Приложение. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации Собинского района и экспертизы нормативных правовых актов администрации Собинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение
к постановлению
администрации района
от 28 марта 2019 г. N 253

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации Собинского района и экспертизы нормативных правовых актов администрации Собинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации Собинского района и экспертизы нормативных правовых актов администрации Собинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия состоит из оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации района (далее - проект НПА) и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов администрации района (далее - НПА), при разработке которых проводилась оценка регулирующего воздействия.

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:

- разработчик - структурные подразделения администрации, ответственные за реализацию нормативного правового регулирования в установленной сфере;

- уполномоченный орган - отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия, выполняющий функции нормативно-правового, информационно-методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, ответственный за подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия и экспертизы НПА, а также контроля качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком;

- публичные обсуждения - мероприятия, проводимые разработчиком в соответствии с настоящим Порядком в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Целью оценки регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизы НПА является выявление положений, вводящих избыточные административные барьеры и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета района.

1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов НПА состоит из следующих этапов:

- размещение уведомления о подготовке проекта НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- подготовка проекта НПА, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА, и их публичное обсуждение;

- подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.5. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте НПА:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные НПА административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных НПА расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие увеличению ранее предусмотренных НПА расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

Если сделан вывод о том, что проект НПА подлежит оценке регулирующего воздействия, разработчик в зависимости от степени регулирующего воздействия:

а) в случае определения высокой и средней степени регулирующего воздействия принимает решение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА и публичных обсуждений по проекту НПА;

б) в случае определения низкой степени регулирующего воздействия готовит к проекту НПА сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА о том, что проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.5 настоящего Порядка, и направляет проект НПА со сводным отчетом о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА уполномоченному органу на заключение об оценке регулирующего воздействия.

Форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку.

1.6. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов НПА:

- содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера;

- разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

- разработанных в целях приведения положений действующих НПА в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области, в случае если такие проекты не содержат нового правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- по вопросам бюджета района и отчетов об его исполнении;

- устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;

- подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае если проведение оценки регулирующего воздействия проекта НПА не требуется, разработчик проекта НПА в пояснительной записке к проекту НПА, направляемому на визирование и согласование, приводит обоснования, по которому оценка регулирующего воздействия не проводится.

1.7. Проведение оценки фактического воздействия НПА состоит из следующих этапов:

- осуществление оценки фактического воздействия НПА, проводимой разработчиком;

- подготовка уполномоченным органом заключения об оценке фактического воздействия НПА, проведенной разработчиком.

1.8. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:

- осуществление экспертизы НПА, проводимой разработчиком;

- подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком.

2. Функции участников оценки регулирующего воздействия и экспертизы НПА

2.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие основные функции:

- разработка и совершенствование порядка оценки регулирующего воздействия и экспертизы, нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение;

- подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проектов НПА;

- подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА, проведенной разработчиком;

- подготовка заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком;

- размещение материалов на официальном сайте Собинского района;

- контроль качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия, включая контроль качества проведения публичных обсуждений и составления сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчиками.

2.2. Разработчик осуществляет следующие функции:

- размещение уведомления о подготовке проекта НПА;

- подготовка проекта НПА;

- организация и проведение публичных обсуждений, оформление результатов их проведения, рассмотрение и учет полученных мнений в соответствии с настоящим Порядком;

- составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА;

- проведение оценки фактического воздействия действующих НПА, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия;

- проведение экспертизы действующих НПА и направление уполномоченному органу отчета о проведении экспертизы НПА и сводки предложений о проведении публичных обсуждений;

- размещение материалов на официальном сайте Собинского района.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА

3.1. Размещение уведомления о подготовке проекта НПА

3.1.1. Разработчик принимает решение о подготовке проекта НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и одновременно размещает уведомление о подготовке проекта НПА на официальном сайте Собинского района.

При размещении уведомления о подготовке проекта НПА разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов заинтересованных лиц и наиболее удобный способ их представления. Данный срок не может быть менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления о подготовке проекта НПА на официальном сайте.

Форма уведомления о подготовке проекта НПА приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3.1.2. К уведомлению о подготовке проекта НПА прилагаются и размещаются на официальном сайте:

- перечень вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке проекта НПА;

- иные документы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.

