Приказ Министерства по молодежной политике Иркутской области от 8 февраля 2019 г. N 8-мпр "Об утверждении Положения о развитии и поддержке региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы)" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства по молодежной политике Иркутской области
от 8 февраля 2019 г. N 8-мпр
"Об утверждении Положения о развитии и поддержке региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы)"

В целях формирования единой антинаркотической политики, организации и проведения комплекса мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с основным мероприятием "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области" на 2019 - 2024 годы подпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 ноября 2018 года N 797-пп, руководствуясь Положением о министерстве по молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 марта 2016 года N 131-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить Положение о развитии и поддержке региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы) (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства по молодежной политике Иркутской области от 19 декабря 2016 года N 57-мпр "Об утверждении Положения о развитии и поддержке региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы)";

2) приказ министерства по молодежной политике Иркутской области от 13 января 2017 года N 1-мпр "О внесении изменения в подпункт 1 пункта 8 Положения о развитии и поддержке региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы)";

3) приказ министерства по молодежной политике Иркутской области от 26 апреля 2018 года N 35-мпр "О внесении изменений в пункт 13 Положения о развитии и поддержке региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы)".

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Министр

А.К.Попов

Утверждено

приказом министерства

по молодежной политике

Иркутской области

от 8.02.2019 года N 8-мпр

Положение
о развитии и поддержке региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации основного мероприятия "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области" на 2019 - 2024 годы подпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 ноября 2018 года N 797-пп (далее - Подпрограмма), и определяет порядок, условия развития и поддержки региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (далее - региональная система).

2. Развитие и поддержка региональной системы осуществляется в целях реализации:

Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года N 62/28-ОЗ "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области";

Распоряжения Губернатора Иркутской области от 30 марта 2018 года N 40-р "О Концепции развития волонтерской антинаркотической деятельности в Иркутской области";

Распоряжения Губернатора Иркутской области от 27 сентября 2018 года N 123-р "О Концепции информационно-пропагандистской кампании "Вызов" на территории Иркутской области";

основного мероприятия "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области" на 2019 - 2024 годы подпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 ноября 2013 года N 797-пп.

3. Развитие и поддержка региональной системы - это проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы, обеспечение деятельности специалистов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в муниципальных образованиях Иркутской области.

4. Развитие и поддержка региональной системы осуществляется в целях формирования единой антинаркотической политики на уровне муниципального образования, организации и проведения комплекса мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории муниципальных образований Иркутской области, распространения новейших разработок в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди педагогов, социальных работников и других специалистов, занимающихся работой с подростками и молодежью, проведения планомерной систематической работы по решению основных вопросов и стратегическому планированию профилактической работы в муниципальных образованиях Иркутской области.

Глава 2. Порядок развития и поддержки региональной системы

5. Ответственным за развитие и поддержку региональной системы является областное государственное казенное учреждение "Центр профилактики наркомании" (далее - ОГКУ "ЦПН"), подведомственное министерству по молодежной политике Иркутской области.

6. Региональная система включает деятельность специалистов региональной системы в муниципальных образованиях, а также координатора региональной системы по административным вопросам и координатора региональной системы по финансовым вопросам.

7. ОГКУ "ЦПН" на основании мониторинга наркоситуации определяется количество специалистов региональной системы, которые обеспечивают проведение в муниципальном образовании антинаркотических мероприятий.

Количество специалистов региональной системы, деятельность которых может быть обеспечена в муниципальном образовании, определяется исходя из уровня распространенности незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании из численности проживающего населения по решению директора ОГКУ "ЦПН" и согласованию с министерством по молодежной политике Иркутской области.

Численность специалистов региональной системы утверждается ежегодно приказом ОГКУ "ЦПН".

8. Со специалистами региональной системы ОГКУ "ЦПН" заключает контракт в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Типовая форма контракта утверждается распоряжением министерства по молодежной политике Иркутской области.

9. Министерством по молодежной политике Иркутской области, ОГКУ "ЦПН" и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в установленном законодательством порядке заключается соглашение о сотрудничестве в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.

10. Орган местного самоуправления, заключивший соглашение о сотрудничестве в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (далее - орган местного самоуправления), предлагает ОГКУ "ЦПН" кандидатуру специалиста региональной системы, руководствуясь следующими критериями:

1) образование кандидата (высшее, среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика", "Психология" или "Юриспруденция", "Социальные науки", "Гуманитарные науки", "Медицина" при наличии опыта работы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и других социально-негативных явлений в молодежной среде);

2) знание форм и методов проведения мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, правил проведения тренингов и особенности работы с подростками и молодежью "группы риска";

3) умение общаться (говорить связно, логически излагать свои мысли, аргументировать свою точку зрения, слушать), расположить к себе, установить контакт, выявить потребности, убедить подростка, студента отказаться от вредных привычек; умение исполнителя работать в команде (взаимодействовать с заинтересованными структурами, оказывать помощь).

