Приложение

Утверждено
решением Собрания представителей
Хасынского городского округа
от 20 июня 2019 г. N 22

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" (далее - бюджет Хасынского городского округа), контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению, утверждению бюджетной отчетности, осуществлению внешней проверки, а также управлению муниципальным долгом Хасынского городского округа.

Статья 1. Участники бюджетного процесса Хасынского городского округа

Участниками бюджетного процесса Хасынского городского округа являются:

- глава Хасынского городского округа;

- Собрание представителей Хасынского городского округа;

- Администрация Хасынского городского округа;

- Комитет финансов Хасынского городского округа;

- Контрольно-счётная палата Хасынского городского округа;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа;

- главные распорядители бюджетных средств Хасынского городского округа;

- главные администраторы доходов бюджета Хасынского городского округа;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Хасынского городского округа;

- получатели бюджетных средств.

Статья 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Глава Хасынского городского округа для обсуждения проекта бюджета Хасынского городского округа и отчета о его исполнении назначает публичные слушания и осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.

2. Собрание представителей Хасынского городского округа (далее - Собрание представителей) рассматривает и утверждает бюджет Хасынского городского округа и отчет об его исполнении, формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты Хасынского городского округа, осуществляет иные полномочия в соответствии со статей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Администрация Хасынского городского округа обеспечивает составление проекта бюджета Хасынского городского округа, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет на утверждение в Собрание представителей отчет об исполнении бюджета Хасынского городского округа, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.

4. Комитет финансов Хасынского городского округа составляет проект бюджета Хасынского городского округа, представляет его с необходимыми документами и материалами в Администрацию Хасынского городского округа для внесения в Собрание представителей, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.

5. Контрольно-счётная палата Хасынского городского округа осуществляет бюджетные полномочия в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетном кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Общие положения составления проекта решения о бюджете Хасынского городского округа

Проект бюджета Хасынского городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития Хасынского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств в соответствии со статьями 169, 170.1,171, 172, 173, 174.1, 174.2, 179, 179.3, 179.4, 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет Хасынского городского округа утверждается решением Собрания представителей сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 4. Внесение проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на рассмотрение в Собрание представителей

1. Администрация Хасынского городского округа в лице главы Хасынского городского округа вносит проект решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собранию представителей не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представителей для рассмотрения предоставляются следующие документы и материалы:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития Хасынского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Хасынского городского округа за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Хасынского городского округа;

- проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования "Хасынский городской округ" на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ Хасынского городского округа);

- пояснительная записка к проекту решения о бюджете Хасынского городского округа;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Хасынского городского округа на текущий финансовый год;

- предложенные Собранием представителей, Контрольно-счетной палатой Хасынского городского округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Комитетом финансов Хасынского городского округа в отношении указанных бюджетных смет;

- паспорта муниципальных программ Хасынского городского округа (проекты изменений в указанные паспорта);

- реестр источников доходов бюджета Хасынского городского округа;

- иные документы и материалы.

В случае если проект решения о бюджете Хасынского городского округа не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете Хасынского городского округа.

Статья 5. Общие условия рассмотрения проекта решения о бюджете Хасынского городского округа

1. Проект решения о бюджете Хасынского городского округа рассматривается в соответствии с регламентом Собрания представителей и особенностями, установленными настоящим Положением.

При этом решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей о местных налогах и сборах, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления должны быть приняты Собранием представителей до внесения в Собрание представителей проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 6. Подготовка проекта решения о бюджете Хасынского городского округа к рассмотрению

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представителей председателем Собрания представителей принимается решение:

- о принятии к рассмотрению Собранием представителей проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- о возвращении проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на доработку Администрации Хасынского городского округа в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям статьи 4 настоящего Положения.

2. Проект решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, возвращенный на доработку, должен быть рассмотрен автором проекта и повторно вынесен в Собрание представителей в течение 2 дней.

3. В случае принятия к рассмотрению Собранием представителей проекта решения о бюджете Хасынского городского округа, проект решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами направляется в Контрольно-счётную палату Хасынского городского округа для проведения экспертизы, всем депутатам Собрания представителей для ознакомления и выработки своих предложений.

4. В течение 5 дней после направления председателем Собрания представителей проекта решения о бюджете Хасынского городского округа Контрольно-счётная палата Хасынского городского округа направляет свое заключение, а депутаты направляют свои предложения председателю Собрания представителей (при наличии).

Предложения (поправки), предусматривающие увеличение расходов бюджета Хасынского городского округа, должны содержать предложения по соответствующему увеличению доходов бюджета Хасынского городского округа, либо сокращению других расходов бюджета Хасынского городского округа.

