Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации округа Муром Владимирской области от 21 декабря 2018 г. N 931 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации округа Муром от 15.09.2017 N 757 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы" (документ не действует)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению администрации
округа Муром
от 21 декабря 2018 г. N 931
Муниципальная программа
"Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Паспорт
муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром " на 2018 - 2020 годы
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы (далее-Программа) - система мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций системы образования округа, достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере образования. Программа сформирована во взаимосвязи с Государственной программой "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 04.02.2014 N 59.
Программа является организационной основой функционирования и развития муниципальной системы образования.
1.1. Характеристика текущего состояния сферы образования округа
Целью муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. Для реализации целей развития экономики округа потребуется человеческий потенциал высокого качества, с мотивацией на достижение результатов, с высокой "личной капитализацией".
Качественные изменения системы образования должны произойти на всех уровнях образования.
Ключевая проблема, на решение которой направлена Программа, заключается в разрыве между необходимостью развития человеческого потенциала как фактора инновационного социально ориентированного развития округа, с одной стороны, и наличным состоянием системы образования, направленным на решение ведомственных задач, с другой стороны. В муниципальной системе образования 16 общеобразовательных школ, 34 дошкольных образовательных организации, 2 учреждения дополнительного образования.
Система дошкольного образования
Модернизация системы дошкольного образования, как определено в концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., является основой экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Модернизация затрагивает структуру, содержание, технологии воспитания и обучения на всех уровнях образовательной системы.
Основные направления модернизации системы дошкольного образования:
- создание нормативной правовой базы по вопросам дошкольного образования;
- сохранение дошкольной образовательной сети, повышение качества предоставляемых услуг и развития вариативных форм получения дошкольного образования, в т.ч. не связанных с оказанием образовательных услуг;
- обеспечение социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, в т.ч. инвалидов.
Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.
Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Все законотворческие и организационно-управленческие действия органов государственной власти региона и органов местного самоуправления направлены на решение поставленных задач, а именно - реализацию права каждого ребенка на качественное и доступное образование. Обеспечение прав детей, а также семей, имеющих детей - важная составляющая государственной демографической политики.
Главная задача в сфере дошкольного образования - исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, а также реализация комплекса мер, направленных на повышение заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений. В целях реализации Указов Президента Российской Федерации в округе принято постановление администрации от 26.02.2013 N 663 "Об утверждении плана мероприятий ( "Дорожной карты") (с изменениями и дополнениями).
Созданная в округе сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу, обеспечивает дошкольным образованием 6840 человек. С целью обеспечения дошкольным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей-инвалидов в округе создаются необходимые условия. К услугам семей, имеющим детей данной категории, создана сеть дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, функционируют группы компенсирующего вида разной направленности. В целом по округу 333 дошкольника с ограниченными возможностями здоровья получают необходимую помощь в группах компенсирующей и оздоровительной направленности.
В детском оздоровительном образовательном центре работают консультационные пункты по оказанию методической, консультативной и педагогической помощи родителям и детям с ограниченными возможностями здоровья детей. Своевременно принятые меры по обеспечению доступности дошкольных образовательных услуг позволили достичь позитивных изменений в решении социально-значимой проблемы.
К положительным изменениям относится значительное повышение уровня доступности дошкольного образования, в том числе:
- обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- наметилась устойчивая положительная динамика обеспеченности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет дошкольным образованием;
- обеспеченность детей - инвалидов ДОУ (включение детей-инвалидов в образовательный процесс) составляет 85%.
В округе осуществлены мероприятия по обеспечению введения федеральных государственных стандартов дошкольного образования. В муниципальную программу включен показатель "Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования". Фактическое выполнение показателя составило 100% (плановый показатель -100%).
Анализ кадровой обеспеченности ДОУ показал, что в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, работает 1401 человек, из них педагогический персонал составляет 557 человек. Доля молодых педагогов в возрасте до 35 лет составляет 24,4% (136 человек), педагогов пенсионного возраста 109 человек (19,6%).
Удельный вес численности педагогических и руководящих работников, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации, в общей численности педагогических и руководящих работников, составил 100%.
Вместе с тем, в системе дошкольного образования остаются проблемы, требующие комплексного решения:
- укрепление материально-технической базы;
- низкие темпы обновления состава педагогических кадров;
- формирование компетенций педагогов в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счет выполнения основных мероприятий настоящей Программы.
Система общего образования
Развитие системы общего образования осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром", планом мероприятий (дорожной карты), мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", через участие в региональных и федеральных программах.
Программа дает возможность продолжить программно-целевой подход в управлении системой образования округа, определить перспективу выхода на новое качество образования, обеспечить его вариативность и конкурентноспособность, а также безопасность и комфортность условий обучения.
В округе функционируют 16 общеобразовательных учреждений, из них 1 гимназия, 1 лицей, 13 средних школ, 1 основная школа и 2 учреждения дополнительного образования. На 01.09.2017 года в общеобразовательных учреждениях округа обучается 11 053 человек. За 3 последние года контингент учащихся увеличился на 766 человек ( 2016/2017 год - 10 901, 2015/2016 год- 10 656, 2014/2015 год - 10 287). Тенденция увеличения школьников в последующие годы будет сохраняться.
Главной задачей является получение качественного образования.
С 1 сентября 2017 года на федеральные государственные образовательные стандарты перешли 8 026 учащихся, что составило 72,5% от общего контингента (план - 70,0%, 7630 чел.). Реализация новых стандартов обеспечена современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса. Ежегодное увеличение школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной материальной базы.
Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования позволило реализовать модель дистанционного обучения, в том числе детей-инвалидов, обучающихся на дому, электронного управления учебно-воспитательным процессом, достигнуть высокого уровня оснащенности школ компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить широкополосный доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям.
Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. Оценка качества образования осуществляется через государственную и итоговую аттестацию выпускников основной и средней школы в форме ЕГЭ и ОГЭ.
В 2017/2018 учебном году в общеобразовательных учреждениях функционируют 408 классов возрастной нормы (прошлый учебный год - 405 ), 20 классов для учащихся с ЗПР, 4 класса для слабовидящих детей. Семейное образование получают 15 учащихся (школы N 2, 3, 7, 8, 15,16). Значительную роль в деле обеспечения социальной защиты, адаптации и реабилитации подростков играют вечерние классы с заочной формой обучения, созданные при МБОУ СОШ N 3. В 2017/2018 учебном году в данных классах обучается 38 учащихся. Для детей школьного возраста, не имеющих возможности обучаться со сверстниками по состоянию здоровья, организовано надомное обучение. В 2017/2018 учебном году 81 учащийся начал обучение на дому, что составило 0,7% от общего контингента. 22 ребенка-инвалида обучаются дистанционно на базе МБОУ "Лицей N 1" в рамках основного общего образования.
В округе создана дифференцированная сеть общеобразовательных учреждений, классов, групп. В школах открыты 13 лицейских классов (МБОУ "Лицей N 1"-11, МБОУ СОШ N 16-2), 27 гимназических классов (МБОУ "Гимназия N 6", МБОУ СОШ N 8, МБОУ СОШ N 18). Профильным обучением охвачено 100% учащихся 10-11 классов. В округе представлены все направления профильной подготовки (естественно-математическое, социально-экономическое, гуманитарное, технологическое, оборонно-спортивное).
Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. За ОУ закреплено 6 единиц техники. Все школьные автобусы оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тахографами (устройство по режиму работы и отдыха водителя). Актуальным является вопрос приобретения новых автобусов, соответствующих требованиям ГОСТ. Планируется поэтапная замена автотранспорта, выработавшего свой ресурс. В 2015 году приобретен автобус для школы N 7, в 2017 году - для МБУДО ЦВР, в 2018 году планируется приобретение автобуса для Якиманско-Слободской школы.
В округе действует система поиска и отбора талантливых детей, сформированная через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности. Препятствующими факторами дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей являются:
- зависимость развития системы поддержки одаренных детей от уровня финансирования;
- слабое межведомственное взаимодействие и координация действий разных ведомств;
- недостаточный уровень развития творческой среды для раннего выявления одаренных детей в каждом учреждении, их психолого-педагогического сопровождения, а также педагогической компетентности и мотивации учителей в выявлении и поддержке одаренных детей.
В системе дополнительного образования детей
В округе выстроена система непрерывного образования и воспитания, где важная роль принадлежит дополнительному образованию. Функционируют 2 учреждения дополнительного образования: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр внешкольной работы" и Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный (социально-педагогический) центр". 3024 (27,7%) учащихся занимается в кружках и секциях МБУДО ЦВР, 711 (6,5%) в МКУДО ДООЦ. Всего в 2016/2017 учебном году в УДО занимается 3735 воспитанников из всех общеобразовательных учреждений округа, что составляло 34,2% от общего числа учащихся. Сохраняется приоритет бесплатности и равного доступа дополнительного образования для детей, из общей численности доля платных образовательных услуг составляет 1% (6 объединений). Сохранность контингента учащихся в системе дополнительного образования составила 91,5%. Показатель по охвату детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования составил 66% (плановый показатель 66%). Учебно-воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей осуществляют 47 педагогических работников. Требует решения вопрос повышения профессиональной компетентности специалистов.
Решая задачу равного доступа детей к дополнительному образованию, учреждения создают условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В МКУДО ДООЦ имеется пандус, сенсорная комната с необходимым оборудованием, в штате учреждения - психологи, дефектологи, логопеды, в МБУДО ЦВР - тактильная плитка, кнопка вызова.
Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Проводимая в округе политика семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволила 879 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечить их основное право жить и воспитываться в семье (91,7% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства). 526 детей находятся в семьях усыновителей (59,8%), 230 детей воспитываются в семьях опекунов, 123 - в семьях приемных родителей. Процент устройства детей в замещающие семьи за последние 3 года вырос и составил в 2016 году 82,1% (2014 год - 81%). Результатами проведенной работы в 2016 году стали следующие показатели:
- увеличилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи и составила 82,1% ( 2014 г. -81,0%);
- уменьшилось количество отказов от новорожденных в родильных домах ( 2016 г. - 2 ребенка, 2015 г. - 3 ребенка, 2014 г. -7 детей);
- снизилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения (2016 г.- 4,8%, 2015 г. - 5%; 2014 г.-5,2%);
- увеличилась доля детей, усыновленных российскими гражданами (2016 г.- 3,9%, 2015 г.- 3,8%, 2014 г.- 3,7%).
В 2016 году усыновлено 7 детей, из них 6 (85,7%) - российскими гражданами. Общее число детей, проживающих в семьях российских граждан, составило
40%, что на 2% больше, чем в 2015 году.
Вместе с тем, сохраняется ряд проблем, не позволяющих в полном объеме обеспечить реализацию права детей на воспитание в семье:
- остается высокой доля детей, лишившихся родительского попечения по "социальным причинам" (71%, причем 70% из них старше 7 лет);
- увеличилось количество детей, отобранных при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (2016 г.- 6 детей, 2015 г.-3 ребенка)
- имеются случаи отмены решений о передаче ребенка в семью. Первостепенное значение приобретает качество подготовки кандидатов в приемные родители. Ведется работа по отбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать замещающими родителями. В 2016 году 12 потенциальных замещающих родителя прошли подготовку.
Основными задачами по обеспечению защиты прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются:
- обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;
- обеспечение успешной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности;
- активизация информационно-просветительской работы с населением по проблемам жизнеустройства детей-сирот.
Развитие кадрового потенциала
Одним из ключевых ресурсов, обеспечивающих качественное образование, является кадровый ресурс. В системе образования трудится 638 педагогов, из них 598 учителей.
Реализация мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли в рамках проекта "Модернизация общего образования", приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" позволили стабилизировать ситуацию по обеспеченности образовательных учреждений квалифицированными кадрами, уровень обеспеченности составляет 100%. Высшее образование имеют 92,4%
(2015/2016 ученый год - 91,4%) педагогов от их общего количества, доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории, составляет 83,7%. Доля учителей пенсионного возраста составляет 18%, доля молодых учителей в возрасте до 35 лет составляет 22,4%.
В округе создана система поддержки молодых специалистов. Ежегодно молодые специалисты получают единовременную выплату в размере 40,0 тыс. рублей, 3 молодых педагога имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений. Также молодым специалистам до прохождения аттестации, но не более, чем на два года, устанавливается повышающий коэффициент специфики. В целях увеличения процента закрепляемости молодых педагогов данные меры поддержки сохранятся и в перспективе.
Приоритетом модернизации образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса. Показатель "Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей и руководителей" выполнен и составил в 2016 году 100%.
Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы. Средняя заработная плата педагогических работников на 01.09.2017 года составила 25 126,07 рублей.
В целях удовлетворения образовательных запросов педагогов создано 74 творческих профессиональных объединения. В практику активно внедряются интерактивные формы работы: "Аукцион идей", "Педагогический салон", технологии "Судебное заседание", методический квест, "Методическая экскурсия", "Методический квартал", технология "Мировое кафе", "Зеркало педагогический преобразований", творческая мастерская, предметная декада.
В 2016/2017 учебном году эффективный опыт 46 педагогов обобщен на муниципальном уровне, 7 педагогов - на региональном.
Опыт работы педагогических коллективов Мурома изучали руководители и педагоги школ области на семинарах на базе школ N 2, N 20, N 4, N 12, ДОУ N 62.
Повысилась активность в популяризации эффективного опыта через участие в лаборатории инноваций ВИРО (школы N 2,N3,N7,N8,N18,N28). Высокую оценку получил опыт работы педагогических коллективов школ N 2, N 8 на Всероссийской выставке.
Развивается и совершенствуется система проведения профессиональных конкурсов. В 2016/2017 учебном году в конкурсе "Педагог года" принял участие 21 человек. В региональном конкурсе "За нравственный подвиг учителя" победителями стали педагог школы N 15 и коллектив учителей школы N 4.
В округе создаются условия для профессионального становления и роста молодых специалистов. Эффективно работает клуб "Союз горячих сердец", ежегодно молодые специалисты демонстрируют свой опыт в период Декады "Педагогический дебют". Впервые проведено совместное заседание клуба молодых специалистов с клубом творчески работающих педагогов "Пеликан". На развитие преемственности и наставничества направлен конкурс "Профессиональный дуэт", в котором приняло участие 18 педагогов.
Вместе с тем, сохраняется тенденция старения педагогических кадров, доля учителей пенсионного возраста возросла в сравнении с прошлым годом на 1,5% и составляет 18,0%, недостаточный приток молодых специалистов и их закрепляемость в образовательных организациях.
Требуют улучшения социально-экономическое положение и жилищные условия педагогов. Решение данной задачи будет способствовать и притоку молодых специалистов в сферу образования.
