Приложение. Положение "О Совете народных депутатов города Петушки Петушинского района Владимирской области"

Приложение
к решению Совета народных
депутатов города Петушки
от 16 января 2019 г. N 2/1

Положение
"О Совете народных депутатов города Петушки Петушинского района Владимирской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О Совете народных депутатов города Петушки Петушинского района Владимирской области"(далее по тексту Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с Законом Владимирской области от 14.11.2014 N 120-ОЗ "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образования Владимирской области Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Петушки" (далее по тексту Устав МО "Город Петушки" и закрепляет правовые основы организации деятельности Совета народных депутатов города Петушки, (далее - по тексту Совет) как представительного органа муниципального образования, определяет его статус и компетенцию.

2. Правовой статус Совета

2.1. Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города Петушки. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования "Город Петушки" принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Петушки государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2.2. Совет в соответствии с федеральным законодательством и Уставом МО "Город Петушки"наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления правотворческой и контрольной функций.

2.3. Собственником закрепленного за Советом имущества является муниципальное образование "Город Петушки"

2.4. Финансовое обеспечение деятельности Совета осуществляется за счет бюджета муниципального образования "Город Петушки"на основании бюджетной сметы.

2.5. Полное наименование учреждения: "Совет народных депутатов города Петушки Петушинского района Владимирской области"

Сокращенное наименование - СНД г. Петушки.

2.6. Местонахождение и почтовый адрес Совета: 601143, Владимирская область, г. Петушки, ул. Новая д. 8.

2.7. Совет имеет свои бланки, штампы и печати, в том числе для документов, лицевые счета и другие средства индивидуализации.

2.8. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти, Уставом муниципального образования "Город Петушки" нормативными правовыми актами муниципального образования и настоящим Положением.

3. Полномочия Совета

3.1. В соответствии со статьей 26 Устава МО "Город Петушки"в исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава города Петушки и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации города Петушки и Положения об администрации города Петушки, по представлению главы администрации города Петушки;

5) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города;

6) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации города;

7) назначение на должность главы администрации города лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8) утверждение условий контракта для главы администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

9)утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

10) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

13) определение порядка участия города Петушки в организациях межмуниципального сотрудничества;

14) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

15) формирование избирательной комиссии города Петушки в соответствии с законодательством Владимирской области;

16) утверждение порядка управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Петушки;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города Петушки;

18) внесение в органы государственной власти Владимирской области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании города Петушки;

19) принятие решения о привлечении жителей города Петушки к социально значимым для города Петушки работам;

20) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

21) заслушивание ежегодных отчетов главы города о результатах его деятельности, главы администрации города о результатах деятельности администрации города Петушки и иных подведомственных главе администрации города Петушки органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

22) утверждение правил благоустройства города Петушки.

3.2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования.

4. Организационная деятельность Совета

4.1. В соответствии со статьей 24 Устава МО "Город Петушки"Совет состоит из 15 депутатов, избираемых в порядке и на срок, установленным Уставом МО "Город Петушки"

Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета не считается правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Полномочия Совета начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета нового созыва состоявшимися.

4.2. Совет возглавляет глава города, который избирается Советом из своего состава и исполняет полномочия его председателя в соответствии с Уставом МО "Город Петушки"и настоящим Положением. Срок полномочия главы города Петушки определяется Уставом МО "Город Петушки"

4.3. Полномочия главы города, исполняющего полномочия председателя Совета начинаются со дня вступления в должность (его избрания) и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

4.4. Глава города в соответствии с Уставом МО "Город Петушки"

1) представляет город Петушки в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

5) заключает контракт с главой администрации города;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Петушки федеральными законами и законами Владимирской области;

6.1) обладает правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета народных депутатов;

6.2) организует контроль за исполнением решений Совета народных депутатов и издаваемых правовых актов;

6.3) представляет законодательную инициативу Совета народных депутатов в Законодательном Собрании Владимирской области;

6.4) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области при решении вопросов местного значения;

6.5) утверждает состав и руководит призывной комиссией по мобилизации граждан;

6.6) в пределах своих полномочий подписывает от имени Совета народных депутатов соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями, в том числе и зарубежными;

6.7) вносит от имени города предложения в органы государственной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

7) исполняет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, Уставом МО "Город Петушки" настоящим Положением.

4.5. Глава города по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов:

1) организует работу Совета народных депутатов;

2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Совета народных депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;

3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Совета народных депутатов;

4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;

5) координирует работу постоянных комитетов (комиссий) Совета народных депутатов;

6) дает поручения постоянным комитетам (комиссиям) Совета народных депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Совета народных депутатов;

9) созывает очередные и внеочередные заседания Совета народных депутатов и председательствует на них;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

11) определяет структуру и штатную численность аппарата Совета народных депутатов, утверждает смету расходов на финансирование деятельности Совета народных депутатов и его аппарата;

12) руководит работой аппарата Совета народных депутатов, принимает на работу и увольняет работников аппарата Совета народных депутатов, поощряет и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета народных депутатов;

13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему Советом народных депутатов в пределах компетенции Совета народных депутатов;

15) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете города на содержание Совета народных депутатов и обеспечение деятельности его аппарата;

16) от имени Совета народных депутатов подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов Совета народных депутатов;

17) в порядке, установленном решением Совета народных депутатов, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед городом;

4.6. Для технического обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат, определяет структуру, штатное расписание и смету на содержание Совета на очередной финансовый год и плановый период.

Работниками аппарата Совета являются муниципальными служащими.

4.7. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, на остальных сотрудников Совета - законодательство о труде Российской Федерации.

4.8. Оплата труда работников аппарата Совета осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами принятыми Советом.

4.9. Работники аппарата Совета осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, муниципальными правовыми актами и должностными инструкциями, утверждёнными представителем нанимателя (работодателем).

4.10. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей к муниципальным служащим и лицам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности Совета, применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Порядок прохождения муниципальной службы в аппарате Совете определяется Уставом МО "Город Петушки"и соответствующим Положением.

4.12. Порядок работы Совета, в том числе полномочия, порядок избрания председателя Совета и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, полномочия и организация деятельности комиссий, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов определяются Регламентом работы Совета народных депутатов.

Совет в соответствии с Регламентом из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его полномочиям.

4.13. Счётное обслуживание Совета осуществляет на основе соглашения отделом по бухгалтерскому учёту и отчетности администрации города Петушки.

6. Досрочное прекращение полномочий Совета

6.1. Полномочия Совета народных депутатов города Петушки независимо от порядка его формирования также прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Полномочия Совета народных депутатов города Петушки могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом;

2) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов города Петушки, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Петушки"более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом муниципального образования "Город Петушки"может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов города Петушки в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

6.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов города Петушки.

6.3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов города Петушки в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов города Петушки.

6.4. Закон Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов города Петушки может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи

6.5. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

7. Реорганизация, ликвидация Совета.
Изменения в Положение

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Совета производится в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Петушки"порядке.