Постановление Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" Магаданской области от 17 июня 2019 г. N 458 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 25.12.2008 г N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 04.03.2008 г N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 14.04.2017 г N 352, постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 22.03.2019 г N 215-а "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", подлежащих разработке в 2019 году", в целях предупреждения коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы" (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету экономики Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (Кайль Е.Ю.) организовать размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования "Ольский городской округ"

Д.В. Морозов

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"

Администрация муниципального образования
"Ольский городской округ"

Основание для разработки муниципальной программы:	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральные законы от 25.12.2008 г N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Магаданской области от 04.03.2008 г N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области", постановление Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 22.03.2019 г N 215-а "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", подлежащих разработке в 2019 году"
Заказчик муниципальной программы:	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
Разработчик муниципальной программы:	Управляющий делами Администрации муниципального образования "Ольский городской округ"
Ответственный исполнитель:	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
Исполнитель муниципальной программы:	- Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"; - Собрание представителей Ольского городского округа; - Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"
Цели и задачи муниципальной программы:	Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционное образование, пресечение коррупционных правонарушений. Задачи Программы: - реализация организационных и правовых мер по профилактике коррупции; - организация и проведение антикоррупционной политики и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции; - информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"; - создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"; - формирование в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков; - внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование мероприятий Программы не предусмотрено
Сроки реализации муниципальной программы:	Реализация Программы рассчитана на срок с 2019 года по 2022 год включительно.
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Реализация Программы позволит: - повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; - обеспечить правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; - уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем устранения факторов, способствующих коррупции; - повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"; - создать механизм влияния гражданского общества на противодействие коррупции
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением муниципальной программы ведется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 14.04.2017 г N 352

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Коррупция в сфере государственного и муниципального управления представляет значительную социальную угрозу. Она непосредственно или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и государственные устои, вызывая тем самым сомнения граждан в безупречности исполнения чиновниками должностных обязанностей, соблюдении законности, справедливости принимаемых решений.

Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению, как по горизонтали, так и по вертикали, расширяя ее влияния, способствуя образованию коррупционных сообществ в различных сферах жизни. В этой связи усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности страны.

Органы местного самоуправления, обладающие полномочиями по распределению финансовых средств, имеющие высокую степень свободы действий, вызванную спецификой работы, активно взаимодействующие с гражданами и организациями, относятся к субъектам особого коррупционного риска.

В целях предупреждения коррупционных нарушений, необходимо строго контролировать обеспечение законности во всех сферах муниципального управления, своевременно привлекать к ответственности виновных лиц, приглашать к участию в решении вопросов местного значения представителей общественности.

Антикоррупционная политика должна основываться на системе правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение этого явления, устранение причин порождающих коррупцию. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения, работа по профилактике коррупции должна осуществляться комплексно, во взаимосвязи с населением муниципального образования "Ольский городской округ", со всеми органами власти, на всех уровнях и в рамках единого долгосрочного плана.

Муниципальная программа противодействия коррупции действует в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский район" с 2013 года. Срок действия Программы закончился в 2018 году.

В этой связи разработана очередная муниципальная Программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы, основные мероприятия которой направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов, снижения интенсивности прямых контактов муниципальных служащих с заявителями, четкой регламентации действий органов местного самоуправления и строгого контроля.

Настоящая Программа является важной составной частью системной антикоррупционной политики Правительства Магаданской области и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение (профилактику) и противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционное образование, пресечение коррупционных правонарушений.

Задачи Программы:

- реализация организационных и правовых мер по профилактике коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной политики и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";

- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";

- формирование в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков

Реализация Программы рассчитана на срок с 2019 года по 2022 год включительно.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; обеспечить правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем устранения факторов, способствующих коррупции; повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"; создать механизм влияния гражданского общества на противодействие коррупции.