Финансирование образования
Расходы на образование в структуре консолидированного бюджета округа ежегодно увеличиваются. 100% образовательных учреждений перешли на новую систему оплаты труда и нормативно- подушевое финансирование. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" решаются вопросы повышения заработной платы педагогическим работникам.
На 01.09.2017 года значение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений отрасли "Образование" составило:
- в учреждениях общего образования -25 126,07 руб.;
- в дошкольных образовательных учреждениях 22 643,31 руб.;
- в образовательных учреждениях дополнительного образования детей 24 691,01 руб.
В целях дальнейшего решения проблем, препятствующих развитию образования, определены приоритеты развития отрасли на текущий год и ближайшую перспективу:
- обеспечение эффективного и рационального использования ресурсного обеспечения муниципальной системы образования для решения современных задач образования;
- создание условий перевода общеобразовательных учреждений на работу в одну смену;
- повышение качества образования через обновление содержания, технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования в условиях введения федеральных государственных стандартов нового поколения;
- осуществление комплексных подходов по поддержке одаренных детей в области интеллектуальной и творческой деятельности и их стимулированию;
- подготовка педагогических кадров основной школы к переходу на реализацию новых федеральных государственных образовательных стандартов;
- внедрение новых технологий и методик здоровьесберегающего обучения, организация качественного дистанционного обучения детей-инвалидов, создание безбарьерной среды;
- развитие государственно-общественного управления образованием;
- повышение уровня информатизации образовательного процесса;
- стимулирование инновационной деятельности, направленной на развитие образования.
Существующие проблемы в сфере образования округа требуют комплексного решения. Организационной основой решения большинства указанных проблем, реализации муниципальной политики в сфере образования должна стать Программа "Развитие образования в округе Муром".
Использование программно-целевого метода позволит максимально эффективно управлять выделенными бюджетными средствами в соответствии с выбранными приоритетами деятельности на определенный период и в итоге достичь указанных в программе цели и задач.
Настоящая Программа определяет стратегию и основные направления развития муниципальной системы образования на 2018 - 2020 годы и является логическим продолжением Программы "Развитие образования в округе Муром" на 2017 - 2019 годы.
1.2. Прогноз развития сферы образования до 2020 года
Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста, на прогнозах развития экономики, рынка труда, социальной сферы округа, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой. Наиболее значимым эффектом от реализации Программы станет доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально-ориентированного развития округа, области и Российской Федерации, всем жителям независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.
В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
в системе дошкольного образования:
- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес.-3 года);
- всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающимся в предоставлении дошкольного образования и поставленным на учет по получению соответствующей услуги, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования;
- в системе общего образования:
- повысится удовлетворенность населения качеством общеобразовательных услуг;
- во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
- всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения, включая высокоскоростной доступ в сеть Интернет;
- будет сформирована муниципальная система оценки качества образования;
- будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами;
- в системе дополнительного образования и социальной защиты детей:
- увеличится количество несовершеннолетних, занимающихся по программам дополнительного образования;
- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования;
- увеличится число детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования округа;
- увеличится число обучающихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в общественно-полезную, социально-значимую деятельность;
- увеличится количество учащихся, принявших участие в массовых мероприятиях федерального, регионального и муниципального уровней;
- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;
- будет обеспечена своевременная реализация социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- в развитии кадрового потенциала
- увеличится доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 25%;
- средняя заработная плата педагогических работников составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе;
- средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- средняя заработная плата работников дополнительного образования детей составит не менее 100% от средней заработной платы учителей в регионе.
Таким образом, внедрение современных организационных и экономических механизмов управления развитием образования позволило повысить уровень доступности, качества образования, эффективности деятельности системы.
Дальнейшее развитие системы образования округа возможно при условии решения проблем, сформировавшихся как противоречия между состоянием и уровнем развития системы, с одной стороны, и новыми социально-экономическими вызовами, с другой.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р);
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" (утверждена постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642);
Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (утверждена Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10);
Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы (утверждена постановлением Губернатора Владимирской области от 04.02.2014 N 59).
Система образования в округе - неотъемлемая часть образовательного пространства Владимирской области, поэтому стратегия и направления ее развития определяются в контексте социально-экономического развития области, с одной стороны, и муниципального образования округа Муром, с другой стороны.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Владимирской области приоритетом в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
В связи с этим основными приоритетами в сфере образования округа должны стать:
- обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 года до 7 лет;
- обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию граждан независимо от места проживания и состояния здоровья;
- расширение услуг дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста ( от рождения до 3-х лет) на дому;
- модернизация содержания дошкольного образования;
- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных возможностей для обучения в начальной школе;
- сохранение и укрепление здоровья детей, развитие системы физического воспитания;
- развитие инклюзивного дошкольного образования;
- организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития детей;
- формирование муниципальной сети общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования;
- создание информационной системы в сфере общего образования для обеспечения гражданам доступности муниципальных услуг и сервисов, предоставляемых общеобразовательными организациями, развитие информационной образовательной среды на основе требований ФГОС;
- обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально- экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования в округе;
- внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций;
- формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, организации их психолого-педагогического сопровождения; внедрение современных моделей и технологий охраны и укрепления здоровья обучающихся, формирование культуры здоровья;
- выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;
- развитие муниципальной системы дистанционного образования;
- модернизация ресурсного обеспечения системы воспитания и дополнительного образования детей;
- формирование эффективных механизмов создания и продвижение инновационных разработок, обеспечивающих современное качество образования;
- обновление состава и компетенций педагогических кадров. Создание механизмов стимулирования и мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию: прежде всего через внедрение новых систем оплаты труда, систем повышения профессиональной квалификации; расширение возможностей кадрового роста, повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования;
- развитие системы общественно-государственного управления образованием.
Приоритеты муниципальной политики в сфере образования сформированы с учетом целей и задач, представленных в Прогнозе социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу, стратегических направлений развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы округа.
2.1. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы является:
Первая цель: обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Вторая цель: обеспечение адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда,создание условий для их социальной мобильности.
Третья цель: обеспечение организационных условий для реализации Программы.
Задачи муниципальной программы:
Первая задача: создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в округе.
Вторая задача: развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан округа к услугам дошкольного образования, модернизация содержания дошкольного образования.
Третья задача: создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности.
Четвертая задача: повышение привлекательности работы в должности педагога в муниципальных общеобразовательных организациях округа.
Пятая задача: обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Шестая задача: создание условий для обеспечения адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда.
Седьмая задача: создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.
Восьмая задача: обеспечение эффективной реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы.
Цели и задачи Программы взаимосвязаны с целями и задачами Государственной Программы развития образования Владимирской области.
2.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы
Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.
Целевые показатели (индикаторы) Программы.
Показатель 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)" характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Показатель 2 "Удельный вес численности населения округа в возрасте 5-18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет" определяется по итогам деятельности образовательных организаций и характеризует доступность образовательных услуг для всех категорий детей. Значение показателя рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношение численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, к общей численности населения в возрасте 5-18 лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 октября текущего года.
Показатель 3 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена" характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность предусмотренных Программой мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами при неснижении среднего результата единого государственного экзамена в лучших школах. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августа текущего года и характеризует качество образования в части образовательных результатов школьников.
