Приложение N 6. Концепция по созданию Центра опережающей профессиональной подготовки

Приложение N 6
к распоряжению администрации области
от 29 октября 2018 г. N 746-р

Концепция
по созданию Центра опережающей профессиональной подготовки

Целью создания Центра опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП) является разработка и распространение в системе среднего профессионального образования Владимирской области новых образовательных технологий и формы опережающей профессиональной подготовки.

ЦОПП направлен на решение следующих задач:

- осуществлять мониторинг и прогнозирование востребованности рабочих кадров на территории Владимирской области;

- разрабатывать и внедрять практико-ориентированные и гибкие образовательные программы, создавать условия для построения индивидуальных образовательных программ для различных категорий граждан;

- осуществлять совместно с другими профессиональными образовательными организациями Владимирской области подготовку, переподготовку и повышения квалификации граждан с учетом интересов предприятий реального сектора экономики;

- осуществлять профессиональную ориентацию лиц, обучающихся в образовательных организациях, реализовывать программы профессионального обучения с использованием новых форм и технологий;

- проводить повышение квалификации педагогов и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций;

- создавать условия для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования с использованием механизма демонстрационного экзамена;

- разрабатывать методологию наставничества в системе среднего профессионального образования, в том числе посредством привлечения к этой деятельности специалистов-практиков;

- актуализировать перечень и содержание реализуемых образовательных программ.

Комплекс мер по созданию ЦОПП содержит перечень обязательных мероприятий, включающих в себя:

- подписание трехстороннего соглашения о взаимодействии по реализации национального проекта "Образование" в субъекте Российской Федерации между проектным офисом национального проекта "Образование" (далее - ПО национального проекта), Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (до 15 марта 2019 года);

- создание в соответствии с методическими рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации ведомственного проектного офиса органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующего государственную политику национального проекта "Образование" в субъекте Российской Федерации (далее - ведомственный проектный офис, ведомственный ПО) (до 1 марта 2019 года);

- создание в соответствии с методическими рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации регионального координационного совета по реализации национального проекта "Образование" (до 1 марта 2019 года);

- согласование с ПО национального проекта кандидата на должность руководителя ведомственного ПО;

- проведение ежегодного повышения квалификации всех сотрудников ведомственного ПО национального проекта;

- проведение инвентаризации кадровых, материально-технических и инфраструктурных ресурсов образовательных организаций, в том числе общего, среднего профессионального и высшего образования, а также организаций науки, культуры, спорта и предприятий реального сектора экономики, потенциально пригодных для реализации образовательных программ в сетевой форме (один раз в три года, начиная с 2019 года);

- утверждение дорожной карты по реализации Мероприятий между ПО национального проекта и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

1. Обоснование потребности в реализации мероприятия по созданию ЦОПП в рамках национального проекта "Образование"

Владимирская область входит в число регионов устойчивого экономического развития. Базовой отраслью экономики области является промышленность. В области работают около тысячи крупных и средних предприятий, свыше трёх тысяч малых предприятий. Предприятия работают во всех сферах экономической деятельности, в таких секторах, как гостиничный и ресторанный бизнес, строительство и сельское хозяйство. Малый и средний бизнес занимает более половины от общих оборотов всех организаций области.

В области широко представлены федеральные, региональные и международные торговые сети, такие как гипермаркеты "Глобус" и "Лента", "Магнит", "Пятерочка", "Перекресток". Уровень экономической активности населения Владимирской области, начиная с 2010 года, постепенно возрастает и составляет 70,3%.

Среди регионов Центрального федерального округа область занимает 7 место по объему обрабатывающих производств и 5 место в рейтинге инновационной активности. Предприятия Владимирской области имеют высокий потенциал развития по направлениям электромашиностроения, фармацевтики, робототехники, высокоточного станкостроения, коммунальной и строительной техники, нанотехнологий, современных строительных материалов и др.