11. Орган местного самоуправления направляет рекомендательное письмо (ходатайство) на специалиста региональной системы в ОГКУ "ЦПН".

12. При заключении контракта специалист региональной системы представляет в ОГКУ "ЦПН" следующие документы:

1) рекомендательное письмо (ходатайство) органа местного самоуправления;

2) паспорт и копию паспорта;

3) документы об образовании, и (или) о квалификации, и (или) о дополнительном профессиональном образовании;

4) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и его копию;

5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и его копию;

6) копию трудовой книжки или справку с места работы, места учебы;

7) банковские реквизиты расчетного счета для перечисления оплаты за оказанные услуги.

13. Документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, представляются одновременно с рекомендательным письмом (ходатайством) либо не позднее 15 календарных дней со дня подачи рекомендательного письма (ходатайства). Документы, предусмотренные пунктом 12 (за исключением подпункта 7) настоящего Положения, представляются как в подлинниках, так и в копиях. Копии документов представляются одновременно с подлинниками для их сверки должностным лицом ОГКУ "ЦПН".

14. Специалист региональной системы оказывает услуги по проведению комплекса мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и других социально-негативных явлений, пропаганде здорового образа жизни на территории муниципального образования, содержание которых указано в контракте.

15. Специалист региональной системы оказывает следующие услуги:

1) проведение практических занятий, индивидуально-профилактической работы по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений с детьми "группы риска" (состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, условно осужденные, проживающие в условиях семейного неблагополучия) совместно со специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образования, социальной защиты, правоохранительных органов;

2) проведение тренингов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и других социально-негативных явлений, формированию приоритетов здорового образа жизни для подростков и молодежи;

3) проведение информационно-разъяснительных лекций, бесед, кинолекториев, викторин, флешмобов, дискуссий, интерактивных игр, мастер-классов и иных форм;

4) проведение занятий по подготовке и обучению добровольцев (волонтеров) по пропаганде здорового образа жизни из числа подростков и молодежи. Развитие антинаркотического добровольческого (волонтерского) движения на территории муниципального образования;

5) проведение массовых акций по пропаганде здорового образа среди молодежи по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений среди подростков и молодежи, в том числе акции единого действия "День здоровья", "Телефон доверия", "Международный день борьбы с наркоманией" и другие;

6) проведение лекционных мероприятий для родителей по предупреждению наркотической зависимости у детей и подростков (тренинги, беседы, консультации, выступления на родительских собраниях);

7) организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов по профилактике алкогольной, наркотической и других зависимостей с привлечением субъектов профилактики в муниципальном образовании;

8) проведение лекционных мероприятий с работниками на рабочих местах, в том числе на техногенно опасных предприятиях или предприятиях, связанных с источником повышенной опасности с привлечением субъектов профилактики.

16. Деятельность специалистов региональной системы осуществляется в постоянном взаимодействии с администрациями муниципальных образований, специалистами отделов по делам молодежи муниципальных образований Иркутской области, здравоохранения, образования, органов внутренних дел, иных субъектов профилактики.

Орган местного самоуправления осуществляет курирование деятельности специалиста региональной системы муниципального образования.

17. Специалист региональной системы должен оказывать услуги качественно и в соответствии с законодательством Российской Федерации, методическими рекомендациями по организации и проведению мероприятий по предупреждению зависимости от психоактивных веществ.

18. ОГКУ "ЦПН" предоставляет методические, раздаточные и иные материалы, необходимые для оказания услуг специалисту региональной системы.

19. Для координации деятельности специалистов региональной системы, оказания им методической и организационной помощи при проведении мероприятий ОГКУ "ЦПН" привлекается координатор по административным вопросам.

С координатором по административным вопросам заключается договор на оказание услуг по обеспечению деятельности региональной системы по административным вопросам.

Подбор кандидатуры координатора региональной системы по административным вопросам осуществляет ОГКУ "ЦПН".

Образование кандидата - высшее, любой специальности и направления подготовки.

20. Координатор по административным вопросам осуществляет проверку актов приема оказанных услуг специалистов региональной системы, информирует специалистов региональной системы о планируемых мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, консультирует специалистов региональной системы по порядку проведения мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и других социально-негативных явлений, осуществляет подготовку сводного отчета о мероприятиях, проводимых специалистами региональной системы, формирует личное дело специалистов региональной системы, осуществляет подготовку трехстороннего соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и других социально-негативных явлений.

