Решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 13 марта 2019 г. N 13/2 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29.03.2017 N 16/4 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области" (документ утратил силу)

Решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области 13 марта 2019 г. N 13/2
"О внесении изменений в решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29.03.2017 N 16/4 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев протест Гусь-Хрустального межрайонного прокурора от 24.12.2018 N 4-1-2018 на решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29.03.2017 N 16/4 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области", Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный решил:

1. Протест Гусь-Хрустального межрайонного прокурора от 27.12.2018 N 4-1-2018 на решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29.03.2017 N 16/4 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области" удовлетворить.

2. Внести в решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29.03.2017 N 16/4 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области" следующие изменения и дополнения:

2.1. Раздел 4 приложения к решению дополнить пунктами 4.16 - 4.27 следующего содержания:

"4.16. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

4.17. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уполномоченное должностное лицо администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

4.18. По решению главы города, заместителя главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

4.19. Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

4.20. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ею программами профилактики нарушений.

4.21. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

4.22 Порядком организации и осуществления отдельных видов муниципального контроля может быть предусмотрено осуществление администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.23. В соответствии со статьёй 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области осуществляются мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).

4.24 Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых заместителем главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

4.25. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 4.24 настоящего положения, и порядок оформления должностными лицами администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, утверждается главой муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

4.26. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 4.23 настоящего положения, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главе муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области или заместителю главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.27. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.".

2.2. Пункт 6.2 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"6.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному или законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного или законного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение двух рабочих дней с момента составления направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.".

2.3. В пункте 6.3 приложения к решению слова ", которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области" заменить словами "и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа", дополнить предложением следующего содержания: "При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.".

2.4. Пункт 6.9 приложения к решению дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.".

2.5. Раздел 6 приложения к решению дополнить пунктом 6.10 следующего содержания:

"6.10. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.".

2.6. Пункт 8.2 приложения к решению:

2.6.1. Дополнить подпунктом 8.2.7.1 следующего содержания:

"8.2.7.1. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного или законного представителя, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.".

2.6.2. Подпункт 8.2.13 дополнить словами "в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя".

2.7. Пункт 9.1 приложения к решению дополнить подпунктами 9.1.2.1 и 9.1.2.2 следующего содержания:

"9.1.2.1 Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

9.1.2.2. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области по собственной инициативе.".

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по собственности и экономической политике.

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

А.П. Сазонкин

Глава муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

А.Н. Соколов