Распоряжение Правительства Иркутской области от 22 февраля 2019 г. N 92-рп "О внесении изменения в план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Иркутской области
от 22 февраля 2019 г. N 92-рп
"О внесении изменения в план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Внести в план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 15 января 2016 года N 16-рп, изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная" и сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области -
Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов

Утвержден

распоряжением Правительства Иркутской области

от 22 февраля 2019 года N 92-рп

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Наименование целевого показателя, единица измерения

Значение целевого показателя

Ответственный исполнитель

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Раздел 1. План мероприятий по внедрению общих положений стандарта развития конкуренции в Иркутской области

1.1

Организация взаимодействия Правительства Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по внедрению в Иркутской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р

Ежегодно

Заключение соглашений (меморандумов) по внедрению в Иркутской области стандарта развития конкуренции на муниципальном уровне, ед.

Министерство экономического развития Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

Принятие муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по содействию развитию конкуренции на ключевых рынках, ед.

Министерство экономического развития Иркутской области, управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике,

органы местного самоуправления Иркутской области

1.2

Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Иркутской области

Ежегодно

Аналитический отчет, да/нет

да

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

1.3

Подготовка и направление в Федеральную антимонопольную службу, Министерство экономического развития Российской Федерации, автономную некоммерческую организацию "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" и в автономную некоммерческую организацию "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Иркутской области

Ежегодно

Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Иркутской области, да/нет

да

Министерство экономического развития

1.4.

Достижение значений ключевых показателей развития конкуренции в Иркутской области в соответствии с приложением к настоящему плану мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области (далее - план мероприятий)

Ежегодно

Доклад о достижении значений ключевых показателей развития конкуренции в Иркутской области в соответствии с приложением к плану мероприятий, да/нет

да

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, самостоятельные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющиеся ответственными исполнителями согласно приложению к плану мероприятий

Раздел 2. План мероприятий по развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках Иркутской области (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р, распоряжение Губернатора Иркутской области от 12 декабря 2017 года N 138-р)

2.1.

Розничная торговля

Оценка текущего состояния:

Развитие инфраструктуры является одним из факторов развития конкурентной среды в сфере розничной торговли. В 2017 году в области развитие сети розничной торговли имело положительную динамику. На территории региона открылось более 50 крупных торговых предприятий. Это современные торговые центры, супермаркеты, магазины эконом-класса. В отчетном периоде продолжилось развитие новых для области форматов торговли: продовольственных дискаунтеров. В указанный период в области региональными ритейлерами открыт 61 магазин такого формата ("Хлеб Соль", "ЭКОНОМиЯ", "Народный", "Хороший"). Продолжилось развитие торговых сетей "Лента" (федеральная сеть), "Слата", "Удача" (региональные сети), "Абсолют" (Республика Бурятия), "Командор" (Красноярский край).

Торговая площадь предприятий торговли составила 2,3 млн. кв. м. На конец 2017 года обеспеченность площадью стационарных торговых объектов в целом по Иркутской области превысила нормативный показатель на 83% и составила 909 кв. м. на 1 тыс. человек при нормативе 496 кв. м.

В 2017 году в Иркутской области впервые за три года наблюдается рост оборота розничной торговли. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области товарооборот в январе - декабре 2017 года увеличился на 1,7% к соответствующему периоду 2016 года в сопоставимых ценах и составил 322,0 млрд. руб. Доля оборота розничной торговли, формируемая малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков и ярмарок, в общем обороте розничной торговли составила более 50%. В структуре оборота розничной торговли на территории Иркутской области наблюдается перераспределение в пользу розничных торговых сетей, по данным статистики доля товарооборота в них выросла за период 2010 - 2017 годы с 13,0 до 26,7%.

На территории области, как и в целом по стране, наблюдается тенденция сокращения количества розничных рынков, которые традиционно являются площадками реализации, произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции (по состоянию на 01.01.11 на территории области было организовано 69 розничных рынков, по состоянию на 01.01.18 - 9). В связи с более жесткими требованиями к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, чем при осуществлении розничной торговли иных форматов, управляющими розничными рынками компаниями розничные рынки переведены в торговые центры (комплексы, дома), "торговые ряды", "галереи" и т.д.

Для жителей муниципальных образований Иркутской области, в том числе на территории которых отсутствуют розничные рынки, организованы ярмарки, большинство из которых по продаже сельскохозяйственной продукции. В области оборудовано более 170 постоянно действующих ярмарочных площадок на 5,9 тысяч торговых мест. В 2017 году в области проведено 1956 различного вида ярмарок, что 31 ярмарку больше, чем в 2016 году. Развитие ярмарочной торговли также является одним из факторов развития конкурентной среды, поскольку продукция крестьянско-фермерских хозяйств и граждан, имеющих подсобные хозяйства и садово-огородные участки, реализуется потребителям напрямую без посредников по ценам ниже среднерыночных.

Проблема: Административные барьеры со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов.

Цель:

Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли.

Задачи:

1. Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках.

2. Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома).

2.1.1.

Ключевые целевые показатели эффективности:

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

2.1.1.1.

Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, %

не менее 4,0

2.1.1.2.

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, %

2.1.2.

Совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли

Ежегодно

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, %

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области

2.1.3.

Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)

Ежегодно

Превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов в Иркутской области, %

185

190

195

200

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

2.1.4.

Создание единой системы информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых ярмарках в Иркутской области и условиях участия в них

Ежегодно

Наличие единой системы информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых ярмарках в Иркутской области и условиях участия в них, да/нет

нет

да

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

2.1.5.

Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума

Ежегодно

Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, %

Министерство здравоохранения Иркутской области

2.2.

Рынок услуг в сфере культуры

Оценка текущего состояния:

Рынок услуг в сфере культуры формируют в основном государственные и муниципальные учреждения культуры. На 01.01.2018 года в Иркутской области действовало 1242 государственных и муниципальных учреждений культуры. Среди них: 10 театров, 3 концертные организации, 48 музеев, 256 библиотек, 808 учреждений культурно-досугового типа, в структуру которых входят 503 библиотеки, 100 детских школ искусств, 5 учреждений среднего профессионального образования, 12 иных учреждений. Сеть государственных учреждений состоит из 35 единиц.

Кроме государственных и муниципальных учреждений, услуги в сфере культуры предоставляют физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями. По имеющимся у министерства культуры и архивов Иркутской области сведениям, на территории Иркутской области (в основном это г.Иркутск, Иркутский район, Слюдянский район) действует 140 негосударственных организаций, заявивших в качестве своих видов деятельности различные направления культурной деятельности. Среди них 2 частных музея, 6 галерей художественного творчества, 26 кинотеатров и кинозалов, 7 организаций танцевального направления, 14 творческих студий, центров, объединений, 4 театральных организации, 2 продюсерских центра.

Негосударственные организации (юридические лица) и творческие работники (физические лица) получают меры государственной поддержки. Социально-ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) получают субсидии на участие в мероприятиях в сфере культуры, организуемые за пределами Иркутской области. Физические и юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, получают субсидии на реализацию проектов в сфере культурной деятельности. Всего в 2015 - 2017 годах из областного бюджета были предоставлены субсидии на общую сумму 10 720 тыс. рублей. В том числе, негосударственные организации (20 СО НКО и 2 коммерческие организации), получили субсидии на общую сумму 5849, 727 тыс. рублей (54,6% от общей суммы предоставленных субсидий).

2.2.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, %

Министерство культуры и архивов Иркутской области

2.2.2.

Предоставление субсидий физическим и юридическим лицам, осуществляющим культурную деятельность

Ежегодно

Количество субсидий из областного бюджета, предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляющим культурную деятельность, ед.

Министерство культуры и архивов Иркутской области

2.3.

Рынок туристических услуг

Оценка текущего состояния:

Согласно проведенному в 2017 году социологическому обследованию на тему "Определение объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории Иркутской области" наибольшую долю в суммарных расходах туристов на поездку в регион составляют транспортные расходы к месту отдыха и обратно (65 - 68%).

На территории Иркутской области функционируют 498 коллективных и иных средств размещения (далее - КСР), из которых классифицировано только 13 КСР, и имеют категорию "четыре звезды" - 3КСР, категорию "три звезды" - 5 КСР, категорию "две звезды - 3 КСР, категорию "без звезд" - 2 КСР.

В регионе осуществляет деятельность только одна организация, предоставляющая услуги по формированию физических лиц о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках - муниципальное казенное учреждение г.Иркутска "Информационно-туристская служба г.Иркутска".

К основным проблемам, снижающим конкурентоспособность туристского продукта, предлагаемого в Иркутской области, можно отнести высокую стоимость авиаперевозок и недостаточное количество коллективных средств размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта, низкую осведомленность потребителей о туристских возможностях региона.

Цель: создание качественного и доступного туристского продукта, соответствующего современным международным стандартам оказания услуг в сфере туризма.

Задачи: увеличение доли въездного туристского потока в Иркутскую область.

2.3.1.

Ключевые целевые показатели эффективности:

Агентство по туризму Иркутской области

2.3.1.1.

Объем туристического потока в Иркутскую область, тыс. чел.

1672,9

1751,5

1891,6

в том числе, количество иностранных туристов, тыс. чел.

220,8

231,2

249,7

2.3.2.

Классификация гостиниц

Ежегодно

Гостиницы, включенные в классификатор, ед.

