Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального образования

города Братска

от 28.01.2019 N 177

Приложение 1

к постановлению администрации

муниципального образования

города Братска

от 04.09.2013 N 2370

Положение
о порядке формирования спасательных служб города Братска

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке формирования спасательных служб города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет порядок создания и функционирования спасательных служб муниципального образования города Братска.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в следующих значениях:

1) спасательная служба - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности) к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий по защите населения, оказанию помощи предприятиям, организациям и учреждениям города в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

2) нештатные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

3) аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

4) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

3. К деятельности спасательных служб города Братска привлекаются организации со сходным профилем по основному виду деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий.

4. Привлечение организаций к деятельности спасательных служб города Братска осуществляется независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности по согласованию.

5. Состав и структуру спасательных служб города Братска определяют организаторы соответствующих спасательных служб, исходя из характера и объема задач, выполняемых в соответствии с планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также наличия соответствующей базы для их создания.

6. Инструкции и указания спасательных служб города Братска по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными и взаимодействующими организациями.

7. Спасательные службы города Братска в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Братска, в том числе настоящим Положением.

Глава 2. Задачи спасательных служб города Братска

1. В зависимости от профиля деятельности спасательные службы города Братска обеспечивают выполнение следующих поставленных перед ними задач:

1) медицинская спасательная служба города Братска:

а) организация и проведение медицинских, санитарно-эпидемиологических, лечебно-эвакуационных мероприятий, биологического контроля, оказание медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения);

б) медицинское обеспечение населения города Братска при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при применении современных средств поражения, а также в зонах катастрофического затопления, в районах стихийных бедствий, при крупных производственных авариях и катастрофах;

2) коммунально-техническая спасательная служба города Братска:

а) планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;

в) защита водоисточников и систем водоснабжения;

г) организация и проведение специальной обработки (обеззараживания) территорий, зданий и сооружений;

3) спасательная служба энергоснабжения города Братска:

а) обеспечение устойчивой работы энергосетей города Братска в мирное и военное время;

б) организация ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях;

в) обеспечение электроэнергией спасательных формирований при проведении спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и в очагах поражения;

4) противопожарная спасательная служба города Братска:

а) организация и проведение мероприятий, направленных на усиление противопожарной защищенности населения города Братска;

б) организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил гражданской обороны, входящих в состав спасательной службы;

в) локализация и тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных работ;

г) противопожарное обеспечение АСДНР в очагах поражения;

5) спасательная служба оповещения и связи города Братска:

а) обеспечение связью муниципальным казенным учреждением "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" муниципального образования города Братска (далее - МКУ "Центр ГОЧС") в мирное и военное время;

б) организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям МКУ "Центр ГОЧС";

в) организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, а также поддержание их в постоянной готовности;

г) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

6) спасательная служба охраны общественного порядка города Братска:

а) организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка на территории муниципального образования города Братска при эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей;

б) восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

в) поддержание по периодам готовности гражданской обороны в военное время общественного порядка на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях, обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения, охрана государственной собственности и личного имущества граждан, борьба с преступностью, ведение учета потерь населения в военное время;

7) инженерно-техническая спасательная служба города Братска:

а) планирование и организация строительства защитных сооружений гражданской обороны;

б) инженерное обеспечение ведения АСДНР в очагах поражения;

в) инженерное обеспечение мероприятий по ликвидации стихийных бедствий и крупных производственных аварий;

г) планирование и организация дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны;

8) транспортная спасательная служба города Братска:

а) перевозка материалов для строительства защитных сооружений;

б) обеспечение рассредоточения и эвакуации населения;

в) подвоз (вывоз) рабочих смен, материальных ценностей, оборудования, продовольствия, других материальных средств в безопасные районы загородной зоны;

г) подвоз сил и средств при проведении АСДНР в зоне ЧС и в очагах поражения, а также обеспечение эвакуации пострадавших людей;