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

N пп	Показатели	Единица измерения	Значение целевых индикаторов
			Год, предшествующий году реализации	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу на коррупциогенность в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих проверке на коррупциогенность	%	100	100	100	100	100
2	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов	%	0	0	0	0	0
3	Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Ольский городской округ"	%	0	0	0	0	0
4	Доля обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, от общего количества обращений, поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"	%	0	0	0	0	0
5	Доля нарушений муниципальными служащими запретов, ограничений, связанных с муниципальной службой и требований к служебному поведению от общего числа муниципальных служащих	%	0	0	0	0	0
6	Количество проведенных семинаров по вопросам противодействия коррупции	шт	4	4	4	4	4
7	Количество материалов в средствах массовой информации, информирующих население муниципального образования "Ольский городской округ", о фактах проявления коррупции на территории городского округа	шт	4	4	4	6	6

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется согласно перечню программных мероприятий:

- совершенствование организации деятельности по размещению заказов для муниципальных нужд, использованию муниципального имущества и финансов;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";

- организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов;

- сокращение административных барьеров как условий, способствующих проявлениям коррупции;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";

- внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы не предусмотрено.

6. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы: Администрация муниципального образования "Ольский городской округ".

Ответственный исполнитель Программы: Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"

Исполнители Программы:

- Администрации муниципального образования "Ольский городской округ";

- Собрание представителей Ольского городского округа;

- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"

Приложение
к муниципальной программе "Противодействие коррупции
в органах местного самоуправления муниципального образования
"Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"

Система программных мероприятий
муниципальной программы "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"

Заказчик программы: Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Исполнители	Срок исполнения	Финансовое обеспечение
					Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
						Всего	2019	2020	2021	2022
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд управления муниципальным имуществом и финансов
1.1	Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере размещения заказов, выполнения работ и оказания услуг	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.2	Внедрение элементов контроля за эффективностью и надлежащим исполнением муниципальных контрактов и договоров, заключаемых для муниципальных нужд	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Контрольносчетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.3	Оценка эффективности использования муниципального имущества	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.4	Совершенствование механизма внутреннего финансового контроля	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.5	Контроль за соблюдением ограничений на совершение сделок муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Ольский городской округ"	Отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования "Ольский городской округ", выполняющие функции учредителей предприятий и учреждений		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.6	Осуществление проверок целевого использования средств местного бюджета, соблюдения бюджетного и финансового законодательства при формировании и исполнении местного бюджета	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.7	Организация и проведение публичных слушаний по проектам решений представительного органа об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.8	Осуществление муниципального земельного, лесного, жилищного и внутреннего муниципального финансового контроля	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
1.9	Реализация Прогнозного плана приватизации муниципального имущества и контроль за его исполнением	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2. Профилактика коррупции в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления
2.1	Проведение проверок достоверности и полноты сведений, предоставленных гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.2	Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.3	Предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе и проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятий деятельностью, не предусмотренной законодательством о муниципальной службе	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.4	Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, профилактика случаев нарушения кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.5	Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, и руководителями муниципальных учреждений в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.6	Рассмотрение обращений граждан о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работы (оказании услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организацией входили в должностные обязанности этих граждан до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ";	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.7	Обеспечение осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими ограничений, запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (включая нарушение ограничений получения и передачи подарков). По каждому случаю несоблюдения данных ограничений, запретов и обязанностей осуществлять проведение проверок в порядке, предусмотренном законодательством	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.8	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.9	Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции при Администрации муниципального образования "Ольский городской округ"	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.10	Оказание консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ";	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.11	Проведение информационнометодических семинаров антикоррупционной тематики	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.12	Проведение мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим должности муниципальной службы в связи с их должностными обязанностями	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
2.13	Организация повышения квалификации муниципальных служащих, назначенных ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
3.1	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
3.2	Мониторинг муниципальных правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
4. Сокращение административных барьеров
4.1	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
4.2	Проведение экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, в том числе на предмет исключения из них выявленных коррупциогенных факторов	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
4.3	Внедрение механизмов досудебного обжалования действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих оказание муниципальных услуг	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
4.4	Мониторинг исполнения муниципальных услуг для выявления проблем, их правового регулирования и устранения административных барьеров	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления
5.1	Организация информационного обеспечения населения муниципального образования о целях, задачах, мероприятиях Программы, ходе ее реализации и результатах деятельности по профилактике коррупции через средства массовой информации	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
5.2	Привлечение институтов гражданского общества к мероприятиям по профилактике противодействия коррупции	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
5.3	Прием граждан по вопросам профилактики коррупции	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
5.4	Создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением муниципальными служащими	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
5.5	Обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления путем информирования населения через публикации в средствах массовой информации и на официальных сайтах (в том числе о мероприятиях по противодействию коррупции)	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности
5.6	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, и руководителями муниципальных учреждений на себя, своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"	Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"	2019 - 2022 гг	В рамках текущей деятельности