Уже сегодня есть производства будущего, настоящие научно-промышленные комплексы, на уровне мировых стандартов.

Завод ОАО "Гусар" - лидер отрасли по выпуску уникальной продукции для разработки нефтегазовых месторождений. В 2018 году здесь открылось новое высокопроизводительное сталелитейное производство, которое практически не требует участия человека.

Международный инновационный научно-исследовательский биотехнологический центр "Генериум". Здесь разрабатывают и производят препараты, которые позволяют, в том числе лечить тяжелейшие генетические и онкологические заболевания. В области работает один из самых инновационных и энергоэффективных центров "цифровой" инфраструктуры. Это дата-центр, открытый в сентябре 2017 года компанией "Яндекс".

Крупнейшая компания в Европе по производству фильтров для очистки воды - "РМ Нанотех". В феврале 2018 года в регионе запущен новый цех НПО "Вояж". Предприятие производит компоненты для кузовов и кабин поездов, электричек, автомобилей. Муромский стрелочный завод активно реализует проекты по созданию оборудования нового поколения для РЖД, Московского метрополитена, Мосгортранса, иранских железных дорог.

"Государственный лазерный полигон "Радуга" работает над созданием научно-производственного испытательного центра робототехники. Ковровская компания "Аскона" является одним из крупнейших в России производителей товаров для дома.

Это самые яркие примеры успешной работы предприятий Владимирской области. За последние пять лет введены в строй 60 современных предприятий в различных отраслях, а это значит, что созданы современные, высокотехнологичные рабочие места.

По многим видам продукции регион занимает лидирующие позиции: производится практически весь объем выпуска тканей из стекловолокна и стеклянных сосудов, более трети - лекарственных препаратов различной направленности, половина российского выпуска матрасов, более 40% стрелочных переводов и линолеума, четвертая часть электродвигателей переменного тока. Это свидетельствует о конкурентоспособности региональной промышленности. Свыше 400 видов товаров предприятий региона экспортируется в более чем 110 стран мира. И количество Владимирских экспортёров стабильно растёт.

Транспортная отрасль и машиностроение являются базовыми отраслями региональной экономики и дают до 30% валового регионального продукта, здесь занято более 30% экономически активного населения области. За последние 10 лет эти сектора демонстрирует положительную динамику.

Машиностроение специализируется на выпуске транспортных средств, тракторов, экскаваторов, станков. На территории города Владимира располагается ООО "НПК "Автоприбор" - крупнейший в России производитель электрооборудования и приборов для отечественных автомобилей, автобусов, тракторов, комбайнов, мотоциклов и т.д., поставляющий продукцию всем автозаводам России и СНГ.

ПАО "Ставровский завод автотракторного оборудования" является одним из ведущих отечественных поставщиков автомобильных компонентов. Завод совершенствует свою продукцию и осваивает новое оборудование. В декабре 2017 года открылся новый завод газомоторных автобусов и электробусов Volgabus, который является одним из ведущих российских производителей автобусной техники. Открытие данного производства во Владимирской области в перспективе позволит довести долю компании на рынке автобусов большого класса до 20%.

Вышеуказанные данные свидетельствуют о положительной динамике в потребности кадров для развивающейся экономики региона, что подтверждается результатами мониторинга кадровой потребности Владимирской области, проведенного Региональным центром прогнозирования и содействия трудоустройству выпускников и департаментом по труду и занятости населения

По данным обследования на среднесрочную перспективу до 2021 года экономика области будет нуждаться в 9,8-10,9 тысячах рабочих и специалистах. 46% от общей потребности в кадрах составляют квалифицированные рабочие.

Экономика области испытывает необходимость в токарях, фрезеровщиках, станочниках (металлообработка, деревообработка), наладчиках станков и оборудования, слесарях, сварщиках, электромонтёрах по ремонту и обслуживанию электрооборудования, трактористах - машинистах сельскохозяйственного производства, сборщиках электрических машин и аппаратов, поварах, кондитерах, операторах швейного оборудования, водителях, в рабочих строительных профессий. Необходимы рабочие кадры организациям машиностроения, стекольного и швейного производства, сельского, жилищно-коммунального хозяйства, оптовой и розничной торговли, гостиницам и ресторанам и др.

