Решение Думы города Иркутска от 3 декабря 2018 г. N 006-20-510813/8 "О бюджете города Иркутска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Иркутска
от 3 декабря 2018 г. N 006-20-510813/8
"О бюджете города Иркутска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Принято на 51-ом заседании Думы города Иркутска 6-го созыва 29 ноября 2018 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", статьями 11, 31, 32, 54 - 60 Устава города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25 мая 2010 года N 005-20-110142/10, Дума города Иркутска решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на 2019 год:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 16 314 536,9 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 6 026 367,9 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 6 026 367,9 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 16 803 544,9 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города Иркутска в сумме 489 008,0 тыс. руб., или 4,8 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Иркутска без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на плановый период 2020 и 2021 годов:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска на 2020 год в сумме 16 223 694,4 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 5 623 040,4 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 5 623 040,4 тыс. руб., и на 2021 год в сумме 15 972 531,6 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 5 623 048,6 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 5 623 048,6 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска на 2020 год в сумме 16 223 694,4 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 272 256,0 тыс. руб., и на 2021 год в сумме 15 972 531,6 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 517 890,0 тыс. руб.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города Иркутска, поступающие в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов, формируются за счет:

1) налоговых доходов, в том числе:

а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:

- от налога на доходы физических лиц - в размере 26,5 процента;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;

- от единого сельскохозяйственного налога - в размере 100 процентов;

- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города Иркутска в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;

- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 30 процентов;

- от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, - в размере 0,782 процента;

- от земельного налога - в размере 100 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;

2) неналоговых доходов, в том числе:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 55 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 100 процентов;

- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иных неналоговых доходов;

3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

а) за счет средств областного бюджета:

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;

- субвенций на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:

в области противодействия коррупции;

в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

в сфере водоснабжения и водоотведения;

в сфере труда;

по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;

- субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта;

б) за счет средств федерального бюджета:

- субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

в) за счет средств областного и федерального бюджетов:

- субсидии местным бюджетам на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

4. В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города Иркутска, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.

5. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений (органов) администрации города Иркутска, иных органов местного самоуправления города Иркутска, муниципального органа города Иркутска согласно Приложению N 1 к настоящему Решению;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно Приложению N 2 к настоящему Решению;

3) перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно Приложению N 3 к настоящему Решению;

4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно Приложению N 4 к настоящему Решению;

5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению N 5 к настоящему Решению;

6) ведомственную структуру расходов бюджета города Иркутска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению N 6 к настоящему Решению;

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению N 7 к настоящему Решению;

8) источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению N 8 к настоящему Решению.

6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

1) на 2019 год в сумме 92 710,0 тыс. руб.;

2) на 2020 год в сумме 93 141,0 тыс. руб.;

3) на 2021 год в сумме 93 574,0 тыс. руб.

7. Установить, что в расходной части бюджета города Иркутска формируется резервный фонд администрации города Иркутска:

1) на 2019 год в сумме 85 000,0 тыс. руб.;

2) на 2020 год в сумме 100 000,0 тыс. руб.;

3) на 2021 год в сумме 100 000,0 тыс. руб.

8. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска:

1) на 2019 год в сумме 1 648 861,0 тыс. руб.;

2) на 2020 год в сумме 1 716 560,0 тыс. руб.;

3) на 2021 год в сумме 1 592 973,0 тыс. руб.

9. Утвердить:

1) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

а) на 1 января 2020 года в размере 2 891 951,4 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

б) на 1 января 2021 года в размере 2 891 951,4 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

в) на 1 января 2022 года в размере 2 891 951,4 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

2) предельный объем муниципального долга:

а) в 2019 году в размере 3 889 174,2 тыс. руб.;

б) в 2020 году в размере 4 703 414,0 тыс. руб.;

в) в 2021 году в размере 5 089 399,4 тыс. руб.;

3) объем расходов на обслуживание муниципального долга:

а) в 2019 году в размере 202 324,0 тыс. руб.;

б) в 2020 году в размере 239 975,0 тыс. руб.;

в) в 2021 году в размере 244 797,0 тыс. руб.

10. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению N 9 к настоящему Решению.

11. Установить, что за счет средств бюджета города Иркутска субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;

- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;

- оказания услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Иркутска с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду.

Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

12. Установить, что остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года (за исключением остатка неиспользованных в 2018 году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска) в объеме до 100 процентов могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Иркутска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2018 году (за исключением муниципальных контрактов, предусматривающих оплату за счет бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска), в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о наличии потребности в соответствующих бюджетных ассигнованиях.

13. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения в 2019 году изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее Решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа города Иркутска:

1) внесение изменений в установленном порядке в муниципальные программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации муниципальных программ города Иркутска, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующей муниципальной программе Приложением N 5 к настоящему Решению;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными муниципальными программами города Иркутска без изменения суммарного объема бюджетных ассигнований на реализацию таких муниципальных программ;

3) внесение изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации и (или) в Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, утверждаемый Министерством финансов Иркутской области;

4) ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска.

14. Установить допустимый предел использования собственных финансовых средств, дополнительно используемых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска:

1) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере труда" - в размере 1 464,2 тыс. руб. ежегодно на 2019 - 2021 годы;

2) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий" - в размере 1 633,0 тыс. руб. ежегодно на 2019 - 2021 годы;

3) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" - в размере 32,2 тыс. руб. ежегодно на 2019 - 2021 годы;

4) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" - в размере 206,7 тыс. руб. ежегодно на 2019 - 2021 годы;

5) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" - в размере 6 020,0 тыс. руб. ежегодно на 2019 - 2021 годы;

6) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" - в размере 6 109,9 тыс. руб. ежегодно на 2019 - 2021 годы.

15. В соответствии со статьей 791 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Иркутска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов), согласно Приложению N 10 к настоящему Решению.

16. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

17. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее Решение с приложениями не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.