Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
администрации области
от 1 февраля 2019 г. N 57

Порядок
предоставления бюджетам муниципальных образований субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения муниципальным районам, городским округам и городским поселениям (далее - субсидия).

2. Субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов и городских поселений предоставляются на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

3. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из федерального и областного бюджетов;

б) наличие муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы в области строительства и реконструкции (модернизации) объектов в сфере водоснабжения (далее - муниципальная программа);

в) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных образований;

г) использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации;

д) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 19 и 20 Порядка.

4. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются:

- наличие разработанной и утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

- наличие утвержденной муниципальной программы в области модернизации объектов в сфере водоснабжения;

- наличие утвержденной схемы водоснабжения;

- наличие проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на муниципальные объекты.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановой период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее - Департамент).

6. Уровень софинансирования из средств местного бюджета устанавливается в размере не менее 4% от стоимости реализации мероприятия.

7. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, направляемых в Департамент по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

8. Заявки органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области на 2019 год предоставляются до 10 февраля текущего года, на последующие годы - до 1 сентября года, предшествующего году реализации мероприятий.

К заявке прилагаются следующие документы:

- копия муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы в сфере водоснабжения;

- документ, подтверждающий наличие средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в сфере водоснабжения;

- пояснительная записка с технико-экономическим обоснованием и с обоснованием потребности в получении субсидий, которая включает в себя:

а) цели, основные задачи и участников реализации мероприятия;

б) календарный график реализации мероприятия;

в) размер бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объекта капитального строительства;

г) финансовую оценку затрат (прямых и косвенных) и доходов в результате реализации мероприятия;

д) оценку социальной эффективности реализации мероприятия;

е) оценку бюджетной эффективности реализации мероприятия;

- проектно-сметная документация на строительство или реконструкцию объектов муниципальной собственности, имеющая положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

- наличие положительных заключений по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости модернизируемых объектов.

Одновременно с заявкой дополнительно предоставляются сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:

а) наименование объекта капитального строительства;

б) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

в) срок ввода в эксплуатацию;

г) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

9. Департамент осуществляет прием документов в день их поступления и передает на рассмотрение в комиссию по предоставлению субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" (далее - Комиссия).

10. Отбор осуществляется Комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации области. При рассмотрении и отборе участников Комиссия обязана руководствоваться очередностью, установленной в соответствии с датой подачи заявок и в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю бюджетных средств.

11. Комиссия рассматривает заявки в течение 5 рабочих дней после подачи документов и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

12. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом, ведение которого осуществляет секретарь, и подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

13. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

а) непредставление документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в предоставляемых документах.

15. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного Департаментом с администрацией муниципального образования.

16. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

и) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

17. Субсидии перечисляются департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

18. Отчет об исполнении условий предоставления субсидии из областного бюджета и эффективности ее расходования представляется муниципальными образованиями ежемесячно, в срок до 10 числа следующего за отчетным месяца, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

19. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии подпунктом "б" пункта 16 Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

- количество фактически достигнутых показателей;

- количество установленных плановых показателей.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом "и" пункта 16 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренной на год, в котором допущено нарушение указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

21. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом 20 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

22. Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 19 и 20 Порядка к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета и не использованных в отчетном финансовом году (далее - решение о наличии потребности в субсидиях), а также об их возврате в бюджеты муниципальных образований в текущем финансовом году принимает главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета по согласованию с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет.

В случае принятия главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета решения о наличии потребности в субсидиях, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, возвращаются им в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям их предоставления.

Решение о возврате не использованных в отчетном финансовом году субсидий в бюджеты муниципальных образований принимается главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета в случае, если у муниципального образования имеются принятые получателями неисполненные бюджетные обязательства, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидий.

26. Администрации муниципальных образований несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств субсидий и за достоверное представление в Департамент сведений и документов в порядке, установленном действующим законодательством.

27. Оценка эффективности использования субсидий проводится ежегодно за отчетный финансовый год.

28. Эффективность использования субсидий оценивается на основании представленных муниципальными образованиями отчетов о расходовании средств бюджета, полученных на поддержку программ исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации мероприятий подпрограммы.

Эффективность использования субсидии определяется по формуле:

,

где:

- эффективность предоставления субсидий;

- фактическое значение целевого показателя;

- плановое значение целевого показателя, предусмотренного подпрограммой государственной программы;

- сумма фактических затрат на выплату субсидий бюджету муниципального образования;

- сумма плановых затрат на выплату субсидий бюджету муниципального образования;

- количество целевых показателей.

29. Достижение плановых значений целевых показателей и индикаторов реализации мероприятий подпрограммы, предусмотренных в отчетном финансовом году, является подтверждением эффективности использования средств областного бюджета.

30. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии, осуществляет Департамент и орган государственного финансового контроля.

Приложение N 1
к Порядку

                                  Форма

                                            Директору департамента

                                        жилищно-коммунального хозяйства

                                       администрации Владимирской области

                                       __________________________________

                                       от _______________________________

                                       __________________________________

                                        (Ф.И.О. и наименование должности

                                      руководителя исполнительного органа

                                         муниципального образования)

                                ЗАЯВКА

          на участие в отборе в целях предоставления субсидии

     Прошу предоставить субсидию

_________________________________________________________________________

          (наименование участника (муниципального образования))

в сумме __________________________ рублей из  федерального  и  областного

бюджетов в  целях  строительства и  реконструкции  (модернизации)  систем

(объектов) водоснабжения.

     Наименование проекта (мероприятия) _________________________________

_________________________________________________________________________

     Адрес (местонахождение): ___________________________________________

     Телефон, факс, адрес электронной почты (e-mail): ___________________

     ИНН/КПП:

_________________________________________________________________________

     Банковские реквизиты:

     Достоверность всех сведений, содержащихся  в заявке   и  прилагаемых

документах (всего ______ листов), подтверждаю.

     Приложение.

     Перечень прилагаемых документов:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     Глава администрации

     муниципального образования

_________________________________________________________________________

         (Подпись)                                (Расшифровка подписи)

     М.П.

Приложение N 2
к Порядку

          Отчет об исполнении условий предоставления субсидии

  из федерального и областного бюджетов и эффективности ее расходования

Наименование подпрограммы, источники финансирования	Объем финансирования за весь период реализации подпрограммы	Включено в бюджет текущего года	Фактически использовано			Выполнение подпрограммы за весь период в % (гр. 6 / гр. 2 x 100)	Краткий перечень выполнения работ (за отчетный период текущего года), в т.ч. по источникам	Фактическое значение целевых показателей
			На начало текущего года	За отчетный период текущего года	За весь период реализации программы (гр. 4 + гр. 5)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

     Глава муниципального образования ___________________________________

     М.П.