Показатель 4 "Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями ( с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций" характеризует качество инфраструктуры обучения (материально-технической и технологической базы), реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения. Базовый показатель определен по итогам деятельности общеобразовательных организаций и характеризует качество и безопасность условий реализации программ начального, основного, среднего общего образования для детей, независимо от места их проживания. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью обучающихся в общеобразовательных организациях. Значение показателя рассчитывается как отношение численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, к общей численности обучающихся. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года.
Показатель 5 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов" определяет степень социального неблагополучия (благополучия) семей в округе и позволяет оценить эффективность мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, эффективность деятельности по обеспечению основного права детей - жить и воспитываться в семье, эффективность деятельности муниципальных структур, обеспечивающих семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной Программы и их значения приведены в приложении N 3.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в один этап - 2018 - 2020 годы
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы и подпрограмм муниципальной Программы
Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования. Муниципальная Программа включает в себя 4 подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";
- подпрограмма 2 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром";
- подпрограмма 4 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"
Перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм представлен в приложении N 1 к Программе.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы
Расчет финансового обеспечения мероприятий Программы на 2018 - 2020 годы, представленных в аналитическом распределении расходов окружного бюджета, осуществлялся с учетом изменений прогнозной численности обучающихся в результате реализации мероприятий Программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.
Оценки объемов финансового обеспечения мероприятий Программы на 2018 - 2020 годы, не представленных в аналитическом распределении расходов окружного бюджета, получены на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий.
В рамках Программы наряду с финансовым обеспечением муниципального задания, управления сетью образовательных и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти - участникам Программы, планируется финансовое обеспечение мероприятий, направленных на стимулирование качества образовательных услуг, развитие перспективных направлений в развитии образовательных организаций, поддержку лучших проектов.
В рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг. Сведения о ресурсном обеспечении Программы и прогнозной оценке расходов окружного бюджета, внебюджетных источников, в том числе по основным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложении N 2.
Раздел 5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной Программы
Реализация Программы обеспечит всем жителям независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально-ориентированного развития общества. Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым показателям, позволяющим оценить ход реализации Программы. Значения индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 3.
Раздел 6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации округа от 27.08.2015 N 1690 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ округа Муром".
В качестве основных критериев планируемой эффективности будут применяться критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие округа Муром.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:
1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов Программы (целевой параметр-100%);
2) фактических ( в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета округа на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр-менее100%);
3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Программы (целевой параметр-100%).
Раздел 7. Анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной Программы
К основным рискам реализации Программы относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации Программы.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы.
Организациононные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы и ее подпрограмм.
Раздел 8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной Программы
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий, включающий показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ, представлен в приложении N 4 к Программе.
Подпрограмма 1
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" муниципальной Программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей", формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В округе Муром в 2017 году функционируют:
34 дошкольных образовательных организации;
16 общеобразовательных организаций;
2 учреждения дополнительного образования детей сферы образования;
Численность обучающихся и воспитанников составляет:
- в дошкольных организациях- 6840 человек
- в общеобразовательных организациях - 11 074 человека
- в учреждениях дополнительного образования -3735 человек
Важнейшим приоритетом образовательной политики округа Муром остается реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования. В рамках муниципальной программы реализуются мероприятия по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, предусматривающие полное удовлетворение потребности граждан в дошкольных образовательных услугах.
За 4 последние года дополнительно создано 628 мест, в том числе за счет строительства пристроев к МБДОУ "Детский сад N 29" и МБДОУ "Детский сад N 90" на 100 мест и реконструкции МБДОУ "Детский сад N 32". Объекты оснащены современным оборудованием: приобретены интерактивные столы, компьютеры, девайсы, принтеры, проекторы, в 5-и садах созданы специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Основная задача по обеспечению местами детей в возрасте от 3-х до 7 лет выполнена в полном объеме.
Удовлетворение потребностей семьи и ребенка в услугах дошкольных учреждений обеспечивается за счет вариативности сети: в детских садах работает 325 групп, из них 21 группа компенсирующей и 2 группы оздоровительной направленности; 314 групп с режимом работы 10,5 часов, 9 групп с режимом работы 12 часов; 2 группы круглосуточного пребывания.
Создаются условия для получения образования детям с ограниченными возможностями здоровья. В МБДОУ "Детский сад N 29", "Детский сад N 81", "Детский сад N 32", "Детский сад N 90" построены пандусы, МБДОУ "Детский сад N 26" оборудован специальными поручнями. Всего детей-инвалидов дошкольного возраста 97 человек. Охват данной категории детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 93,8%. 74 ребенка - инвалида посещают коррекционные и общеобразовательные группы, 9 человек находятся на кратковременном пребывании в ДОУ и 8 обеспечиваются дошкольными образовательными услугами на дому.
Одним из важных показателей, влияющих на качество дошкольного образования, является профессиональный уровень педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных учреждений.
В системе дошкольного образования округа Муром работает 557 педагогических работников, из них 40,0% - с высшим профессиональным образованием, 83% - с первой и высшей квалификационной категорией. Средняя заработная плата педагогических работников ДОУ на 01.09.2017 составила 22 643, 31 рублей.
100% дошкольных учреждений работают по новому стандарту.
В 2017/2018 учебном году в округе функционируют 16 общеобразовательных учреждений. Количество учащихся ежегодно увеличивается, За 5 последних лет контингент учащихся увеличился на 852 человека (2017 - 2018 год 11 053, 2016/2017 год-10 901, 2015/2016 год- 10 656, 2014/2015 год - 10 287, 2013/2014 - 10 201). Тенденция увеличения школьников в последующие годы будет сохраняться.
В 2017/2018 учебном году в общеобразовательных учреждениях функционируют 408 классов возрастной нормы (прошлый учебный год - 405). На обучение по федеральным государственным образовательным стандартам перешли 8 026 учащихся, что составило 72,5% от общего контингента.
Эффективность реализации подпрограммы 1 Программы определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы образования.
На текущий момент в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей сохраняются проблемы, требующие решения:
- недостаточный объем предложения услуг по сопровождению раннего развития детей от 2 месяцев до 3 лет;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей и изменяющихся потребностей населения;
- разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;
- недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах инклюзивного образования;
- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров.
Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:
- ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
- недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;
- неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1. Цели, задачи, показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Основными направлениями муниципальной политики в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.
Обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций будет реализовано за счет развития вариативных форм дошкольного образования.
Обеспечение равного доступа к дошкольному образованию детям независимо от возраста, состояния здоровья и уровня развития реализуется в рамках расширения сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания, функционирования коррекционных групп и инклюзивного образования, а также психолого-медико-социального сопровождения образования данной категории детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.
Будут повышаться услуги дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста (от рождения до 3-х лет) на дому, сопровождение раннего развития детей будет осуществляться через Центры игровой поддержки детей, группы кратковременного пребывания, семейные группы, консультационные группы.
Приоритетом государственной образовательной политики также является обновление содержания дошкольного образования посредством введения федерального стандарта дошкольного образования. Необходимо активизировать работу по созданию и расширению инновационных площадок на базе дошкольных образовательных организаций.
Достижение нового качества дошкольного образования предполагает привлечение в систему дошкольного образования новых педагогических кадров.
Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:
- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- развитие механизмов привлечения на работу в организации дошкольного образования выпускников высших и средних учебных заведений;
- поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций в сфере дошкольного образования.
Принципиальные изменения в системе образования будут происходить в следующих направлениях:
- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов;
- внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;
- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;
- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;
- поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций;
- внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;
- развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (0-3).