5. В течение 10 дней после поступления заключения Контрольно-счетной палаты и поступивших от депутатов Собрания представителей предложений и замечаний на проект решения о бюджете Хасынского городского округа председатель Собрания представителей подготавливает и направляет главе Хасынского городского округа свод поступивших предложений и замечаний, а также направляет заключение Контрольно-счётной палаты Хасынского городского округа.

6. После поступления главе Хасынского городского округа заключения Контрольно-счётной палаты Хасынского городского округа на проект решения о бюджете Хасынского городского округа, свода предложений и замечаний от председателя Собрания представителей к проекту решения о бюджете Хасынского городского округа, а также с учетом включения уточненных бюджетных ассигнований по безвозмездным поступлениям из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Администрация Хасынского городского округа в лице комитета финансов Хасынского городского округа дорабатывает указанный проект решения, готовит пояснительную записку, содержащую информацию об изменениях, вносимых в проект решения о бюджете Хасынского городского округа, включающую принятые, частично принятые и отклоненные поправки.

Доработанный проект решения о бюджете Хасынского городского округа с пояснительной запиской, приложением подлинника протокола публичных слушаний по проекту бюджета Хасынского городского округа и приложением заключения по результатам публичных слушаний направляются в Собрание представителей и Контрольно-счетную палату главой Хасынского городского округа для проведения экспертизы в срок, не позднее чем за 10 дней до заседания Собрания представителей.

7. В течение 5 дней Контрольно-счетная палата Хасынского городского округа направляет свое заключение на доработанный проект решения о бюджете Хасынского городского округа председателю Собрания представителей.

8. Председатель Собрания представителей рассматривает представленный главой Хасынского городского округа доработанный проект решения о бюджете Хасынского городского округа с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Хасынского городского округа и выносит его на рассмотрение Собрания представителей.

9. В случае возникновения необходимости внесения изменений, дополнений в окончательную редакцию рекомендованного председателем Собрания представителей для рассмотрения на заседании Собрания представителей проекта решения о бюджете Хасынского городского округа, Администрация Хасынского городского округа, в лице комитета финансов Хасынского городского округа представляет в Собрание представителей имеющиеся предложения, изменения, дополнения в проект решения о бюджете Хасынского городского округа предварительно (до начала заседания Собрания представителей) в письменном виде с пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений.

Статья 7. Рассмотрение проекта решения о бюджете Хасынского городского округа

1. Собрание представителей рассматривает проект решения о бюджете Хасынского городского округа в сроки, предусматривающие вступление в силу решения о бюджете Хасынского городского округа с 1 января очередного финансового года.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Хасынского городского округа обсуждается прогноз социально-экономического развития Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Хасынского городского округа на очередной финансовый год, а также рассматриваются и утверждаются следующие характеристики бюджета:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- смета доходов и расходов муниципального дорожного фонда объем средств муниципального дорожного фонда Хасынского городского округа;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- источники финансирования дефицита бюджета Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- размер резервного фонда Администрации Хасынского городского округа;

- виды муниципального внутреннего долга и программу муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период;

- решение о бюджете Хасынского городского округа в целом.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на заседании Собрания представителей заслушивается доклад главы Хасынского городского округа либо по его поручению руководителя комитета финансам Хасынского городского округа или лица, его замещающего, а также содоклад председателя Контрольно-счетной палаты Хасынского городского округа.

4. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Хасынского городского округа Собрание представителей принимает одно из следующих решений:

- об утверждении проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- о возвращении проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на доработку;

- об отклонении проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. В случае принятия Собранием представителей решения о доработке проекта решения о бюджете Хасынского городского округа комитет финансов Хасынского городского округа дорабатывает проект решения о бюджете с учетом рекомендаций и предложений Собрания представителей и представляет указанный проект главе Хасынского городского округа для внесения на повторное рассмотрение в Собрание представителей.

Доработка, повторное внесение, рассмотрение и утверждение доработанного проекта решения о бюджете Хасынского городского округа должно быть завершено в сроки, предусматривающие вступление в силу решения о бюджете Хасынского городского округа с 1 января очередного финансового года.

Статья 8. Согласительная комиссия по проекту бюджета Хасынского городского округа

1. Согласительная комиссия муниципального образования "Хасынский городской округ" (далее - согласительная комиссия), создается для выработки согласованного решения по вопросам, возникшим при рассмотрении проекта бюджета Хасынского городского округа.

Согласительная комиссия может быть создана по предложению председателя Собрания представителей или главы Хасынского городского округа на любой стадии рассмотрения проекта бюджета Хасынского городского округа.