9) спасательная служба торговли и питания города Братска:

а) разработка и осуществление мероприятий по созданию запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на мирное и военное время;

б) обеспечение питанием, одеждой, постельными принадлежностями населения города Братска, пострадавшего в результате ЧС;

в) обеспечение питанием и водой личного состава формирований, ведущих АСДНР в зонах ЧС и очагах поражения;

г) проведение мероприятий по защите продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на базах и объектах службы от химического, радиоактивного, биологического и иного заражения;

10) спасательная служба убежищ и укрытий города Братска:

а) учет обслуживаемого фонда защитных сооружений;

б) поддержание в постоянной готовности к приему укрываемых обслуживаемых защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

в) контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, использованием в мирное время и приведение в готовность к приему укрываемых;

11) спасательная служба снабжения горючими и смазочными материалами города Братска:

а) организация обеспечения горючими и смазочными материалами автотранспорта и инженерной техники для проведения мероприятий гражданской обороны и ликвидации ЧС мирного времени с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;

б) разработка и осуществление мероприятий по созданию резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

12) спасательная служба защиты культурных ценностей города Братска:

а) организация и обеспечение эвакуационных мероприятий в отношении культурных ценностей в безопасные районы загородной зоны;

13) спасательная служба по захоронению трупов в военное время города Братска:

а) заблаговременное определение мест возможных захоронений;

б) создание запасов материальных средств для осуществления захоронения трупов в военное время;

в) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;

г) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

д) организация санитарно-эпидемиологического надзора;

14) спасательная служба светомаскировки города Братска:

а) определение перечня объектов и территорий, подлежащих светомаскировке;

б) разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий светомаскировки;

15) спасательная служба по защите животных и растений города Братска:

а) организация планирования мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений в военное время;

б) организация мероприятий по защите лесов от вредных организмов;

в) организация накопления, хранения и защиты кормов для животных;

г) создание запасов средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растений и препаратов для экстренной профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;

д) организация подготовки к обеззараживанию пораженных животных, утилизации и захоронению;

е) проведение эвакуации сельскохозяйственных животных путем вывоза (отгона) в безопасные районы;

16) спасательная служба радиационной, химической и биологической защиты города Братска:

а) сбор, обработка данных и информации о радиационной, химической и биологической обстановке;

б) обеспечение гидрометеорологического и метрологического контроля;

в) обнаружение и обозначение районов подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, выдача средств индивидуальной защиты населению города Братска;

г) организация и проведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической разведки при возникновении ЧС, оценка и прогнозирование возможной обстановки;

д) дегазация, дезактивация специализированной автомобильной инженерной и другой техники на станциях санитарной обработки обеззараживания специализированной техники;

е) организация и осуществление санитарной обработки, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;

ж) создание резерва сил и средств службы радиационной, химической и биологической защиты города Братска для организации защиты населения в случае возникновения ЧС мирного и военного времени и проведения АСДНР, поддержание и готовности к немедленному использованию.

Глава 3. Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб города Братска

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб (далее - НАСФ) города Братска предназначены для обеспечения мероприятий гражданской обороны и составляют основную часть сил гражданской обороны города Братска. Создание НАСФ предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующей программе. Вид, количество и численность НАСФ определяются объемом и характером задач, возлагаемых на соответствующую спасательную службу города Братска, наличием людских ресурсов и материальных средств. Разработка штатов и табелей оснащенности НАСФ производится в соответствии с примерной организационно-штатной структурой формирований и нормами оснащения (табелизации).

2. Организации города Братска, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, также создают и поддерживают в состоянии готовности НАСФ.

3. НАСФ, создаваемые для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении АСДНР в военное время и при ЧС природного и техногенного характера, при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в военное время и при ЧС мирного времени или введения военного положения или режима чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

4. Специальные мероприятия, указанные в пункте 3 настоящей главы, включают: разведку всех видов, в том числе радиационную и химическую, обеспечение связи, оказание медицинской помо