Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района на 2019 год

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района на 2019 год
(утв. постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 18 января 2019 г. N 47)

Цели профилактических мероприятий:

1) Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2) Предупреждение нарушения поднадзорными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства.

3) Повышение прозрачности системы муниципального контроля.

4) Разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований.

Задачи профилактических мероприятий:

1) Формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников контрольной деятельности.

2) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3) Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных поднадзорных субъектов (объектов).

4) Инвентаризация состава и особенностей поднадзорных субъектов (объектов) и оценки состояния поднадзорной сферы.

Описание видов и типов поднадзорных субъектов (объектов)

В соответствии с административным регламентом исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 14.05.2015 N 406 предметом муниципального земельного контроля является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан связанная с:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- соблюдением юридическими, должностными, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

- соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению и рекультивации земель;

- предотвращением и ликвидацией захламлений, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- контроль за выполнением предписаний, выданных должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Указанные полномочия администрация муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Администрация) осуществляет в отношении земель расположенных на территории в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района. Такие земельные участки являются поднадзорными объектами.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), по использованию земельных участков установлены статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, все правообладатели указанных земельных участков, в частности, юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, являются поднадзорными Администрации субъектами.

Описание ключевых наиболее значимых рисков, а также текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды

Особое место занимают земли сельскохозяйственного назначения. Они являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. Это, в свою очередь, позволяет обеспечивать население продуктами питания, а также выходить на международные продовольственные рынки и обеспечивать экономический рост государства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.

Ключевым и наиболее значимым риском является увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, в частности сельскохозяйственных угодий (особо продуктивных земель), выбывающих из сельскохозяйственного оборота. Указанное выбытие происходит в т.ч. по причинам неиспользования земель сельскохозяйственного назначения для целей сельскохозяйственного производства, что зачастую выражается в зарастании земель сорной, кустарниковой, лесной растительностью.

Снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также несанкционированное размещение отходов производства и потребления приводит к порче, уничтожению плодородного слоя почвы.

Указанные нарушения земельного законодательства способствуют выбыванию сельскохозяйственных земель из оборота.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение поднадзорных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Следует отметить, что Администрацией ежегодно осуществлялось информирование хозяйствующих субъектов, населения о своей деятельности в сфере муниципального земельного контроля, ее результатах, а также доводилась информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства в указанной сфере, о мерах ответственности за допущенные нарушения.

Указанная работа проводилась путем публикаций сети "Интернет" на сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район. Кроме того, представители Администрации принимали участие в совещаниях.

Указанная работа будет продолжена в рамках профилактических мероприятий.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы на 2019 год

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля в 2019 году:

1. Количество выявленных нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2019 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, консультации и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2019 году нарушений требований земельного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Перечень
уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере муниципального земельного контроля в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район

N	ФИО	Должность	телефон	e-mail
	Зуева Лариса Сергеевна	Начальник отдела муниципального контроля Администрации муниципального образования Юрьев-Польский район	8 (49246) 2-22-73	yurier@avo.ru

Ссылка на официальный сайт муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях

http://yp33.ru

План-график
профилактических мероприятий в сфере муниципального земельного контроля на 2019 год

N п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Адресат мероприятии
1.	Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	Постоянно	Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели - землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте муниципального образования Юрьев-Польский район в сети Интернет текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	Постоянно
3.	Размещение на сайте муниципального образования Юрьев-Польский район актуальной информации:	Поддерживать в актуальном состоянии
3.1.	об основных полномочиях в указанной сфере деятельности;
3.2.	о мерах ответственности за нарушения земельного законодательства в части установленной компетенции;
3.3.	об обязательных требованиях в сфере муниципального земельного контроля в части компетенции
4.	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, входящих в компетенцию муниципального земельного контроля размещение на сайте администрации муниципального земельного контроля	В течение года, по мере необходимости, поддерживать в актуальном состоянии
5.	Публикация должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" статистики по количеству проведенных контрольных мероприятий с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по видам	ежеквартально
6.	Выдача в рамках осуществления муниципального земельного контроля предостережений в установленных российским законодательством случаях	В соответствии с российским законодательством
7.	Разъяснение уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район полномочий в установленной сфере, а также предусмотренных за нарушения требований законодательства в части компетенции мер ответственности, в том числе по телефону.	по запросу

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2019 году нарушений требований земельного законодательства.