50 номеров и более

15 номеров и более

все

Агентство по туризму Иркутской области

2.3.3.

Создание туристско-информационных центров

Ежегодно

Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предоставляющих услуги по информированию физических лиц о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках, ед.

Администрации муниципального образования "Слюдянский район", Ольхонского и Иркутского районных муниципальных образований; агентство по туризму Иркутской области

Раздел 3. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Иркутской области

3.1.

Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Оценка текущего состояния:

Иркутская область по показателю "Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов" Национального Рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации за 2018 год вошла в группу "С" со значением показателя 19,53. Данное значение в сравнении с показателями других регионов является средним показателем. В связи с чем, Иркутской области в 2018 году необходимо повысить уровень участия субъектов малого предпринимательства по участию в государственных и муниципальных закупках Иркутской области. Для достижения поставленной цели министерство должно решить следующие задачи:

- увеличить среднее количество участников закупок на 1 конкурентную процедуру путем проведения разъяснительной работы с заказчиками Иркутской области по повышению объема заключаемых контрактов с СМП, проведения обучающих мероприятий по участию СМП в закупках, расширения перечня товаров, закупаемых путем проведения совместных процедур с установлением ограничения по участию в закупках только СМП;

- разработать и внедрить единые правила проведения процедур, проводимых отдельными видами юридических лиц Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупах# товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), мониторинг за соблюдением требований о размере контрактов, заключаемых крупнейшими заказчиками Иркутской области с СМСП.

За период с июня по декабрь 2017 года объявлено 147 совместных электронных аукциона на общую сумму 578 759 353,88 руб., объединивших 888 закупок. Совместные аукционы преимущественно (91,2 % из опубликованных) разыгрываются среди СМП, СОНО.

Разработаны типовые положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных учреждений Иркутской области, государственных автономных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятий Иркутской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, основанные на стандартах развития конкуренции, открытости и прозрачности закупочных процедур, обеспечено их утверждение распоряжениями Правительства Иркутской области, реализована централизация закупок отдельных видов юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ. Результатом чего явилось сокращение закупок у единственного поставщика, применение конкурентных процедур (конкурс, аукцион), установление единых требований к процедурам закупки, увеличение количества электронных закупок.

Организовано проведение оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков Иркутской области, определяемых Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 717-р в число конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупок подлежат оценке соответствия в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга" вошли 2 юридических лица - ОАО "Дорожная служба Иркутской области", АО "Международный Аэропорт Иркутск". По состоянию на 09.01.2018 в соответствии с планами закупок годовой объем закупок у СМСП составляет (плановый показатель - 18%): АО "Дорожная служба Иркутской области" - 53,48%; АО "Международный Аэропорт Иркутск" - 29,44%. Подготовлены и направлены в АО "Корпорация "МСП" предложения по включению в перечень конкретных заказчиков 3 автономных учреждений - ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", ОГАУЗ "Иркутский областной клинический консультативно-диагностический центр", ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр".

3.1.1.

Ключевые целевые показатели эффективности:

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.1.1.

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", %

3.1.1.2.

Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, ед.

3.1.2.

Проведение совместных закупок преимущественно среди субъектов СМП в случаях, когда начальная максимальная цена контрактов не превышает 20 миллионов рублей

Ежегодно

Доля совместных закупок, объявленных для СМП от общего объема совместных закупок, %

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.3.

Обеспечение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Иркутской области

Постоянно, по мере необходимости

Проведение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Иркутской области, в случаях, предусмотренных нормативно-правовым актом Иркутской области, да/нет

да

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.4.

Разработка и утверждение типовых положений о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных учреждений Иркутской области, государственных автономных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятий Иркутской области, а также модельного положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, предусматривающих единые правила осуществления закупок, единые требования к участникам таких закупок, закупаемой продукции, составу заявок на участие, условие централизации закупок с начальной максимальной ценой договора от 5 млн. рублей, специальный режим осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, единый порядок оценки заявок участников

Ежегодно

Наличие типовых положений о закупках товаров, работ, услуг; модельного положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, да/нет

да

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.5.

Организация проведения мониторинга принятия и публикации в единой информационной системе бюджетными, автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, акционерными обществами и обществом с ограниченной ответственностью Иркутской области положений о закупках, соответствующих типовой форме

2019 год

Мониторинг принятия и публикации в единой информационной системе положений о закупках, соответствующих типовой форме, да/нет

да

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.6.

Организация проведения оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков Иркутской области, определяемых Правительством Российской Федерации

Ежегодно

Проведение оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков Иркутской области, определяемых Правительством Российской Федерации, да/нет

да

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.7.

Организация анализа объема закупок, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками Иркутской области по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), на предмет соблюдения доли закупок у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций (подготовка ежегодного отчета)

Ежегодно

Доля закупок у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций, %

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.1.8.

Организация проведения обучающих мероприятий для участников закупок с участием крупных заказчиков региона

Ежегодно

Количество обучающих мероприятий, ед.

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

Фонд поддержки предпринимательства Иркутской области

3.1.9.

Организация проведения мониторинга соблюдения законодательства при проведении закупок с целью недопущения ограничения конкуренции. Направление писем заказчикам, допустившим нарушения, с требованием о принятии мер по устранению и недопущению фактов нарушения, органам исполнительной власти Иркутской области, исполняющим функции и полномочия учредителей данных заказчиков, а также в Управление ФАС по Иркутской области

Ежеквартально

Проведение мониторингов соблюдения законодательства при проведении закупок с целью недопущения ограничения конкуренции, да/нет

да

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

3.2.

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Оценка текущего состояния:

На сегодняшний день на территории Иркутской области заключено 110 концессионных соглашений, из которых только 6 относится к социальной сфере.

Нормативно-правовая база Иркутской области в сфере государственно-частного партнерства приведена в соответствие с федеральным законодательством:

- постановлением Правительства Иркутской области от 27 января 2016 года N 40-пп "О внесении изменений в пункт 7 Положения о министерстве экономического развития Иркутской области" внесены изменения в Положение о министерстве экономического развития Иркутской области в части определения его уполномоченным органоном# в сфере государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) на территории Иркутской области;

- утратил силу Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года N 165-ОЗ "Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве" в силу того, что Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) детально регламентирует полномочия субъектов Российской Федерации в сфере регулирования государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

- постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2017 N 166-пп внесены изменения в Положение о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области в части наделения его функциями единого уполномоченного органа по организации проведения конкурсов на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.

В рамках уточнения и дополнения положений Федерального закона N 224-ФЗ в части вопросов, решение которых отнесено к ведению субъектов Российской Федерации, разработаны Порядок организации работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Иркутская область, а также перечень исполнительных органов государственной власти Иркутской области, выступающих от имени публичного партнера в зависимости от назначения объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 31 мая 2017 года N 355-пп.

В рамках уточнения и дополнения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в части вопросов, решение которых отнесено к ведению субъектов Российской Федерации, разработан Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионного соглашения, концедентом в котором является Иркутская область, который утвержден постановлением Правительства Иркутской области от 22 мая 2018 года N 386-пп.

В начале октября 2016 года подписано Соглашение между Правительством Иркутской области и Ассоциацией участников государственно-частного партнерства "Центр развития ГЧП" о реализации мероприятий по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации (регионального ГЧП-Стандарта) на территории Иркутской области. В рамках реализации соглашения идет работа по направлениям, связанным с совершенствованием нормативно-правовой базы, формированием квалифицированных проектных команд, разработкой стратегии развития сферы ГЧП, привлечением внебюджетных средств в инфраструктурные проекты.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 30 января 2017 года N 31-рп утвержден План мероприятий (дорожная карта) по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства (Регионального ГЧП-стандарта) на территории Иркутской области.

Ежегодно утверждается перечень объектов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в текущем году.

С 2017 года усилена методическая и образовательная деятельность по ГЧП в целях обучения региональных исполнительных органов государственной власти. Организовано проведение обучения по программе "Практические аспекты применения механизмов государственно-частного партнерства для развития инфраструктуры Иркутской области". В 2018 году организовано проведение обучающего семинара для представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области по программе "Финансовое моделирование в проектах государственно-частного партнерства: практические аспекты".

3.2.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Наличие в региональной практике проектов в социальной сфере с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, ед.

Министерство экономического развития Иркутской области

3.3.

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Оценка текущего состояния:

В Иркутской области 12 января 2017 года утвержден комплексный план мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО. В течение года Правительством Иркутской области проводилась активная работа по его реализации в рамках тенденций, заданных Президентом России в своем послании на 2016 год, а также с учетом поручения Губернатора Иркутской области по итогам Послания на 2017 год.

На уровне Правительства Иркутской области определен уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за координацию деятельности ИОГВ по реализации Комплексного плана, - это министерство экономического развития Иркутской области.

В соответствии с Комплексным планом Иркутской области реализован ряд ключевых мероприятий. Прежде всего мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, в рамках которого:

- проведена оценка востребованности услуг в социальной сфере, по результатам которого выявлено, что более 91% предоставляемых в регионе услуг социальной сферы востребованы населением;

- проведен анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО (в Иркутской области реализуются все виды поддержки - финансовая, имущественная, консультационная, информационная).

