Приложение. Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности Шелеховского городского поселения

Приложение

к решению Думы Шелеховского

городского поселения

от 21.03.2019. N 12-рд

Положение
об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности Шелеховского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности Шелеховского городского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства"), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), постановлением Правительства РФ от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества", приказом Министерства экономического развития РФ от 20.04.2016 N 264 "Об утверждении Порядка представления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также об изменениях, внесенных в такие перечни, в акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", формы представления и состава таких сведений" (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 20.04.2016 N 264), Уставом города Шелехова.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения (в том числе ежегодного дополнения) и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, находящегося в собственности Шелеховского городского поселения, в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), а так же порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) имущества, включенного в Перечень.

1.3. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть использовано в целях предоставления его во владение и пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Шелехова, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове.

1.4. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в порядке установленным Положением о приватизации муниципального имущества Шелеховского городского поселения, утвержденным решением Думы Шелеховского городского поселения от 15.09.2011 N 59-рд и Земельным кодексом Российской Федерации.

1.5. В отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, запрещаются переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 17.1 ФЗ "О защите конкуренции".

2. Порядок формирования и ведения Перечня

2.1. В Перечень включаются объекты муниципального имущества, находящиеся в муниципальной казне Шелеховского городского поселения или закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, или праве оперативного управления за муниципальным учреждением, в том числе здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, транспортные средства, установки, инвентарь, инструменты, земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства).

Указанное муниципальное имущество формируется в виде информационной базы данных и должно использоваться по целевому назначению.

2.2. В Перечень включается объекты муниципального имущества, соответствующие следующим критериям:

а) муниципальное имущество свободно от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

б) муниципальное имущество не ограничено в обороте;

в) муниципальное имущество не является объектом религиозного назначения;

г) муниципальное имущество не является объектом незавершенного строительства;

д) муниципальное имущество не включено в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Шелеховского городского поселения;

е) муниципальное имущество не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.3. В срок до 1 августа текущего года заинтересованные лица, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, за которыми закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальное имущество, вправе направить в Администрацию Шелеховского городского поселения (далее - Администрация) свои предложения о включении муниципального имущества в Перечень.

2.4. Рассмотрение предложения, указанного в пункте 2.3. настоящего Положения, осуществляется Администрацией в течение 30 календарных дней с момента его поступления.

2.5. По результатам рассмотрения предложения Администрация принимает одно из следующих решений:

а) о включении сведений о муниципальном имуществе, в отношении которого поступило предложение, в Перечень с учетом критериев, установленных пунктом 2.2. настоящего Положения, и подготовки заключения для принятия решения Думой Шелеховского городского поселения;

б) об исключении сведений о муниципальном имуществе, в отношении которого поступило предложение, из Перечня с учетом положений пунктов 2.7. и 2.8. настоящего Положения, и подготовки заключения для принятия решения Думой Шелеховского городского поселения;

в) об отказе в учете предложения.

2.6. В случае принятия решения об отказе в учете предложения, указанного в пункте 2.5. настоящего Положения, Администрация направляет лицу, представившему предложение, мотивированный ответ о невозможности включения сведений о муниципальном имуществе в Перечень или исключения сведений о муниципальном имуществе из Перечня.

2.7. Основаниями исключения сведений о муниципальном имуществе из Перечня являются:

а) в отношении муниципального имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о его использовании для муниципальных нужд либо для иных целей;

б) право муниципальной собственности на имущество прекращено по решению суда или в ином установленном законом порядке.

2.8. Дополнительными основаниями исключения сведений о муниципальном имуществе из Перечня, является, если в течение двух лет со дня включения сведений о муниципальном имуществе в Перечень в отношении такого имущества от субъектов малого и среднего предпринимательства или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не поступило:

а) ни одной заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

б) ни одного заявления о предоставлении муниципального имущества, в отношении которого заключение указанного договора может быть осуществлено без проведения аукциона (конкурса) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".

2.9. Администрация на основании ежегодно проводимого анализа по муниципальному имуществу и предложений, направленных в порядке пункта 2.3. настоящего положения в срок до 1 октября текущего года, направляет заключение о внесении изменений в Перечень для принятия решения Думой Шелеховского городского поселения.

