Приложение. Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью на 2019"

Муниципальная программа
"Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы"
(утв. постановлением администрации района от 26 декабря 2018 г. N 1465)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Управление муниципальной собственностью на 2019 - 2021 годы (далее -Программа)
Основание для разработки Программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ 3. Устав муниципального образования Гороховецкий район. 4. Постановление администрации Гороховецкого района от 24.06.2013 N 916 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район"
Заказчик Программы	Администрация Гороховецкого района
Разработчик Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района
Цели Программы	Создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления муниципальным имуществом Гороховецкого района
Задачи Программы	1. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества Гороховецкого района. 2. Совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, в т.ч. земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Гороховецкий район. 3. Обеспечение кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Гороховецкий район на объекты недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки. 4. Разграничение государственной собственности на земельные участки. 5. Повышение эффективности использования земельных ресурсов на территории Гороховецкого района. 6. Обеспечение поступления в районный бюджет доходов от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков.
Целевые индикаторы Программы	1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования Гороховецкий район, %. 2. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе муниципальных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе, %. 3. Количество земельных участков, поставленных на кадастровый учет, шт. 4. Выполнение плана поступлений в районный бюджет доходов от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков на соответствующий финансовый год, %
Этапы и сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы, в один этап
Ответственный исполнитель Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района
Перечень подпрограмм	Отсутствуют
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется из районного бюджета. Общий объем средств на реализацию Программы составляет 1402,5 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 550,0 тыс. руб.; 2020 год - 434,5 тыс. руб.; 2021 год - 418,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе Гороховецкого района. 2. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества Гороховецкого района. 3. Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования Гороховецкий район на объекты недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки (за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения и объектов муниципального жилищного фонда). 4. Обеспечение эксплуатации муниципального имущества, сокращение количества неиспользуемых объектов. 5. Увеличение количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот. 6. Обеспечение наполнения Единого государственного реестра недвижимости сведениями о границах земельных участков, в т.ч. находящихся в муниципальной собственности. 7. Выполнение плана поступлений в местный бюджет доходов от распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами является одним из направлений деятельности администрации Гороховецкого района по решению экономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения.

Система управления муниципальной собственностью Гороховецкого района представляет собой совокупность действий по определению государственной политики в сфере имущественных отношений; наделению органов исполнительной власти определенной компетенцией по вопросам управления муниципальным имуществом Гороховецкого района; учреждению субъектов, осуществляющих непосредственное владение муниципальным имуществом; учету муниципального имущества Гороховецкого района; распределению муниципального имущества между субъектами; непосредственному управлению в различных формах (приватизация, разграничение имущества, гражданско-правовые сделки и др.).

Муниципальное имущество Гороховецкого района является материальной основой для реализации полномочий муниципального района и предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, а также формирования доходов районного бюджета. Система управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования и распоряжения имуществом; приобретение и отчуждение имущества; безвозмездная передача и прием имущества из одного уровня собственности в другой; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений и унитарных предприятий; учет объектов муниципальной собственности Гороховецкого района; разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью и др.

Полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах компетенции, установленной администрацией Гороховецкого района, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района. В сфере управления муниципальной собственностью Гороховецкого района создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по оформлению прав Гороховецкого района на объекты недвижимости и земельные участки, по приобретению имущества и земельных участков в муниципальную собственность Гороховецкого района, по разграничению муниципальной собственности, управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности и др.

Реализация правомочий собственника -владение, пользование и распоряжение -требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности Гороховецкого района -важнейшие условия управления муниципальной собственностью. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Гороховецкого района.

Ключевой особенностью современных автоматизированных информационных систем является комплексный подход к учету как земельных, так и имущественных отношений, в том числе принятие отчетной информации от предприятий и учреждений в электронном виде и ее автоматическая обработка. Отсутствие актуальных данных о показателях экономической деятельности предприятий снижает эффективность принятия управленческих решений, что является второй проблемой в управлении муниципальной собственностью.

С целью решения проблем землепользователей, связанных с уточнением границ земельных участков, вовлечения в хозяйственный оборот свободных земельных участков, необходимо проведение кадастровых работ и постановка земельных участков на кадастровый учет.

В результате решения существующих проблем будет обеспечено эффективное управление, целевое использование и сохранность муниципального имущества, и, как следствие, это будет способствовать экономическому росту района.

3. Цель и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации Программы

Программа определяет основные цели и задачи в сфере управления муниципальным имуществом, а также управления и распоряжения земельными ресурсами; систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.

Основной целью Программы является создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Гороховецкого района.

При достижении цели Программы планируется обеспечить выполнение следующих задач:

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества Гороховецкого района;

- совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, в т.ч. земельными участками, находящимся в собственности муниципального образования Гороховецкий район;

- обеспечение кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Гороховецкий район на объекты недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки (за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения и объектов муниципального жилищного фонда);

- разграничение государственной собственности на земельные участки;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов на территории Гороховецкого района;

- обеспечение поступления в районный бюджет доходов от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков.

Постановка на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения с целью дальнейшей государственной регистрации права муниципальной собственности на них представляет собой большой объем работ по технической инвентаризации и кадастровых работ, которые требуют значительных финансовых средств. Ввиду ограниченности местного бюджета данные работы будут проводиться по мере возможности в пределах средств, выделяемых из бюджета на реализацию программных мероприятий.

Право муниципальной собственности на объекты муниципального жилищного фонда является ранее возникшим (до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому государственная регистрация права собственности на них в виду большого объема осуществляется по мере необходимости.

Программа реализуется в один этап и рассчитана на 3 года: 2019 - 2021 г.г.

Сведения о целевых индикаторах Программы и их значениях приведены в приложении N 1.

4. Перечень программных мероприятий

Достижение программных целей по оптимизации состава и структуры муниципального имущества Гороховецкого района, создания условий для повышения эффективности и прозрачности управления муниципальным имуществом Гороховецкого района будет реализовываться по трем направлениям:

- управление муниципальным имуществом;

- управление и распоряжение земельными ресурсами;

- создание условий для реализации муниципальной программы.

Переченьосновных мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

5. Механизмы реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ.

Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Программы устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами администрации района.

В целях контроля за реализацией Программ отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района осуществляет мониторинг реализации программы.

Ответственность за реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств несёт ответственный исполнитель Программы.

Ответственный исполнитель в ходе реализации Программы:

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- организует реализацию Программы, формирует предложения о внесении изменений в Программу;

- подготавливает в пределах своей компетенции проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечных результатов, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий;

- проводит оценку эффективности реализации Программы;

- организует ведение отчетности о ходе реализации Программы и обеспечивает ее представление в установленные сроки в отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район. Общий объем финансирования составляет 1402,5 тыс. руб.

Распределение средств районного бюджета на реализацию Программы утверждается решением Совета народных депутатов Гороховецкого района о бюджете муниципального образования Гороховецкий район на очередной финансовый год и плановый период.

Объем и структура расходов районного бюджета на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями районного бюджета с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы по годам представлено в приложении N 3.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В период реализации Программы в результате повышения эффективности управления муниципальной собственностью Гороховецкого района ожидается достижение следующих результатов:

- обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе Гороховецкого района;

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества Гороховецкого района;

- обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования Гороховецкий район на объекты недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки (за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения и объектов муниципального жилищного фонда);

- обеспечение эксплуатации муниципального имущества, сокращение количества неиспользуемых объектов;

- увеличение количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

- обеспечение наполнения Единого государственного реестра недвижимости сведениями о границах земельных участков, в т.ч. находящихся в муниципальной собственности;

- выполнение плана поступлений в местный бюджет доходов от распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками.