Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 1 октября 2018 г. N 1090 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Гороховецкого района на 2019 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 1 октября 2018 г. N 1090
"Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Гороховецкого района на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указами Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", постановлением Губернатора Владимирской области от 07.04.2014 N 338 "О государственной программе Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Информатизация Гороховецкого района на 2019 - 2021 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019 и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

Глава администрации района

А.А. Бубела

Муниципальная программа
"Информатизация Гороховецкого района"
(утв. постановлением администрации Гороховецкого района от 1 октября 2018 г. N 1090)

1. Паспорт муниципальной программы "Информатизация Гороховецкого района"

Наименование программы	Муниципальная программа "Информатизация Гороховецкого района" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации"; постановление Губернатора Владимирской области от 07.04.2014 N 338 "О государственной программе Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)"
Заказчик программы	Администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель программы	Информационно-компьютерный отдел управления делами администрации Гороховецкого района
Цели и задачи программы	Цели: 1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена. Задачи: - развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; - техническое обеспечение услугами связи и компьютеризация органов и структурных подразделений администрации района, создание единого информационного пространства; - программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели	В области повышения открытости государственного и муниципального управления, доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: - количество библиотек, в которых создан пункт доступа к информации о деятельности государственных органов и предоставляемых государственных услугах (исполняемых функциях) на базе персонального компьютера: 2019 - 15; 2020 - 15; 2021 - 15. В области повышения качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена: - доля работников органов и структурных подразделений администрации района, обеспеченных компьютерной техникой, подключенных к локальным вычислительным сетям и имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 5 Мбит/с и без ограничения трафика: 2019 - 100%; 2020 - 100%; 2021 - 100%; - доля работников администрации, имеющих возможность обмениваться информацией через сервер локальной вычислительной сети или посредством электронной почты: 2019 - 100%; 2020 - 100%; 2021 - 100%
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Органы и структурные подразделения администрации Гороховецкого района, МБУК "Межпоселенческая библиотека" (далее - МБУК МБ), МКУ
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы из районного бюджета: 2019 год - 3952,93 тыс. руб.; 2020 год - 5072,0 тыс. руб.; 2021 год - 4359,81 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет. Обеспечение информационного единства района за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных и муниципальных нужд. Снижение трудозатрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне. Повышение оперативности и качества принимаемых органами исполнительной власти решений, сокращение издержек на управление за счет активного использования соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по достижению прогнозных показателей социально-экономического развития Гороховецкого района

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Повышение эффективности государственного управления на основе использования ИКТ является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышения уровня жизни населения.

По состоянию на начало 2018 года в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет. В дальнейшем необходима своевременная модернизация компьютерного парка и поддержания его в состоянии, соответствующем современным требованиям и единым стандартам, а также использование лицензионного программного обеспечения (далее - ПО).

В органах и структурных подразделениях администрации района эксплуатируется более 40 информационных систем (ИС). Можно выделить следующие типовые ИС: электронного документооборота, правовые ИС, финансово-бухгалтерские ИС, ИС обращения граждан, ИС по направлениям полномочий органов исполнительной власти. Использование сетевых технологий в работе служащих органов местного самоуправления позволяет использовать электронный документооборот. В результате чего возникает необходимость дополнительного оснащения рабочих мест сканерами и принтерами для перевода информации с бумажного носителя на цифровой и обратно.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан и своевременно обновляется официальный сайт администрации Гороховецкого района. Администрации муниципальных образований, имеющие статус сельских поселений, размещают информацию о своей деятельности на сайте администрации района.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Закон обязывает органы всех уровней власти размещать информацию о своей деятельности на собственных официальных сайтах в сети Интернет, определяет перечень информации, подлежащей обязательному размещению, и порядок оперативного информационного обновления сайтов. Поэтому актуальными направлениями деятельности являются обеспечение соответствия информационного наполнения сайтов требованиям законодательства и развитие инфраструктуры общественного доступа к официальным сайтам органов власти.

Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности муниципальных органов и предоставляемых ими государственных и муниципальных услугах, размещенной в сети Интернет, необходимо развивать сеть центров общественного доступа. В районе функционируют центры общественного доступа в муниципальных библиотеках. Для поддержания их работы необходимо обеспечить ежемесячную оплату сетевого трафика.

Получение населением и организациями государственных и муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Для повышения доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) Правительством Российской Федерации принято решение о создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Важной составной частью указанной единой системы должны стать региональные порталы и реестры государственных и муниципальных услуг, создание которых возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программно-целевого метода планирования. Применение программно-целевого метода позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти района;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

3. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации и целевые показатели

Цели и задачи Программы определены на основании концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года.

Основными целями Программы являются:

- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

- повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.

Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- техническое обеспечение услугами связи и компьютеризация органов и структурных подразделений администрации района, создание единого информационного пространства;

- программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области.

Программу предполагается реализовать в течение 2019 - 2021 годов.

