Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 мая 2019 г. N 29-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области
от 29 мая 2019 г. N 29-мпр
"Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы"

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп, руководствуясь Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Иркутской области "Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Министр

В.А.Сухорученко

Утверждена

приказом министерства

имущественных отношений

Иркутской области

от 29 мая 2019 года N 29-мпр

Ведомственная целевая программа
Иркутской области "Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы

Паспорт
ведомственной целевой программы Иркутской области "Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы (далее - ведомственная целевая программа)

Наименование ведомственной целевой программы	Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу	Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Обеспечение реализации полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы"
Цель ведомственной целевой программы	Выполнение мероприятий по внедрению, модернизации, обслуживанию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Целевые показатели ведомственной целевой программы	1. Охват населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112; 2. Количество муниципальных образований Иркутской области, в которых создан и функционирует аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (нарастающим итогом).
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 - 2024 годы в один этап
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 70 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 3 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Охват населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112 - 2404 тыс. чел.; 2. Количество муниципальных образований Иркутской области, в которых создан и функционирует аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (нарастающим итогом) - 42 ед.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

В современных условиях защита жизни и здоровья граждан, обеспечение личной и общественной безопасности, сохранности имущества, противодействие угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма продолжают оставаться важнейшими задачами государства. Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город") на территории Российской Федерации призван оказать существенную помощь в их решении.

Построение и развитие на территории Иркутской области АПК "Безопасный город" осуществляется в соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р (далее - Концепция).

В соответствии с Концепцией на уровне субъектов Российской Федерации координаторами по вопросам внедрения и развития АПК "Безопасный город" выступают уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к функциям которых в том числе отнесено формирование региональных программ, обеспечивающих финансирование мероприятий в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на региональном и муниципальном уровнях.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 декабря 2016 года N 805-пп "Об организации и выполнении мероприятий по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Иркутской области" утвержден план по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации АПК "Безопасный город" на территории Иркутской области.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 24 декабря 2015 года N 726-рп создана Межведомственная рабочая группа по вопросам реализации мероприятий по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации АПК "Безопасный город".

В целях обеспечения деятельности по построению, развитию и содержанию АПК "Безопасный город", включая создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Иркутской области, обеспечение ее эксплуатации и развития, создано областное государственное казенное учреждение "Безопасный регион" (далее - ОГКУ "Безопасный регион").

На сегодняшний день частично реализованы, а так же запланированы к дальнейшей реализации ряд сегментов АПК "Безопасный город", формирующих единую информационную среду, обеспечивающую взаимодействие комплексных систем автоматизации федеральных, региональных и муниципальных органов управления, а так же организаций, информация комплексных систем автоматизации которых, может быть использована в целях эффективной реализации задач, предусмотренных Концепцией построения и развития АПК "Безопасный город".

В рамках планомерной работы, направленной на осуществление сопряжения существующих и перспективных информационных систем, создаваемых в интересах обеспечения комплексной безопасности министерством имущественных отношений Иркутской области, утвержден приказ от 8 февраля 2017 года N 7-мпр "Об утверждении регламента межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Иркутской области".

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Целью ведомственной целевой программы является выполнение мероприятий по внедрению, модернизации, обслуживанию и содержанию комплексов средств автоматизации АПК "Безопасный город".

Ведомственная целевая программа реализуется в 2019 - 2024 годы в один этап.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

По итогам реализации ведомственной целевой программы ожидаются следующие результаты по целевым показателям:

1) охват населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112 - 2404 тыс. чел. - отражает обеспеченность каждого пользователя Иркутской области услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы;

2) количество муниципальных образований Иркутской области, в которых создан и функционирует АПК "Безопасный город" (нарастающим итогом) до 42 ед. - отражает реализацию единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера.

Риски, способные влиять на эффективность реализации ведомственной целевой программы:

Наименование рисков и оценка уровня рисков	Причины возникновения	Меры минимизации
1. Внешние риски:
Нормативный риск - низкий	Внесение изменений в действующее законодательство в части, касающейся нормативов, устанавливающих объемы и сроки проведения процедур, предусмотренных в ходе реализации программных мероприятий, способных повлиять на качество и стоимость работ	Мониторинг нормативной правовой базы в сфере действия ведомственной целевой программы
2. Внутренние риски:
Административный риск - средний	Нарушение/несоблюдение сроков проведения экспертиз, согласований, конкурсных процедур при обеспечении основной деятельности ОГКУ "Безопасный регион"	Систематический контроль ОГКУ "Безопасный регион" выполнения сроков проведения экспертиз, согласований, конкурсных процедур
Оперативный риск - низкий	Стремительное изменение оперативной обстановки на территории области в результате природных аномалий, стихийных бедствий и привлечение дополнительных ресурсов сверх установленных нормативов и показателей	Постоянный контроль изменений оперативной обстановки на территории области.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

В рамках ведомственной целевой программы реализуются следующие мероприятия:

1. Обеспечение деятельности комплексов средств автоматизации АПК "Безопасный город", включающее в себя:

1) содержание личного состава и имущества, а также обеспечение повседневной деятельности;

2) материально техническое обеспечение;

3) организацию и осуществление проведения работ по эксплуатации подсистем мониторинга многофункциональной системы (поста гидрохимического мониторинга вод озера Байкал; метеорологических постов с датчиками уровня воды; автоматических метеорологических постов; метеорологических постов с датчиками химического мониторинга воздуха; комплексов видеомониторинга лесных пожаров "Лесной дозор"; рубежей контроля и фиксации нарушений правил дорожного движения; поворотных и стационарных камер интеллектуального видеонаблюдения) и системы - 112, их техническое обслуживание и модернизация;

2. Организация высокоскоростного телекоммуникационного обмена между дежурно-диспетчерскими службами, едиными дежурно-диспетчерскими службами и центром обработки вызовов, включающее в себя сопряжение единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб с центром обработки вызовов.

Мероприятия ведомственной целевой программы рассчитаны на период с 2019 по 2024 годы и направлены на улучшение показателей при реализации полномочий.

Система мероприятий ведомственной целевой программы приведена в Приложении 2.

Раздел 5. Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы

Эффективность реализации ведомственной целевой программы государственной программы рассчитывается по формуле:

- эффективность реализации ведомственной целевой программы;

- фактическое значение целевого показателя ведомственной целевой программы;

- плановое значение целевого показателя ведомственной целевой программы;

k - количество целевых показателей ведомственной целевой программы;

- фактические затраты на реализацию ведомственной целевой программы;

- плановые затраты на реализацию ведомственной целевой программы.

Оценка эффективности программы производится министерством имущественных отношений Иркутской области.

Ежегодная оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы осуществляется по следующим критериям:

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается высокой в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 90%;

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается средней в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 80%;

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается удовлетворительной в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 70%.

В остальных случаях эффективность реализации ведомственной целевой программы признается неудовлетворительной.

По результатам оценки эффективности обосновывается необходимость изменения перечня мероприятий программы, состава и количественных значений целевых показателей, объемов финансирования программы на очередной и последующие годы реализации.

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы за счет средств бюджета Иркутской области представлены в Приложении 3.

Раздел 7. Описание системы управления реализации ведомственной целевой программы

Реализация ведомственной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области".

Объемы финансирования, первоочередность и целевые показатели ведомственной целевой программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для ее реализации.

Главным распорядителем бюджетных средств является министерство имущественных отношений Иркутской области.

Получатель бюджетных средств - ОГКУ "Безопасный регион".

Реализация ведомственной целевой программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Министерство имущественных отношений делегирует свои полномочия ОГКУ "Безопасный регион" по:

подготовке положений, смет, программ в части проводимых мероприятий;

организации размещения заказов, отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию, в порядке, установленном действующим законодательством.

При исполнении делегированных полномочий ОГКУ "Безопасный регион":

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации ведомственной целевой программы на 2019 - 2024 годы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет подготовку информации и отчетов о выполнении ведомственной целевой программы на 2019 - 2024 годы.

Контроль за выполнением и реализацией ведомственной целевой программы осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области, а именно: ежеквартально проводит мониторинг реализации мероприятий ведомственной целевой программы, по результатам которого устанавливаются отклонения фактических значений целевых показателей, показателей мероприятий и объемов финансирования от запланированных. При наличии существенных отклонений (более 25%) выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности ведомственной целевой программы.

Начальник управления по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и организации государственного регионального надзора

Е.В.Шевцев

Приложение 1

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Обеспечение реализации полномочий министерства

имущественных отношений Иркутской области

по построению, развитию и содержанию комплексов

средств автоматизации аппаратно-программного комплекса

"Безопасный город" на 2019 - 2024 годы

Планируемые целевые показатели
ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя								Порядок (формула) расчета целевого показателя	Источники данных для расчета целевого показателя	Периодичность расчета целевого показателя
			2017 год (факт)	2018 год (оценка)	Плановый период
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: Выполнение мероприятий по внедрению, модернизации, обслуживанию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
1	Охват населения Иркутской области, проживающего на территории муниципальных образований Иркутской области, в которых доступно использование возможностей системы - 112	Тыс. чел.	1700	1900	2404	2404	2404	2404	2404	2404	Здесь должна быть формула:	Статистические данные	Ежегодно
2	Количество муниципальных образований, в которых создан и функционирует аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (нарастающим итогом)	Ед.	0	0	5	10	17	24	34	42	Здесь должна быть формула:	Отчетные данные учреждения	Ежегодно

Приложение 2

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Обеспечение реализации полномочий министерства

имущественных отношений Иркутской области

по построению, развитию и содержанию комплексов

средств автоматизации аппаратно-программного комплекса

"Безопасный город" на 2019 - 2024 годы

Система
мероприятий ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования / Наименование показателя мероприятия	Ед. изм.	Расходы на мероприятие / Значения показателей мероприятия
			с (месяц/ год)	по (месяц/ год)			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Выполнение мероприятий по внедрению, модернизации, обслуживанию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
1	Мероприятие "Обеспечение деятельности комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	07.2019	12.2024	Областной бюджет	тыс. руб.	70 000,0	X	X	X	X	X
					Показатель объема: Количество функций, осуществляемых ОГКУ "Безопасный регион"	ед.	7	X	X	X	X	X
					Показатель качества: Доля обслуживаемых комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" от общего количества	%	100	X	X	X	X	X
2	Мероприятие "Организация высокоскоростного телекоммуникационного обмена между ДДС, ЕДДС и ЦОВ"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	01.2020	12.2024	Областной бюджет	тыс. руб.	X	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
					Показатель объема: Количество ЕДДС и ДДС сопряженных с ЦОВ	ед.	X	31	31	31	31	31
					Показатель качества Доля ЕДДС и ДДС сопряженных с ЦОВ от общего количества ЕДДС и ДДС	%	X	17,6	17,6	17,6	17,6	17,6
	Итого объем финансирования в целом по программе:				Областной бюджет	тыс. руб.	70 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0

Приложение 3

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Обеспечение реализации полномочий министерства

имущественных отношений Иркутской области

по построению, развитию и содержанию комплексов

средств автоматизации аппаратно-программного комплекса

"Безопасный город" на 2019 - 2024 годы

Направления и объемы
финансирования ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
									2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	11	12	13	14	15	16
	Цель - Выполнение мероприятий по внедрению, модернизации, обслуживанию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Областной бюджет	X	X	X	X	X	85 000,0	70 000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
1	Мероприятие "Обеспечение деятельности комплексов средств автоматизации Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Областной бюджет	813	03	14	66В0529999	100	31 528,0	31 528,0	-	-	-	-	-
							200	38 323,8	38 323,8	-	-	-	-
							800	148,2	148,2	-	-	-	-	-
2	Мероприятие "Организация высокоскоростного телекоммуникационного обмена между ДДС, ЕДДС и ЦОВ"	Итого	813	03	14	66В0529999	200	15000,0	X	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0