2.10. Ведение Перечня осуществляется в электронной форме. Сведения о муниципальном имуществе вносятся в Перечень в составе и по форме, которые установлены приказом Минэкономразвития РФ от 20.04.2016 N 264.

Внесение сведений о муниципальном имуществе в Перечень (в том числе ежегодное дополнение), а также исключение сведений о муниципальном имуществе из Перечня осуществляются на основании решения Думы Шелеховского городского поселения об утверждении Перечня или о внесении в него изменений.

2.11. Перечень и внесенные в него изменения подлежат:

а) обязательному опубликованию в официальном издании - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения;

б) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Шелехова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

2.12. Администрация, представляет в уполномоченный орган Иркутской области на взаимодействие с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства":

1) сведения о Перечне - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения;

2) сведения об изменениях, внесенных в Перечень, в том числе о ежегодных дополнениях, - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения, но не позднее 5 ноября текущего года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.14. Организационно-техническое обеспечение по ведению Перечня и внесению сведений о муниципальном имуществе в Перечень осуществляет отдел муниципального имущества управления муниципального имущества Администрации Шелеховского городского поселения (далее - отдел).

3. Порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства имущества, включенного в Перечень

3.1. Основными принципами предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в Перечень, являются:

1) заявительный порядок обращения;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных ФЗ "О защите конкуренции" и настоящим Положением;

4) открытость процедур оказания поддержки.

3.2. В течение года с даты включения муниципального имущества в Перечень Администрация объявляет аукцион (конкурс) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, среди субъектов малого и среднего предпринимательства, или осуществляет предоставление такого имущества по заявлению субъектов малого и среднего предпринимательства в случаях, предусмотренных ФЗ "О защите конкуренции".

3.3. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов или аукционов) регламентируется приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" и административным регламентом.

3.4. Организатором торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, является Администрация.

Организатором торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, являются указанные муниципальные организации соответственно.

3.5. При проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, стартовый размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости начальной цены ежемесячной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.6. Извещение о проведении торгов в обязательном порядке должно содержать указание на то, что участниками торгов могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 4.1. ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.7. Оказание имущественной поддержки, по обращению субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении муниципальной преференции, осуществляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, в порядке, установленном главой 5 ФЗ "О защите конкуренции" и административного регламента.

3.8. Основаниями для отказа в оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления в аренду объектов муниципального имущества, включенного в Перечень, являются случаи установленные частью 5 статьи 14 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", а также:

а) нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) наличие задолженности по арендной плате, а также за коммунальные услуги и (или) эксплуатационное содержание объекта, ранее предоставленного в пользование.

3.9. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду в соответствии с его целевым назначением на срок не менее пяти лет. Срок действия договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права аренды.

3.10. При использовании муниципального имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных пунктом 1.5. настоящего Положения, Администрация вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора аренды.

3.11. Субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимися сельскохозяйственными кооперативами, или занимающимися социально значимыми видами деятельности, или занимающимися иными приоритетными видами деятельности, установленными муниципальными программами (подпрограммами) предоставляются льготы по внесению арендной платы в следующем порядке:

в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;

во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;

в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;

в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за пользование объектами, находящимися в муниципальной собственности города Шелехов, утвержденным решением Думы города Шелехова от 21.10.2010 N 47-рд (далее - Порядок определения размера арендной платы за пользование объектами, находящимися в муниципальной собственности города Шелехов,).

3.12. Порядком определения размера арендной платы за пользование объектами, находящимися в муниципальной собственности города Шелехов, могут устанавливаться льготные коэффициенты для отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Заключительные положения

4.1. Контроль за соблюдением условий договоров аренды в части использования муниципального имущества надлежащим образом по целевому назначению, своевременности и полноты поступления арендных платежей и иных обязательных условий договоров осуществляется отделом.

4.2. К отношениям, возникающим из договоров аренды, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях имущественной поддержки применяются правила, установленные Положением о порядке предоставления в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского городского поселения, утвержденным решением Думы Шелеховского городского поселения от 28.09.2012 N 38-рд, с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

Председатель Думы города Шелехова

К.В.Шадрин

Глава города Шелехова

С.Н.Липин