В результате мониторинга, с учетом предварительной методики расчета Минэконома РФ, в 2017 году доля средств областного бюджета на поддержку СОНКО в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление населению услуг в социальной сфере, составила 6,1%. По итогам 2016 года эта цифра составляла 2,1%. При расчете показателя учитываются средства субсидий, предоставленных СОНКО на конкурсной основе в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса РФ, а также закупки для государственных нужд у СОНКО в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. В 2017 году органами власти было осуществлено закупок у СОНКО на 10,6 млн. рублей.

3.3.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Наличие в государственных программах мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, да/нет

да

Министерство экономического развития Иркутской области

3.3.2.

Реализация Комплексного плана мероприятий Иркутской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 12 января 2017 года N 8-рп

Ежегодно

Доля средств областного бюджета, выделяемая негосударственным организациям, в том числе СОНКО на предоставление услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере, %

Министерство экономического развития Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области, агентство по туризму Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области

3.3.3.

Оценка привлекательности объектов областной государственной собственности для социально ориентированных некоммерческих организаций с целью включения таких объектов в Перечень имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), формируемый в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 02.08.2012 N 415-пп "Об оказании имущественной областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"

Ежегодно, по мере высвобождения объектов от областных государственных учреждений или принятия неиспользуемых объектов в собственность Иркутской области

Наличие объектов областной государственной собственности в Перечне имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), да/нет

да

Министерство имущественных отношений Иркутской области

3.4.

Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации

Оценка текущего состояния:

В настоящее время в Реестре государственной собственности Иркутской области (далее - Реестр) значится 5 областных государственных унитарных предприятий (далее - ОГУП). Одно ОГУП находится в стадии конкурсного производства. Таким образом, текущую финансово-хозяйственную деятельность осуществляет 4 ОГУП. Кроме того, в Реестре значится 18 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области (далее - хозяйственные общества), из них 2 хозяйственных общества находятся в состоянии банкротства. Таким образом, текущую финансово-хозяйственную деятельность осуществляют 16 хозяйственных обществ. Пакет акций одного хозяйственного общества включен в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2018 год.

3.4.1.

Ключевые целевые показатели эффективности:

Министерство имущественных отношений Иркутской области

3.4.1.1.

Соотношение количества приватизированных в отчетном году имущественных комплексов ОГУП (единиц) и общего количества ОГУП, осуществляющих деятельность в отчетном году согласно данным Реестра, ед.

3.4.1.2.

Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в отчетном году, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в отчетном году согласно данным Реестра, ед.

6,25

3.4.2.

Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающий формирование реестра (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области

Ежегодно

Реестр (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объем финансирования из бюджета Иркутской области и бюджетов муниципальных образований Иркутской области), да/нет

да

Министерство имущественных отношений Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

Раздел 4. План мероприятий по достижению ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики, рекомендованных Федеральной антимонопольной службой

4.1.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами

Оценка текущего состояния: по состоянию на 1 января 2018 года по данным Единого реестра лицензий АИС Росздравнадзора количество действующих аптечных организаций в Иркутской области, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность составляет 395, из них действующих аптечных организаций частной (негосударственной) формы собственности - 307.

Проблема: недостаточное количество аптечных организаций, отдаленных от крупных городов и региональных центров муниципальных образований с низкой численностью и плотностью населения.

Цель: удовлетворение потребности населения Иркутской области в лекарственных препаратах для медицинского применения

Задачи: повышение доступности государственной услуги для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности путем предоставления через ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

4.1.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля действующих аптечных организаций (точек продаж) частной формы собственности в общем количестве действующих аптечных организаций (точек продаж) в Иркутской области, %

Министерство здравоохранения Иркутской области

4.1.2.

Формирование реестра аптечных организаций частной формы собственности, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, на территории Иркутской области

2018

Реестр аптечных организаций частной формы собственности, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, на территории Иркутской области, да/нет

да

Министерство здравоохранения Иркутской области

4.1.3

Ежегодный мониторинг конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами

ежегодно

Предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и планы мероприятий ("дорожные карты") да/нет

да

Министерство здравоохранения Иркутской области

4.2.

Рынок медицинских услуг

Оценка текущего состояния:

По состоянию на 1 января 2018 года по данным Единого реестра лицензий АИС Росздравнадзора общее количество медицинских организаций всех форм собственности на территории Иркутской области, оказывающих физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, в отдельности "терапия", "неврология", "акушерство и гинекология", "стоматология", "педиатрия", "офтальмология", "хирургия", "эндокринология", "кардиология", "урология" составляет 794, из них количество медицинских организаций частной (негосударственной) формы собственности, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим работам (услугам) - 551.

Доля медицинских организаций частной (негосударственной) формы собственности, которые по состоянию на 1 января 2018 года оказывали физическим лицам платные медицинские услуги из общего количества медицинских организаций всех форм собственности по работе (услуге):

"терапия" составила 28,4%;

"неврология" - 18,5%;

"акушерство и гинекология" - 14,1%;

"стоматология" - 43,7%;

"педиатрия" - 11,3%

"офтальмология" - 8,5%;

"хирургия" - 7,4%;

"эндокринология" - 12,9%;

"кардиология" - 12%;

"урология" - 8,3%.

Проблема: доля частных (негосударственных) медицинских организаций, имеющих лицензии на медицинскую деятельность, для оказания физическим лицам платных медицинских услуг по работам (услугам) в отдельности "офтальмология", "хирургия", "урология" ниже значения ключевого целевого показателя эффективности, рассчитанного в соответствии в приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации".

Цель: обеспечение потребности населения Иркутской области платными медицинскими услугами по профилям, составляющим медицинскую деятельность, в соответствии с установленным значением ключевого целевого показателя эффективности

Задачи: повышение доступности государственной услуги для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности путем предоставления через ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

4.2.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля медицинских организаций частной формы собственности, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, в общем количестве медицинских организаций всех форм собственности, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, %:

Министерство здравоохранения Иркутской области

"терапия"

"неврология"

"акушерство и гинекология"

"стоматология"

"педиатрия"

"офтальмология"

"хирургия"

"эндокринология"

"кардиология"

"урология"

4.2.2.

Формирование реестра частных (негосударственных) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, на территории Иркутской области

Ежегодно

Реестр частных (негосударственных) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, на территории Иркутской области, да/нет

да

Министерство здравоохранения Иркутской области

4.2.3.

Ежегодно

Предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и планы мероприятий ("дорожные карты"), да/нет

да

Министерство здравоохранения Иркутской области

4.3.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Оценка текущего состояния:

В 2017 - 2018 учебном году в общеобразовательных организациях обучалось 19 342 ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), из них 6 929 детей-инвалидов, в том числе 2 122 человека с соматическими заболеваниями. Всего в Иркутской области действует 895 общеобразовательных организаций, из них 505 (56%) реализуют адаптированные основные общеобразовательные программы (для детей с различными нозологиями). В инклюзивной форме обучается 9 494 школьника. В 38 государственных специальных (коррекционных) школах обучаются 4 907 детей, для их обучения сформированы классы-комплекты для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с задержкой психического развития.

В текущем учебном году в регионе получают школьное образование по состоянию здоровья индивидуально на дому 1 936 человек.

Система специального дошкольного образования имеет опыт реализации различных адаптированных программ для детей дошкольного возраста. Охвачено услугами дошкольного образования более 9 000 детей с ограниченными возможностями здоровья и 1 100 детей-инвалидов.

Отмечается увеличение групп компенсирующей (комбинированной) направленности в дошкольных образовательных организациях Иркутской области на 3,6%, а количество воспитанников данной категории на 8,2%.

В муниципальных образованиях Иркутской области функционирует 210 консультационных центров, что выше показателя 2017 года на 7,1%.

Особое место в организации образовательного процесса детей с ОВЗ и инвалидностью отведено деятельности психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК). Проведена работа по дополнительному созданию постоянно действующих комиссий, в 2018 году количество увеличено до 8 (дополнительно создана ПМПК в Иркутском районе).

В области функционируют 18 консультативно-диагностических отделений для работы с семьями, имеющими детей с нарушениями интеллекта и детей-инвалидов. Оказана консультативная помощь 163 родителям, воспитывающим детей инвалидов и детей с ОВЗ.

На базе 4 государственных образовательных организаций созданы Центры для сопровождения детей, имеющих нарушения речи, слуха, опорно-двигательного аппарата, а также детей, перенесших операцию кохлеарной имплантации. Ведется работа по созданию Ресурсного центра по обучению слепоглухих детей, имеется 2 Ресурсных методических центра коррекционно-развивающего и инклюзивного образования (СКШ г.Усть-Илимска, г.Вихоревка).

Важной составляющей в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью является психолого-педагогическое сопровождение, указанной категории детей.

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья предоставляются преимущественно государственными образовательными организациями, реализующими адаптированные основные общеобразовательные программы (далее - образовательные организации), а также организациями, осуществляющими обучение (далее - Центры психолого-медико-социального сопровождения). В регионе такие виды услуг, как диагностика развития ребенка, профилактика и коррекция отклонений в развитии ребенка, диагностика ресурсов и потребностей семьи, информационно-просветительская, методическая, психолого-педагогическая и консультативная помощь их родителям (законным представителям), предоставляют 39 государственных образовательных организаций и 1 Центр психолого-медико-социального сопровождения. Некоммерческими организациями проводится работа по оказанию психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, однако потребность детей в получении услуги значительно выше.