Основные целевые показатели Программы по задачам приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое (начальное) значение показателя	Значение показателя
			2019	2020	2021
Задача N 1. Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления
Доля органов администрации, сельских муниципальных образований Гороховецкого района, предоставляющих информацию о своей деятельности на официальном сайте администрации района	%	100	100	100
Задача N 2. Техническое обеспечение услугами связи и компьютеризация органов администрации района, создание единого информационного пространства
Доля работников органов и структурных подразделений администрации района, обеспеченных услугами связи, компьютерной техникой, подключенных к локальным вычислительным сетям и имеющих доступ к сети Интернет	%	100	100	100
Задача N 3. Программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области
Доля рабочих мест в органах и структурных подразделениях администрации района, оснащенных всеми необходимыми для работы ИС	%	100	100	100
Доля работников администрации района, имеющих возможность обмениваться информацией через сервер локальной вычислительной сети или посредством электронной почты	%	100	100	100

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.):			Ожидаемые результаты (колич. или качеств. показатели)
					2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Цель: повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий
Задача N 1. Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
1.	1.1. Развитие сайта администрации Гороховецкого района в сети Интернет	2019 - 2021	Органы и структурные подразделения администрации района					Обеспечение гражданам возможности ознакомления с деятельностью муниципальных органов власти, направлять обращения в органы местного самоуправления или должностным лицам посредством сети Интернет
	1.2. Создание и обслуживание сайтов образовательных учреждений	2019 - 2021	Управление образования администрации района
2.	Обеспечение работы информационных терминалов в библиотеках Гороховецкого района	2019 - 2021	МБУК СКЦ им. Булыгина					Количество библиотек, в которых создан пункт доступа к информации о деятельности государственных органов и предоставляемых государственных услугах (исполняемых функциях) на базе персонального компьютера: 2019 - 15; 2020 - 15; 2021 - 15
2. Цель: повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена
Задача N 2. Техническое обеспечение и компьютеризация органов администрации района, муниципальных бюджетных учреждений, создание единого информационного пространства
5.	Развитие документооборота администрации района на платформе "Альфреско"	2019 - 2021	Информационно-компьютерный отдел управления делами					Повышение эффективности и качества работы в ОМС района
6.	Развитие сети передачи данных органов местного самоуправления, обеспечение функционирования услуг стационарной и мобильной связи, подключение к сети Интернет	2019 - 2021	Всего, в т.ч. по исполнителям:	3967,95	1406,08	1321,04	1388,78	Повышение эффективности и качества работы в ОМС района, муниципальных бюджетных учреждениях
			Администрация района	3507,88	1261,4	1168,37	1226,78
			Управление образования	146,28	46,4	48,72	51,16
			Отдел культуры, молодежи и спорта	113,49	36	37,8	39,69
			Финансовое управление	200,3	63,0	66,15	71,15
7.	Приобретение компьютерной техники и оргтехники	2019 - 2021	Всего, в т.ч. по исполнителям:	2464,61	1177,4	637,66	669,55	Увеличение производительности труда муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждениях
			Администрация района	1270,9	792,4	233,41	245,09
			Финансовое управление	283,72	90,0	94,5	99,22
			Отдел культуры, молодежи и спорта	315,25	100	105	110,25
			Управление образования	614,74	195,0	204,75	214,99
Задача N 3. Программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области
8.	Приобретение лицензионного общесистемного и антивирусного программного обеспечения	2019 - 2021	Всего, в т.ч. по исполнителям:	4227,93	1589,6	1286,99	1351,34	Повышение эффективности использования ресурсов вычислительной техники и обеспечение безопасности информации
			Администрация района	1526,23	732,6	387,14	406,49
			Финансовое управление	37,83	12	12,6	13,23
			Управление образования	2569,29	815	855,75	898,54
			Отдел культуры, молодежи и спорта	94,58	30	31,5	33,08
9.	Оплата информационно-справочных систем "Консультант+" и "ГосФинансы", ВладимирСтат	2019 - 2021	Всего, в т.ч. по исполнителям:	2185,01	684,1	727,76	764,15	Повышение эффективности использования ресурсов вычислительной техники, обеспечение доступа граждан к информационно-справочным системам через пункты доступа к информации, установленные в библиотеках района
			Администрация района	576,91	174,0	192,15	201,76
			Финансовое управление	252,2	80,0	84,0	88,2
			Управление образования	485,81	154,1	161,81	169,9
			Отдел культуры, молодежи и спорта	870,09	276	289,8	304,29
10.	Ремонт компьютерного и периферийного оборудования	2019 - 2021	Всего, в т.ч. по исполнителям:	532,1	202,8	177,14	186,26
			Финансовое управление	267,96	119,1	89,25	93,71
			Администрация района	232,34	73,700	77,39	81,25
			Отдел культуры, молодежи и спорта	31,8	10	10,5	11,03
Всего:			в т.ч. по ГРБС:	12463,33	5072	4150,59	4359,81
			Администрация района	6180,26	3079,500	2058,46	2161,37
			Финансовое управление	1042,01	330,0	346,5	365,51
			Управление образования	3816,12	1210,5	1271,03	1334,59
			Отдел культуры, молодежи и спорта	1424,94	452	474,6	498,34

5. Механизм реализации и управления Программой

Руководителем Программы является информационно-компьютерный отдел управления делами администрации Гороховецкого района.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в информационно-компьютерный отдел управления делами администрации Гороховецкого района отчет о ходе финансирования и реализации Программы.

Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы осуществляется на основании постановлений главы администрации района, разработку которых осуществляют руководитель Программы либо заинтересованные исполнители мероприятий Программы по согласованию с руководителем Программы.

Исполнители реализуют мероприятия Программы с учетом требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для решения задачи обеспечения безопасности информации, используемой для целей муниципального управления, и защиты персональных данных исполнители при реализации мероприятий Программы предусматривают выполнение требований, предусмотренных Федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О персональных данных".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования Программы по годам приведены в таблице 3.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 3

Наименование	Объемы финансирования, тыс. руб.
	2019 год	2020 год	2021
Местные бюджеты	3952,93	5072,0	4359,81

Объемы финансирования могут быть скорректированы при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить гарантированный уровень информационной открытости органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.

Будет обеспечено информационное единство района за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных и муниципальных нужд.

Будут снижены трудозатраты органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне.

Повышение оперативности и качества принимаемых органами исполнительной власти решений, сокращение издержек на управление за счет активного использования соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по достижению прогнозных показателей социально-экономического развития.