Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области в 2019 году

Приложение
к постановлению администрации
ЗАТО г. Радужный Владимирской области
от 28 декабря 2018 г. N 1982

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области в 2019 году

1. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольно-надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Настоящая программа разработана в целях организации проведения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области - органом, уполномоченным на проведение муниципального земельного контроля на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - КУМИ), профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, Владимирской области, муниципальных правовых актов ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - обязательные требования), в отношении земель и земельных участков, находящихся на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, Владимирской области предусмотрена административная ответственность.

В рамках муниципального земельного контроля в 2018 году на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области КУМИ согласно утверждаемых планов проверок соблюдения земельного законодательства проведено 16 проверок, в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 6 (все выездные), в отношении физических лиц - 10 (все выездные).

По результатам проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

По результатам проверок граждан в 2018 году выявлены нарушения требований земельного законодательства в отношении семи землепользователей.

Материалы проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

По результатам рассмотрения материалов проверок в отношении двух граждан вынесены постановления о прекращении производств по данным делам.

Пять граждан признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и привлечены к административной ответственности путем наложения административного штрафа на общую сумму 25000 руб.

В 2019 году в целях профилактики нарушений обязательных требований КУМИ планируется проведение следующих профилактических мероприятий на официальном сайте администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области в подразделе "Муниципальный земельный контроль" раздела "Муниципальный контроль" размещены:

- нормативные правовые акты по организации муниципального земельного контроля на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- тексты нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

- перечень обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю КУМИ основывается на информационной базе данных КУМИ, на самостоятельном выявлении участков для проверки, используя сведения кадастра, публичной кадастровой карты, карты местности в сети Интернет, результаты рейдов и обследований.

В 2019 году, с учетом проведенных КУМИ профилактических мероприятий, ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам исполнения обязательных требований и наступления административных последствий при их несоблюдении.

2. Основные цели и задачи проведения профилактической работы в рамках муниципального земельного контроля с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей качества и результативности программы

2.1. Целями настоящей программы являются:

2.1.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2.1.2. Мотивация к добросовестному исполнению обязательных требований подконтрольными субъектами и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований.

2.1.3. Повышение прозрачности деятельности КУМИ при осуществлении муниципального земельного контроля.

2.2. Задачами настоящей программы являются:

2.2.1. Формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства.

2.2.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2.2.3. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

2.3. Целевые показатели результативности мероприятий программы профилактики нарушений в сфере муниципального земельного контроля на 2019 год:

2.3.1. Количество нарушений, шт.

2.3.2. Количество проведенных в 2019 году профилактических мероприятий (размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования ЗАТО г. Радужный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", совещания с субъектами контроля, и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества в 2019 году нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы, и график их реализации

N п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Адресат мероприятий
1.	Размещение на сайте органов местного самоуправления актуальной информации:	Поддерживать в актуальном состоянии Поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков
1.1.	Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля
1.2.	Перечень нормативно-правовых актов в сфере муниципального земельного контроля
1.3.	План проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц
1.4.	Результаты проверок в сфере муниципального земельного контроля
2.	Проведение консультаций (по запросу) с подконтрольными субъектами по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, об изменениях в них
3.	Информирование подконтрольных субъектов об изменениях действующего земельного законодательства посредством публикаций на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет"
4.	Информирование подконтрольных субъектов о типовых нарушениях действующего земельного законодательства посредством публикаций на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет"
5.	Размещение на сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" ответов/разъяснений по вопросам в сфере муниципального земельного контроля.

4. Определение ресурсного обеспечения программы

Исполнение функций по реализации программы осуществляется должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области в рамках основных должностных обязанностей.

Дополнительного финансового обеспечения на исполнение функций по реализации программы не предусмотрено.

5. Механизм управления программой и перечень уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

Исполнителем программы является КУМИ ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Председатель КУМИ - Семенович Владимир Александрович, контактный телефон (49254)3-29-51; адрес электронной почты: kumiraduga@yandex.ru.

Должностные лица
КУМИ, ответственные за организацию и проведение мероприятий программы

Фамилия, имя, отчество	Должность	Телефон
Лисецкий Сергей Владимирович	Заместитель председателя КУМИ	(49254)3-37-94
Некрасова Юлия Алексеевна	Заведующий отделом по земельным отношениям КУМИ	(49254)3-37-94
Землянская Светлана Владимировна	Главный специалист, юрист КУМИ	(49254)3-37-94

Обязанности должностных лиц КУМИ:

- Подготовка ежегодных докладов о ходе реализации программы;

- Ведение отчетов по реализации программы;

- Подготовка в установленном порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- Разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

- Проведение мониторинга реализации программы.

Официальный сайт администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области в информационно-коммуникационной сети Интернет www.raduzhnyi-city.ru, раздел "Муниципальный контроль", подраздел "Муниципальный земельный контроль".

6. Оценка эффективности программы

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является обеспечение удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством проведенных мероприятий, в том числе:

6.1. Повышение информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки.

6.2. Однозначное толкование обязательных требований подконтрольными субъектами и КУМИ.

6.3. Вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с КУМИ по вопросам профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля.

Перечень нормативно-правовых актов,
содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

1. Земельный кодекс Российской Федерации;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

4. Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

5. Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

6. Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обязательные требования
соблюдения законодательства в сфере земельных отношений

1. Недопущение самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

2. Переоформление юридическими лицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность.

3. Использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

4. Недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

5. Осуществление мероприятий по пожарной безопасности на земельном участке.

6. Выполнение в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами в рамках компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.