Приложение 13

Приложение 13
к постановлению Правительства
Самарской области
от 14.05.2019 г. N 294

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам

Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям работ (услуг), участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидия).

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям работ (услуг) является возмещение затрат, связанных с оказанием медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС) лицам.

1.2. Предоставление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

Субсидии предоставляются министерством в порядке очередности подачи заявок на предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

юридическое лицо, не являющееся государственным (муниципальным) учреждением - организация, включенная в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, являющийся приложением к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области на соответствующий финансовый период (далее соответственно - Программа, организация);

медицинская помощь не застрахованным по ОМС лицам - скорая медицинская помощь; медицинская помощь, оказанная в условиях стационара в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу ОМС;

В настоящем Порядке используются также иные термины и определения, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям отбора:

основным направлением деятельности организации в соответствии с учредительными документами является оказание медицинской помощи;

наличие у организации лицензии на оказание соответствующего вида медицинской помощи;

организация включена в утвержденный перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы на соответствующий финансовый период;

наличие у организации документов, подтверждающих факт оказания медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам;

ведение раздельного учета затрат на оказание медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам.

1.5. Организация, претендующая на получение субсидии, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения между министерством и организацией о предоставлении субсидии (далее - соглашение), должна соответствовать следующим требованиям:

отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также её деятельность не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не получала средства из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

1.6 Субсидии предоставляются министерством на возмещение затрат, связанных с оказанием медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам, по направлениям расходов, указанным в пункте 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЭ "Об обязательном медицинском страховании".

2. Способ определения получателей субсидий

2.1. Субсидии предоставляются по факту возникновения затрат, связанных с оказанием медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам.

Отбор получателей субсидии проводится министерством в порядке очередности обращений организаций в министерство путем проверки полноты и правильности оформления заявок, а также соответствия организации критериям отбора и требованиям, предусмотренным пунктами 1.4 и 1.5 настоящего Порядка соответственно.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством управления финансами Самарской области.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям при соблюдении ими условий представления документов в полном объеме в соответствии с требованиями настоящего пункта при соответствии их критериям для получения субсидии, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Для получения субсидии организация представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии на имя министра здравоохранения Самарской области в произвольной форме, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати), с указанием цели предоставления субсидии, направления затрат, определенных в пункте 1.6 настоящего Порядка, и размера запрашиваемой субсидии;

расчет размера субсидии, произведенный согласно пункту 3.5 настоящего Порядка;

документы, подтверждающие факт оказания медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам, по форме, определенной соглашением, в том числе в электронном виде;

копии протоколов врачебной комиссии, оформленных организацией, в которых указывается в каком объеме (в полном или не в полном объеме) оказана медицинская помощь, коэффициент изменения тарифа, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации (при наличии печати);

копии документов, подтверждающих фактически произведенные расходы (копии платежных документов, заверенные банком, копии первичных документов, заверенные руководителем организации с проставлением печати организации (при наличии печати): счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг) и прочие подтверждающие документы) по направлениям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

расшифровку затрат, связанных с оказанием медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам, по направлениям, указанным в пункте 1.6 Настоящего Порядка, не превышающих заявленную сумму субсидии;

письмо с информацией о полном наименовании организации, почтовом адресе и адресе регистрации организации, банковских реквизитах организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати);

копию лицензии на оказание медицинской помощи, заверенную печатью организации (при наличии печати);

копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня представления заявления о предоставлении субсидии на возмещение затрат;

копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации (при наличии печати);

копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации (при наличии печати);

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

письмо организации об отсутствии проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства, отсутствии фактов приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати).

Организация вправе самостоятельно представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии. В случае если организация не представила указанную выписку самостоятельно, министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

Заявка на получение субсидии и прилагаемые к ней документы представляются в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

Организация несет ответственность за достоверность документов, сведений в документах, представляемых в министерство в целях получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Субсидия предоставляется получателю субсидии в размере, не превышающем суммы фактически понесенных затрат.

3.3. Министерство в течение двух рабочих дней регистрирует заявление организации о предоставлении субсидии и в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии осуществляет проверку прилагаемых к нему документов, содержащихся в них сведений на предмет полноты и достоверности, а также их соответствия условиям и целям предоставления субсидии.

Установление достоверности представленных организацией сведений осуществляется путем сверки и анализа документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, на предмет отсутствия в них противоречивой информации.

Установление достоверности документов, подтверждающих факт оказания медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам, производится министерством в электронном виде в автоматизированном режиме.

Установление достоверности факта отнесения случая оказания медицинской помощи, входящей в базовую программу ОМС, оказанной в условиях стационара, к экстренной проводится на основании протокола врачебной комиссии об оказании медицинской помощи не застрахованному по ОМС лицу.

По результатам проверки представленных организацией документов министерство в течение трех рабочих дней оформляет решение о заключении соглашения либо решение об отказе в заключении соглашения.

Решение министерства о заключении соглашения (об отказе в заключении соглашения) оформляется в форме письма, подписанного министром здравоохранения Самарской области или уполномоченным им должностным лицом. К решению о заключении соглашения прилагается проект соглашения. В решении об отказе в заключении соглашения указываются основания для отказа.

Соответствующее решение министерства доводится до организации в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем его принятия, посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого решения и получение министерством подтверждения о его вручении организации.

В случае принятия министерством решения о заключении соглашения организации направляется соглашение для подписания. Подписанное соглашение представляется организацией в министерство в течение трех рабочих дней начиная с даты получения информации о принятом решении о заключении соглашения.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие организации критериям, определенным пунктом 1.4 настоящего Порядка, и требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

недостоверность представленной организацией информации; несоответствие предмета заявления о предоставлении субсидии пункту 1.1 настоящего Порядка;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии на соответствующий финансовый год.

3.5. Размер субсидии, предоставляемой организации в целях возмещения затрат, связанных с оказанием скорой медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам, определяется по формуле

,

где - объем субсидии;

- количество услуг скорой медицинской помощи не застрахованным по ОМС лицам, оказанных организацией;

- значение стоимости единицы объема скорой медицинской помощи (норматив финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи), установленной программой ОМС на соответствующий финансовый год, в котором оказана услуга (далее - тариф).

3.6. Размер субсидии, предоставляемой организации в целях возмещения затрат, связанных с оказанием медицинской помощи, оказанной в условиях стационара в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу ОМС, определяется по формуле

,

где - объем субсидии;

- количество услуг медицинской помощи, оказанных организацией в условиях стационара (случаев госпитализации в стационарных условиях);

- значение стоимости единицы объема медицинской помощи в условиях стационара, которое определяется в соответствии с тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования Самарской области на соответствующий год;

- коэффициент изменения тарифа, указанного в протоколе решения врачебной комиссии по каждому пациенту.

3.7. Субсидия предоставляется организации при соблюдении следующих условий:

заключение соглашения;

использование субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Порядка и соглашением.

3.8. Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации, являющейся получателем субсидии, открытый в кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", в срок не позднее десятого рабочего дня после получения министерством подписанного соглашения.

3.9. В случае нарушения организацией, являющейся получателем субсидии, условий, целей и порядка предоставления субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение одного месяца со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

3.10. Министерством осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

3.11. Министерство устанавливает в соглашении сроки и формы представления организацией - получателем субсидии отчетности.