Так, с учетом высокой социальной значимости данной услуги в настоящее время в регионе создается трехуровневая модель психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью: на уровне образовательной организации, муниципального района, региона.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Иркутской области обуславливает необходимость его определения в качестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Иркутской области для содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке.

Включение в инфраструктуру общества системы некоммерческих организаций, оказывающих услуги социализации с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, их интеграции в общество могут позволить детям с инвалидностью и их законным представителям получить в лице некоммерческих организаций значимый ресурс соответствующего психолого-педагогического сопровождения, эффективно решать задачи адекватной социальной интеграции, получить профессиональные навыки для организации самостоятельного жизнеобеспечения.

Проблема: Недостаточное количество образовательных организаций (в том числе частных), оказывающих услугу психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Цель: создание целостной системы, обеспечивающей оптимальные условия для детей с трудностями обучения (в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, состоянием соматического и нервно-психического здоровья), способствующие успешной адаптации, реабилитации и личностному росту в социуме детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Задачи:

1. Разработка механизмов поддержки некоммерческих образовательных организаций (в том числе частных), оказывающих услугу психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью стимулирования данной организаций для лицензирования своей деятельности.

2. Увеличение к 2020 году численности детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, проживающих на территории Иркутской области и получающих услуги психолого-педагогического сопровождения в некоммерческих организациях, до 2,3% от общего числа детей указанной категории, посещающих общеобразовательные организации.

4.3.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), которым были оказаны услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в организациях частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области, в общей численности детей, которым были оказаны данные услуги в организациях всех форм собственности за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области, %

Министерство образования Иркутской области, служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, общественные организации, социально-ориентированные некоммерческие организации

4.3.2.

Формирование реестра некоммерческих организаций, оказывающих услугу психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на территории Иркутской области

Ежегодно

Реестр некоммерческих образовательных организаций, оказывающих услугу психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на территории Иркутской области, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.3.3.

Доля негосударственных (немуниципальных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, %

Ежегодно

Количества негосударственных (немуниципальных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, ед.

5,5

Министерство образования Иркутской области

4.3.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение статуса некоммерческих организаций, оказывающих услугу психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на территории Иркутской области

Ежегодно

Количество организованных и проведенных мероприятий для социально-ориентированных некоммерческих организаций, ед.

2.5

Министерство образования Иркутской области

4.3.5.

Организация обучения специалистов по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

Ежегодно

Количество специалистов, прошедших курсовую подготовку по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, ед.

Министерство образования Иркутской области, муниципальные органы управления образованием, некоммерческие организации

4.3.6.

Мониторинг удовлетворенности родителей (законных представителей) детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью предоставлением услуг психолого-педагогического сопровождения некоммерческими организациями

Ежегодно

Предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и планы мероприятий ("дорожные карты") в части мероприятий, направленных на достижение целевого показателя, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.4.

Рынок социальных услуг

Оценка текущего состояния:

В течение 2016 - 2017 гг. проведена работа по созданию условий, обеспечивающих возможность предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания как государственными, так и негосударственными организациями в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

В Иркутской области приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Иркутской области от 15 декабря 2014 года N 654-пп "Об утверждении Положения об определении порядка и размера компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)";

приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Иркутской области от 19 ноября 2014 года N 182-мпр "Об утверждении Положения о реестре поставщиков социальных услуг в Иркутской области".

Таким образом, нормативная база по возможности участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере социального обслуживания сформирована.

Проблема:

1. Слабые стороны негосударственного сектора на рынке услуг социального обслуживания: нестабильность оказания услуг; проектный (несистемный) подход к оказанию услуг; несоответствие материально-технической базы и персонала требованиям стандартов предоставления услуг в сфере социального обслуживания.

2. Неплатежеспособный или низкий платежеспособный получатель услуг.

Цели:

1. Развитие конкуренции.

2. Снижение стоимости услуг в сфере социального обслуживания.

3. Ликвидация очередности на предоставление услуг в сфере социального обслуживания.

4. Повышение качества и доступности услуг.

5. Оптимизация бюджетных расходов.

Задачи:

1. Обеспечение равных условий доступа участников рынка к оказанию услуг.

2. Снижение социальной напряженности в обществе.

3. Проведение информационной кампании.

4. Развитие кадрового потенциала.

4.4.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля средств консолидированного бюджета Иркутской области, направленных организациям частной формы собственности в целях оказания социальных услуг, в общем объеме средств консолидированного бюджета Иркутской области, направленных всем организациям (всех форм собственности) на оказание социальных услуг, %

7,2

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

4.4.2.

Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг в Иркутской области

Ежегодно

Наличие реестра поставщиков социальных услуг, да/нет

да

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

4.4.3.

Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг

Ежегодно

Информационные материалы, ед.

не менее 360

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

4.4.4.

Методическая поддержка негосударственных организаций, предоставляющих либо планирующих предоставлять социальные услуги

Ежегодно

Получение методической поддержки (консультации), чел.

не менее 50

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

4.5.

Рынок услуг отдыха и оздоровления детей

Оценка текущего состояния:

На территории Иркутской области организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей осуществляется путем обеспечения путевками в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, и предоставления компенсации части стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей.

Организация отдыха и оздоровления детей в Иркутской области осуществляется путем заключения контрактов на оказание услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

Право на участие в электронных аукционах для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путевок на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей имеют оздоровительные учреждения независимо от организационно-правовой формы при соблюдении условий и требований аукционной документации.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в 2016 - 2017 годах заключены 319 контрактов из 321 (99%) с единственным поставщиком, что свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы в данном секторе экономики.

Фактически численность детей, чьи родители воспользовались компенсацией части стоимости приобретенной путевки в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления 0,02%.

Приобретение услуг на рынке детского отдыха и оздоровления осуществляется путем проведения конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Таким образом, создание благоприятных условий для содействия развития конкуренции в Иркутской области в сфере детского отдыха и оздоровления не представляется возможным, так как основной целью Федерального закона N 44-ФЗ является повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области при формировании конкурсной документации в части технического задания (требования к приобретаемым услугам) указываются закрепленные в федеральном законодательстве требования к организации детского отдыха и оздоровления детей. При соответствии требованиям, закрепленным нормативными актами действующего законодательства, ограничений для участия в конкурентных процедурах на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей, проживающих на территории Иркутской области, не предусмотрено. Учитывая изложенное, устранение выявленных замечаний (отсутствие проблем, целей и задач для развития рынка услуг детского отдыха и оздоровления) не представляется возможным.

4.5.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями (всех форм собственности) за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области, %

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

4.5.2.

Приобретение детских оздоровительных путевок путем конкурентных процедур

Постоянно

Количество детских оздоровительных путевок, приобретенных путем конкурентных процедур, ед.

31 000

4.6.

Рынок услуг дошкольного образования

Оценка текущего состояния:

Конкурентная среда на рынке услуг дошкольного образования продолжает характеризоваться существенным доминированием муниципальных образовательных организаций над частными образовательными организациями, а также наибольшей концентрацией дошкольных организаций в крупных населенных пунктах, городах Иркутской области.

По состоянию на 1 января 2019 года доступность услуг дошкольного образования в Иркутской области по данным федеральной системы показателей "электронная очередь" для возрастной группы от 2 месяцев до трех лет составляет 81,2% (в возрастной группе от трех до семи лет - 99,87%).

На регистрационном учете для устройства в образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по программам дошкольного образования, состоит 42 208 детей, из них максимальную потребность испытывают 15 039 ребенок в возрасте от полутора до трех лет, родители (законные представители) которых не получают государственных мер социальной поддержки и не имеют возможности выхода на работу. При этом доля лицензированных частных дошкольных образовательных организаций по итогам 2018 года снизилась до 2,4% ввиду того, что частные дошкольные образовательные организации ОАО "РЖД" передаются в муниципальную собственность.

Рынок индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (ОКВЭД 85.32) продолжает носить стихийных характер, отсутствует объективный реестр данных организаций. При этом наметилась положительная динамика, получена лицензия на ведение образовательной деятельности одной образовательной организацией.

Решения, принятые по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Поручение Президента Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N ПР-2440), Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" требуют достижения к 2021 году 100% доступности услуг дошкольного образования для данной возрастной группы. Решение общегосударственной задачи возможно, в том числе за счет привлечения частных дошкольных образовательных организаций.

Продолжена работа по созданию условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2015 года N 164-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области", из средств областного бюджета в 2018 году профинансировано 20 частных образовательных организаций (2017 год - 17 организаций, 2016 год - 7 организаций) в объеме 126 621,1 тыс. рублей. Данное количество организаций посещают 2 874 ребенка (2017 год - 2 272 воспитанника, 2016 год - 478 воспитанников).

Во взаимодействии с частными дошкольными образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области организованы мероприятия:

- семинар по теме: "Преемственность дошкольного и школьного образования: оценка и перспективы реализации инклюзивного образования";

- образовательный форум "Роль негосударственных организаций в развитии образования в Иркутской области".

Автономной некоммерческой организацией дошкольного образования совместно с администрацией Черемховского муниципального района в с. Алехино реализован проект "Центр социальной адаптации для детей с ограниченными возможностями здоровья";

В 2018 году с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций организован образовательный форум по теме "Роль негосударственных организаций в развитии образования Иркутской области", представители приняли активное участие в организации более чем в пяти мероприятиях "Байкальского международного салона образование - 2018", а также представили мастер-классы по работе с родителями.