В общем образовании наряду с созданием базовых условий обучения, должна формироваться современная информационная среда для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения) и управления (электронный документооборот). Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся, сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.
Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.
Детям-инвалидам и детям с ОВЗ необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.
Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных методов (проектных, исследовательских). Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков.
Необходимо продолжить работу по созданию инновационных площадок.
Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.
В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения.
Достижение нового качества дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров.
Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:
- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100 процентов от средней по экономике региона;
- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- доведение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций;
- введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;
- поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций и саморегулируемых организаций в сфере образования;
- развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования и дополнительного образования детей лучших выпускников вузов и талантливых специалистов.
Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно - консультационных сервисов.
Цели и задачи подпрограммы 1.
Целью подпрограммы 1 является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Задачи подпрограммы 1.
1. Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования.
2. Развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан округа к услугам дошкольного образования, модернизация содержания образования.
3. Создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности.
4. Повышение привлекательности работы в должности педагога в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории округа.
5. Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1
Для решения поставленных задач вводятся следующие показатели:
Показатель 1.1 "Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
Показатель 1.2 "Численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника" указывает как на экономическую эффективность деятельности образовательной организации, так и на педагогическую целесообразность организации образовательного процесса.
Показатель 1.3 "Удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования" показывает долю образовательных организаций, обеспеченных современными требованиями к организации образовательного процесса.
Показатель 1.4 "Доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой" указывает на удельный вес детей - инвалидов дошкольного возраста, реализовавших право на меры социальной поддержки.
Показатель 1.5 "Количество дополнительно созданных мест для реализации программ дошкольного образования" показывает прирост дополнительно созданных мест в дошкольных образовательных организациях с привлечением бюджетных финансовых средств всех уровней, а также отражает эффективность реализации программных мероприятий.
Показатель 1.6 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение" характеризует доступность качественных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Показатель 1.7 "Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве общеобразовательных учреждений" характеризует доступность качественных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Показатель 1.8 "Количество детей в возрасте 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования" характеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования детей. Показатель и методика его расчета включает как бесплатные, так и платные услуги дополнительного образования детей, что позволяет оценить эффективность предложенных в Программе сбалансированных мер по стимулированию предложения платных услуг дополнительного образования при гарантированной доступности услуг для детей из малообеспеченных семей.
Показатель 1.9 "Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" характеризует кадровый ресурс системы образования. Для системы образования округа характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых учителей.
Показатель 1.10 "Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности". Для системы дополнительного образования образования округа характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых педагогов.
Показатель 1.11 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании Владимирской области" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с воспитателями дошкольных образовательных организаций, престиж профессии воспитателя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.
Показатель 1.12 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате во Владимирской области" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с учителями, педагогами общеобразовательных организаций, престиж профессии учителя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.
Показатель 1.13 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с педагогами дополнительного образования, престиж профессии воспитателя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.
Показатель 1.14 "Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся начального, основного общего и среднего общего образования" характеризует качество образования в части внеучебных достижений обучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи.
Показатель 1.15 "Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования" характеризует долю обучающихся в образовательных организациях общего образования, которые обучаются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
Показатель 1.16 "Число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования" указывает как на экономическую эффективность деятельности образовательной организации, так и на педагогическую целесообразность организации образовательного процесса.
Показатель 1.17 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях" характеризует долю учащихся детей-инвалидов организаций общего образования, которые обучаются в общеобразовательных организациях
Показатель 1.18 "Удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования в общеобразовательных организациях.
Показатель 1.19 "Удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования спортивной направленности в общеобразовательных организациях.
Показатель 1.20 "Доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций" характеризует использование в общеобразовательных организациях различных моделей организации обучения школьников с использованием дистанционных технологий.
Показатель 1.21 "Удельный вес детей школьного возраста, подлежащих отдыху в организациях детей и их оздоровления в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время ( к общему числу детей от 7 до 17 лет)" отражает уровень доступности разнообразных форм отдыха и оздоровления детей в соответствии с потребностями граждан независимо от места жительства, социального статуса семьи, а также уровень удовлетворения потребности населения в услугах отдыха и оздоровления детей.
Показатель 1.22 "Удельный вес обучающихся в организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, подлежащих культурно-экскурсионному обслуживанию в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время (к общему числу обучающихся 1-11 классов в организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования)".
Показатель 1.23 "Удельный вес учащихся 1-4 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории" характеризует эффективность организации питания и обеспечение социальных гарантий для указанной категории учащихся.
Показатель 1.24 "Удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников округа" призван обеспечить гарантированную педагогическим работникам возможность повышать квалификацию 1 раз в 3 года.
Показатель 1.25 "Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений" характеризует качество условий обучения учащихся.
Показатель 1.26 "Доля работников муниципальных образовательных организаций, получивших компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в общей численности работников муниципальных образовательных организаций, имеющих право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения".
В рамках реализации подпрограммы 1 будут достигнуты следующие результаты:
- создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес.-3 года);
- выполнены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования;
- предоставлены семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, консультационные услуги;
- обеспечено полное удовлетворение потребности населения округа в услугах дошкольного образования;
- осуществлена подготовка к школе всех детей старшего дошкольного возраста путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки;
- обеспечены меры социальной поддержки всем детям-инвалидам дошкольного возраста;
- всем детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;
- 100% обучающимся будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями;
- увеличится охват детей программами дополнительного образования детей;
- увеличится охват детей всеми формами отдыха и оздоровления;
- всем педагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития;
- улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах (готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования; уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций);
- удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами составит 94%;
- увеличится количество детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования округа;
- улучшится качество питания детей и подростков, что станет следствием повышения общего охвата обеспеченности горячим питанием обучающихся;
- средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования будет соответствовать средней заработной плате во Владимирской области;
- средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- средняя заработная плата работников дополнительного образования детей составит не менее 100% от средней заработной платы учителей в регионе.
Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться в один этап, срок реализации 2018 - 2020 годы. В период реализации подпрограммы 1 будет обеспечено достижение нового качества результатов обучения и социализации детей. Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования. Увеличится доля дошкольных образовательных организаций, работающих в инновационном и экспериментальном режиме. Будет обеспечена поддержка семей в воспитании и образовании детей от 2 месяцев до 3 лет за счет консультационных центров, созданных на базе дошкольных образовательных организаций и информационно-консультационных сервисов в сети Интернет. Особое внимание будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации). Продолжится внедрение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. В организациях общего образования будут созданы условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего образования. Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, будет способствовать привлечению в школы молодых специалистов.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 муниципальной Программы
Перечень основных мероприятий Программы и подпрограмм приведен в приложении N 1 к Программе.
Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1
Основное мероприятие 1.1 "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам" реализуется по направлениям 1.1.1 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" 1.1.2 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) детских дошкольных учреждений",1.1.3 "Обеспечение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма", 1.1.4 "Софинансирование на оснащение медицинского блока отделений организаций медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях (дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях области), реализующих основные общеобразовательные программы", 1.1.5 "Модернизация дошкольного образования", 1.1.6 "Денежное поощрение лучших педагогов дошкольных образовательных учреждений", 1.1.7 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования", 1.1.8 "Социальная поддержка детей-инвалидов дошкольного возраста", 1.1.9 "Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования", 1.1.10 "Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования", 1.1.11 "Обеспечение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма", 1.1.12 "Оснащение медицинского блока отделений организаций медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях (дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях области), реализующих основные общеобразовательные программы".
