Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в области муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществляемых на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, на 2019 год

Приложение N 1
к постановлению главы
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 10 декабря 2018 г. N 850

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществляемых на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, на 2019 год

Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в области муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществляемых на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, на 2019 год (далее - программа) разработана в целях организации проведения администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, ее структурными подразделениями мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

Результатом, ожидаемым от реализации программы, является повышение эффективности системы профилактики нарушений, повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, улучшение информационного обеспечения о содержании новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, уменьшение общего числа совершения нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок субъектов профилактических мероприятий.

Срок реализации программы - 2019.

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": - В рамках осуществления муниципального жилищного контроля:

1) использование жилого помещения по назначению и выполнение других правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации;

2) сохранность жилого помещения;

3) обеспечение надлежащего состояния жилого помещения и проведение ремонта жилого помещения;

4) порядка переустройства и перепланировки жилых помещений;

5) своевременность и полнота внесения нанимателями и арендаторами жилых помещений муниципального жилищного фонда платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) предоставление нанимателю жилого помещения муниципального жилищного фонда и другим лицам, занимающим такое жилое помещение на законных основаниях, необходимых коммунальных услуг надлежащего качества;

7) определение размера платы за коммунальные услуги нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда и другим пользователям таких жилых помещений;

8) выполнение управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

9) предоставление информации об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещениях в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или)выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг;

10) выбор совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома.

- В рамках осуществления муниципального земельного контроля:

1) о недопущении самовольного занятия земельных участков или частей земельных участков, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) об использовании земельных участков в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

3) о законности переуступки права пользования землей, самовольной мены земельными участками;

4) об исполнении предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

- В рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами использующие автомобильные дороги местного значения города Гусь-Хрустальный

Владимирской области, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

3) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

4) предотвращение ущерба автомобильным дорогам местного значения города Гусь-Хрустальный Владимирской области как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающего поддержание эксплуатационных свойств и безопасное использование.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении вышеуказанных видов муниципального контроля являются физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Целью проведения профилактических мероприятий является предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов; снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

3) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

4) определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

5) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований.

6) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Текущее состояние подконтрольной сферы.

Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области осуществляет контроль в порядке, определенном Положением о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 29.03.2017 N 16/4; Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области", утвержденным постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 06.04.2016 N 236; Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области", утвержденным постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 20.04.2015 N 275; Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения" на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области", утвержденным постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 04.07.2017 N 521.

При проведении проверок деятельности подконтрольных субъектов выявляются факты нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В рамках исполнения функций по муниципальному жилищному контролю за 2018 год проведено 5 внеплановых проверок, в результате которых выдано 1 предписание. Проведены 3 плановые проверки.

В рамках исполнения функций по муниципальному земельному контролю за 2018 год были проведены внеплановые проверки, в результате которых составлен 71 протокол об административных правонарушениях (в соответствии со статьями 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Выдано 28 предписаний об устранении нарушений требований, предъявляемых к использованию земельных участков. В органы государственного надзора направлены материалы для принятия мер административного воздействия.

Начинающие деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов при осуществлении мероприятий по следующим направлениям:

1) информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

2) понятность обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование подконтрольными субъектами и отделом муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;

3) вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с отделом муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

Перечень
уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий определены должностные лица отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

N п/п	Наименование вида муниципального контроля	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1	2	3
1	Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области	Заместитель заведующего отделом муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
2	Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области	Консультант отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
3	Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области	Заведующий отделом муниципального контроля администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

Сайтом, на котором размещается программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях является сайт администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - www.gusadmin.ru.