Руководители частных дошкольных образовательных организаций осуществляют координацию реализации федерального партийного проекта ВПП "Единая Россия" в Иркутской области "Детские сады - детям", осуществляют руководство Регионального совета по модернизации региональной системы образования при ВПП "Единая Россия".

Проблема: Недостаточное количество частных дошкольных образовательных организаций (в том числе индивидуальных предпринимателей), реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования.

Задача: Развитие механизмов поддержки некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, способствующих переходу к реализации основных образовательных программ дошкольного образования; Увеличения численности детей в лицензированных частных дошкольных образовательных организациях.

4.6.1.

Ключевой целевой показатель эффективности по развитию рынка услуг дошкольного образования

Количество действующих организаций (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере дошкольного образования в отчетном периоде, ед.

Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

4.6.2.

Направление. Поддержка некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста

Целевой показатель эффективности развития рынка услуг дошкольного образования по направлению.

Доля некоммерческих организаций, перешедших к реализации основных образовательных программ дошкольного образования от общей численности некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, %

4,9

5,4

6,0

6,7

Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

4.6.3.

Формирование реестра некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста

Ежегодно

Реестр некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.6.4.

Мониторинг рынка услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста в части удовлетворенности уровня цен, качества и возможности выбора

Ежегодно

да

Министерство образования Иркутской области

4.6.5.

Формирование и реализация механизма "добровольной сертификации", направленного на поддержку некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста

Ежегодно

Разработка и принятие нормативного правового акта уполномоченным органом государственной исполнительной власти, утверждающего порядок проведения "добровольной сертификации" некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.6.6.

Введение в деятельность муниципальных образований Иркутской области критерия эффективности по поддержке некоммерческих организаций, оказывающих услуги на социально значимых рынках Иркутской области

Ежегодно

Анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, да/нет

да

Министерство экономического развития Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

4.6.7.

Разработка и утверждение порядка предоставления муниципальными образованиями Иркутской области родителям (законным представителям) сертификатов на получение услуг у некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста прошедшим "добровольную сертификацию"

Ежегодно

Разработка и принятие нормативных правовых актов органами местного самоуправления, утверждающих порядок предоставления родителям (законным представителям) сертификатов для получения услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста в некоммерческих организациях, да/нет

да

Органы местного самоуправления Иркутской области

4.6.8.

Направление. Повышение доступности услуг дошкольного образования в лицензированных частных дошкольных образовательных организаций Иркутской области

Целевой показатель эффективности развития рынка услуг дошкольного образования по направлению.

Доля лицензированных частных дошкольных образовательных организаций в общей численности лицензированных дошкольных образовательных организаций, процент

3,1

3,8

4,0

4,2

Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

4.6.9.

Формирование реестра некоммерческих организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного возраста

Ежегодно

Наличие реестра лицензированных некоммерческих организаций, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.6.10.

Мониторинг удовлетворенности родителей (законных представителей) предоставлением услуг некоммерческими организациями, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования

Ежегодно

да

Министерство образования Иркутской области

4.6.11.

Совершенствование порядка реализации государственных полномочий по финансовому обеспечению дошкольного образования в частных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области в целях повышения доступности и качества предоставляемых услуг получателями

Ежегодно

Доля лицензированных частных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, получателей субсидии в общем числе частных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, %

Министерство образования Иркутской области

4.6.12

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение статуса коммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования

Ежегодно

4.7.

Рынок услуг общего образования

Оценка текущего состояния:

Конкурентная среда на рынке услуг общего образования характеризуется существенным доминированием муниципальных образовательных организаций над частными образовательными организациями, а также наибольшей концентрацией организаций общего образования в крупных населенных пунктах, городах Иркутской области. По состоянию на 1 января 2019 года 891 образовательная организация реализует программы общего образования, в городских поселениях расположено 420 (46,3% от общего количества) образовательных организаций, в сельской местности - 471 (53,7% от общего количества).

Программы общего образования детей в Иркутской области реализуются и на базе 14-и частных организаций, получивших лицензию на право ведения образовательной деятельности и включенных в реестр образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, имеющих соответствующие лицензии. В данных организациях занимаются 3930 детей. В течение 2018 года прошли изменения по сети негосударственных общеобразовательных организаций: закрыт лицей при САПЭУ г.Иркутска и НОУ Академия будущего г.Иркутска; открыты АНОО Английский лицей и АНОО Лингвистическая Школа "Новое поколение".

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" министерством образования Иркутской области выработаны механизмы реализации государственных полномочий по финансовому обеспечению дошкольного образования в частных образовательных организациях. Данные полномочия реализуются в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2015 года N 165-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в Иркутской области".

В целях поддержки частных общеобразовательных организаций, в 2018 году субсидии выделены 12 частным общеобразовательным организациям на 3 775 обучающихся, объем финансирования из средств областного бюджета составил 210 789,1 тыс. рублей.

Проблема: Недостаточное количество частных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке услуг общего образования

Задачи: Развитие механизмов поддержки некоммерческих организаций, оказывающих услуги по реализации основных образовательных программ общего образования

4.7.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля организаций негосударственной и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере общего образования, от общего количества организаций, оказывающих услуги в сфере общего образования, %

1,7

1,8

1,9

2,0

Министерство образования Иркутской области

4.7.2.

Формирование реестра некоммерческих организаций, реализующих основную образовательную программу общего образования

Ежегодно

Наличие реестра лицензированных некоммерческих организаций, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.7.3.

Ежегодно

да

Министерство образования Иркутской области

4.7.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение статуса коммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере общего образования

Ежегодно

4.8.

Рынок услуг среднего профессионального образования

Оценка текущего состояния:

Конкурентная среда на рынке услуг среднего профессионального образования характеризуется существенным доминированием государственных образовательных организаций над частными образовательными организациями, а также наибольшей концентрацией профессиональных образовательных организаций в крупных населенных пунктах, городах Иркутской области. По состоянию на 1 января 2019 года, в городских поселениях расположено 72 (87% от общего количества) профессиональных образовательных организаций, в сельской местности - 11 (13% от общего количества).

Следует отметить, что в Иркутской области растет количество выпускников общеобразовательных организаций, увеличивается количество желающих обучаться по программам среднего профессионального образования. По состоянию на 1 января 2019 года контингент обучающихся по программам среднего профессионального образования составил более 40 тыс. человек.

На территории Иркутской области с 2017 года социально-ориентированным некоммерческим организациям предоставляются гранты, выделяемые на предоставление образовательных услуг по программам среднего профессионального образования, так в соответствии с частью 4 статьи 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом министерства образования Иркутской области от 7 октября 2013 года N 87-мпр "Об утверждении Положения о порядке установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема граждан за счет бюджетных ассигнований областного бюджета", Порядком предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 28 марта 2017 года N 189-пп. В целях поддержки частных профессиональных образовательных организаций, в 2018 году Частной профессиональной образовательной организации "Иркутский техникум экономики и права" выделен грант в соответствии с контрольными цифрами приема 2016, 2017 и 2018 годов в размере 3 547,2 тыс. рублей. Частные профессиональные образовательные организации привлекаются на региональные мероприятия, посвященные вопросам развития профессионального образования, принимают участие в Региональном чемпионате WorldSkills Russia по компетенции "Предпринимательство".

Проблема: Недостаточное количество частных профессиональных образовательных организаций, реализующих основные программы среднего профессионального образования, востребованных на рынке труда Иркутской области.

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке образовательных услуг по реализации среднего профессионального образования.

Задачи: Развитие механизмов поддержки некоммерческих организаций, оказывающих услуги по реализации среднего профессионального образования, востребованных на рынке труда Иркутской области.

4.8.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля негосударственных профессиональных образовательных организаций, оказывающих услуги по программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутской области, от общего количества негосударственных профессиональных образовательных организаций в Иркутской области, %

Министерство образования Иркутской области

4.8.2.

Формирование реестра некоммерческих организаций, оказывающих услуги по реализации программ среднего профессионального образования, в том числе за счет средств бюджета Иркутской области

Ежегодно

Реестр некоммерческих организаций, оказывающих услуги по реализации программ среднего профессионального образования, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.8.3..

Наличие у некоммерческих организаций, оказывающих услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ среднего профессионального образования.

Ежегодно

Наличие документа, подтверждающего прохождение профессионально-общественной аккредитации образовательных программ среднего профессионального образования, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.8.4.

Совершенствование порядка реализации государственных полномочий по финансовому обеспечению реализации программ среднего профессионального образования в частных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области в целях повышения доступности и качества предоставляемых услуг

Ежегодно

Наличие нормативных правовых актов в части мероприятий, направленных на достижение целевого показателя, да/нет

да

Министерство образования Иркутской области

4.8.5.

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение статуса коммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере среднего профессионального образования

Ежегодно

Министерство образования Иркутской области

4.9.

Рынок услуг дополнительного образования детей

Оценка текущего состояния:

Предоставление дополнительного образования на основе реализации программ дополнительного образования детей в Иркутской области осуществляется в муниципальных, государственных и частных образовательных организациях дополнительного образования детей, а также на базе дошкольных и общеобразовательных организаций, имеющих в своих штатах ставки педагогов дополнительного образования, реализующих дополнительные образовательные программы.