Форма перечня вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке проекта НПА, приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.1.3. Одновременно с размещением уведомления о подготовке проекта НПА разработчик в течение 1 рабочего дня извещает о его размещении путем указания полной ссылки на адрес страницы официального сайта, где размещено уведомление о подготовке проекта НПА:

- органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

3.1.4. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления о подготовке проекта НПА, и составить сводку предложений о проведении публичных обсуждений в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку не позднее 5 рабочих дней после окончания установленного срока проведения публичных обсуждений. Сводка предложений о проведении публичных обсуждений подписывается руководителем разработчика.

3.1.5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта НПА, разработчик принимает решение о разработке либо об отказе от разработки проекта НПА.

В случае принятия решения об отказе от разработки проекта НПА, разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию и в течение 2 рабочих дней извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления о подготовке проекта НПА.

3.2. Подготовка проекта НПА, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА и их публичное обсуждение

3.2.1. В случае принятия решения о разработке проекта НПА разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает соответствующий проект НПА и формирует сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА.

3.2.2. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:

- эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

- уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета района;

- предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития и конкуренции.

3.2.3. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА составляется разработчиком с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта НПА, и подписывается его руководителем.

В сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА приводится полная ссылка на источники использованных данных. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их подтверждения. В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА в полном объеме.

3.2.4. Для проведения публичных обсуждений проекта НПА и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчик заполняет разделы 1 - 10 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА. Раздел 11 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА заполняется разработчиком после проведения публичных обсуждений.

3.2.5. В рамках проведения оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчиком проводятся публичные обсуждения в целях учета мнения заинтересованных лиц о возможных последствиях правового регулирования.

3.2.6. Для проведения публичных обсуждений разработчик проекта НПА размещает на официальном сайте проект НПА, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА, извещение о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений и не позднее 2 рабочих дней со дня размещения извещает о начале публичных обсуждений заинтересованные органы и организации, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Порядка.

Форма извещения о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений приведены в приложениях N 5 и N 6 к настоящему Порядку.

3.2.7. Срок проведения публичных обсуждений устанавливается разработчиком самостоятельно, но не может составлять менее 10 рабочих дней.

3.2.8. Срок проведения публичных обсуждений может быть продлен по решению разработчика, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте, после чего в течение 1 рабочего дня уведомляет органы и организации, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Порядка.

3.2.9. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных обсуждений по проекту НПА и сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА, и составить в течение 5 рабочих дней после окончания установленного срока проведения публичных обсуждений сводку предложений о проведении публичных обсуждений в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

3.2.10. По результатам публичных обсуждений разработчик дорабатывает проект НПА и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА в срок не более 10 рабочих дней после окончания публичных обсуждений.

Доработанные проект НПА, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА и сводка предложений о проведении публичных обсуждений, подписанные руководителем разработчика (далее - материалы), размещаются на официальном сайте в виде сканированных копий не позднее 3 рабочих дней со дня подписания.

Бумажные оригиналы материалов направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

3.2.11. В случае если направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА не содержит полной информации, указанной в приложении N 4 к настоящему Порядку, уполномоченный орган возвращает материалы разработчику не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления, для доработки.

3.2.12. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных обсуждений, разработчик может принять мотивированное решение об отказе от дальнейшей работы над проектом НПА, разработка которого осуществлялась по его инициативе.

В случае принятия решения об отказе от дальнейшей работы над проектом НПА разработчик не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы и организации, которые ранее извещались о проведении публичных обсуждений.

3.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия

3.3.1. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА подготавливается уполномоченным органом.

Форма заключения об оценке регулирующего воздействия приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку. Заключение об оценке регулирующего воздействия утверждается руководителем уполномоченного органа.

3.3.2. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается со дня представления разработчиком материалов в уполномоченный орган в следующие сроки:

- 20 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

- 7 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

3.3.3. В заключении об оценке регулирующего воздействия делаются выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) разработчиком настоящего Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.

3.3.4. Для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган осуществляет контроль качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия и подготовки сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчиками, включая контроль качества проведения публичных обсуждений в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

3.3.5. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта НПА не соблюден порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, разработчик проекта НПА проводит процедуры, предусмотренные разделами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект НПА по их результатам, после чего повторно направляет проект НПА в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

3.3.6. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета района, об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик обязан устранить замечания уполномоченного органа.

3.3.7. В случае внесения разработчиком в процессе доработки проекта НПА изменений, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные обсуждения, то разработчик повторно проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проекта НПА.

3.3.8. При отсутствии замечаний к качеству материалов, соблюдению процедур оценки регулирующего воздействия проекта НПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения заключение об оценке регулирующего воздействия и направляет его разработчику.

3.3.9. Отсутствие положительного заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа является основанием для отказа разработчику в согласовании проекта НПА.

3.3.10. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА, подлежат рассмотрению на совещании у заместителя главы администрации, заведующего отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению.

4. Оценка фактического воздействия НПА

4.1. Действующие НПА, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, подлежат оценке фактического воздействия НПА не ранее 2 и не позднее 5 лет от даты вступления в силу.

4.2. Перечень НПА, в отношении которых проводится оценка фактического воздействия НПА на соответствующий год (далее - Перечень) формируется разработчиком и размещается на официальном сайте в срок до 01 января. Уполномоченный орган в срок до 01 февраля формирует сводный Перечень и размещает его на официальном сайте.

4.3. Планируемый срок проведения оценки фактического воздействия НПА не должен превышать 2 месяцев.

4.4. Оценка фактического воздействия НПА осуществляется разработчиком путем сопоставления данных подготовленного на стадии разработки проекта НПА сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.

4.5. Для проведения оценки фактического регулирования разработчик, осуществлявший разработку НПА на стадии проекта, производит расчет фактических значений показателей достижения целей регулирующего воздействия действующего НПА, а также оценивает фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.

4.6. Разработчик подготавливает отчет об оценке фактического воздействия НПА, который должен содержать следующие сведения:

- реквизиты НПА, сведения о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА и ее результатах;

- сравнительный анализ установленных в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА прогнозных показателей достижения целей и их фактических значений с приведением методики расчета индикаторов и источники использованных данных.

Для оценки фактических значений показателей должны использоваться официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации;

- анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями;

- результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного НПА (при наличии);

- иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие НПА.

4.7. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об оценке фактического воздействия НПА. В этом случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования уполномоченным органом предложений об отмене или изменении действующего НПА или его отдельных положений.

4.8. В рамках проведения оценки фактического воздействия НПА разработчиком проводятся публичные обсуждения в целях выработки мнения относительно того, достигаются ли в процессе действия НПА заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены или изменения данного НПА или его отдельных положений.

4.9. Срок проведения публичных обсуждений считается со дня размещения разработчиком на официальном сайте отчета об оценке фактического воздействия НПА и перечня вопросов для проведения публичных обсуждений и не может составлять менее 15 рабочих дней.

4.10. Разработчик не позднее 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета об оценке фактического воздействия НПА и перечня вопросов для проведения публичных обсуждений извещает о начале публичных обсуждений те же органы и организации, которые ранее информировались о проведении публичных обсуждений в рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА.

4.11. По результатам публичных обсуждений разработчик подготавливает сводку предложений о проведении публичных обсуждений, в которой отражаются все полученные предложения (замечания).

Сводка предложений о проведении публичных обсуждений должна содержать:

- полный текст поступившего предложения (замечания);

- сведения о заинтересованном лице (наименование субъекта, указанного в пункте 3.1.3. настоящего Порядка, его местонахождение), от которого поступило предложение (замечание);

- форму, в которой было учтено предложение (замечание);

- обоснование причины, по которой предложение (замечание) было отклонено.

Сводка предложений о проведении публичных обсуждений подписывается руководителем разработчика и размещается на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных обсуждений.

4.12. Заключение об оценке фактического воздействия НПА подготавливается уполномоченным органом.

4.13. Для подготовки заключения об оценке фактического воздействия НПА используется:

- отчет об оценке фактического воздействия НПА с пояснительной запиской;

- сводка предложений о проведении публичных обсуждений.

4.14. Заключение об оценке фактического воздействия НПА утверждается руководителем уполномоченного органа и не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте и направляется:

- в случае отсутствия в заключении об оценке фактического воздействия НПА предложений об отмене или изменении действующего НПА или его отдельных положений - разработчику для сведения;

- в случае наличия в заключении об оценке фактического воздействия НПА предложений об отмене или изменении действующего НПА или его отдельных положений - разработчику для подготовки проекта НПА, направленного на внесение изменений в действующий НПА или о признании его утратившим силу;

4.15. Разработчик вправе в течение 5 рабочих дней после получения заключения об оценке фактического воздействия НПА представить в письменном виде свои возражения на отрицательное заключение об оценке фактического воздействия НПА, которые подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней после их получения.