21. Координатор по административным вопросам формирует личные дела каждого специалиста региональной системы. Дело представляет собой сброшюрованный и пронумерованный комплект документов (копий), предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения.

Личные дела специалистов региональной системы хранятся в ОГКУ "ЦПН", которое несет ответственность за их сохранность, а в случае их утраты принимает меры к восстановлению.

22. С целью перечисления оплаты специалистам региональной системы за оказание услуг привлекается координатор по финансовым вопросам.

Подбор кандидатуры координатора региональной системы по финансовым вопросам осуществляет ОГКУ "ЦПН".

Образование кандидата - высшее, по направлению подготовки "Экономика", "Бухгалтерский учет".

С координатором по финансовым вопросам заключается договор на оказание услуг по обеспечению деятельности региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области по финансовым вопросам.

23. Координатор по финансовым вопросам осуществляет подготовку договоров со специалистами региональной системы, осуществляет подготовку документов для оплаты услуг, работ и перечисления денежных средств на лицевые счета специалистов региональной системы, начисляет и своевременно перечисляет налоговые платежи в федеральные бюджетные и страховые взносы в страховые внебюджетные фонды в пользу физических лиц (специалистов региональной системы), оформляет бухгалтерские документы и передает их главному бухгалтеру ОГКУ "ЦПН", осуществляет подготовку сведений для отчетности в инспекцию Федеральной налоговой службы, осуществляет подготовку сведений для отчетности в отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, осуществляет подготовку сведений для отчетности в Государственную статистику, консультирует специалистов региональной системы по возникающим финансовым вопросам и другое.

24. Координатор по финансовым вопросам обеспечивает сохранность бухгалтерских документов, лицевых счетов специалистов региональной системы, осуществляет оформление и передачу их главному бухгалтеру ОГКУ "ЦПН".

Глава 3. Условия и порядок выплаты за оказанные услуги специалистам региональной системы

25. Специалист региональной системы предоставляет координатору по административным вопросам акты оказанных услуг.

26. Специалист региональной системы на каждое проведенное в муниципальном образовании мероприятие оформляет первичный акт, который заверяется подписью и печатью руководителя того учреждения, где проходило мероприятие и подписью куратора от органа местного самоуправления.

27. На основании первичных актов составляется сводный акт приемки оказанных услуг, который ежемесячно подписывается специалистом региональной системы, согласовывается с координатором по административным вопросам.

28. Специалист региональной системы предоставляет акты приемки оказанных услуг координатору по административным вопросам не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

29. Специалист региональной системы предоставляет первичные акты и акт приемки оказанных услуг с описанием мероприятий.

30. Координатор согласовывает акт приемки оказанных услуг не позднее 3-х дней после их представления и представляет их координатору по финансовым вопросам для подписания директором ОГКУ "ЦПН" и начисления оплаты за оказанные услуги.

31. Размер выплаты за оказанные услуги специалистам региональной системы устанавливается из количества оказанных услуг.

Количество оказываемых услуг определяется в зависимости от количества обучающихся и численности населения, проживающего на территории муниципального образования.

32. В сумму выплаты включается, в том числе НДФЛ 13%. Оплата НДФЛ 13% производится ОГКУ "ЦПН".

ОГКУ "ЦПН" осуществляет также начисление и выплату страховых взносов за каждого исполнителя региональной системы в размере 27,1 %.

Отчисления налогов в Фонд социального страхования по государственному контракту оказания услуг не производятся.

33. ОГКУ "ЦПН" производит оплату по контракту специалисту региональной системы в безналичном порядке платежным поручением на расчетный счет специалисту региональной системы в течение 15 дней с момента получения и подписания акта приемки оказанных услуг.

34. В случае неправильного оформления акта, а также предоставления некачественных отчетов и предоставления недостаточной информации специалистом региональной системы координатор по административным вопросам направляет акт на доработку. Специалист региональной системы должен доработать акт, отчеты и информацию в течение 3 - 5 дней после возвращения. Оплата производится после предоставления доработанных актов.

В случае непредставления доработанных актов оказанных услуг оплата специалисту региональной системы не производится.

35. В случае систематического оказания ненадлежащего качества услуг по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании специалистом региональной системы ОГКУ "ЦПН" в письменной форме уведомляет орган местного самоуправления. ОГКУ "ЦПН" вправе потребовать досрочного расторжения договора со специалистом региональной системы и подбора новой кандидатуры специалиста региональной системы.

Глава 4. Финансирование развития и поддержки региональной системы

36. Финансирование развития и поддержки региональной системы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию основного мероприятия "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области" на 2019 - 2024 годы подпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 ноября 2018 года N 797-пп.

Министр по молодежной политике Иркутской области

А.К.Попов