Приложение. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"

Приложение
Утверждено:
Решением Собрания представителей
Ольского городского округа
от 29.05.2019 г. N 380-РН

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Цели проведения конкурса

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" (далее именуется - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан на равный доступ к муниципальной службе муниципального образования "Ольский городской округ" в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, позволяет провести отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава, совершенствовать работу по подбору и расстановке кадров органов местного самоуправления. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъекта.

1.2. Условия проведения конкурса

Конкурс проводится для замещения вакантных старших, ведущих, главных и высших должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ". Замещение вакантных младших должностей муниципальной службы производится без проведения конкурса.

Конкурс проводится при наличии вакантной должности и отсутствии сформированного на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ". Решение о необходимости проведения конкурса принимает руководитель органа местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", имеющий право принимать решение о назначении на вакантную должность.

1.3. Участники конкурса

Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Магаданской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Ольский городской округ".

1.4. Этапы и формы проведения конкурса

Формы проведения конкурса:

конкурс документов - на замещение вакантных старших и ведущих должностей муниципальной службы;

конкурс-испытание - на замещение вакантных главных и высших должностей муниципальной службы.

Этапы проведения конкурса:

I - подготовка конкурса;

II - заседание конкурсной комиссии.

1.5. Граждане, не допускаемые к участию в конкурсе

Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае, если он:

1) моложе 18 лет или старше 65 лет;

2) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) осужден к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

4) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) является гражданином иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями, в соответствии с которым гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

6) отказался от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

7) отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения;

9) имеет заболевание, препятствующее поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинской организации;

Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10) непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

11) не предоставил предусмотренные Федеральными законами от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

12) признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

2. Подготовка конкурса (1-й этап)

2.1. Издание распорядительного акта

О необходимости проведения конкурса соответствующим руководителем органа местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", имеющим право принимать решение о назначении на вакантную должность издается распорядительный акт, в котором указывается наименование вакантной должности. К указанному распорядительному акту, направляемому председателю единой постоянно действующей конкурсной комиссии, прилагается проект трудового договора.

2.2. Конкурсная комиссия

Для проведения конкурсов в Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" создается единая постоянно действующая конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), формируемая и действующая на основании настоящего Положения.

Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" в количестве 7 человек.

В состав конкурсной комиссии входят представители:

- Собрания представителей Ольского городского округа;

- Администрации муниципального образования "Ольский городской округ";

- Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ольский городской округ";

- лицо, выдвинутое сходом граждан соответствующего сельского населенного пункта муниципального образования "Ольский городской округ", в случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в городском округе.

Конкурсная комиссия формируется в составе председателя конкурсной комиссии, заместителей председателя конкурсной комиссии, секретаря и членов конкурсной комиссии. Председателем конкурсной комиссии является глава муниципального образования "Ольский городской округ".

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее утвержденного состава.

Заседание конкурсной комиссии созывается и проводится ее председателем, а в период его временного отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии осуществляет техническую подготовку и обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе ознакомление членов комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее, чем за три дня до дня проведения конкурса.

На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. В целях обеспечения гласности конкурсных процедур на заседании конкурсной комиссии вправе присутствовать граждане, в том числе государственные и муниципальные служащие, а также представители средств массовой информации. Лицам, желающим присутствовать на заседании комиссии, необходимо написать заявление на имя председателя конкурсной комиссии не позднее, чем за три рабочих дня до даты проведения конкурса. В присутствии на заседании может быть отказано, если в ходе конкурса предполагается обсуждение информации, содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Указанная конкурсная комиссия выполняет полномочия по проведению конкурсов на включение в кадровый резерв муниципального образования "Ольский городской округ".

2.3. Полномочия конкурсной комиссии

В своей работе конкурсная комиссия руководствуется федеральным законодательством и законодательством Магаданской области, а также настоящим Положением.

Конкурсная комиссия:

- обеспечивает организацию и проведение конкурса;

- определяет срок приема документов от кандидатов;

- при проведении конкурса-испытания готовит перечень вопросов, тесты, определяет тематику рефератов и т. д.;

- обеспечивает соблюдение равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;

- принимает решения в ходе проведения и по результатам конкурса.