При не достижении согласия вопрос подлежит рассмотрению на совещании у заместителя главы администрации, заведующего отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению.

5. Организация и проведение экспертизы НПА

5.1. Целью проведения экспертизы НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление указанной деятельности.

5.2. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:

- осуществление экспертизы НПА, проводимой разработчиком;

- подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком. Форма заключения об экспертизе НПА приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку.

5.3. Экспертиза НПА проводится разработчиком в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым заместителя главы администрации, заведующего отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей.

5.4. Разработчик включает в план действующие НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по курируемому направлению деятельности.

В первую очередь в план включаются НПА, по которым поступали обоснованные обращения от субъектов предпринимательской деятельности или иных заинтересованных лиц о внесении в них изменений.

5.5. Разработчики размещают утвержденные планы проведения экспертизы НПА на официальном сайте в срок до 01 января.

5.6. Уполномоченный орган в срок до 01 февраля формирует:

1) сводный план проведения экспертизы НПА и размещает его на официальном сайте;

2) отчет о выполнении сводного плана по итогам года.

5.7. Планируемый срок проведения экспертизы для каждого НПА не должен превышать 2 месяцев. Срок проведения экспертизы может быть продлен заместителем главы администрации, заведующим отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей не более чем на 1 месяц.

5.8. Экспертиза НПА, проводимая разработчиком, включает:

- проведение публичных обсуждений;

- исследование НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- подготовку отчета по результатам проведения экспертизы.

5.9. Срок проведения публичных обсуждений составляет не менее 15 рабочих дней со дня размещения разработчиком на официальном сайте извещения о проведении публичных обсуждений.

5.10. Для проведения публичных обсуждений разработчик размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений, формы которых приведены в приложениях N 5 и N 6 к Порядку.

5.11. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы НПА публичные обсуждения проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.12. При проведении экспертизы НПА:

- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных обсуждений;

- анализируются положения НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определяется характер и степень воздействия положений НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.13. В ходе экспертизы подлежат выявлению следующие положения:

1) наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации. Требования считаются избыточными, если:

- требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же муниципальный орган;

- аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в несколько органов или учреждений, представляющих муниципальные услуги;

- имеет место необоснованная частота подготовки и (или) представления информации (документов): получающий информацию орган не использует ее с той периодичностью, с которой получает;

- аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в различные подразделения одного и того же органа (учреждения);

- имеются организационные препятствия для приема обязательных к представлению документов: удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс муниципальных органов для приема документов;

- отсутствуют альтернативные способы подачи обязательных к представлению информации (документов): запрет отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи;

- требования, предъявленные к форме представляемой информации (документам), представление которых связано с оказанием муниципальной услуги, завышены;

- процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для представления информации (документов);

- процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

2) наличие в НПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией района установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета района.

5.14. Разработчик оформляет свод всех поступивших предложений в виде сводки предложений о проведении публичных обсуждений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5.15. По результатам экспертизы НПА в течение 10 рабочих дней разработчик составляет отчет о проведении экспертизы НПА.

5.16. Заключение об экспертизе НПА подготавливается уполномоченным органом.

5.17. Для подготовки заключения об экспертизе НПА используются : НПА с пояснительной запиской, отчет о проведении экспертизы НПА, сводку предложений о проведении публичных обсуждений.

5.18. В заключении об экспертизе НПА делаются выводы о соответствии либо несоответствии проведенной разработчиком экспертизы настоящему Порядку и при наличии оснований даются рекомендации о необходимости:

1) проведения повторной процедуры публичных обсуждений;

2) доработки отчета о проведении экспертизы НПА.

5.19. Подготовка заключения об экспертизе НПА проводится уполномоченным органом в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления от разработчика документов, предусмотренных пунктом 5.17 настоящего Порядка.

5.20. Заключение об экспертизе НПА, отчет о проведении экспертизы НПА и сводка предложений о проведении публичных обсуждений размещаются на официальном сайте в течение 3 рабочих дней.

В случае, если в заключении об экспертизе НПА содержится вывод о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик в установленном порядке организует внесение изменений в действующий НПА, либо его отмену, а в случае несогласия с содержащимися в заключении об экспертизе НПА выводами направляет уполномоченному органу мотивированный ответ.

5.21. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, подлежат рассмотрению на совещании у заместителя главы администрации, заведующего отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению.