4.1. открытие отделения дневного пребывания для граждан с когнитивными нарушениями функций и для маломобильных граждан на базе геронтологического центра Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда" (далее - ТОГБСУ СОН "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда")	управление социальной защиты и семейной политики области	будет разработана проектно-сметная документация на реконструкцию геронтологического центра ТОГБСУ СОН "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда" с целью создания отделения дневного пребывания для граждан с когнитивными нарушениями функций и для маломобильных граждан	июнь 2019 г.	ноябрь 2019 г.	1 500,0
		проведение реконструкции геронтологического центра ТОГБСУ СОН "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда" с целью создания отделения дневного пребывания для граждан с когнитивными нарушениями функций и для маломобильных граждан	декабрь 2019 г.	декабрь 2019 г.	5 000,0
		завершение реконструкции запланировано на ноябрь 2020 года. Бюджетные ассигнования в размере 26 500,0 тыс. руб. предусмотрены на 2020 год
4.2. открытие социально-реабилитационного отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста на базе Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ТОГБСУ СОН "Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов") с сервисом транспортной доставки	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (открытие социально-реабилитационного отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста на базе ТОГБСУ СОН "Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с сервисом транспортной доставки)	июнь 2019 г.	июль 2019 г.
		переоборудование не менее 2 санузлов с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения и инвалидов	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.	542,0
5. Совершенствование предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Улучшение качества предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.	12 352,1
5.1. приведение штатных расписаний стационарных организаций социального обслуживания в соответствии с требованиями Минтруда России (приказами Минтруда России от 01.10.2018 N 608ан "О внесении изменений в приложение N 1 к Правилам организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н" и от 30.07.2018 N 507н "Об утверждении профессионального стандарта "Сиделка (помощник по уходу)" в части количества персонала по уходу и внедрения профстандарта "Сиделка (помощник по уходу)"	управление социальной защиты и семейной политики области	приведение штатных расписаний в соответствие с приказами Минтруда России	июль 2019 г.	август 2019 г.	5 106,5
5.2. разработка и внедрение документации по уходу в пилотных стационарных организациях социального обслуживания	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (утверждение и внедрение документации по уходу в стационарных организациях социального обслуживания на территории Сосновского и Токаревского районов)	июль 2019 г.	август 2019 г.
5.3. оснащение стационарных учреждений социального обслуживания оборудованием, расходными и гигиеническими средствами в пилотных стационарных организациях социального обслуживания	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (утверждение нормативов оснащения стационарных организаций социального обслуживания оборудованием, расходными материалами и гигиеническими средствами)	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
		приобретение необходимого оборудования, расходных материалов и гигиенических средств в стационарных организациях социального обслуживания, расположенных на территории Сосновского и Токаревского районов	июнь 2019 г.	июль 2019 г.	2 749,7
5.4. организация открытых пространств для проведения групповых занятий и зон для приема пищи в стационарных организациях социального обслуживания (общие зоны)	управление социальной защиты и семейной политики области	будет организованно не менее 4 открытых пространств в отделениях милосердия для осуществления групповой работы с проживающими и зон для приема пищи в стационарных организациях социального обслуживания, расположенных на территории Сосновского и Токаревского районов	июль 2019 г.	август 2019 г.	3 245,6
5.5. переоборудование санузлов с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения и инвалидов	управление социальной защиты и семейной политики области	переоборудование не менее 5 санузлов с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания, расположенных на территории Сосновского и Токаревского районов	июль 2019 г.	август 2019 г.	1 250,3
5.6. создание условий для временного размещения получателей социальных услуг на дому в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Абакумовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ТОГБСУ СОН "Абакумовский дом-интернат для престарелых и инвалидов") с целью организации "отпуска от ухода" для ухаживающих родственников	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (создание условий для временного размещения получателей социальных услуг на дому в ТОГБСУ СОН "Абакумовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с целью организации "отпуска от ухода" для ухаживающих родственников)	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
5.7. проведение обследования и оценки сети стационарных учреждений социального обслуживания населения с целью определения потребности в приведении имущественных комплексов в надлежащее состояние	управление социальной защиты и семейной политики области	аналитическая записка	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
6. Развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Организация "Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами", пункта проката технических средств реабилитации	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.	1 990,5
6.1. открытие пунктов проката технических средств реабилитации	управление социальной защиты и семейной политики области	правовой акт области (открытие пункта проката технических средств реабилитации на территории города Тамбова)	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.	1 990,5
6.2. открытие "Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" для родственников	управление социальной защиты и семейной политики области	функционирование "Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на базе нестационарных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Сосновского и Токаревского районов, (форма работы - выход работников Школы ухода на дом к проживающему, в том числе, для содействия в адаптации жилого помещения)	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
		функционирование "Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" с групповыми и индивидуальными формами работы на базе ТОГБСУ СОН "Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
7. Подготовка (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование работников организаций социального обслуживания:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Повышение профессиональной компетенции специалистов учреждений социального обслуживания населения	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.
7.1. организация обучения и повышения квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, осуществляющих уход, на базе Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Тамбовский областной медицинский колледж"	управление социальной защиты и семейной политики области	повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, осуществляющих уход в Сосновском районе (10 сотрудников)	сентябрь 2019 г.	декабрь 2019 г.
7.2. проведение обучения 100% штатного персонала, осуществляющего уход, пилотных организаций социального обслуживания силами обученных тренеров	управление социальной защиты и семейной политики области	обучение 100% штатного персонала, осуществляющего уход, организаций социального обслуживания, расположенных в Сосновском и Токаревском районах, силами обученных тренеров	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
7.3. обучение персонала "Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами"	управление социальной защиты и семейной политики области	проведение обучения персонала для "Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами"	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
7.4. организация обучения сотрудников управления социальной защиты и семейной политики области, сотрудников организаций социального обслуживания, в т.ч руководителей	управление социальной защиты и семейной политики области	обучение по вопросам внедрения системы долговременного ухода пройдут не менее 25 сотрудников управления социальной защиты и семейной политики области, сотрудников организаций социального обслуживания, в т.ч руководители	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
8. Развитие стационарозамещающих технологий:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Внедрение технологии сопровождаемого проживания	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.
8.1. определение финансовой потребности для реализации технологии сопровождаемого проживания Автономной некоммерческой организацией "Центр реабилитации "Прозрение"	управление социальной защиты и семейной политики области	аналитическая записка	июнь 2019 г.	декабрь 2019 г.
9. Совершенствование медицинской помощи:	Управление здравоохранения области	Улучшение качества оказания медицинской помощи	Июль 2019 г.	Декабрь 2019 г.	3 000,0
9.1. формирование в области достаточного количества объектов гериатрической медицинской помощи, в том числе амбулаторной, для медицинского обслуживания нуждающихся граждан, проживающих на дому и в стационарах социального обслуживания, в том числе мобильных бригад для осуществления надомного обслуживания	управление здравоохранения области	отчёт (будет сформирована трехуровневая система оказания гериатрической помощи в соответствии с федеральными требованиями и порядками, открыто 19 гериатрических кабинетов)	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
9.2. формирование в области достаточного количества объектов реабилитации первого, второго и третьего этапов медицинского обслуживания для граждан, нуждающихся в соответствующих медицинских стационарах и поликлиниках, но проживающих на дому и в стационарах социального обслуживания	управление здравоохранения области	отчёт (будут сформированы трехуровневая система реабилитации и система медицинского обслуживания граждан в области реабилитации, соответствующие федеральным требованиям и порядкам)	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
9.3. формирование в области достаточного количества объектов паллиативной помощи для медицинского обслуживания нуждающихся граждан, проживающих на дому и в стационарах социального обслуживания, в том числе мобильных бригад для осуществления надомного обслуживания паллиативных нуждающихся, проживающих на дому и в стационарах социального обслуживания	управление здравоохранения области	отчёт (количество объектов паллиативной помощи и системы медицинского обслуживания граждан в области паллиативной помощи будет соответствовать федеральным требованиям и порядкам)	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
9.4. организация регулярного посещения граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, медицинским персоналом по всем основным медицинским профилям	управление здравоохранения области	формирование и выполнение календаря регулярных осмотров граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, расположенных на территории Сосновского и Токаревского районов, специалистами территориальных медицинских организаций по медицинским показаниям	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
9.5. проведение медицинских осмотров с обязательной выдачей медицинских рекомендаций гражданам, проживающим в стационарных организациях социального обслуживания	управление здравоохранения области	проведение обследования 100% граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, расположенных на территории Сосновского и Токаревского районов, специалистами медицинских организаций по медицинским показаниям	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.
9.6. организация регулярного посещения получателей услуг системы долговременного ухода на дому, не имеющих возможности регулярного посещения медицинских организаций (осуществление медицинского патронажа), медицинскими работниками из прикрепленных медорганизаций амбулаторного звена	управление здравоохранения области	медицинский патронаж будет осуществляется в полном объеме для граждан, получающих услуги системы долговременного ухода и не имеющих возможности посетить медицинскую организацию, по итогам первичного обследования медицинскими работниками всех получателей услуг системы долговременного ухода на территории Сосновского и Токаревского районов	июль 2019 г.	декабрь 2019 г.	3 000,0
10. Определение экономико-статистических показателей системы долговременного ухода:	Управление социальной защиты и семейной политики области	Определение экономико-статистических показателей системы долговременного ухода	Июнь 2019 г.	Декабрь 2019 г.
10.1. расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых во всех формах социального обслуживания, а также медицинской помощи в рамках системы долговременного ухода	управление социальной защиты и семейной политики области	будет рассчитан подушевой норматив финансирования социальных услуг	июнь 2019 г.	июнь 2019 г.
10.2. расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг в соответствии со Стандартом предоставления социальных услуг, разработанным с учетом изменений, реализуемых при внедрении системы долговременного ухода	управление социальной защиты и семейной политики области	будет рассчитан подушевой норматив финансирования социальных услуг в соответствии со Стандартом предоставления социальных услуг, разработанным с учетом изменений, реализуемых при внедрении системы долговременного ухода	июль 2019 г.	октябрь 2019 г.
10.3. осуществление расчета социальных и финансово-экономических эффектов от создания системы долговременного ухода	управление социальной защиты и семейной политики области	аналитическая записка	ноябрь 2019 г.	декабрь 2019 г.
Всего					40 684,6