Реализация основного мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 1:
- доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования )
- численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника;
- удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования;
- доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой;
- количество дополнительно созданных мест для реализации программ дошкольного образования;
- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании во Владимирской области.
Сроки реализации основного мероприятия 1.1-2018-2020 годы.
Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1
Основное мероприятие 1.2 "Организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам" реализуется по направлениям 1.2.1 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" 1.2.2 "Оснащение кабинетов по наркопрофилактике в образовательных учреждениях округа компьютерной техникой, интерактивным оборудованием, мебелью", 1.2.3 "Модернизация общеобразовательных учреждений",1.2.4 "Денежное поощрение молодых специалистов остродефицитных специальностей общеобразовательных учреждений", 1.2.5 "Денежное поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений", 1.2.6 "Денежное поощрение учащихся общеобразовательных учреждений", 1.2.7 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) общеобразовательных учреждений", 1.2.8 "Организация питания обучающихся 1-4 классов в общеобразовательных учреждениях", 1.2.9 "Софинансирование на оснащение медицинского блока отделений организаций медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях (дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций области), реализующих основные общеобразовательные программы", 1.2.10 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях", 1.2.11 "Поддержка приоритетных направлений развития отрасли образования (организации питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", 1.2.12 "Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования", 1.2.13 "Организация видеонаблюдения в пунктах проведения экзаменов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования", 1.2.14 "Грантовая поддержка в сфере образования", 1.2.15 "Оснащение офисной мебелью, компьютерной техникой, мультимедийным оборудованием и методической литературой базовых кабинетов наркопрофилактики оздоровительно-образовательных центров, наркопостов общеобразовательных учреждений", 1.2.16 "Оснащение медицинского блока отделений организаций медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях (дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях области), реализующих основные общеобразовательные программы.
Реализация основного мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 1:
- удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение;
- доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;
- удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате во Владимирской области;
- удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
- число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования;
- удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях;
- доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций;
- удельный вес учащихся 1-4 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории;
- удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников округа;
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений;
- доля муниципальных образовательных организаций, получивших компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в общей численности работников муниципальных образовательных организаций, имеющих право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Срок реализации основного мероприятия 1.2- 2018 -2020 годы
Основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1
Основное мероприятие 1.3 "Организация предоставления дополнительного образования детей" реализуется по направлениям 1.3.1 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" 1.3.2 "Денежное поощрение лучших педагогов дополнительного образования", 1.3.3 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений по внешкольной работе с детьми", 1.3.4 "Поддержка приоритетных направлений развития отрасли образования (финансовое обеспечение мероприятий, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня не менее 100% от уровня средней заработной платы учителей в регионе".
Реализация основного мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 1:
- количество детей в возрасте 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования;
- удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности;
- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области;
- удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования;
- удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях;
- удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях
Срок реализации основного мероприятия 1.3 - 2018 -2020 годы
Основное мероприятие 1.4
Основное мероприятие 1.4 "Организация отдыха детей в каникулярное время" реализуется по направлениям 1.4.1 "Организация культурно-экскурсионного обслуживания в каникулярный период организованных групп детей", 1.4.2 "Полная или частичная оплата стоимости путевок в оздоровительные организации", 1.4.3 "Поддержка приоритетных направлений развития отрасли образования (полная или частичная) оплата стоимости путевок в оздоровительные организации), 1.4.4 "Поддержка приоритетных направлений развития отрасли образования (организация культурно-экскурсионного обслуживания в каникулярный период организованных групп детей), 1.4.5 "Грантовая поддержка в сфере образования".
Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 1:
- удельный вес детей школьного возраста, подлежащих отдыху в организациях отдыха детей и их оздоровления в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время (к общему числу детей от 7 до 17 лет);
- удельный вес обучающихся в организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, подлежащих культурно-экскурсионному обслуживанию в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время (к общему числу обучающихся 1-11 классов в организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования).
Срок реализации основного мероприятия 1.4 - 2018 -2020 годы
Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти предоставление дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.
Вместе с тем, со стороны регионального органа исполнительной власти предусматривается оказание финансовой помощи для выравнивания условий для получения соответствующего образования в муниципальных образованиях.
Информация о ресурсном обеспечении программы представлена в приложении N 2 к Программе.
Раздел 5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1
Прогноз конечных результатов, значения индикаторов и показателей представлены в приложении N 3
Раздел 6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации округа от 27.08.2015 N 1690 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ округа Муром".
Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1
К основным рискам реализации подпрограммы 1 относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 1;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 1, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 1, отставание от сроков реализации подпрограммы 1.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы 1. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы 1.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы 1. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы 1 и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации подпрограммы 1.
Раздел 8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы 1
В рамках подпрограммы 1 будут обеспечены формирование и реализация муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также образовательных программ дополнительного образования детей. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий представлен в приложении N 4 к Программе.
Подпрограмма 2
"Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" муниципальной Программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
|
Наименование подпрограммы 2 муниципальной программы округа Муром |
"Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (соисполнитель программы) |
Управление образования администрации округа Муром |
|
Участники подпрограммы 2 |
- |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2 |
Не предусмотрены |
|
Цели подпрограммы 2 |
1. Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. 2. Обеспечение адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности |
|
Задачи подпрограммы 2 |
1. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Создание условий для обеспечения адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в текущем году |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 |
Срок реализации подпрограммы 2 - 2018 - 2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, 156 461,2 тыс. рублей - средства областного бюджета Объем средств по годам реализации подпрограммы 2: 2018 год - 53 127,8 тыс. рублей; 2019 год - 51 666,7 тыс. рублей; 2020 год - 51 666,7 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 |
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в текущем году |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По состоянию на 01.01.2017 г. на учёте в отделе опеки и попечительства состояло 959 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания:
- на 5, 6% снизилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2014 год - 1016, 2016 год - 959 );
- на 33,3% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года (2014 год- 42 ребенка , 2016 год- 28);
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет положительную динамику, процент устройства детей в замещающие семьи составляет: 2014 год - 81,0%, 2016 год - 82,1%;
В округе ведется работа по развитию различных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, при этом усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства на протяжении многих лет. На 01.01.2017 года 526 детей проживают в семьях усыновителей, из них 40,0% усыновленных детей - это дети, усыновленные российскими гражданами.
В округе получили развитие все формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Наиболее распространенной формой устройства остается опека. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание неродственникам, составила 36,5%. Под опекой находятся 230 человек, кроме того, 38 детей переданы под опеку на основании заявления родителей, 123 воспитывается в приемных семьях.
71% выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обозначил приоритеты в части обеспечения мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важнейшим приоритетом является снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, через работу с семьей, раннее выявление семейного неблагополучия, оказание всесторонней помощи семьям, имеющим детей. В связи с этим необходимо решать проблемы программного межведомственного взаимодействия всех субъектов, обеспечивающих работу с семьей. Основой межведомственного взаимодействия является Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановление Губернатора Владимирской области от 09.10.2012 N 1146 "О Стратегии действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы".
Одним из главных направлений остается обеспечение устройства ребенка на воспитание в семьи, прежде всего, российских граждан. Потребуется совершенствование системы подготовки граждан к приему ребенка на воспитание в семью, а также обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей.