На 1 января 2019 года в системе дополнительного образования детей Иркутской области с учетом образовательных организаций, находящихся в ведомстве министерства образования, спорта и министерства культуры и архивов Иркутской области, а также муниципальных органов управления образованием, культурой и спортом Иркутской области осуществляют деятельность 262 организаций дополнительного образования детей с охватом 304 568 обучающийся.

Высока занятость детей в объединениях художественно-эстетической и спортивно-физкультурной направленностей (свыше 50% от других направленностей), в эколого-биологической и туристско-краеведческой направленностях занято более 20% обучающихся. Занятость в объединениях инженерно-технической направленности не превышает 10%.

Программы дополнительного образования детей в Иркутской области реализуются и на базе 28-и частных организаций, получивших лицензию на право ведения образовательной деятельности и включенных в реестр образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, имеющих соответствующие лицензии. В данных организациях занимаются 5 709 детей. Основной образовательной направленностью данных организаций является социально-педагогическое направление (иностранные языки, раннее развитие детей и пр.).

Приоритетным направлением деятельности системы дополнительного образования детей на современном этапе, признана необходимость развития технического творчества детей, однако данная направленность представлена крайне недостаточно.

Проблема: Недостаточное количество образовательных организаций (в том числе частных), реализующих дополнительные общеразвивающие программы дополнительного образования детей технической направленности.

Цель: Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей технической направленности.

Задачи:

1. Разработка механизмов поддержки некоммерческих образовательных организаций (в том числе частных), реализующих дополнительные общеразвивающие программы дополнительного образования детей технической направленности и стимулирования данных организаций для лицензирования своей деятельности.

2. Увеличение к 2020 года численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Иркутской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в некоммерческих организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности до 2,2% от общего числа школьников, посещающих организации дополнительного образования детей

4.9.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности), %.

Министерство образования Иркутской области

4.9.2.

Формирование реестра некоммерческих образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности

Ежегодно

Наличие реестра некоммерческих образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности, да/нет

Да

да

Министерство образования Иркутской области

4.9.3.

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение статуса некоммерческих организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в том числе технической направленности.

Ежегодно

Министерство образования Иркутской области

4.9.4.

Увеличение численности детей в лицензированных некоммерческих образовательных организациях, реализующих программы дополнительного образования детей технической направленности

Ежегодно

Министерство образования Иркутской области

4.9.5.

Мониторинг удовлетворенности родителей (законных представителей) предоставлением услуг некоммерческими организациями, реализующих программы дополнительного образования детей технической направленности

Ежегодно

Да

да

Министерство образования Иркутской области

4.10.

Рынок племенного животноводства

Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области имеется 26 племенных организаций по животноводству, в том числе 14 по разведению крупного рогатого скота молочных пород, 4 - по разведению крупного рогатого скота мясного направления, 2 - по разведению свиней на базе СПК "Усольский свинокомплекс", 2 - по разведению норок на базе ЗАО "Большереченское", 4 сервисные организации - ООО "Байкальский информационный селекционный центр", ОАО "Иркутскгосплем", лаборатории селекционного контроля качества молока и иммуногенетической экспертизы, созданные на базе ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория". Из 26 организаций всего 3 организации созданы на базе государственных организаций. Это - ФГУП "Элита" по разведению КРС черно-пестрой породы, лаборатория селекционного контроля качества молока и лаборатория иммуногенетической экспертизы, созданные на базе ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория. То есть доля частных организаций на рынке племенного животноводства составляет 88%.

В 2017 году племенными организациями продано сельхозтоваропроизводителям области и за пределы области 1342 головы крупного рогатого скота, в том числе федеральными государственными унитарными предприятиями - 25 голов. За 8 месяцев текущего года продано 897 голов крупного рогатого скота, в том числе ФГУП - 19 голов.

Проблема: Недостаточное количество племенных организаций.

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке племенного животноводства.

Задачи: Увеличение поголовья племенных животных.

4.10.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем реализованных на рынке товаров в натуральном выражении всеми организациями с распределением на реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частной формы собственности и реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.10.2.

Увеличение количества племенных организаций

Ежегодно

Количество племенных организаций, ед.

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.10.3.

Мониторинг рынка услуг по племенному животноводству

Ежегодно

да

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.11.

Рынок семеноводства

Оценка текущего состояния: В Иркутской области в системе добровольной сертификации Россельхозцентра сертифицировано 20 семеноводческих хозяйств, из них только 2 предприятия с участием государства - ФГУП "Элита" Эхирит-Булагатского района и ФГУП "Буретское" Усольского района. Кроме того, исходный семенной материал производит ФГБНУ "Иркутский НИИСХ". В доле выручки от реализации семян они занимают 11,2% по итогам 2017 года.

Проблема: Недостаточное количество организаций, занимающихся семеноводством по основным видам культур.

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке семеноводства по основным видам сельскохозяйственных культур.

Задача: Увеличение объема производства семян основных видов сельскохозяйственных культур.

4.11.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля семеноводческих хозяйств на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием, %

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.11.2.

Увеличение количества сертифицированных семеноводческих хозяйств Иркутской области

Ежегодно

Количество сертифицированных семеноводческих хозяйств, ед.

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.11.3.

Формирование регионального реестра сертифицированных семеноводческих хозяйств Иркутской области

Ежегодно

Реестр сертифицированных семеноводческих хозяйств области, да/нет

да

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.11.4.

Мониторинг рынка по семеноводству по основным видам селькохозяйственнх# культур

Ежегодно

да

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.12.

Рынок жилищного строительства

Оценка текущего состояния:

В настоящее время в Иркутской области конкурентная среда достаточно развита, на рынке только 3 компании относятся к государственным: АО "УКС города Иркутска", АО "Иркутское региональное жилищное агентство", МП "Дирекция капитального строительства и ремонта" муниципального образования города Братска. Доля ввода в эксплуатацию жилья данными компаниями составляет от 3% до 5% от общего объема ввода.

Проблема: отсутствует

Цель: поддержание сложившегося уровня конкурентной среды

Задачи: мониторинг состояния рынка жилищного строительства

4.12.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (м2 общей площади жилых помещений) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (м2 общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (м2 общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

4.12.2.

Мониторинг состояния рынка жилищного строительства

Ежегодно

Объем ввода жилья предприятиями с государственным или муниципальным участием, м2

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

4.13.

Рынок вылова водных биоресурсов

Оценка текущего состояния: Для осуществления промышленного рыболовства на территории Иркутской области создаются рыбопромысловые участки, которые предоставляются по результатам проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. В 2018 году промышленное рыболовство на Братском и Усть-Илимском водохранилищах, а также на озере Байкал осуществляют 48 организаций: 17 обществ с ограниченной ответственностью (ООО), 27 индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств, 3 общественные организации охотников и рыболовов и 1 рыболовецкая артель. Организации с государственной формой собственности в данном сегменте рынка отсутствуют. Предприятия осуществляют промышленное рыболовство на рыбопромысловых участках, которые предоставляются в пользование сроком на 10 лет.

Проблема: Сокращение популяции ценных видов рыб (байкальский омуль, сиг, хариус).

Цель: Увеличение ценных видов рыб (байкальский омуль, сиг, хариус).

Задача: Увеличение объема вылова водных биоресурсов

4.13.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов, за исключением изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %

100

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.13.2.

Выполнение работ по осуществлению рыбохозяйственных мероприятий в целях сохранения водных биологических ресурсов (выращивание молоди водных биологических ресурсов и выпуск ее в водные объекты Иркутской области хозяйствующими субъектами частного сектора)

Ежегодно

Молодь, тыс. штук

235

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.13.3.

Мониторинг рынка вылова водных биологических ресурсов

Ежегодно

да

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.14.

Рынок переработки водных биоресурсов

Оценка текущего состояния:

Ресурсная база рыбоперерабатывающих предприятий региона состоит из двух составляющих: местная пресноводная рыба и сырье, завозимое из других регионов - морская рыба и морепродукты. Рыбоперерабатывающие предприятия Иркутской области, несмотря на незначительные объемы производства, способны выпускать достаточно разнообразный ассортимент рыбной продукции. Основную долю в объеме занимает рыба холодного и горячего копчения, вяленая рыба, соленая продукция, пресервы в различных заливках. Также производители успешно освоили выпуск новых видов рыбной продукции в вакуумной упаковке и деликатесной продукции. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на территории региона переработку и консервирование рыбо- и морепродуктов осуществляют 20 предприятий. Более 98% продуктов рыбных переработанных и консервированных приходится на малые предприятия и индивидуальных предпринимателей. В 2016 году произведено 1041 тонна рыбной продукции, что составляет 81,5% к уровню 2015 года. Объем производства товарной пищевой рыбной продукции в эти годы имел тенденцию снижения. И только в 2017 году объем производства вырос и составил 1562 тонны (в 1,5 раза к уровню 2016 года). Следует отметить, что доля рыбной продукции Иркутской области в российском производстве рыбы и продуктов рыбных близка к нулю. Рыбоперерабатывающая отрасль может занять особое место в агропромышленном комплексе Иркутской области, поскольку, во-первых, рыбная продукция является биологически важным элементом питания населения, а во-вторых, имеет новое перспективно перспективное направление - производство специальных кормовых смесей (рыбий жир, рыбная мука) для пушного звероводства, скотоводства, птицеводства, а также для удобрений.