2.4. Объявление о проведении конкурса

Объявление о проведении конкурса публикуется в местных средствах массовой информации, обеспечивающих доступ потенциальных кандидатов, не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

В объявлении указываются:

- наименование вакантной должности с указанием предъявляемых квалификационных требований и условий назначения в соответствии с Уставом муниципального образования "Ольский городской округ";

- условия проведения конкурса на замещение вакантной должности;

- основные требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности;

- порядок ознакомления с условиями прохождения муниципальной службы и проведения конкурса;

- срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;

- проект трудового договора.

2.5. Документы, необходимые для участия в конкурсе

Кандидат обязан представить следующие документы:

- личное заявление на участие в конкурсе;

- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с фотографией;

- документы, подтверждающие профессиональное образование, прохождение государственной гражданской, муниципальной службы и иной трудовой деятельности (выписку из трудовой книжки, за исключением случаев, когда кандидатом ранее не заключался трудовой договор (контракт), копии документов об образовании, переподготовке, повышении квалификации, присвоении ученой степени и иные документы, заверенные нотариусом или кадровой службой по месту работы);

- сведения о доходах за год, предшествующий году участия в конкурсе, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

- сведения, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случая когда ранее кандидатом не заключался трудовой договор (контракт);

- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- различные характеристики и рекомендации по инициативе кандидата.

2.6. Представление документов и проверка сведений

Документы для участия в конкурсе представляются кандидатами секретарю конкурсной комиссии в указанный в объявлении срок. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки приема документов от кандидатов.

Сведения, представленные кандидатами, подлежат проверке в соответствии с законодательством. С согласия кандидата проводится процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений.

2.7. Отказ в допуске кандидата к участию во 2-м этапе

Основаниями для отказа в допуске кандидата к участию во 2-м этапе конкурса являются:

- несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов без уважительной причины;

- недостоверность или неполнота представленных сведений;

- наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, а также установление иных обстоятельств, при наличии которых претендент не допускается к участию в конкурсе в соответствии с п. 1.3, 1.5 настоящего Положения.

Соответствующее решение конкурсной комиссии сообщается кандидату в письменной форме с указанием причин отказа.

3. Заседание конкурсной комиссии (2-й этап)

3.1. Решение о проведении 2-го этапа конкурса

После проверки сведений, представленных кандидатами, и оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, председатель конкурсной комиссии принимает решение о составе участников, месте, дате и времени проведения 2-го этапа конкурса.

Информация об этом доводится председателем конкурсной комиссии до каждого кандидата не позднее, чем за неделю до начала его проведения.

3.2. Конкурс документов

При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов по документам о профессиональном образовании, прохождении государственной гражданской и муниципальной службы, другой трудовой деятельности и иным документам, представленным кандидатами.

Конкурс документов проводится на заседании конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов.

3.3. Конкурс-испытание

Конкурс-испытание проводится с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Магаданской области, в том числе:

- индивидуального собеседования;

- анкетирования и тестирования;

- групповой дискуссии или защиты реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочиями по вакантной должности.

При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых по вакантной должности.

Конкурс-испытание проводится на заседании конкурсной комиссии в присутствии кандидата.

Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе.

3.4. Порядок принятия решения конкурсной комиссией

Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос руководителя органа местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", конкурс на вакантную должность которого объявлен, является решающим.

3.5. Решения, принимаемые конкурсной комиссией

По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о признании одного кандидата победителем конкурса;

- о признании конкурса несостоявшимся.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;

- допуска ко 2-му этапу конкурса менее двух кандидатов;

- когда после отказа кандидатов от участия в конкурсе осталось менее двух кандидатов;

- признания всех кандидатов не соответствующими требованиям.

3.6. Оформление решения конкурсной комиссии

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.

Решение конкурсной комиссии о признании кандидата победителем направляется в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" и является основанием для назначения его на соответствующую должность муниципальной службы.

Назначение победителя конкурса на вакантную должность оформляется распорядительным актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ".

3.7. Проведение повторного конкурса

Председатель конкурсной комиссии в случае признания конкурса несостоявшимся может принять решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.9. Оповещение кандидатов о результатах конкурса

Решение конкурсной комиссии доводится в письменной форме до каждого кандидата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

4. Заключительные положения

4.1. Финансовое обеспечение конкурса

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.

4.2. Решение спорных вопросов

Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с законодательством.