Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Гусь-Хрустального района на 2019 - 2023 годы"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 24 января 2019 г. N 55

Муниципальная программа
"Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Гусь-Хрустального района на 2019 - 2023 годы"

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Гусь-Хрустального района на 2019 - 2023 годы (далее - программа)
Руководитель программы	Первый заместитель главы администрации района по строительству и развитию инфраструктуры
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности" (далее - МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ) (по согласованию)
Соисполнители программы	Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - администрация района), муниципальные учреждения (по согласованию).
Цели программы	Основными целями программы является: - последовательное развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера; - создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;
Задачи программы	- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Целевые	В области гражданской обороны:
показатели (индикаторы) программы	- эффективное функционирование и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны. - повышение информированности населения по вопросам гражданской обороны. В области пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения: - повышение безопасности населения и защищенности территории Гусь-Хрустального района от угроз природного и техногенного характера - обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности.
Сроки реализации программы	2019 - 2023 годы
Ресурсное обеспечение программы	Источниками финансирования являются средства бюджета муниципального района в размере 50544,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабилизации, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышения уровня безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период. Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Кроме того, дестабилизация деятельности противопожарной службы в последние годы, в частности, резкое сокращение планового ресурсного обеспечения подразделений противопожарной службы, осложняет выполнение главной задачи противопожарной службы - тушения пожаров. Обновление парка специальной автотехники, ведение строительства объектов противопожарной службы, увеличение до нормы численности личного состава и реализация мер социального обеспечения пожарных требуют больших капитальных вложений, оснащенности сил и средств ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.

Возникающие ситуации при использовании водных акваторий требуют разработки адекватных мер по совершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людей на водных объектах: осуществление технического надзора за маломерными судами, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах и обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы являются последовательное развитие системы пожарной безопасности, сокращение людских и материальных потерь от огня, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3. Механизм реализации программы

МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" обеспечивает выполнение программы в целом и координирует реализацию мер по ее обеспечению на территории района, представляет ежеквартально в МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" отчет о ходе реализации программы и предложения по повышению эффективности осуществляемых мероприятий, несёт ответственность за реализацию программы в целом, выполнение в установленные сроки ее мероприятий и целевое использование средств, выделяемых на выполнение программы, за осуществлением закупок пожарно-технической продукции.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию мероприятий программы необходимо 50544,3 тыс. рублей,

в том числе:

5. г. - 11751,3 тыс. рублей

6. г. - 8601,6 тыс. рублей

7. г. - 9302,7 тыс. рублей

8. г. - 10524,5 тыс. рублей

9. г. - 10364,2 тыс. рублей

Денежные средства выделяются из бюджета муниципального района. Ресурсное обеспечение мероприятий программы приведено в приложении к настоящей программе

5. Оценка эффективности реализации программы

Экономический эффект от реализации программы определяется размером спасенных от пожаров материальных средств и имущества населения, социальный - созданием условий для защиты населения от пожаров. При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается сокращение материальных потерь от пожаров примерно на 5-10% ежегодно и снижение гибели и травматизма людей на пожарах.