Проблема: Недостаточное количество организаций, занимающихся переработкой водных биоресурсов.

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке по переработке водных биоресурсов

Задача: Увеличение объема переработки водных биоресурсов

4.14.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем продукции произведенной из водных биоресурсов хозяйствующими субъектами, с распределением на объем продукции хозяйствующих субъектов частного сектора и объем продукции хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %

100

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.14.2.

Строительство новых и модернизация действующих цехов по переработке рыбы

Ежегодно

Доля организаций, осуществляющих переработку водных ресурсов, %

3,5

4,5

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.14.3.

Мониторинг рынка переработки водных биоресурсов

Ежегодно

да

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.15.

Рынок товарной аквакультуры

Оценка текущего состояния: При министерстве сельского хозяйства Иркутской области ведет работу комиссия по определению границ рыбоводных участков на территории Иркутской области. В настоящее время на территории Иркутской области создано 48 рыбоводных участков для осуществления аквакультуры, из них 19 участков предоставлено в пользование. В 2018 году в этом сегменте рынка работают 9 обществ с ограниченной ответственностью, 4 индивидуальных предпринимателя и 1 некоммерческая организация "Родовая тофаларская община "Ирбис". В регионе разработана и реализуется подпрограмма "Развитие аквакультуры (товарного рыбоводства) в Иркутской области" на 2016 - 2020 годы, которая интегрирована в государственную программу Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2019 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года N 772-пп. Согласно подпрограмме в Иркутской области предусмотрена государственная поддержка предприятий аквакультуры, направленная возмещение: части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, включая осетровые виды рыб (до 100% ключевой ставки ЦБ); части затрат на приобретение рыбопосадочного материала (до 70% стоимости); части затрат на приобретение кормов и (или) их компонентов (до 30% стоимости).

Проблема: Недостаточное количество организаций, занимающихся товарной аквакультурой.

Цель: Создать условия для развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры.

Задача: Увеличение объема производства товарной аквакультуры.

4.15.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем изъятия хозяйствующих субъектов частного сектора и объем изъятия хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %

100

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.15.2.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала, кормов и (или) их компонентов

Ежегодно

Объем и выращивание продукции аквакультуры, тонн

135

140

145

150

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.15.3.

Мониторинг рынка товарной аквакультуры

Ежегодно

да

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

4.16.

Сфера теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Оценка текущего состояния:

По итогам 2017 года в Иркутской области общий объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами составил 16 916 000,00 Гкал, в том числе:

1) организациями частной формы собственности - 16 633 502,8 Гкал (98,33%);

2) государственными и муниципальными унитарными предприятиями - 282 497,2 Гкал (1,67%).

Таким образом, доля полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами в Иркутской области на 1 января 2018 года составила 98,3%.

Проблема: Инвестиционная непривлекательность отрасли, особенно в малых городах и поселениях

Цель: Создать условия для развития конкуренции в сфере теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Задачи: Осуществлять реализацию проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения в рамках государственно-частного партнерства

4.16.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Доля полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами в Иркутской области, %

98,3

98,4

98,5

98,6

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, служба по тарифам Иркутской области

4.16.2.

Наименование мероприятия:

Осуществлять передачу объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по концессионным соглашениям

Ежегодно

Доля объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных по концессионным соглашениям, в общем объеме таких объектов на территории Иркутской области, %

9,9

10,0

10,1

10,2

4.17.

Рынок выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Оценка текущего состояния:

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) обязаны выбрать один из способов управления в МКД:

- непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем 30;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией.

Выбор способа управления МКД относится к компетенции общего собрания собственников (п.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ).

Деятельность по управлению МКД (выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с формой статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной приказом Росстата от 10 июля 2015 года N 305, на 1 июля 2018 года доля площади помещений в МКД, находящихся в управлении управляющих организаций только частной формы собственности, составила 90,6 %. Ключевой целевой показатель эффективности, рассчитанный по методике в соответствии с приказом ФАС России от 29.08.2018 N 1232/18, превышает 99%.

Форма N 22-ЖКХ (реформа) формируется министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области для Минстроя России на основании данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Если способ управления МКД не выбран и не реализован, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации (ч.4 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с формой N 22-ЖКХ (реформа) на 1 июля 2018 года площадь помещений в МКД, в отношении которых способ управления не выбран собственниками и не определен по результатам открытого конкурса, составила 794,6 тыс. кв.м, (число таких МКД 640 ед.).

Проблема: наличие незначительного числа МКД, в отношении которых не выбран и не реализован способ управления.

Цель: повышение эффективности управления МКД и выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Задачи: расширение рынка управления МКД.

4.17.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем общей площади помещений (м2), входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, с распределением на находящиеся в управлении у хозяйствующих субъектов частного сектора и хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %

99,1

99,2

99,3

99,4

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

4.17.2.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

По мере поступления в лицензионную комиссию заявлений о предоставлен лицензии

Доля заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных в установленные законодательством сроки от общего числа поданных заявлений о предоставлении лицензии, %

100

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, служба государственного жилищного надзора Иркутской области

4.17.3.

Мониторинг количества многоквартирных домов, в отношении которых способ управления не выбран собственниками и не определен органами местного самоуправления (по результатам статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства")

Ежегодно до 15 марта

Доля многоквартирных домов, в которых способ управления не выбран собственниками и не определен органами местного самоуправления, %

3,8

3,6

3,4

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

4.18.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Оценка текущего состояния:

По состоянию на 31 декабря 2017 года на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Иркутской области работало 148 перевозчиков, в том числе 1 акционерное общество, 110 индивидуальных предпринимателей, 3 муниципальных предприятия, 34 общества с ограниченной ответственностью.

Проблема: Осуществление хозяйствующими субъектами перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным межмуниципальным маршрутам под видом заказных. Слаборазвитая сеть автомобильных дорог и их низкая пропускная способность.

Цель: Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области.

Задачи: Обеспечение организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области

4.18.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

4.18.2.

Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области в рамках Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Ежегодно

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской Федерации, %

91,5

92,5

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской Федерации, %

70,25

70,5

70,75

4.19.

Сфера услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Оценка текущего состояния:

На территории Иркутской области по состоянию на 1 января 2018 года зарегистрировано 780 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси (в том числе 692 индивидуальных предпринимателя и 88 юридических лица), которые используют 3480 легковых транспортных средств на которые выданы в установленном порядке соответствующие разрешения. На 1 января 2017 года было 1315 субъектов предпринимательской деятельности. Все хозяйствующие субъекты частной формы собственности. Организации с государственным либо муниципальным участием отсутствуют.

Проблема: В сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси большой удельный вес составляют нелегальные перевозчики. Недобросовестная конкуренция со стороны агрегаторов (федеральных сервисов заказа такси: "Максим", "Поехали", "Сатурн", "Везет", "ЯндексТакси", "Геттакси"), которые привлекают к выполнению заказов водителей нелегалов, чья деятельность не отвечает обязательным требованиям безопасности пассажирских перевозок.

Цель: Совершенствование законодательства в части государственного регулирования деятельности сервисов заказа такси

Задачи: Подготовка предложений от Иркутской области по совершенствованию федерального законодательства

4.19.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием, %

100

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

4.19.2.

Совершенствование законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

Постоянно

Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства, да/нет

да

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

4.20.

Сфера обработки древесины и производство изделий из дерева. Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них.

Оценка текущего состояния:

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстата) на 1 января 2017 года на территории Иркутской области количество юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса составляло 2 086. В том числе, в сфере лесного хозяйства, лесозаготовки и предоставления услуг в этих областях - 1 231, в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, кроме мебели - 820, в сфере целлюлозно-бумажного производства - 35. В сравнении с 2016 годом количество организаций, осуществляющей деятельность в лесопромышленном комплексе, сократилось на 384. В том числе, в сфере лесного хозяйства, лесозаготовки и предоставления услуг в этих областях - на 271, в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, кроме мебели - на 111, в сфере целлюлозно-бумажного производства - 2. Несмотря на сокращение количества организаций, развитие лесопромышленной отрасли Иркутской области имеет положительную динамику. В частности, производство пиломатериалов, фанеры, которые относятся к рынку "обработки древесины и производства изделий из дерева" показывают рост в 1,8% и 11,3% соответственно. Рост объемов производства связан в первую очередь с выгодными условиями спроса и цен на мировом рынке продукции деревообработки. Продукция лесопромышленной отрасли Иркутской области отправляется более чем в 40 стран мира, что определяет ее как экспортоориентированную# (более 90% производимой на территории региона продукции деревообработки отправляется на экспорт).

Проблема: отсутствует

Цель: поддержка развития стабильной конкурентной ситуации на рынке глубокой переработки древесины

Задачи: поддержка развития стабильной конкурентной на рынке глубокой переработки древесины

4.20.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объему (доле) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, %

Министерство лесного комплекса Иркутской области

4.20.2.

Количество проведенных аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства, ед.

Ежегодно

Министерство лесного комплекса Иркутской области

4.20.3.

Развитие биржевой торговли лесоматериалами на территории Иркутской области

Ежегодно

Объем выставленной на торги лесопродукции, тыс. куб. м

1000

Министерство лесного комплекса Иркутской области

4.21.

