Приложение 5

Приложение 5

к постановлению Правительства Иркутской области

от 12 июля 2019 года N 545-пп

"Приложение 10

к государственной программе Иркутской области

"Управление государственными финансами

Иркутской области"

Методика расчета
целевых показателей государственной программы Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области"

Раздел I. Целевые показатели государственной программы Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области"

1. Показатель "Степень качества управления региональными финансами" рассчитывается в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552.

2. Показатель "Уровень государственного долга Иркутской области" рассчитывается на основании данных определенных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также годовым отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год путем соотношения объема государственного долга Иркутской области к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Предельное значение указанного показателя на период до 2025 года закреплено в дополнительных соглашениях о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета, заключенных 25 декабря 2017 года между Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Иркутской области. Данные для расчета показателя размещаются на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в разделе "Долговая политика" и "Бюджет и отчетность", а также на портале "Открытый бюджет Иркутской области" (openbudget.gfu.ru).

3. Показатель "Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области (в сопоставимых условиях)" определяется отношением налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области за отчетный год к их размеру за год, предшествующий отчетному году.

В случае изменения нормативов распределения налоговых и неналоговых доходов между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Иркутской области за год, предшествующий отчетному, подлежат корректировки путем их приведения к сопоставимым условиям (нормативам) отчетного года. Данные для расчета доступны в свободном доступе на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в сети Интернет в разделе "Бюджет и отчетность".

Раздел II. Целевые показатели подпрограммы "Управление государственными финансами Иркутской области, организация составления и исполнения областного бюджета"

1. Показатель "Размер дефицита областного бюджета" рассчитывается в соответствии с положениями статьи 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации как соотношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

2. Показатель "Объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Иркутской области" определяется на основании данных государственной долговой книги Иркутской области, порядок ведения которой утвержден приказом министерства финансов Иркутской области от 20 августа 2013 года N 43н-мпр. Данные для определения показателя размещаются на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в сети Интернет в разделе "Долговая политика".

3. Целевые показатели основного мероприятия "Обеспечение эффективного управления региональными финансами, организация бюджетного процесса Иркутской области в рамках полномочий министерства финансов Иркутской области":

1) показатель "Наличие нарушений сроков внесения в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона области об областном бюджете (о внесении изменений в закон об областном бюджете)".

Статьей 16 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года N 55-оз "О бюджетном процессе Иркутской области" установлено, что проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - законопроект) вносится Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее 25 октября текущего финансового года. Законопроект, внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области в более поздние сроки, считается внесенным с нарушением сроков;

2) показатель "Наличие нарушений сроков и качества представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Иркутской области" определяется исходя из количества нарушений соответствующих приказов Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства от 12 октября 2017 года N 26н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за 2017 год, месячной и квартальной отчетности в 2018 году").

4. Целевые показатели основного мероприятия "Управление государственным долгом Иркутской области":

показатель "Предельное превышение средневзвешенной ставки по государственным заимствованиям Иркутской области (кроме бюджетных кредитов, привлекаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) над ключевой ставкой, установленной Банком России" рассчитывается на основании данных государственной долговой книги Иркутской области и данных размещенных на официальном сайте Банка России о размере ключевой ставки путем соотношения средневзвешенной ставки по привлеченным государственным заимствованиям Иркутской области (за исключением бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) к размеру ключевой ставки Банка России. Предельное значение указанного показателя на период до 2025 года закреплено в дополнительных соглашениях о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета, заключенных 25 декабря 2017 года между Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Иркутской области. Данные для определения показателя размещаются на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в сети Интернет в разделе "Долговая политика".

5. Целевые показатели основного мероприятия "Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда Правительства иркутской области":

показатель "Уровень финансового обеспечения непредвиденных расходов областного бюджета, в том числе на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций" определяется отношением фактического объема расходов на непредвиденные ситуации, в том числе на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, к необходимому объему непредвиденных расходов областного бюджета за год. Значение необходимого объема определяется на основании принятых решений Правительства Иркутской области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Иркутской области.

Раздел III. Целевые показатели подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области"

1. Показатель "Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к предыдущему году (в нормативах текущего года)" рассчитывается как соотношение налоговых доходов местных бюджетов за отчетный финансовый год к налоговым доходам местных бюджетов за год, предшествующий отчетному финансовому году. В случае изменения нормативов налоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты, налоговые доходы местных бюджетов за год, предшествующий отчетному финансовому году, подлежат корректировке путем их приведения к сопоставимым нормативам отчетного финансового года. Показатель рассчитывается на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы 0503317).

2. Показатель "Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти, являющихся главными администраторами доходов Иркутской области" рассчитывается в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17 марта 2015 года N 84-пп "О реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области" государственной программы Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области".

3. Целевые показатели основного мероприятия "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов":

1) показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, которые соблюдают уровень дефицита бюджета, установленный бюджетным законодательством" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области, которые соблюдают уровень дефицита бюджета, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (в соответствии со статьей 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы 0503317));

2) показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, уровень муниципального долга которых не превышает ограничения, установленные в соответствии с бюджетным законодательством" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области уровень муниципального долга которых не превышает ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы 0503317, 0503372)).