На основании данных мониторинга совместным приказом департамента образования и департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области утвержден перечень 50 наиболее востребованных новых и перспективных на рынке труда Владимирской области специальностей и профессий (ТОП-регион).

Система профессионального образования Владимирской области оперативно реагирует на потребность рынка труда.

В регионе подготовку квалифицированных рабочих, специалистов среднего звена осуществляют 37 профессиональных образовательных организаций. Контингент обучающихся по всем формам получения образования в образовательных организациях Владимирской области составляет 23,0 тыс. человек, педагогических работников - 1160 человек. Ежегодный выпуск по программам среднего профессионального образования составляет более 6000 человек.

В профессиональных образовательных организациях осуществляется обучение по 52 программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, 95 программам подготовки специалистов среднего звена и по более 150 программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Осуществляется подготовка для следующих отраслей экономики региона: "Машиностроение", "Металлообработка", "Сельское хозяйство", "Образование", "Здравоохранение", "Жилищно - коммунальное хозяйство", "Химическая", "Стекольная", "Транспортная", "Гостиничный и ресторанный бизнес", "Строительная", "Легкая промышленность" и др.

На базе колледжей ежегодно от 9 до 10 тыс. человек проходят обучение по программам профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования.

В структуре колледжей Владимирской области работают:

- 8 Многофункциональных центров прикладных квалификаций для отраслей: машиностроение, металлообработка, транспортная, строительная, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, сфера услуг;

- Региональная площадка сетевого взаимодействия по направлению "Промышленные и инженерные технологии (специализация "Машиностроение, управление сложными техническими системами и обработка материалов)";

- Ресурсный учебно-методический центр;

- 30 специализированных центров компетенций, из них 5 аккредитованных;

- 2 детских инновационных центра Технопарк-33.

Качественно меняется система профессионального образования, создается современная инфраструктура, которая дает весомые результаты и работает на развитие нашего образования и экономики региона.

Вместе с тем система профессионального образования сталкивается с проблемами:

- прогнозирования кадровой потребности на долгосрочный период;

- снижения престижа отдельных рабочих профессий, что приводит к сокращению количества абитуриентов и росту дефицита на рынке специалистов данного профиля.

Создание и функционирование ЦОПП в регионе (в том числе за счет софинансирования из федерального бюджета) позволит решить обозначенные проблемы и обеспечить:

- переподготовку и повышение квалификации педагогических работников профессиональных образовательных организаций;

- обеспечить подготовку кадров, уровень которых соответствует международным требованиям и передовым технологиям;

- совершенствовать систему профессиональной ориентации через реализацию новых форм и проектов, в том числе федерального проекта "Билет в будущее".

В рамках деятельности ЦОПП предусмотрено:

- совершенствование имеющейся в регионе системы прогнозирования кадровой потребности;

- профессиональная ориентация и обучение школьников первой профессии по программам профессионального обучения: токарь, оператор станков с ЧПУ, водитель автомобиля, тракторист, слесарь-ремонтник и другие;

- разработка и реализация коротких программ (подготовки, переподготовки и повышения квалификации) по запросу работодателей.

2. Опыт Владимирской области в реализации федеральных и международных проектов (мероприятий) в области образования

Владимирская область имеет большой инновационный опыт в подготовке кадров, чему способствует активное участие региона с 2007 года в Приоритетном национальном проекте "Образование" и реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации".

В соответствии с соглашением о сотрудничестве между АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" и администрацией Владимирской области от 17.06.2016 на территории Владимирской области идет процесс апробации внедрения Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста. Опыт региона был представлен на Всероссийском Форуме "Наставник" в 2018 году.