Сфера производства кирпича

Оценка текущего состояния:

Крупными производителями территории Иркутской области кирпича являются: общество с ограниченной ответственностью "Иркутский керамический завод" (далее - ООО "ИКЗ"); общество с ограниченной ответственностью "Керамика" г. Братск (далее - ООО "Керамика").

Производственная мощность ООО "ИКЗ" составляет 70 млн штук условного кирпича. Загрузка существующих мощностей предприятия составляет 64 процента. Износ основных фондов предприятия 51 процент. Объемы производства в год - 45 млн штук условного кирпича.

Производственная мощность ООО "Керамика" составляет 70 млн. штук условного кирпича. Загрузка существующих мощностей предприятия составляет 7 процентов. Износ основных фондов предприятия 70 процентов. Объемы производства в год - 5 млн штук условного кирпича.

Предприятий с государственным или муниципальным участием на товарном рынке не представлено.

Проблема: отсутствует

Цель: поддержание существующего уровня конкурентной среды

Задачи: мониторинг товарного рынка и его номенклатурное развитие

4.21.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

Объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %

100

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

4.21.2.

Содействие производству новых видов кирпича (размер, пустотность, плотность)

Ежегодно

Количество новых или улучшенных видов кирпича, ед.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

4.22.

Сфера производства бетона

Оценка текущего состояния:

В части товарного бетона по данным Иркутскстата на территории Иркутской области осуществляют деятельность 24 малых и средних предприятия, продукция ориентирована на внутреннее потребление строительными компаниями региона, дефицита в продукции не отмечается.

Дополнительно следует отметить, на территории Иркутской области работает три крупных производителя блоков ячеистого бетона автоклавного твердения: общество с ограниченной ответственностью "Саянскгазобетон" (далее - ООО "Саянскгазобетон", закрытое акционерное общество "Стройкомплекс" (далее - ЗАО "Стройкомплекс"), общество с ограниченной ответственностью "Алит-Тм" (ООО "Алит-ТМ").

Производственная мощность ООО "Саянскгазобетон" составляет 360 тыс. куб. метров. Загрузка существующих мощностей предприятия 34 процента. Износ основных фондов предприятия 20 процентов. Производственная мощность ЗАО "Стройкомплекс" составляет 150 тыс. куб. метров. Загрузка существующих мощностей предприятия составляет 95%. Износ основных фондов предприятия 22%. Производственная мощность ООО "Алит-Тм" составляет 35 тыс. куб. метров. Загрузка существующих мощностей предприятия составляет 88%. Износ основных фондов предприятия 45%. Суммарная мощность предприятий составляет 545 тыс. куб. метров стенового материала. 46% продукции поставляется в иные субъекты Российской Федерации.

Предприятий с государственным или муниципальным участием на товарном рынке не представлено.

Проблема: отсутствует

Цель: поддержание существующего уровня конкурентной среды

Задачи: мониторинг товарного рынка

4.22.1.

Ключевой целевой показатель эффективности:

100

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б.Логашов

Приложение

к плану мероприятий ("дорожной карте")

по содействию развитию конкуренции

в Иркутской области

Перечень
ключевых показателей развития конкуренции в Иркутской области

N п/п	Наименование отрасли экономики	Наименование ключевого показателя	01.01.2019	01.01.2020	01.01.2021	01.01.2022	Ответственный исполнитель
1.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами	Доля действующих аптечных организаций (точек продаж) частной формы собственности в общем количестве действующих аптечных организаций (точек продаж) в Иркутской области, %	60	60	60	60	Министерство здравоохранения Иркутской области
2.	Рынок медицинских услуг	Доля медицинских организаций частной формы собственности, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, в общем количестве медицинских организаций всех форм собственности, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, %:	-	-	-	-	Министерство здравоохранения Иркутской области
1.		"терапия"	10	10	10	10
1.		"неврология"	10	10	10	10
1.		"акушерство и гинекология"	10	10	10	10
1.		"стоматология"	10	10	10	10
1.		"педиатрия"	10	10	10	10
1.		"офтальмология"	10	10	10	10
1.		"хирургия"	10	10	10	10
1.		"эндокринология"	10	10	10	10
1.		"кардиология"	10	10	10	10
1.		"урология"	10	10	10	10
3.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Доля численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), которым были оказаны услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в организациях частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области, в общей численности детей, которым были оказаны данные услуги в организациях всех форм собственности за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области, %	1	2	3	6	Министерство образования Иркутской области, служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
4.	Рынок социальных услуг	Доля средств консолидированного бюджета Иркутской области, направленных организациям частной формы собственности в целях оказания социальных услуг, в общем объеме средств консолидированного бюджета Иркутской области, направленных всем организациям (всех форм собственности) на оказание социальных услуг, %	7,2	8	9	10	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
5.	Рынок услуг дошкольного образования	Количество действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования в отчетном периоде, единиц	21	23	23	25	Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области
6.	Рынок услуг общего образования	Доля организаций негосударственной и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере общего образования, от общего количества организаций, оказывающих услуги в сфере общего образования, %	1,7	1,8	1,9	2	Министерство образования Иркутской области
7.	Рынок услуг среднего профессионального образования	Доля негосударственных профессиональных образовательных организаций, оказывающих услуги по программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутской области, от общего количества негосударственных профессиональных образовательных организаций в Иркутской области, %	14	14	29	29	Министерство образования Иркутской области
8.	Рынок услуг отдыха и оздоровления детей	Численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями (всех форм собственности) за счет средств консолидированного бюджета Иркутской области, %	20	22	24	26	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
9.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности), %	3	4	5	5	Министерство образования Иркутской области
10.	Рынок ритуальных услуг	Доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, от общего объема выручки всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в границах Иркутской области, за исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ, %	60	65	70	70	Органы местного самоуправления Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике
1.	Рынок ритуальных услуг
11.	Рынок племенного животноводства	Объем реализованных на рынке товаров в натуральном выражении всеми организациями с распределением на реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частной формы собственности и реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	96	96	97	98	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
12.	Рынок семеноводства	Доля семеноводческих хозяйств на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным или муниципальным участием, %	84	85	85	86	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
13.	Рынок жилищного строительства	Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв.м общей площади жилых помещений) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв.м общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв.м общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	97	97	97	97	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
14.	Сфера строительства, за исключением дорожного строительства	Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов по виду экономической деятельности "строительство" (раздел "F" Строительство ОКВЭД2, кроме 41.1, 42.11, 42.13, 43.12.4, 43.13) на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора по виду экономической деятельности "строительство" (раздел "F" Строительство ОКВЭД2, кроме 41.1, 42.11, 42.13, 43.12.4, 43.13) и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием по виду экономической деятельности "строительство" (раздел "F" Строительство ОКВЭД2, кроме 41.1, 42.11, 42.13, 43.12.4, 43.13), а именно объему (доле) выручки по виду экономической деятельности "строительство" (раздел "F" Строительство ОКВЭД2, кроме 41.1, 42.11, 42.13, 43.12.4, 43.13) в общей величине стоимостного оборота рынка, %	80	80	80	80	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
15.	Рынок вылова водных биоресурсов	Объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов, за исключением изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
16.	Рынок переработки водных биоресурсов	Объем продукции, произведенной из водных биоресурсов хозяйствующими субъектами, с распределением на объем продукции хозяйствующих субъектов частного сектора и объем продукции хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
17.	Рынок товарной аквакультуры	Объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем изъятия хозяйствующих субъектов частного сектора и объем изъятия хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
18.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, с распределением на объем добычи хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %	90	90	90	90	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
19.	Сфера теплоснабжения (производства тепловой энергии)	Доля полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами в Иркутской области, %	98,3	98,4	98,5	98,6	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, служба по тарифам Иркутской области
20.	Рынок транспортирования твердых коммунальных отходов	Объем транспортируемых твердых коммунальных отходов (куб.м) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные услуги хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
21.	Рынок выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	Объем общей площади помещений (кв.м), входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, с распределением на находящиеся в управлении у хозяйствующих субъектов частного сектора и хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, %	90	90	90	90	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
22.	Рынок поставки сжиженного газа в баллонах	Объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
23.	Сфера купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	80	80	80	80	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, служба по тарифам Иркутской области
24.	Сфера производства электрической энергии на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации	Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	30	35	40	40	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, служба по тарифам Иркутской области
25.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	Объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	27	28	29	30	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
26.	Сфера услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	Объем хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
27.	Сфера легкой промышленности	Доля рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объему (доле) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка	50	60	70	70	Министерство экономического развития Иркутской области
28.	Сфера обработки древесины и производство изделий из дерева	Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объему (доле) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, %	90	90	90	90	Министерство лесного комплекса Иркутской области
29.	Сфера производства кирпича	Объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
30.	Сфера производства бетона	Объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, %	100	100	100	100	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
31.	Сфера ремонта автотранспортных средств	Доля организаций частной формы собственности в общем объеме организаций, %	70	80	90	90	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
32.	Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет	Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет, %	73	76	80	98	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
1.		Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности, %	50	60	75	90	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
33.	Сфера наружной рекламы	Достижение доли 100% ГУПов, МУПов, МЕСУ, МБУ, ГКУ, ГБУ и других предприятий с государственным участием, прекративших свою деятельность в сфере наружной рекламы на территории субъекта Российской Федерации, %	100	100	100	100	Министерство имущественных отношений Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутской области

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б.Логашов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.