4. Целевые показатели основного мероприятия "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области":

показатель "Доля исполнительных органов государственной власти, являющихся главными администраторами доходов Иркутской области, получивших итоговую оценку качества финансового менеджмента за год выше 3 баллов" рассчитывается от общего количества исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета, в отношении которых проведен мониторинг качества финансового менеджмента, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 марта 2015 года N 84-пп "О реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области" государственной программы Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области".

Раздел IV. Целевые показатели подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области"

1. Показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, пособиям по социальной помощи населению)" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, пособиям по социальной помощи населению) к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (на основании данных отчета "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" (код формы 0503387)).

2. Целевые показатели основного мероприятия "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области":

1) показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по заработной плате" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по заработной плате к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (на основании данных отчета "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" (код формы 0503387));

2) показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по начислениям на оплату труда" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по начислениям на оплату труда к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (на основании данных отчета "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" (код формы 0503387)).

3. Целевые показатели основного мероприятия "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области":

1) показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по пособиям по социальной помощи населению" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по пособиям по социальной помощи населению к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (на основании данных отчета "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" (код формы 0503387));

2) показатель "Доля муниципальных образований Иркутской области, у которых объем муниципальных заимствований не превышает ограничения, установленные в соответствии с бюджетным законодательством" рассчитывается как соотношение количества муниципальных образований Иркутской области, у которых объем муниципальных заимствований не превышает ограничения, установленные статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к общему количеству муниципальных образований Иркутской области (на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы 0503317)).

Раздел V. Целевые показатели подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Иркутской области"

1. Показатель "Соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства, к количеству контрольных мероприятий, по которым приняты меры, направленные на устранение нарушений объектами контроля (представления, предписания, уведомления)" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства;

- количество контрольных мероприятий, по которым приняты меры, направленные на устранение нарушений объектами контроля (представления, предписания, уведомления).

2. Целевые показатели основного мероприятия "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1) показатель "Доля исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях к общему количеству вынесенных постановлений, по которым в соответствии с законодательством истек срок исполнения" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях за отчетный год;

- общее количество вынесенных постановлений, по которым в соответствии с законодательством истек срок исполнения за отчетный год;

2) показатель "Доля представлений (предписаний), исполненных в сроки, установленные законодательством, к общему количеству вынесенных представлений (предписаний)" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество представлений (предписаний), исполненных в сроки, установленные законодательством, за отчетный год;

- общее количество вынесенных представлений (предписаний) за отчетный год.

Значения указанных целевых показателей представлены в отчетах о деятельности службы государственного финансового контроля Иркутской области на официальном сайте в сети Интернет.

Раздел VI. Целевые показатели подпрограммы "Реализация государственной политики по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области"

1. Показатель "Доля объема контрактов, заключенных по результатам централизованных закупок" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- объем контрактов, заключенных заказчиками Иркутской области по результатам проведения конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) централизованных закупок (организатор - министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области) в отчетном периоде;

- общий объем контрактов, заключенных заказчиками Иркутской области по результатам проведения конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закупок в отчетном периоде.

2. Целевые показатели основного мероприятия "Повышение эффективности проведения закупок и оптимизация закупочных процедур":

1) показатель "Доля совместных закупок в общем объеме закупок" определяется по формуле:

,

где:

- общее количество состоявшихся совместных закупок, проведенных министерством в отчетном периоде;

- общее количество состоявшихся закупок на поставку товаров, проведенных министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отчетном периоде;

2) показатель "Доля закупок, размещенных среди СМП, СОНКО, в общем объеме проведенных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей 20 млн. рублей по 1 закупке" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- сумма начальных (максимальных) цен контрактов закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с установлением ограничений в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО, в отчетном периоде;

- сумма начальных (максимальных) цен контрактов закупок, проведенных в отчетном периоде конкурентными способами определения поставщика виду (подрядчика, исполнителя) с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей 20 млн. рублей по 1 закупке;

3) показатель "Соотношение проанализированных (промониторенных) процедур к общему количеству проведенных конкурентных процедур областными заказчиками Иркутской области" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество промониторенных (проанализированных) сотрудниками министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области конкурентных запупок#, публикуемых областными заказчиками Иркутской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок за отчетный период;

- общее количество проведенных областными заказчиками Иркутской области децентрализованных закупок путем проведения конкурентных процедур и опубликованных заказчиками на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок за отчетный период;

4) показатель "Количество подрядных организаций, включенных в сформированные реестры квалифицированных подрядных организаций" определяется как общее количество подрядных организаций, включенных в сформированные реестры квалифицированных подрядных организаций по результатам проведенных министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области предварительных отборов в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах";

5) показатель "Доля электронных процедур в общем объеме закупок отдельными видами юридических лиц" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- общее количество закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) в отчетном периоде;

- общее количество закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками Иркутской области в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ в отчетном периоде.

Отчетная информация, необходимая для расчета вышеуказанных целевых показателей, находится в открытом доступе и публикуется на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru;

6) показатель "Экономия бюджетных средств по состоявшимся закупкам при определении поставщиков конкурентными способами" рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- сумма начальных (максимальных) цен контрактов состоявшихся закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отчетном периоде и завершившихся заключением контракта;

- сумма фактических цен контрактов, заключенных по итогам состоявшихся закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отчетном периоде.".