2. Согласительная комиссия формируется из представителей Администрации Хасынского городского округа, комитета финансов Хасынского городского округа и депутатов Собрания представителей. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны. Список представителей Собрания представителей для участия в согласительной комиссии определяется распоряжением председателя Собрания представителей, список представителей Администрации Хасынского городского округа, комитета финансов Хасынского городского округа - распоряжением главы Хасынского городского округа.

Согласительная комиссия вправе принимать решение при наличии на ее заседании не менее 2/3 членов комиссии. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии.

3. В течение 4 дней со дня передачи проекта решения о бюджете Хасынского городского округа в согласительную комиссию должно быть принято решение - согласованный вариант характеристик бюджета с учетом рекомендаций и предложений, поступивших в ходе рассмотрения проекта решения о бюджете Хасынского городского округа на заседании Собрания представителей.

Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания представителей.

Комитет финансов Хасынского городского округа дорабатывает проект решения о бюджете Хасынского городского округа с учетом решения согласительной комиссии и представляет указанный проект главе Хасынского городского округа для внесения на рассмотрение Собрания представителей повторно. Доработка и повторное внесение в Собрание представителей проекта решения о бюджете Хасынского городского округа осуществляется в течение 4 дней со дня поступления решения согласительной комиссии.

Собрание представителей рассматривает доработанный проект решения о бюджете Хасынского городского округа, а также позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, в течение 10-ти дней со дня повторного внесения указанного проекта.

Статья 9. Временное управление бюджетом Хасынского городского округа

Временное управление бюджетом Хасынского городского округа в случае если решение о бюджете Хасынского городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года, осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 10. Внесение изменений в решение о бюджете Хасынского городского округа по окончании периода временного управления бюджетом

Внесение изменений в решение о бюджете Хасынского городского округа по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии со статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Внесение изменений в решение Собрания представителей о бюджете Хасынского городского округа

1. Комитет финансов Хасынского городского округа разрабатывает и представляет главе Хасынского городского округа для внесения в Собрание представителей проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" (далее - проекты решений о внесении изменений в бюджет).

Проект решения о внесении изменений в бюджет представляется с пояснительной запиской.

В случае возникновения необходимости дополнения проекта решения о внесении изменений в бюджет, комитет финансов Хасынского городского округа представляет в Собрание представителей имеющиеся предложения, изменения, дополнения в проект решения о внесении изменений в бюджет предварительно (до начала заседания комиссии по бюджету) в письменном виде.

2. Проект решения о внесении изменений в бюджет рассматривается в соответствии с регламентом Собрания представителей и особенностями, установленными настоящим Положением.

3. В течение суток после поступления проекта решения о внесении изменений в бюджет в Собрание представителей, указанный проект и поступившие с ним материалы, документы направляется депутатам Собрания представителей для ознакомления и выработки своих предложений, а также в Контрольно-счётную палату Хасынского городского округа для подготовки заключения.

4. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в бюджет заслушивается доклад руководителя комитета финансов Хасынского городского округа, содоклад председателя Контрольно-счётной палаты Хасынского городского округа.

5. Собрание представителей рассматривает проект решения о внесении изменений в бюджет и принимает одно из следующих решений:

- о принятии решения о внесении изменений в бюджет;

- о передаче проекта решения о внесении изменений в бюджет на доработку;

- об отклонении проекта решения о внесении изменений в бюджет.

6. В случае принятия Собранием представителей решения о доработке проекта решения о внесении изменений в бюджет комитет финансов Хасынского городского округа дорабатывает проект решения о внесении изменений в бюджет с учетом рекомендаций и предложений Собрания представителей и представляет указанный проект главе Хасынского городского округа для внесения на рассмотрение Собранию представителей повторно. Доработка и повторное внесение в Собрание представителей проекта решения о внесении изменений осуществляется в течение 5-ти дней со дня поступления решения о направлении на доработку проекта решения о внесении изменений в бюджет.

Собрание представителей рассматривает доработанный проект решения Собрания представителей о внесении изменений в бюджет в течение 10-ти дней со дня его повторного внесения.

Статья 12. Исполнение бюджета Хасынского городского округа

1. Исполнение бюджета Хасынского городского округа обеспечивается Администрацией Хасынского городского округа в соответствии с главой 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Организация исполнения бюджета возлагается на комитет финансов Хасынского городского округа.

2. Исполнение бюджета Хасынского городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. В решении Собрания представителей о бюджете Хасынского городского округа на очередной финансовый год могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Собрания представителей о бю