В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 25.12.2008 г N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 04.03.2008 г N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 14.04.2017 г N 352, постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 22.03.2019 г N 215-а "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", подлежащих разработке в 2019 году", в целях предупреждения коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы" (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету экономики Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (Кайль Е.Ю.) организовать размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования "Ольский городской округ" |
Д.В. Морозов |
Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"
Администрация муниципального образования
"Ольский городской округ"
Основание для разработки муниципальной программы: |
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральные законы от 25.12.2008 г N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Магаданской области от 04.03.2008 г N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области", постановление Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 22.03.2019 г N 215-а "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", подлежащих разработке в 2019 году" |
Заказчик муниципальной программы: |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Разработчик муниципальной программы: |
Управляющий делами Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" |
Ответственный исполнитель: |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Исполнитель муниципальной программы: |
- Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"; |
Цели и задачи муниципальной программы: |
Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционное образование, пресечение коррупционных правонарушений. |
Объем и источники финансирования муниципальной программы |
Финансирование мероприятий Программы не предусмотрено |
Сроки реализации муниципальной программы: |
Реализация Программы рассчитана на срок с 2019 года по 2022 год включительно. |
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы |
Реализация Программы позволит: |
Контроль исполнения муниципальной программы |
Контроль за исполнением муниципальной программы ведется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 14.04.2017 г N 352 |
1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Коррупция в сфере государственного и муниципального управления представляет значительную социальную угрозу. Она непосредственно или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и государственные устои, вызывая тем самым сомнения граждан в безупречности исполнения чиновниками должностных обязанностей, соблюдении законности, справедливости принимаемых решений.
Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению, как по горизонтали, так и по вертикали, расширяя ее влияния, способствуя образованию коррупционных сообществ в различных сферах жизни. В этой связи усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности страны.
Органы местного самоуправления, обладающие полномочиями по распределению финансовых средств, имеющие высокую степень свободы действий, вызванную спецификой работы, активно взаимодействующие с гражданами и организациями, относятся к субъектам особого коррупционного риска.
В целях предупреждения коррупционных нарушений, необходимо строго контролировать обеспечение законности во всех сферах муниципального управления, своевременно привлекать к ответственности виновных лиц, приглашать к участию в решении вопросов местного значения представителей общественности.
Антикоррупционная политика должна основываться на системе правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение этого явления, устранение причин порождающих коррупцию. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения, работа по профилактике коррупции должна осуществляться комплексно, во взаимосвязи с населением муниципального образования "Ольский городской округ", со всеми органами власти, на всех уровнях и в рамках единого долгосрочного плана.
Муниципальная программа противодействия коррупции действует в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский район" с 2013 года. Срок действия Программы закончился в 2018 году.
В этой связи разработана очередная муниципальная Программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы, основные мероприятия которой направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов, снижения интенсивности прямых контактов муниципальных служащих с заявителями, четкой регламентации действий органов местного самоуправления и строгого контроля.
Настоящая Программа является важной составной частью системной антикоррупционной политики Правительства Магаданской области и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение (профилактику) и противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ".
2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционное образование, пресечение коррупционных правонарушений.
Задачи Программы:
- реализация организационных и правовых мер по профилактике коррупции;
- организация и проведение антикоррупционной политики и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";
- формирование в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков
Реализация Программы рассчитана на срок с 2019 года по 2022 год включительно.
3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; обеспечить правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем устранения факторов, способствующих коррупции; повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ"; создать механизм влияния гражданского общества на противодействие коррупции.
Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:
N |
Показатели |
Единица измерения |
Значение целевых индикаторов |
||||
Год, предшествующий году реализации |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
1 |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу на коррупциогенность в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих проверке на коррупциогенность |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2 |
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Ольский городской округ" |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
Доля обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, от общего количества обращений, поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
Доля нарушений муниципальными служащими запретов, ограничений, связанных с муниципальной службой и требований к служебному поведению от общего числа муниципальных служащих |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
Количество проведенных семинаров по вопросам противодействия коррупции |
шт |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
7 |
Количество материалов в средствах массовой информации, информирующих население муниципального образования "Ольский городской округ", о фактах проявления коррупции на территории городского округа |
шт |
4 |
4 |
4 |
6 |
6 |
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется согласно перечню программных мероприятий:
- совершенствование организации деятельности по размещению заказов для муниципальных нужд, использованию муниципального имущества и финансов;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";
- организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов;
- сокращение административных барьеров как условий, способствующих проявлениям коррупции;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ";
- внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы не предусмотрено.
6. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчик Программы: Администрация муниципального образования "Ольский городской округ".
Ответственный исполнитель Программы: Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
Исполнители Программы:
- Администрации муниципального образования "Ольский городской округ";
- Собрание представителей Ольского городского округа;
- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ"
Приложение
к муниципальной программе "Противодействие коррупции
в органах местного самоуправления муниципального образования
"Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"
Система программных мероприятий
муниципальной программы "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"
Заказчик программы: Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
N |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Исполнители |
Срок исполнения |
Финансовое обеспечение |
|||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|||||||||
Всего |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
||||||
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд управления муниципальным имуществом и финансов | ||||||||||
1.1 |
Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере размещения заказов, выполнения работ и оказания услуг |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.2 |
Внедрение элементов контроля за эффективностью и надлежащим исполнением муниципальных контрактов и договоров, заключаемых для муниципальных нужд |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Контрольносчетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.3 |
Оценка эффективности использования муниципального имущества |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.4 |
Совершенствование механизма внутреннего финансового контроля |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.5 |
Контроль за соблюдением ограничений на совершение сделок муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Ольский городской округ" |
Отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования "Ольский городской округ", выполняющие функции учредителей предприятий и учреждений |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.6 |
Осуществление проверок целевого использования средств местного бюджета, соблюдения бюджетного и финансового законодательства при формировании и исполнении местного бюджета |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.7 |
Организация и проведение публичных слушаний по проектам решений представительного органа об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.8 |
Осуществление муниципального земельного, лесного, жилищного и внутреннего муниципального финансового контроля |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
1.9 |
Реализация Прогнозного плана приватизации муниципального имущества и контроль за его исполнением |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2. Профилактика коррупции в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления | ||||||||||
2.1 |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений, предоставленных гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.2 |
Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.3 |
Предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе и проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятий деятельностью, не предусмотренной законодательством о муниципальной службе |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.4 |
Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, профилактика случаев нарушения кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.5 |
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, и руководителями муниципальных учреждений в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.6 |
Рассмотрение обращений граждан о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работы (оказании услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организацией входили в должностные обязанности этих граждан до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"; |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.7 |
Обеспечение осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими ограничений, запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (включая нарушение ограничений получения и передачи подарков). По каждому случаю несоблюдения данных ограничений, запретов и обязанностей осуществлять проведение проверок в порядке, предусмотренном законодательством |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.8 |
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.9 |
Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции при Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.10 |
Оказание консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"; |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.11 |
Проведение информационнометодических семинаров антикоррупционной тематики |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.12 |
Проведение мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим должности муниципальной службы в связи с их должностными обязанностями |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
2.13 |
Организация повышения квалификации муниципальных служащих, назначенных ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов | ||||||||||
3.1 |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
3.2 |
Мониторинг муниципальных правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
4. Сокращение административных барьеров | ||||||||||
4.1 |
Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
4.2 |
Проведение экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, в том числе на предмет исключения из них выявленных коррупциогенных факторов |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
4.3 |
Внедрение механизмов досудебного обжалования действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих оказание муниципальных услуг |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
4.4 |
Мониторинг исполнения муниципальных услуг для выявления проблем, их правового регулирования и устранения административных барьеров |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
|
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления | ||||||||||
5.1 |
Организация информационного обеспечения населения муниципального образования о целях, задачах, мероприятиях Программы, ходе ее реализации и результатах деятельности по профилактике коррупции через средства массовой информации |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
5.2 |
Привлечение институтов гражданского общества к мероприятиям по профилактике противодействия коррупции |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
5.3 |
Прием граждан по вопросам профилактики коррупции |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
5.4 |
Создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением муниципальными служащими |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
5.5 |
Обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления путем информирования населения через публикации в средствах массовой информации и на официальных сайтах (в том числе о мероприятиях по противодействию коррупции) |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
|||||
5.6 |
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, и руководителями муниципальных учреждений на себя, своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей |
Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" |
Собрание представителей Ольского городского округа; Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" |
2019 - 2022 гг |
В рамках текущей деятельности |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" Магаданской области от 17 июня 2019 г. N 458 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" на 2019 - 2022 годы"
Вступает в силу с 5 июля 2019 г.
Текст постановления опубликован в газете "Рассвет Севера" от 5 июля 2019 г. N 27