6. Перечень программных мероприятий и объемы финансирования программы

N п/п	Наименование программы, мероприятия	Исполните ль	Срок выполнения		Объем финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты
					Фед. бюджет	Обл. бюджет	Бюджет мун. района	Внебюджетные источники
Цель: Материально - техническое и финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности"
Задача: Эффективное функционирование и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности жизнедеятельности населения, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
1.	Основное мероприятие: "Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности"	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	8391,0	-	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности жизнедеятельности населения, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
			2020		-	-	7763,9	-
			2021		-	-	7763,9	-
			2022		-	-	8391,0	-
			2023		-	-	8391,0	-
			ИТОГО				40700,8
1.1.	Организация деятельности МКУ "Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности"	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	8391,0	-
			2020		-	-	7763,9	-
			2021		-	-	7763,9	-
			2022		-	-	8391,0	-
			2023		-	-	8391,0	-
			ИТОГО				40700,8
Цель: Повышение информированности населения по вопросам ГО и ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи: Профилактические мероприятия, направленные на повышение уровня знаний в области жизнеобеспечения населения
2.	Основное мероприятие: "Повышение уровня знаний руководящего состава в области ГО ЧС, а также профилактические мероприятия, направленные на повышение уровня знаний в области жизнеобеспечения населения"	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	42,0	-	Повышение информированности населения по вопросам ГО и ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
			2020		-	-	19,4	-
			2021		-	-	19,4	-
			2022		-	-	42,0	-
			2023		-	-	42,0	-
			ИТОГО				164,8
2.1.	Повышение уровня знаний работников МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" в области ГО и ЧС.	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	6,0	-
			2020		-	-	2,8	-
			2021		-	-	2,8	-
			2022		-	-	6,0	-
			2023		-	-	6,0	-
			ИТОГО		-	-	23,6	-
2.2.	Проведение месячников безопасности	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	36,0	-
			2020		-	-	16,6	-
			2021		-	-	16,6	-
			2022		-	-	36,0	-
			2023		-	-	36,0	-
			ИТОГО				141,2
Цель: Повышение безопасности населения и защищенности территории района от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности.
Задачи: Снижение рисков возникновения ЧС
3.	Основное мероприятие: "Обеспечение мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории Гусь-Хрустального района"	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	994,0	-	Снижение рисков возникновения ЧС Снижение количества техногенных пожаров
			2020		-	-	365,2	-
			2021		-	-	1039.5	-
			2022		-	-	994,0	-
			2023		-	-	994,0	-
			ИТОГО				4386,7
3.1.	Выполнение комплекса противопожарных мероприятий	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	452,0	-
			2020		-	-	115,3	-
			2021		-	-	115,3	-
			2022		-	-	452,0	-
			2023		-	-	452,0	-
			ИТОГО				1586,6	-
3.2.	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	362,0	-
			2020		-	-	166,9	-
			2021		-	-	166,9	-
			2022		-	-	362,0	-
			2023		-	-	362,0	-
			ИТОГО				1419,8	-
3.3.	Развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	180,0	-	Повышение безопасности населения и защищенности территории района от угроз природного и техногенного характера
			2020		-	-	83,0	-
			2021		-	-	83,0	-
			2022		-	-	180,0	-
			2023		-	-	180,0	-
			ИТОГО				706,0	-
3.4.	Материально-техническое обеспечение аварийно-спасательных работ	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	-	-	Повышение безопасности населения и защищенности территории района от угроз природного и техногенного характера
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	674,3	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			ИТОГО				674,3
Цель: Совершенствование и развитие ЕДДС района
Задачи: Развитие системы оповещения по единому номеру "112" на базе ЕДДС района
4.	Основное мероприятие: "Совершенствование и развитие службы "112" Гусь-Хрустального района	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	653,9	-	Совершенствование и развитие ЕДДС, службы "112" на территории Гусь-Хрустального района
			2020		-	-	301,5	-
			2021		-	-	301,5	-
			2022		-	-	653,9	-
			2023		-	-	653,9	-
			ИТОГО				2564,7
4.1	Абонентская плата за пользование каналами VPN связи	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	653,9
			2020		-	-	301,5
			2021		-	-	301,5
			2022		-	-	653,9
			2023		-	-	653,9
			ИТОГО				2564,7
Цель: Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
Задача: Создание информационной базы данных нормативных правовых документов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности
5.	Основное мероприятие: "Информационное обеспечение, противопожарная	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	20,0	-	Повышение безопасности населения и защищенности территории района от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение
			2020		-	-	9,2	-
			2021		-	-	9,2	-
			2022		-		20,0
			2023		-	-	20,0	-
	пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности"		ИТОГО				78,4		необходимых условий для безопасной жизнедеятельности
5.1.	Изготовление обучающего и информационного материала, памяток пожарной безопасности	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	20,0	-
			2020		-	-	9,2	-
			2021		-	-	9,2	-
			2022		-	-	20,0	-
			2023		-	-	20,0	-
			ИТОГО		-	-	78,4	-
Цель: Совершенствование технической оснащенности средств экстренного оповещения населения района
Задача: Экстренное оповещение населения Гусь-Хрустального района
6.	Основное мероприятие: "Развитие и совершенствование технической оснащенности средств экстренного оповещения населения Гусь-Хрустального района"	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	1485,8	-	Экстренное оповещение населения района
			2020		-	-	110,8	-
			2021		-	-	110,8	-
			2022		-		240,3
			2023		-	-	240,3	-
			ИТОГО				2188,0
6.1.	Содержание и обслуживание комплексной системы экстренного оповещения населения и системы ТАСЦО	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	240,0	-
			2020		-	-	110,8	-
			2021		-	-	110,8	-
			2022		-	-	240,0	-
			2023		-	-	240,0	-
			Итого		-	-	941,6	-
6.2	Использование радиочастотного спектра для УКВ раций	МКУ "Отдел по делам	2019		-	-	41,0	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
		ГОЧС и ОБ"	2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	41,0	-
6.3	Содержание и обслуживание комплексной системы экстренного оповещения населения и системы ТАСЦО в муниципальных образованиях (межбюджетные трансферты)	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	1203,7	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	1203,7	-
6.4	Содержание и обслуживание системы ТАСЦО в муниципальных образованиях района	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	МО Купреевское (сельское поселение)
			2019		-	-	41,9	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-
			2023		-	-	-
			Итого				41,9
			МО п. Анопино (сельское поселение)
			2019		-	-	191,3	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	191,3	-
			МО Краснооктябрьское (сельское поселение)
			2019		-	-	76,5	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	76,5	-
			МО п. Уршельский (сельское поселение)
			2019		-	-	307,7	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	307,7	-
			МО п. Мезиновский (сельское поселение)
			2019		-	-	114,8	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	114,8	-
			МО п. Добрятино (сельское поселение)
			2019		-	-	38,2	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	38,2	-
			МО п. Золотково (сельское поселение)
			2019		-	-	186,2	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	186,2	-
			МО п. Красное Эхо (сельское поселение)
			2019		-	-	41,9	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	41,9	-
			МО п. Иванищи (сельское поселение)
			2019		-	-	76,5	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	76,5	-
			МО Демидовское (сельское поселение)
			2019		-	-	128,7	-
			2020		-	-	-	-
			2021		-	-	-	-
			2022		-	-	-	-
			2023		-	-	-	-
			Итого		-	-	128,7	-
6.5.	Услуга по обслуживанию комплексной системы экстренного оповещения населения (абонентская плата за каналы VPN)	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	160,3	-	Повышение безопасности населения и защищенности территории района от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности
			2020		-	-	80,0	-
			2021		-	-	80,0	-
			2022		-	-	160,3	-
			2023		-	-	160,3	-
			ИТОГО		-	-	640,9	-
Цель: Последовательное развитие гражданской обороны района
Задача: Эффективное функционирование и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны района
7.	Основное мероприятие: "Развитие, функционирование и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны Гусь-Хрустального района"	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	164,6	-	Развитие гражданской обороны района
			2020		-	-	31,6	-
			2021		-	-	58,4	-
			2022		-	-	23,0	-
			2023		-	-	23,0	-
			ИТОГО		-	-	280,6	-
7.1.	Техническое обслуживание приборов по линии гражданской обороны	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	15,0	-	Развитие гражданской обороны района
			2020		-	-	6,9	-
			2021		-	-	6,9	-
			2022		-	-	15,0	-
			2023		-	-	15,0	-
			ИТОГО		-	-	58,8	-
7.2.	Материально техническое обеспечение системы гражданской обороны	МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ"	2019		-	-	149,6	-	Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны
			2020		-	-	24,7	-
			2021		-	-	51,5	-
			2022		-	-	8,0	-
			2023		-	-	8,0	-
			Итого				241,8	-