Цели и задачи подпрограммы 2
Целями подпрограммы 2 являются обеспечение высокого качества в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; обеспечение успешной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.
Задачи подпрограммы 2:
- обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий для обеспечения адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2
Показатель 2.1 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в текущем году" позволяет оценить эффективность работы по семейному жизнеустройству детей-сирот, эффективность деятельности по обеспечению основного права детей - жить и воспитываться в семье.
К концу 2020 года будет закреплена динамика снижения доли детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках подпрограммы 2 будут обеспечены следующие результаты:
- снижение с 0,18% до 0,14% доли детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в отчетном году всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в текущем году, до 83,5%.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2018 - 2020 годы.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.1.
Основное мероприятие 2.1 "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" реализуется по направлениям 2.1.1 "Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (выплаты приемной семье на содержание подопечных детей), 2.1.2 "Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (вознаграждение причитающееся приемному родителю), 2.1.3 "Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей).
Реализация основного мероприятия 2.1 направлена на достижение целевых показателей:
а) Программы:
"Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов";
б) подпрограммы 2:
"Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в текущем году"
Срок реализации основного мероприятия 2.1 - 2018 -2020 годы
Основное мероприятие 2.2
Основное мероприятие 2.2 "Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству" реализуется по направлению 2.2.1 "Обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан"
Реализация основного мероприятия 2.2 направлена на достижение целевых показателей:
а) Программы:
"Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
б) подпрограммы 2:
"Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в текущем году"
Срок реализации основного мероприятия 2.2 - 2018 -2020 годы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении N 1 к Программе.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
В соответствии с законодательством Владимирской области органы местного самоуправления о. Муром наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. На реализацию данных государственных полномочий осуществляется финансирование из областного бюджета путем предоставления субвенций муниципальному бюджету.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 2 представлена в приложении N 2 к Программе.
Раздел 5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 2
Прогноз конечных результатов, значения индикаторов и показателей представлены в приложении N 3 к Программе.
Раздел 6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации округа от 27.08.2015 N 1690 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ округа Муром".
Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2
К основным рискам реализации подпрограммы 2 относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 2;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 2, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 2, отставание от сроков реализации подпрограммы 2.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы 2. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы 2 .
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы 2. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы 2 и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации подпрограммы 2.
Раздел 8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы 2
В рамках реализации подпрограммы 2 муниципальные услуги населению не предоставляются.
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром"
Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 3 направлена на существенное повышение качества управления процессами развития системы образования.
В сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования.
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит создать единую систему управления процессами развития образования.
Масштабные изменения, которые происходят в образовании, в том числе положительные как тенденции, так и возникающие проблемы, требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Нужен мониторинг и доказательный анализ эффективности реализации тех или иных управленческих решений.
За последние годы существенно расширились механизмы и источники сбора данных и методов их анализа.
Управлением образования совместно с подведомственными учреждениями ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. К такой инфраструктуре относятся сайты, порталы (в том числе официальные сайты управления образования и подведомственных учреждений), на которых размещается специализированная информация по образованию. Информационно-технологическая инфраструктура нуждается в поддержке, технологическом и методическом обновлении.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 3 является:
- создание системы управления реализацией Программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;
- создание системы мониторинга развития образования.
Цели и задачи подпрограммы 3
Целями подпрограммы 3 являются :
- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;
- обеспечение организационных условий для реализации Программы.
Задачи подпрограммы 3:
- обеспечение эффективной реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3
Показатель 3.1 "Количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов Программы" отражает заинтересованность системы образования и ее руководства в открытом обсуждении результатов образования с общественностью. Включение общественности в обсуждение результатов образования обеспечивает легитимность мер, реализуемых в рамках Программы, и повышает их эффективность, так как включает в процесс не только работников системы образования, но и представителей общественности.
В результате реализации подпрограммы 3 будет обеспечено:
- наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы;
- публикация аналитических материалов о ходе и результатах реализации Программы;
- высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования, в том числе через ежегодную публикацию доклада. Реализация подпрограммы 3 будет осуществляться в один этап - 2018 - 2020 годы.
Мониторинг реализации Программы станет эффективным инструментом контроля и оценки модернизационных процессов, происходящих в сфере образования. Ежегодно будут готовиться аналитические материалы о результатах Программы и достижении целевых показателей, об эффективности отдельных мер государственной политики, о лучших практиках развития образования. На основании результатов мониторинга будет продолжена работа по корректировке "Дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Для достижения целей и решения задач подпрограммы 3 необходимо реализовать основное мероприятие 3.1 "Создание условий для реализации муниципальной Программы".
Основное мероприятие 3.1 "Создание условий для реализации муниципальной Программы" реализуется по направлениям 3.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления", 3.1.2 "Расходы на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Центр работы с педагогическими кадрами", 3.1.3 "Расходы на обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий", 3.1.4 "Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования".
Реализация основного мероприятия 3.1 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 3:
- количество проведенных мероприятий окружного уровня по распространению результатов Программы.
Срок реализации основного мероприятия 3.1 -2018 - 2020 годы
В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено:
- организационно- аналитическое сопровождение и мониторинг мероприятий Программы, что позволит своевременно анализировать выполнение мероприятий Программы, достижение показателей и решение соответствующих задач;
- будут подготовлены необходимые для осуществления изменений в сфере образования правовые акты;
- будет сформирована система мониторинга и контроля реализации Программы;
- будет осуществляться своевременное и полное информирование общественности о ситуации в сфере образования.
Все это обеспечит высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования округа и общественную поддержку идеи Программы.
Перечень основных мероприятий Программы и подпрограмм приведен в приложении N 1 к Программе.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
В рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 3 представлена в приложении N 2 к Программе.
Раздел 5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3
Прогноз конечных результатов, значения индикаторов и показателей представлены в приложении N 3.
Раздел 6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 3
Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации округа от 27.08.2015 N 1690 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ округа Муром".
Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3
К основным рискам реализации подпрограммы 3 относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 3;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 3, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 3, отставание от сроков реализации подпрограммы 3.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы 3. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы 3 .
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы 3. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы 3 и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации подпрограммы 3.
Раздел 8. "Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы 3
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий представлен в приложении N 4 к Программе.
Подпрограмма 4
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях округа Муром в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"
Паспорт
подпрограммы 4 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"
|
Наименование подпрограммы 4 муниципальной программы округа Муром |
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 4 |
Управление образования администрации округа Муром |
|
Участники подпрограммы 4 |
общеобразовательные организации |
|
Цель подпрограммы 4 |
1. Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики 2. Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
|
Задачи подрограммы 4 |
Перевод общеобразовательных учреждений на обучение в одну смену |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4 |
- количество новых мест в общеобразовательных организациях; - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях; - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции; - удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройства; - количество новых мест, оснащенных средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 |
2018 - 2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, 2 366,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета 2 129,4 тыс. рублей; средства муниципального бюджета 236,6 тыс. рублей Объем средств по годам реализации подпрограммы 4 ( за счет всех источников): 2018 год- 2 366,0 тыс. руб. 2019 год- 0,0 тыс. руб. 2020 год- 0,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 |
98,0% обучающихся будут учиться в одну смену в 2020 году |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами общества и экономики требуется совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену. Это позволит обеспечить учащимся получать до 10 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы, освободить вторую половину дня для обучения учащихся в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам, а также расширит возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, театров и т.д.
В 2017/2018 учебном году в округе функционирует 16 общеобразовательных учреждений. Количество учащихся ежегодно увеличивается, в сравнении с 2013 годом их численность увеличилась на 7,7% (2013/2014 уч. год -10 201 человек, 2014 /2015 уч. год- 10 287 человек, 2015/2016 уч. год -10 648 человек, 2016/2017 уч. год - 10 907, 2017/2018 уч.год-11 053). Тенденция к увеличению контингента будет сохраняться. Это может привести к росту доли учащихся, занимающихся во вторую смену.
В целях ликвидации второй смены создана данная подпрограмма, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях. В 2017 году уже введено 78 новых мест в МБОУ СОШ N 19, что позволило сократить число обучающихся во вторую смену на 0,7%. В настоящее время во вторую смену обучается 268 человек, что составляет 2,4% от общего количества обучающихся (школы N 1, 13, 16).
Необходимость реализации подпрограммы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования. За период реализации подпрограммы 4 будет будет создано 50 новых мест в МБОУ "Лицей N 1". Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, составит 98,0%. Эффективность реализации подпрограммы 4 определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы образования.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является создание новых мест в общеобразовательных организациях округа в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения. В ходе реализации подпрограммы 4 будет решаться основная задача по переводу общеобразовательных учреждений на обучение в одну смену.
Сроки реализации подпрограммы 4- 2018 - 2020 годы.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4
Для решения поставленной задачи вводятся следующие показатели:
Показатель 4.1 "Количество новых мест в общеобразовательных организациях" показывает прирост мест в общеобразовательных организациях с привлечением бюджетных финансовых средств всех уровней, а также отражает эффективность реализации мероприятий подпрограммы.
Показатель 4.2 "Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях"
Показатель 4.3 "Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции"
Показатель 4.4 "Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройства"
Показатель 4.5 "Количество новых мест, оснащенных средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Реализация подпрограммы 4 приведет к тому, что 98,0% обучающихся станут обучаться в одну смену. Будут созданы дополнительно 50 мест. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4 приведены в приложении N 3 к Программе.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
В целях реализации основной задачи подпрограммы 4 в 2018 - 2020 годах планируется модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 приведен в приложении N 1 к Программе.
Основное мероприятие 4.1 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях" реализуется по направлениям 4.1.1 "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности (капитальный ремонт помещений МБОУ "Лицей N 1")", 4.1.2 "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности"
Реализация основного мероприятия 4.1 направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 4:
- количество новых мест в общеобразовательных организациях" показывает прирост мест в общеобразовательных организациях с привлечением бюджетных финансовых средств всех уровней, а также отражает эффективность реализации мероприятий подпрограммы.
- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях"
- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции"
- удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройства"
- количество новых мест, оснащенных средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Срок реализации мероприятия 2018 - 2020 годы
Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Финансовое обеспечение подпрограммы 4 предусматривается за счет средств областного и муниципального бюджетов.
Контроль за использованием средств на реализацию подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 4 представлена в приложении N 2 к Программе.
Раздел 5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4
Прогноз конечных результатов, значения индикаторов и показателей представлены в приложении N 3 к Программе.
Раздел 6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 4
Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации округа от 27.08.2015 N 1690 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ округа Муром".
Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4
К основным рискам реализации подпрограммы 4 относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 4;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 4, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 4, отставание от сроков реализации подпрограммы 4.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы 4. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы 4.
Организациононные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы 4. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы 4 и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации подпрограммы 4.
Раздел 8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы 4
В рамках реализации подпрограммы 4 муниципальные услуги населению не предоставляются.
|
Начальник Управления образования |
И.И. Раевская |
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие образования
в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Перечень
основных программных мероприятий муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие образования
в округе Муром" на 2018 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
|
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы |
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы основного мероприятия |
Оценка расходов по годам реализации |
|||
|
Всего по муниципальной программе |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Муниципальная программа |
"Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы |
Управление образования администрации округа Муром |
всего |
1198915,9 |
1103698,5 |
1103509,5 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|||
|
Региональный бюджет |
778370,5 |
728257,6 |
728068,6 |
|||
|
Бюджет округа |
420545,4 |
375440,9 |
375440,9 |
|||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|||
|
Подпрограмма 1 |
"Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" |
Управление образования администрации округа Муром |
всего |
1106 407,0 |
1017719,8 |
1017530,8 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|||
|
Региональный бюджет |
719 420,0 |
673246,9 |
673057,9 |
|||
|
Бюджет округа |
386987,0 |
344472,9 |
344472,9 |
|||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|||
|
Подпрограмма 2 |
"Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
|
Управление образования администрации округа Муром |
Всего |
53127,8 |
51666,7 |
51666,7 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|||
|
Региональный бюджет |
53127,8 |
51666,7 |
51666,7 |
|||
|
Бюджет округа |
|
|
|
|||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|||
|
Подпрограмма 3 |
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" |
Управление образования администрации округа Муром |
Всего |
37015,1 |
34312,0 |
34312,0 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|||
|
Региональный бюджет |
3693,3 |
3344,0 |
3344,0 |
|||
|
Бюджет округа |
33321,8 |
30968,0 |
30968,0 |
|||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|||
|
Подпрограмма 4 |
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях округа Муром в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" |
Управление образования администрации округа Муром |
Всего |
2366,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|||
|
Региональный бюджет |
2129,4 |
|
|
|||
|
Бюджет округа |
236,6 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|||
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие образования
в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Перечень
целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие образования
в округе Муром" на 2018 - 2020 годы
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями округа Муром в рамках муниципальной программы
|
Наименование подпрограммы, наименование муниципальной услуги (работы) |
Наименование показателя объема муниципальных услуг (работ) |
Единица измерения |
Значение показателя объема муниципальных услуг (работ) на 2018 - 2020 годы (ежегодно) |
|
Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" | |||
|
Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования |
Число обучающихся |
Чел. |
2018 г. - 6840 2019 г. - 6840 2020 г. - 6840 |
|
Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования |
Число обучающихся |
Чел. |
2018 г. - 4645 2019 г. - 4645 2020 г. - 4645 |
|
Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования |
Число обучающихся |
Чел. |
2018 г. - 5332 2019 г. - 5332 2020 г. -5332 |
|
Реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования |
Число обучающихся |
Чел. |
2018 г. - 1104 2019 г. - 1104 2020 г. -1104 |
|
Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ |
Число обучающихся |
Чел./час |
2018 г. - 530000 2019 г. - 530000 2020 г. -530000 |
|
Организация питания обучающихся |
Число обучающихся |
Чел. |
2018 г. - 4622 2019 г. - 4622 2020 г. -4622 |
|
Организация отдыха детей и молодежи |
Число обучающихся |
Чел. |
2018 г. - 7545 2019 г. - 7545 2020 г. -7545 |
|
Подпрограмма 2 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | |||
|
В рамках реализации подпрограммы 2 муниципальные услуги населению не предоставляются. | |||
|
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в округе Муром" на 2018 - 2020 годы | |||
|
В рамках реализации подпрограммы 3 муниципальные услуги населению не предоставляются | |||
|
Подпрограмма 4 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях округа Муром в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" | |||
|
В рамках реализации подпрограммы 4 муниципальные услуги населению не предоставляются. | |||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление администрации округа Муром Владимирской области от 21 декабря 2018 г. N 931 "О внесении изменений в приложение... |