Система профессионального образования Владимирской области принимает участие в реализации сводного плана приоритетного проекта "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий".

В 2018 году Владимирская область является получателем субсидии из федерального бюджета на поддержку мероприятий:

- по созданию Региональной площадки сетевого взаимодействия по направлению из перечня ТОП-50 "Промышленные и инженерные технологии (специализация "Машиностроение, управление сложными техническими системами и обработка материалов)";

- по созданию условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья посредством разработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов.

Выбор администрацией области в качестве ЦОПП в структуре ГБПОУ ВО "Владимирский авиамеханический колледж" основан на имеющемся успешном опыте инновационной деятельности учреждения.

В рамках реализации мероприятий ФЦПРО 2014 - 2015 гг. создан и оснащен на базе колледжа ресурсный центр станками с ЧПУ, учебным классом ЕМСО и 3D-принтерами, что позволило обеспечить переход на реализацию новых ФГОС - ТОП-50 и выйти на новый уровень подготовки кадров для региона.

Колледж является победителем во всероссийском конкурсе "Лучшая практика взаимодействия с организациями ОПК", заняв 2-е место среди 160 образовательных учреждений СПО России.

С 2016 года реализуется инновационный образовательный проект "Развитие социального партнерства с организациями оборонно-промышленного комплекса Владимирской области, участвующими в программе импортозамещения". Результат - создание и функционирование кафедры по специальности "Технология машиностроения" на базе ООО "Научно-производственное предприятие Вектор".

В 2018 году разработана и утверждена программа модернизации государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области "Владимирский авиамеханический колледж" на период 2018 - 2020 годы, которой предусмотрено создание ЦОПП.

На базе ресурсного центра колледжа при сотрудничестве с центром занятости Владимирской области прошли обучение 300 человек по программам повышения квалификации (переподготовки работников) находящихся под риском увольнения. Заказчиками выступили: ООО "Русэлпром-ВЭМЗ", ООО "РадугаПрибор", ООО "НПК "Автоприбор", АО "ВПО "Точмаш" и ЦЗН г. Владимира.

Студенты колледжа ежегодно занимают 1-2 места в региональных чемпионатах в компетенции "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей".

Наивысшим достижением в заключительном этапе Всероссийской олимпиады профессионального мастерства по специальности "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" стало 2 - е призовое место.

На Всероссийском молодежном образовательном форуме "Территория смыслов на Клязьме" студент колледжа стал обладателем сертификата на сумму 200 тыс. рублей, за представленный проект клуба робототехники. Проект внедрен в рамках дополнительного образования школьников.

Участие в 9-й Международной выставке молодежных научно-технических проектов ЭКСПО-Наука, проводившейся под эгидой ЮНЕСКО. Награда - Международный диплом.

3. Организационно-правовая форма организации, реализующей мероприятие по созданию ЦОПП

ЦОПП создается на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области "Владимирский авиамеханический колледж" далее ГБПОУ ВО "ВАМК", как структурная единица.

Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение.

4. Описание площадки ЦОПП

ГБПОУ ВО "ВАМК" является старейшим учебным заведением России, функционирует с 1885 года, сохраняя традиции в подготовке кадров технического профиля, заложенные системой русской профессиональной школы. Контингент обучающихся в колледже более 1900 человек, 85% студентов колледжа обучаются по направлениям ТОП-50 и ТОП - регион. Реализуются программы подготовки специалистов среднего звена; квалифицированных рабочих, служащих; профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. В структуре колледжа создан Многофункциональный центр прикладных квалификаций для транспортной отрасли. На базе колледжа работает областное учебно-методическое объединение заместителей директоров по учебно-производственной работе, что будет способствовать разработке на региональном уровне нормативных документов и образовательных программ для реализации в ЦОПП.

Учебные корпуса состоят из пяти основных зданий и расположены на центральных улицах областного центра г. Владимира с развитой инфраструктурой. Общая площадь помещений ВАМК составляет 27581,6 кв. м.

