Приложение

Приложение
к постановлению
администрации ЗАТО
г. Радужный Владимирской области
от 19 февраля 2019 г. N 223

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области в 2019 году

1. Аналитическая часть

Настоящая программа разработана в целях организации проведения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области - органом, уполномоченным на проведение муниципального земельного контроля на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - КУМИ), профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, Владимирской области, муниципальных правовых актов ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - обязательные требования), в отношении земель и земельных участков, находящихся на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, Владимирской области предусмотрена административная ответственность.

К субъектам земельных отношений, в соответствии со статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, Российская федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Под муниципальным земельным контролем, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства.

Подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, использующие объекты земельных отношений на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Обязательные требования - требования к деятельности субъектов земельных отношений, по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности субъектов земельных отношений.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля

1. Недопущение самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

2. Переоформление юридическими лицами в установленный Федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность.

3. Использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

4. Недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

5. Осуществление мероприятий по пожарной безопасности на земельном участке.

6. Выполнение в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами в рамках компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Проведенные в 2018 году мероприятия по контролю, мероприятия по профилактике нарушений, и их результат

В рамках муниципального земельного контроля в 2018 году на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области КУМИ согласно утверждаемых планов проверок соблюдения земельного законодательства проведено 16 проверок, в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 6 (все выездные), в отношении физических лиц - 10 (все выездные).

По результатам проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

По результатам проверок граждан в 2018 году выявлены нарушения требований земельного законодательства в отношении семи землепользователей.

Материалы проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

По результатам рассмотрения материалов проверок в отношении двух граждан вынесены постановления о прекращении производств по данным делам.

Пять граждан признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и привлечены к административной ответственности путем наложения административного штрафа на общую сумму 25000 руб.

В рамках мероприятий по профилактике нарушений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" в 2018 году размещена следующая информация:

- Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля в 2018 году;

- перечень нормативно-правовых актов в сфере муниципального земельного контроля;

- План проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в 2018 году.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками является неисполнение подконтрольными субъектами части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, связанные с самовольным занятием земельных участков или их частей, в том числе использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявленных нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Цели программы профилактики

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2. Мотивация к добросовестному исполнению обязательных требований подконтрольными субъектами и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований.

3. Повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля.

Задачи программы профилактики

1. Формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Профилактические мероприятия	Сроки (периодичность) проведения	Ответственные должностные лица
1	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Поддерживать в актуальном состоянии	Лисецкий С.В. - заместитель председателя КУМИ, Некрасова Ю.А. - заведующий отделом по земельным отношениям, Землянская С.В. - главный специалист, юрист КУМИ
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Поддерживать в актуальном состоянии
3	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" соответствующих обобщений	Один раз в год

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы

N п/п	Профилактические мероприятия	Сроки (периодичность) проведения	Ответственные должностные лица
1	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Поддерживать в актуальном состоянии	Лисецкий С.В. - заместитель председателя КУМИ, Некрасова Ю.А. - заведующий отделом по земельным отношениям, Землянская С.В. - главный специалист, юрист КУМИ
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Поддерживать в актуальном состоянии
3	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" соответствующих обобщений	Один раз в год

4. Должностное лицо, уполномоченное на выдачу при получении органом муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

- Заместитель главы администрации города, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области - Семенович Владимир Александрович, контактный телефон (49254)3-29-51; адрес электронной почты: kumiraduga@yandex.ru.

5. Отчетные показатели в 2019 году

1. Количество нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2019 году профилактических мероприятий (размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования ЗАТО г. Радужный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

6. Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы

1. Количество нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2020 и 2021 годах профилактических мероприятий (размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования ЗАТО г. Радужный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Перечень нормативно-правовых актов

N п/п	Наименование, реквизиты нормативного правового акта	Указание на структурные единицы нормативного правового акта, содержание обязательные требования	Описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования	Ссылка на электронный адрес расположения нормативного правового акта в сети Интернет
1	Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ	пункт 3 статьи 6, пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26, статья 42, пункт 2 статьи 45	Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земельные участки	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073184&intelsearch=%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1
2	"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ	статья 8.1, статья 284	Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земельные участки	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102033239&intelsearch=%22%C3%F0%E0%E6%E4%E0%ED%F1%EA%E8%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%28%F7%E0%F1%F2%FC+%EF%E5%F0%E2%E0%FF%29%22+%EE%F2+30.11.1994+N+51-%D4%C7
3	Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"	пункт 2 статьи 3	Юридические лица, использующие земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073185&intelsearch=%D4%E5%E4%E5%F0%E0%EB%FC%ED%FB%E9+%E7%E0%EA%EE%ED+%EE%F2+25.10.2001+%B9+137-%D4%C7+%AB%CE+%E2%E2%E5%E4%E5%ED%E8%E8+%E2+%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%C7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%EE%E3%EE+%EA%EE%E4%E5%EA%F1%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%BB