В шаговой доступности от колледжа находятся остановки общественного транспорта (2-3 мин.); имеются хорошие подъездные пути. ГБПОУ ВО "ВАМК" располагает общежитием на 300 мест.

ГБПОУ ВО "ВАМК" для организации учебного процесса имеет два спортивных зала, лаборатории, учебно-производственные мастерские по направлениям подготовки, компьютерные классы и специализированные кабинеты.

К городу Владимиру имеется подъезд железнодорожным, автомобильным и автобусным транспортом. Областной центр расположен в 179 км от города Москвы, в 230 км от городов Нижний Новгород и Ярославль, в 100 км от города Иваново и 225 км от города Рязани. Колледж располагает помещениями, которые необходимы для создания в его структуре ЦОПП. "Ядро" ЦООП на своей площадке включает следующие помещения:

- кабинет руководителя ЦОПП (29,5 кв м);

- коворкинг (107,2 кв м);

- лекторий (на 200 мест -257,0 кв м);

- медиазону (50,8 кв м);

- зону для проектной деятельности (114,5 кв м);

- компьютерный класс (на 20 человек - 53,2 кв м);

- аудитории трансформеры (43,1; 63,0; 49,9 кв м).

Перечень функциональных зон с указанием площадей представлен в приложении 3 - зонирование.

5. Предварительная калькуляция операционных расходов на функционирование ЦОПП

Наименование	Количество	Сумма (руб.)
1 Фонд заработной платы в соответствии со штатным расписанием		684 858,14
Директор	1	58 412,07
Заместитель директора	1	34 855,93
CDO (Chief Data Officer) за взаимодействие с организациями социальной сферы и реального сектора экономики (промышленности)	2	19506,10 руб. х 2
		39 012,20
Специалист по работе с большими данными (аналитик)	2	20512,72 руб. х 2
		41 025,44
Методолог	1	25 537,72
Системный администратор	1	32 855,93
Администратор	1	16 937,05
Специалист по работе со средствами массовой информации	1	20 990,10
Педагоги, мастера производственного обучения.	5	30000 руб. х 5
		150 000,00
Педагоги, мастера производственного обучения (по профориентации)	5	30000 руб. х 5
		150 000,00
Педагоги, мастера производственного обучения (по первой профессии)	3	30000 руб. х 3
		90 000,00
Методист	1	25 231,70
2. Фонд заработной платы сотрудников, обслуживающих специалистов ЦОПП (25% от п. 1):	ЗПН = 0,25 * (ЗПшт)	171 214,54
3. Начисления на заработную плату (30,2% от п.п. 1, 2):	Нзп = 0,302 * (ЗПшт +ЗПН)	258 533,95
4. Всего фонд оплаты труда:	ФОТ = ЗПшт + ЗПН + Нзп	1 114 606,62
5. Фонд материальных и приравненных к ним затрат (49% от п. 4)	ФМЗ = 0,49 * ФОТ	546 157,25
6. Стоимость операционных затрат на содержание ЦОПП в месяц:	Созм = ФОТ + ФМЗ	1 660 763,87
7. Стоимость операционных затрат на содержание ЦОПП в год:	Созг= Созм*12	19 929 166,42
8. Расходы на дополнительное профессиональное образование основного и управленческого персонала		10 125 00,00
Количество сотрудников	15 чел.
Количество дней обучения	10 дней
Стоимость обучения	45 000 руб.	675 000,00
Стоимость проживания одного сотрудника во время обучения	2 000 руб.	300 000,00
Стоимость проезда к месту обучения и обратно из расчета 1500 руб. на человека		22 500,00
Суточные из расчета 100 руб. в день		15 000,00
9. Услуги мобильного интернета	12	120 000,00
10. Расходные материалы		1 000 000,00
11. Приобретение основных средств		2 000 000,00
12. Ремонт и брендирование помещений в агломерациях (40-60 кв. м)	8	6 000 000,00
Итого:		30 061 666,42